第2课+西方国家古代和近代政治制度的演变 【知识精讲精析+能力拓展提升 】 高中历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第2课西方国家古代和近代政治制度的演变【课标要求】了解古代至近代西方政治体制各主要类型的产生和演变过程。【学习目标】（1）古希腊罗马、中世纪西欧、近代西方各阶段政治制度的演变及特征。（2）西方政治体制产生和演变差异性和延续性。中古时期（一）古希腊一、古希腊罗马的政治制度1.城邦的形成（公元前8-前6世纪）(1)自然环境：环海多山多岛(2)特点：小国寡民，独立自治，公民直接参与国家管理。制度包含一定的民主因素，但各城邦实行的制度千差万别。权力机构产生方式主要职责或说明公民大会（最高权力机关）议事会官员大多一年一任，在任时需接受监督，随时可以被罢免和审判陪审法庭（主要司法机关）从公民中抽签产生，陪审员全体达6000人之众全体成年男性公民议员从公民中抽签产生决定国家法律和政策由选举产生组成规模不等的法庭审理大小案件为公民大会准备决议草案，并参与国家日常管理（一）古希腊一、古希腊罗马的政治制度2.雅典：民主政治阅读教材P8，回答雅典有怎样的权力运行机制？(1)权力运行机制（一）古希腊一、古希腊罗马的政治制度2.雅典：民主政治(2)特点史料：在雅典，凡公民都享有充分的民主政治权利，其权利通过公民直接参与和管理城邦事物的方式来实现。公民参政的最高民主机构是公民大会......公民大会上公民对城邦大事的议案自由发言或展开激烈的辩论，最后采取投票或举手的方式，按“少数服从多数的原则”做出决议，决议一旦形成不能随意更改。这种简朴的参政方式鲜明的表现了雅典民主政治的直接性。雅典法律规定，公民没有抛弃公务照管私务的自由，相反他必须奋不顾身地为城邦的福祉而努力。

——蒋云芳、胡长林《雅典民主政治的特征及对西方民主的影响》主权在民直接民主法律至上公民意识轮番而治民主只属于成年男性公民，是少数人的民主。易形成多数人的暴政，导致国家权力的误用和滥用。在公民大会上,一个目不识丁的公民请求他代写上阿利斯提德自己的姓名投上票柜,阿利斯提德哭笑不得问为什么要放逐他。那个人回答道：“不为什么，我甚至都不认识这个人；但到处都称呼他为正义之士,我实在听烦了。”——普鲁塔克《希腊罗马名人传》雅典民主政治的实质：小国寡民的产物，建立在奴隶制基础上的的民主（一）古希腊一、古希腊罗马的政治制度2.雅典：民主政治(3)局限权力机构产生方式主要职责或说明公民大会全体成年男性公民国王世袭长老会议员仅30人，且终身任职监察官从全体公民中选举产生。一年一任，一般不得连任名义上的国家最高权力机关垄断军事统帅权主持公民大会、审判国王等（一）古希腊一、古希腊罗马的政治制度3.斯巴达：寡头政治阅读教材P8，回答斯巴达有怎样的权力运行机制？(斯巴达的)君主们希望城邦长存,因为他们在臣民中享有应有的荣誉,贵族们乐于在长老院中有一席之地(长老职位本身是对德性的一种奖励),平民则安于监察制,所有人都有入选的机会。——亚里士多德仍具民主色彩！实际上的最高权力机关，也是最高司法机构前8世纪前6世纪末前27年共和国时期

帝

国

时期395年476年1453年东罗马帝国（拜占庭）城邦时期君主制贵族共和制帝制（元首制君主制）前27年屋大维实质：披着共和外衣的君主专制3世纪戴克里先古罗马历史发展线索西罗马帝国古罗马的扩张（二）古罗马一、古希腊罗马的政治制度贵族共和制权力机构产生方式主要职责或说明执政官政府最高职务元老院权力中心向官员提出建议，协调他们的行动公民大会最高权力机关全体成年男性公民由全体公民选举产生，有两人，一年一任担任军事统帅，主持公民大会和元老院，并执行相关决议由卸任高级官员组成，终身任职有权立法、宣战、媾和与审判，但其召开和表决都受到高级官员和元老院的限制特点：所有官职均无薪金，穷人实际上无法出任；带有浓厚的贵族寡头特征。名词解释：共和制（共和政体）共和制的基本含义是，国家最高权力掌握在选举产生、并有一定任期的国家机关或公职人员手中的政权组织形式。共和政体区别于君主政体，而且是作为君主政体的对立面而存在的。1.罗马共和国：（二）古罗马一、古希腊罗马的政治制度P9思考点：雅典、斯巴达、罗马共和国的政治制度有哪些方面相似？又有哪些不同？一、古希腊罗马的政治制度只有公民能够参加国家政权管理；公民大会是最高权力机关；部分官员由选举产生，且有任期。公民都是少数，由成年男子组成；国家政体不同：雅典为民主制，斯巴达是寡头制，罗马共和国是贵族共和制；公民大会的权力有所不同。同：异：元首制/君主独裁统治2.罗马帝国：（二）古罗马一、古希腊罗马的政治制度屋大维……首先用慷慨的赏赐笼络军队，然后再逐步地提高自己的地位，把元老院、高级长官乃至立法的职权都集于一身。——塔西佗《编年史》

特点：皇帝（元首）掌握国家权力，是最高立法者和最高法官；军队听命于皇帝，是实行独裁统治的重要工具。

元首制实际上是披着共和外衣的君主专制。皇帝（元首）掌握国家大权，即是最高立法者，又是最高法官，军队听命于其。戴克里先（284—305）在位时期，彻底抛弃共和外衣，实行公开的君主统治。为扩大领土，古罗马积极对外扩张，经过几百年的鲸吞蚕食，最终成为地中海霸主。共和政体不适应已形成的庞大帝国的需要，

阶级斗争和社会经济的发展，要求一种新的能适应帝国需要的统治形式，来代替狭隘、腐朽的城邦制度。长时间的内战和对外扩张，使得罗马奴隶主阶级逐渐把权力集中到少数军事统帅中，进而集中到一个军事独裁者手中。共和——帝国：适应了罗马对外扩张的要求，更是其经济和政治发展的必然结果。知识回顾：中古时期=欧洲中世纪=欧洲封建社会（5-15世纪）1453年（1500年）古代史近代史395年罗马帝国分裂为东、西罗马帝国东罗马帝国灭亡新航路开辟，文艺复兴欧洲封建社会西罗马灭亡，东罗马（拜占庭）帝国继续发展476年（5世纪）中国南北朝中国明朝二、中古西欧的封建制度1.建立：日耳曼人在西欧建立许多大小不同的王国，法兰克人是其中一支并建立起了查理曼帝国。2.发展：查理曼大帝死后，帝国三分，奠定今天法国、意大利、德国雏形（843年，《凡尔登条约》）二、中古西欧的封建制度（一）中古西欧封建国家的形成1.以封君、封臣为基本特征

查理曼帝国下得到采邑的大贵族和大地主成为公侯伯子男爵，都是皇帝或国王的臣下。这些人又把自己的采邑分封给小贵族，如骑士、乡间的绅士。这些采邑的面积大至一个郡，小至一个村，围绕着采邑，组成了各级贵族的领主附庸网络。——马克垚《世界文明史》二、中古西欧的封建制度（二）中古西欧封建国家的特征（1）以土地为纽带；（2）是双向权利义务的关系；（3）层层分封，具有严格的等级性；（4）具有契约关系；（5）层级间相对独立。二、中古西欧的封建制度（二）中古西欧封建国家的特征丕平献土阿维农之囚

751年，法兰克王国的宫相丕平在罗马教皇的支持下篡夺王位，创建加洛林王朝。丕平即位后，为了酬谢教会相助，两次出兵意大利。公元756年，丕平把他夺到的意大利中部一部分土地，包括罗马周围地区，送给罗马教皇，史称“丕平献土”。“丕平献土”加强了国王和教会的联系，使教权凌驾于王权之上，奠定了教皇国的基础。

1294年，专横顽固的教权至上论者卜尼法斯八世任罗马教皇。为了支付战争费用，法国国王腓力四世向素来享有免税特权的法国神职人员征税，这直接触犯了卜尼法斯八世的利益。面对王权的严重威胁，卜尼法斯八世开除了腓力四世的教籍。腓力四世召开了法国历史上第一次贵族、教士和市民三个等级的会议，巧妙地利用小贵族和市民的反教会情绪，压制教士服从国王，并派出军队强制罗马教皇迁至法国阿维农地方，并受法王控制，史称“阿维农之囚”。从此，罗马教廷凌驾于世俗君王之上的时代一去不复返了。政教冲突政教合作2.世俗王权和基督教会的权力长期并立随着西欧封建制度的发展，十一世纪的欧洲社会政治经济形势趋于稳定，使得西欧封建社会出现了许多新变化，在多方面获得进步……当西欧封建制趋于完型时，内部已经孕育了新的因素。正如布罗代尔说：“11、12世纪的西欧已经进入它的青春期”。问题：西欧封建社会后期出现了哪些新变化？（11世纪——15世纪）政治上：王权的加强和民族国家开始形成。经济上：生产力发展，城市兴起，取得自治权，市民阶层壮大。二、中古西欧的封建制度（三）中古西欧封建国家的代表1.法国：等级君主制法王腓力四世因向教会征税与教皇卜尼法斯八世发生冲突。三级会议支持国王，反对教皇，确立了国王有权征税的原则。三级会议的召开，标志着法国进入等级君主制阶段。国王与贵族、教会、市民通过三级会议相互合作，有利于进一步强化王权。16至17世纪初，专制王权加强，三级会议的权力被削弱，沦为王权征税和扩张的工具。1789年，路易十六召开了最后一次三级会议，这次会议导致了法国大革命。(1)背景：(2)结果：(3)影响：(4)发展：法国等级示意图2.英国：议会君主制(1)《大宪章》的签署①

背景：

②

内容：③

影响：13世纪初，英王约翰奉行的内外政策失败，遭到贵族、骑士和市民反对。肯定了国王的合法地位与人身的神圣不可侵犯，同时保障封建主的特权，并适当照顾骑士和市民的利益。二、中古西欧的封建制度（三）中古西欧封建国家的代表确立了王在法下的传统(国王不得随意侵犯人身自由；国王不得随意征税）大宪章从头至尾给人一种暗示：这个文件是个法律，它居于国王之上，连国王也不得违反。随着时间的流逝，大宪章成为永久的见证，证明王权并不是至高无上的。

——丘吉尔《英语民族史》“无地王”约翰：1199年继任英国王位，他对内实行残忍统治，任意没收土地和增加税收，干涉教会主教选举，被教廷开除教籍后又被迫赔礼道歉并向教廷纳贡；对外与法国的战争也频频失利，丧失了在法国的大片土地。2.英国：议会君主制(2)议会制的形成与发展：13世纪中后期，英国多次召开会议，议会权力逐渐加强。14世纪中期，英国进入议会君主制时期。

上院主要由贵族和高级教士组成，又称贵族院，具有司法权

下院主要由骑士、市民和新贵族组成，又称平民院，具有立法权和财政权国王通过议会为自己的政策寻求支持议会以向国王请愿的方式，要求国王改善统治二、中古西欧的封建制度（三）中古西欧封建国家的代表国王反对教会意图实现统一确立和强化国王的权力等级君主制法国英国贵族、骑士和平民反抗国王时代背景性质特点由于两国历史和文化等因素的不同，所形成的等级君主制和议会君主制，对两国近代政治制度产生了重大影响。议会君主制国王权力受到法律的限制

二、中古西欧的封建制度（三）中古西欧封建国家的代表追溯西方资本主义政治制度产生与发展的背景三、西方资本主义政治制度产生与发展代议制：公民通过选举代表组成代议机关，间接参政议政，讨论决定国家大事，行使国家权力的一种民主制度和组织行式。1640年1688年1689年1701年18世纪中叶英国资产阶级革命开始国王被处死王朝复辟光荣革命《权利法案》颁布《王位继承法》颁布责任内阁制确立1649年1660年1.确立：1689年，《权利法案》（立法权由国王转移到议会）三、西方资本主义政治制度产生与发展（一）英国君主立宪制立法权财政权军事权司法权选举权限制王权，确立议会主权。标志着英国君主立宪制的确立。未经议会同意，国王无权废除法律或停止法律的执行未经议会同意，国王不能征税未经议会同意，国王不能在和平时期招募或维持常备军设立钦差法庭之指令，以及一切其他同类指令与法庭，皆为非法议员的选举不受国王的干涉三、西方资本主义政治制度产生与发展（一）英国君主立宪制2.发展：18世纪，形成责任内阁制（行政权由国王转移到内阁）国王（国家元首）下议院（平民院）（权力中心）立法权内阁（首相）行政权首相有权提名内阁成员；内阁成员对政府事务集体负责并与首相共进退上议院（贵族院）形式上任命授权组阁选民选举任命、世袭对议会负责；有权解散议会，重新选举议会有权监督政府行政；议会如果通过对政府不信任案，内阁就要垮台司法独立（司法权）英国君主立宪制的特点1.国王是虚君元首，统而不治2.议会权力至上，是国家权力中心3.内阁掌握行政权1832年第一次议会改革随着工业革命的开展，新兴工业资产阶级力量壮大，通过议会改革重新分配名额，工业资产阶级获得选举权1884-1885第三次议会改革英国基本实现成年男性的普选权1867年第二次议会改革大大降低选民的财产资格，工人阶级大多数获得了选举权三、西方资本主义政治制度产生与发展（一）英国君主立宪制3.完善：19世纪英国三次议会改革（政治权利由贵族转移到工业资产阶级并逐渐下移到公民）1775年1783年1787年1861年1865年独立战争开始《独立宣言》发表大败英军英承认美独立通过美国联邦宪法内战爆发内战结束1781年1776年3.美国：联邦制共和制1.背景：1775-1783年，美国独立战争。2.确立：1787年，美国制定了宪法。三、西方资本主义政治制度产生与发展（二）美国总统制共和制美国总统制共和制的原则(1)联邦制原则：美国是联邦制国家，联邦政府拥有最高权力，各州政府拥有一定自治权。(2)分权制衡原则：行政、立法、司法三权分立，互相制衡。(3)人民主权原则：国家元首、议员由民选产生。序号批准时间条文节录41791人民之人身、住宅、文件与财产不受无理搜查扣押之权利不得侵犯。101791本宪法所未授予合众国或未禁止各州行使之权力，皆由各州或人民保留之。131865在合众国境内或属合众国管辖的任何地方，不准有奴隶制或强制劳役存在，惟用于业经定罪的罪犯作为惩罚者不在此限。151870合众国或任何州,不得因种族、肤色或此前曾为奴隶之关系而拒绝或剥夺合众国公民之投票权。221951无论任何人,当总统职务不得超两次。261971年满十八岁或十八岁以上之合众国公民之选举权，不得因年龄关系而被合众国或任何一州加以否定或剥夺。3.美国：联邦制共和制3.完善：通过宪法修正案不断完善美国的法律和制度。三、西方资本主义政治制度产生与发展（二）美国总统制共和制1875年法兰西第三共和国宪法，标志着法国共和制的确立法国大革命和共和制确立的历程示意图特点：分权制衡；权力中心在议会，立法权控制行政权；是君主派和共和派相互妥协的产物。三、西方资本主义政治制度产生与发展（三）法国议会制共和制特点：长期性、曲折性比较项英国美国法国政治体制国家元首元首产生元首任期4年，可连选两届7年，可连选连任元首实权政府首脑权力中心行政权属首脑与议会的关系立法权属相同点议会制君主立宪制总统制共和制议会制共和制国王世袭终身“统而不治”无实权首相议会内阁内阁由议会中多数席位政党组建，以首相为首，对议会负责议会，实际由内阁操作总统选举有实权总统总统总统总统与内阁不对议会负责，总统与议会相会制约国会总统选举有实权内阁总理参众两院总统，但须内阁部长副署总统与内阁部长共同对议会负责，总统可解散众议院参众两院都是资本主义政体，是资本主义发展的产物，都是以法律形式确立的政体影响：适应了资本主义发展的需要，部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想，但仍有历史局限，如英国妇女长期没有选举权、美国宪法一度承认黑人奴隶的合法地位。雅典民主政治的表现对西方民主政治的影响抽签任职，轮番执政现代选举制的起源人民主权近代以来主权在民思想的开端五百人会议规定的任期近代资产阶级代议制下任期制的渊源五百人会议按公民人数分配名额比例代表制的开始公民大会中的辩论行为近代西方议会制的雏形法律至上法律面前人人平等权力制约三权分立近代民主政治呈现的特点及其发展趋势①继承古代政治的优良传统。②实行分权制衡原则。③代议制。以议会作为参政的一个窗口。④完善法律，强调法治。⑤民主范围逐渐扩大，民主制度逐步完善。从人治走向法治从少数人