珠海现代有轨电车1号线首期工程申请立项环境影响评估报告书

.2-2本项目环境影响评价公众参与调查表（个人）一、项目基本概况项目名称：珠海现代有轨电车1号线首期工程项目地址：线路起点为梅华东路、情侣路口的海天公园站，沿梅华东路、梅华西路向西，至翠屏路口转向南，终点为位于上冲车辆段西侧的上冲站。途径的主要区域有香洲、新香洲、上冲等城市片区。投资规模：本工程总投资为267684.6万元。其中现代有轨电车总投资为156050.01万元，技术经济指标为17500万元/正线公里；市政配套工程总投资为111634.61万元，技术经济指标为12981万元/公里。建设规模及内容：本工程建设内容主要分为两大部分，即现代有轨电车与市政配套工程。现代有轨电车线路全长约8.917km，共设车站12座。全线设车辆基地1处，为翠屏路西侧的上冲车辆段，占地面积约7.5ha；全线设控制中心一处，位于上冲车辆段内；全线设变电所7座，其中1座设于车辆基地内。车辆采用100%低地板钢轮钢轨现代有轨电车，正线采用地面供电，车辆段采用接触网供电，初期配属车12辆。市政配套工程线路总长8.43km，主要包括沥青混凝土路面、主要交叉口渠化、三台石路口立交、地下人行地道、管网、照明、视频监控系统、交通设施、绿化及景观附属设施等工程改造内容。改造道路宽度为45（36）米，三台石路（梅界路—梅华路）段约741米道路范围纳入三台石路口立交改造一并进行路面拓宽改造，并结合有轨电车车站过街需求设置地下人行地道9座。改造后道路双向六车道，沥青混凝土路面，三台石路立交采用南北方向下穿，立交基坑支护采用钻孔灌注桩+工期安排：工程拟于2013年9月初开工，2015年6月底竣工，总施工期为22个月，市政配套工程于2015年1月底完成，施工工期17个月。二、建设项目可能造成的环境影响及预防或减轻不良环境影响的对策措施主要环境影响施工期环境问题：主要是扬尘、噪声的影响，施工人员生活垃圾和生活污水可能对沿线水体造成的影响，以及施工过程破坏沿线的植被和生态。运营期环境问题：主要是交通尾气、交通噪声、振动和电磁辐射的影响，此外，运营期产生的路面径流，车辆段的生产污水和生活污水对周边水体可能产生影响。拟采取环保措施施工期的环保措施：合理安排施工工期；合理安排施工计划和机械布局，选择低噪声设备，加强交通管制，避免在居民休息时间作业；设计施工期交通舒缓措施；尽量减少对现状道路车辆行驶的影响；及时清运项目施工的挖方量和临时堆土等问题。运营期的环保措施：加强道路管理及监管，通过加强道路绿化、安装隔声窗等措施降低运营期交通噪声和扬尘的影响。三、建设项目环境影响评价综合结论项目造成的主要环境影响有噪声影响、生态影响、施工扬尘、汽车尾气影响等，其中最重要的影响是施工期的生态影响和运营期的振动、噪声影响等。本报告认为，在严格落实报告中所提各项环保措施和各项法律法规的前提下，项目不会对环境造成不可逆转的环境影响，从环境保护的角度是可行的。根据《关于印发<环境影响评价公众参与暂行办法>的通知》环发[2006]28号，项目环境影响评价工作阶段应进行公众调查，接受公众对建设项目有关情况的问讯，采纳公众提出的环境保护合理意见和建议，把项目建设造成的环境影响降至最低程度，从而发挥最大的社会、环境、经济效益。请您作为工程沿线公众的一员，参与到我们的工作中，谢谢您的参与、配合！四、公众参与调查对象基本情况姓名性别年龄文化程度职业单位或住址联系方式五、调查内容1、您是否了解珠海现代有轨电车1号线首期工程项目？很了解听说过不知道2、您认为本项目的选线是否合理？合理较合理不合理不知道3、本项目是否有利于解决区域交通问题？有利不利不知道4、您认为该项目施工期主要的环境影响有哪些方面？（可多选）噪声污染扬尘施工废水建筑垃圾其他5、该项目运营期您最关心的环境影响有哪些方面？（可多选）环境噪声汽车尾气地表径流固体废物振动其他6、您认为在以上对项目建设提出的环境保护措施是否可行？可行不可行不知道7、本项目的建设对当地经济和社会的影响如何？有利不利无影响不清楚8、在采取环保措施的情况下，您对项目建设和选线的基本态度？支持无所谓不支持若不支持，请说明理由9、您对该项目有何补充意见与建议？4.3公众参与结果分析4.3.1调查对象组成本项目公众参与调查基本覆盖了项目沿线受影响学校、医院、居民、商铺及企事业单位的在职员工，按被调查对象的性别比例、年龄结构、文化构成、住址等特征分述见表11.3-1。表11.3-1公众调查对象特征表序号主要调查内容类别人数比例(%)1性别男8159.12女5540.152年龄20岁以下0021~30岁6144.5331~40岁3525.5541~50岁2115.3350岁以上96.57未填118.033文化程度初中及以下00高中和中专107.30大专及以上10778.10未填2014.604单位或住址长沙村10.73北园新村21.46长沙社区42.92城建地产21.46城建市政公司32.19创业路10.73格力电器10.73公安村10.73恒雅名园42.92华南名宇53.65建民路10.73学府道21.46九州大道中10.73梅华东路2316.79梅华西路139.49名仕园10.73南华小区32.19人民路10.73五洲康城32.19西藏大厦96.57新香社区10.73沿河社区21.46中大五院53.65珠海市公安消防局32.19珠海市第三中学42.92珠海市第一中学53.65珠海市工程监理有限公司21.46珠海市拱北21.46珠海市规划设计研究院118.03珠海市疾控中心32.19珠海工程勘察院10.73其他1712.41本次公众参与被调查人员全部为梅华路沿线企事业单位工作的人群以及居民区居住的人群，单位公调主要调查项目梅华路沿线的企事业单位的意见。本次公众参与调查是具有代表性和针对性的，可真实反映项目区广大民众的意愿，结果可信。4.3.2调查结果及分析本项目公众意见随机调查结果见表11.3-2所示。表11.3-2公众意见调查结果统计序号主要调查内容选项个人单位人数比例(%)个数比例(%)1您是否了解珠海现代有轨电车1号线首期工程项目很了解4129.931056听说过8763.50844不知道96.57002您认为本项目的选线是否合理合理5237.96950较合理5540.15633不合理1410.2216不知道1611.682113本项目是否有利于解决区域交通问题有利9468.61//不利1611.68//不知道2719.71//4您认为该项目施工期时主要的环境影响有哪些方面噪声污染11583.941583扬尘10878.8318100施工废水3727.011056建筑垃圾5943.071372其他139.494225该项目运营期您最关心的环境影响有哪些方面环境噪声9670.071689汽车尾气4935.77633地表径流2921.17317固体废物4230.66844振动6144.531689其他107.30166您认为在以上对项目建设提出的环境保护措施是否可行可行10173.721478不可行107.3016不知道2618.983177本项目的建设对当地经济和社会的影响如何有利9670.071056不利128.76211无影响10.73211不清楚2820.444228在采取各项环保措施的情况下，您对本项目建设和选线的基本态度支持10576.641689无所谓1913.8716不支持139.4916根据公众随机调查统计结果，得到如下汇总意见和建议：1.您是否了解珠海现代有轨电车1号线首期工程项目个人：在被调查对象中有29.93%的人对本项目很了解，63.50%的被调查者听说过。说明项目沿线工作、生活的公众对本工程是有所了解的。单位：在被调查对象中有56%的单位对本项目很了解，44%的被调查单位表示听说过，没有单位表示不知道，说明项目沿线工作、生活的公众对本工程是有所了解的。2.您认为本项目的选线是否合理个人：在被调查对象中有37.96%的人认为合理；40.15%的被调查者认为较合理；10.22%的公众认为不合理，通过交谈了解到，大部分公众认为有轨电车可以建在西区、珠海大道等交通干线上，且梅华路路程较短，建在梅华路意义不大；11.68%的公众表示不知道。由此可见，绝大部分的被调查者是满意本工程选线的。单位：50%单位认为有轨电车选线合理；33%单位认为有轨电车选线较合理；11%的单位表示不知道；中国共产党珠海市委员会党校表示不合理，认为有轨电车应该建设者西部海泉湾度假区，一可用于观光，二可作为西部重要交通工具。3.本项目是否有利于解决区域交通问题个人：有68.61％的公众认为本项目的建设有利于解决区域的交通问题，11.68％的公众不知道是否有利于解决区域交通问题，由此可见，解决本区域的交通问题是当地公众的一大夙愿。单位意见未设置此问题。4.您认为该项目施工期时主要的环境影响有哪些方面个人：被调查者中，83.94％的公众关注施工噪声，78.83％的公众关注施工扬尘，27.01％的公众关注施工废水，有43.07％的公众关注建筑垃圾，9.49％的公众关注其它方面的污染。单位：被调查单位中，83％的单位关注施工噪声，全部单位都选择了施工扬尘，56％的单位关注施工废水，有72％的单位关注建筑垃圾，22％的单位选择了其它方面的污染。说明全部被调查单位担忧施工期扬尘问题。5.该项目运营期您最关心的环境影响有哪些方面个人：有70.07％的公众认为环境噪声是最主要环境问题，35.77％公众认为汽车尾气污染也应引起关注，21.17％的公众认为地表径流问题应引起关注，30.66％的公众关注其它方面的污染，44.53％的公众认为振动问题应引起关注，说明当地公众对于道路建设所带来的环境问题有着较清晰的认识。单位：被调查单位中，89％的单位关注交通噪声，33％的单位关注汽车尾气，17％的单位关注地表径流，有44％的单位关注固体废物，89％的单位选择了振动，6%的单位关注其它方面的污染。说明大部分单位都比较担忧运营期间的噪声跟振动问题。6.您认为在以上对项目建设提出的环境保护措施是否可行个人：有73.72％的公众认为项目建设提出的环境保护措施可行，7.30%认为不可行，18.98%的公众对措施的是否可行表示不知道。公众表示不可行，通过交谈了解，认为不可行的原因主要是是珠海市内很多道路工程的施工场地扬尘大，噪声强，且经常造成交通堵塞，所以他认为即便提出了环保措施，也是控制不了污染的。还有公众行是担心施工单位不会执行报告中所提出的措施。单位：78%的单位表示可行，17%的单位表示不知道，中国共产党珠海市委员会党校表示不可行，是因为他们认为一旦施工就会给中青班学员出行造成不遍，对施工临时交通组织表示不信任。因此，建设单位应要求施工单位在施工过程中严格执行各项环境保护措施，为沿线个企事业单位预留出口，最大程度的减小对周围员工、居民的影响。7.本项目的建设对当地经济和社会的影响如何个人：通过调查，70.07％的受访人员认为本项目的建设有利于当地经济和社会的影响，0.73％的受访人员表示无影响，20.44%的受访人员表示不清楚，8.76%的公众表示不利。公众选择不利的原因主要有工程投资巨大，他们认为是一种浪费，其次是工程施工期较长，施工造成的交通堵塞和道路封闭对他的生意会产生较大负面影响。单位：56%的单位表示有利，11%的单位表示无影响，22%的单位表示不清楚，珠海西藏大厦酒店有限公司和中国共产党珠海市委员会党校表示不利，原因是工程造价太高。8.采取各项环保措施的情况下，您对本项目建设和选线的基本态度个人：通过调查，76.64％的受访人员在采取各项环保措施的情况下，对本项目的建设和选线是支持的，13.87%的受访人员表示无所谓，9.49%（共13人）表示反对。单位：被调查单位中16家支持本工程建设，珠海市香洲区前山街长沙社区居民委员会表示无所谓；珠海西藏大厦酒店有限公司表示不支持，原因是他们认为本工程无法彻底改变区域交通状况，且工程造价太高。本工程还是受到绝大多数公众和单位支持的。针对上述问题，在项目设计、实施过程中，应加强管理，文明施工，采取各项有效的防治措施，积极控制噪声和扬尘污染。4.4对公众意见采纳与否的说明表11.4-1单位意见调查情况序号发放单位收回单位支持或不支持单位意见汇总采纳与否的说明1珠海市第三中学√支持学校大门对着快速主干道，人车共用，旁边商业住宅“城市东岸”的施工入口和我校正常进出口处于同一道口，存在很大安全隐患，建议关闭“城市东岸”我校侧的施工入口（他们南侧已有一出入口）采纳，施工期间预留出入口时，尽量将学校与工地出入口分开设置2中国海关————3中山大学附属第五医院√支持希望该项目建设能保留和加强绿化建设用地，美化环境，尽量减少市民对道路出行干扰采纳，施工期间为医院预留出入口，工程完工后恢复并加强绿化4珠海市香洲区翠香街沿河社区居民委员会√支持1.尽量封闭施工，减少对施工沿线居民的影响；2.交通及时疏导，居民到社区居委会办事要有通道可行采纳，施工期间采取封闭施工，并为居委会预留出入口5中国共产党珠海市委员会党校√支持存在问题：1.对中青班学员带来交通不便；2.9座地下通道为重大安全隐患（如积水、地陷等）。建议此项目用于西部海泉湾度假区，一可作为观光，二可作为西部交通重要工具不采纳，施工期间会为学校预留出入口，9座地下通道加强排水设施，线路选线不做更改6珠海市疾病预防控制中心√支持无—7广东省珠海工程勘察院√支持无—8珠海市公安局交通警察支队香洲大队√支持无—9珠海市规划设计研究院√支持建议加快推进，做好施工期间防护工作，尽量减少对车行、人行的干扰，做好施工组织，尽量避免夜间扰民采纳，尽量缩短施工期，做好施工期围挡和防护，夜间禁止高噪声工序施工，若夜间施工征求主管部门同意并张贴告示，告知周围居民10珠海水务集团有限公司√支持无—11珠海市人民政府国有资产监督管理委员会√支持无—12珠海市政园林和林业局√支持无—13珠海市交通运输局√支持加快建设，缩短施工期采纳，尽量缩短施工期14广东省珠海市地方税务局√支持无—15珠海西藏大厦酒店有限公司√不支持不能彻底改变区域交通状况，且造价太高不采纳，工程可行性是经过调查研究确定的，造价在有轨电车造价合理范围内16珠海市中级法院————17珠海市第一中学√支持无—18珠海市公安局————19珠海市综合应急办————20广东省珠海市公安消防局√支持无—21珠海市交通警察支队————22珠海市香洲区前山街长沙社区居民委员会√支持无—23珠海市香洲区梅华街新香社区居民委员会√支持无—在报告书编制完成后，对珠海西藏大厦酒店有限公司进行回访，该单位表示单位意见是由单位讨论决定，不做修改。表11.4-2不支持工程建设调查个人意见统计表序号姓名单位或住址不支持的原因回访意见采纳与否的说明1——西藏大厦修了没有多大意义，不如用多点钱多修点能让普通大众都能此路段本就不堵车，还修此工程，浪费钱，不如学学澳门，发点钱给市民，或是减企业所得税，企业赚钱也容易，或其他造福民众的工程不支持不采纳，建好城市公共交通体系，就有利于控制私家车出行量，不仅可以保证道路通畅，也可以降低污染物的排放，保护环境，建设有轨电车就是造福于民的工程2——西藏大厦费用高，不能彻底改善交通状况不支持不采纳，费用是工程所需，无法减少，本工程对交通状况是会有较大改善的3——西藏大厦费用高，线路短，没有全珠海统一规划不支持，施工期太久，建在梅华路实用性不高不采纳，费用是工程所需，无法减少，本工程为示范段，有轨电车已做好统一规划，建设单位在保证工程质量的情况下会尽量缩短工期4——梅华西路造价高，对珠海今后交通发展有影响不支持不采纳，费用是工程所需，无法减少，有轨电车是适合珠海发展的公共交通体系5——梅华东路可采用环保燃料汽车，划专用线路不支持，有轨电车要划分专用车道，影响车辆和行人通行不采纳，有轨电车是供电驱动的，较燃料汽车更加环保，会预留人行通道，对人行没有影响6——中大五院珠海路面较窄，公共汽车已能解决交通问题，无须增加该项建设不支持不采纳，公共汽车存在很多问题，例如等车时间长、乘车环境差、行车时间长等问题，有轨电车可以做到准点到达，且具有很好的乘车环境7——珠海市三中有轨电车应该在现有车道上架空复制，不应占用车道加塞！建议在原有道路上架空复制车轨道，乘客车站以电梯上下，这既可以保证有轨车不受地面交通制约，电车则可有效、快捷，有提高乘搭率不支持，工程造价太高，不实用不采纳，建设高架有轨电车工程造价太高，且影响城市景观8——珠海市三中投资高、效率差，噪音大、三废多、车流塞、磁辐射不支持，1号线投资都这么大，七条线全部建设完成造价太高不采纳，有轨电车较汽车更加环保，污染物排放更少9——珠海市规划设计研究院梅花路流量多半是中珠交换车流，小车居多，应拓宽车道数。注意两侧老旧房屋保护，避免裂缝沉降问题，特别是利达新园的房子不支持，建在梅华路实用性不强，而且施工期太久不采纳，道路两侧已规划并建设完毕，道路红线无法拓宽，本工程会做好道路两侧房屋保护，建设单位在保证工程质量的情况下会尽量缩短工期10——梅华东路有轨电车利用价值低，实用性不强不支持，施工期太久不采纳，建好城市公共交通体系，不仅可以保证道路通畅，而且环保，建设有轨电车就是造福于民的工程，建设单位在保证工程质量的情况下会尽量缩短工期11——梅华西路造价高，无法彻底改善交通状况不支持不采纳，费用是工程所需，无法减少，本工程对交通状况是会有较大改善的12——西藏大厦因为不太了解，可能起不到什么作用不支持采纳，建设单位会做好有轨电车宣传工作，增加市民对本工程的了解13——西藏大厦费用过高，施工时间长，不能真正的解决交通问题，只是称作“观光电车”而已不支持不采纳，费用是工程所需，无法减少，本工程对交通状况是会有较大改善的，有轨电车的载客量是能够满足珠海需求的，不仅可以观光而且实用注：公示简本内不公开反对公众的姓名信息。公众反对的主要原因是因为造价太高，公众认为不必要建设，在报告书编制完成后，对大部分公众进行回访，了解到大家对有轨电车都不太了解，因此对本工程的可行性有质疑。4.5公众参与合法性、代表性、真实性、有效性说明1.合法性在编制环境影响报告的过程中，建设单位严格按照《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》（国务院第253号令）、《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发2006[28]号）、《建设项目环境影响报告书简本编制要求》（环保部2012年第51号公告）、《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发[2012]77号）以及《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》（环发[2012]98号）的相关规定，进行了现场张贴公示、网上两次公示和简本公示等方式向沿线公众和单位公告项目的基本情况、环境影响信息，并组织发放了问卷调查表，征询公众意见。公众参与工作程序合法。2.有效性调查时间为项目环评文件编制阶段进行，能准确反映周边单位和群众对项目的态度，调查工作严格按照相关要求进行、公示内容真实、调查范围具有一定的代表性，调查结果合理有效。3.代表性本次公众参与被调查人员全部为梅华路沿线学校、医院、企事业单位以及居民区生活、