创新新形势下服务职工工作的几点思考-中华全国总工课件

关于创新新形势下工会服务职工工作的几点思考全总研究室李睿祎

2015.8Contents目录01020304关于对工会服务职工工作的定位全总和各级工会服务职工工作取得的成绩当前工会服务职工工作面临的新形势、新挑战对创新新形势下工会服务职工工作的几点建议第一章节关于对工会服务职工工作的定位Chapter

11.从法律规定上来看工会法中国工会章程《工会法》在第一章总则第六条中明确规定，维护职工合法权益是工会的基本职责。工会在维护全国人民总体利益的同时，代表和维护职工的合法权益。工会必须密切联系职工，听取和反映职工的意见和要求，关心职工的生活，帮助职工解决困难，全心全意为职工服务。第五章工会的经费和财产第四十二条规定，工会经费主要用于为职工服务和工会活动。《中国工会章程》：中国工会的基本职责是维护职工合法权益。各级工会领导机关坚持把工作重点放到基层，全心全意为基层、为职工服务，增强基层工会的活力，把工会建设成为深受职工群众信赖的学习型、服务型、创新型“职工之家”。维护职工合法权益、全心全意为职工服务是法律赋予工会的神圣职责，这也是工会存在的目的和意义，是工会存在的价值所在。工会法中国工会章程关于工会服务职工工作中国共产党创建革命工会时，明确成立工会的宗旨全在于：以全阶级的大团结，谋全阶级的根本利益。中共二大明确提出，工会就是保护工人切身的利益和为工人的利益奋斗的机关。”“2.从工会历史上来看1921—1925中国劳动组合书记部中国劳动组合书记部是中国共产党公开领导全国职工运动的一个组织。在中华全国总工会没有成立以前将近四年间（1921年秋至1925年5月），中国劳动组合书记部一直是全国职工运动总的领导机关。1922年5月1日，在广州召开中国第一次全国劳动大会，就是由书记部发起召集的，这次会议的宗旨之一就是要讨论改良生活问题。1922年8月，中国劳动组合书记部拟定的劳动立法原则中明确提出改良经济生活、参加劳动管理、劳动补习教育等。在书记部拟定的劳动法案大纲中明确提出了工人维权的具体要求，包括工时、工资等内容。2.从工会历史上来看在1925年5月召开的第二次全国劳动大会上讨论并通过的《中华全国总工会总章》中明确指出，本会之职任重要之一就是保障工人利益。”“关于工会服务职工工作2.从工会历史上来看江泽民同志指出，工会肩负着维护职工群众合法权益的基本职责。03邓小平同志指出，工会必须密切联系群众，使广大工人都感到工会确实是工人自己的组织，是工人信得过的、能替工人说话和办事的组织。02毛泽东同志指出，工会是保护工人利益的堡垒。01胡锦涛同志指出，要切实把表达和维护广大职工群众的利益作为一切工会工作的出发点和落脚点。043.从党的要求上来看党和国家四代领导人对工会维权和服务工作提出明确要求：党的十八大以来，新一届党中央对工会服务职工工作的新要求。早在2008年10月17日，习近平同志在中国工会十五大祝词中指出，要继续全心全意为职工群众服务。要进一步发挥工会组织贴近基层、贴近职工的优势，增强服务意识，提高服务能力，完善服务手段，拓展服务领域，形成服务体系，特别是加大对困难职工的帮扶力度，努力为包括农民工在内的广大职工办实事、做好事、解难事，把党和政府的关怀和温暖送到亿万职工群众心坎上。2013年4月28日，习近平同志在同全国劳动模范代表座谈时指出：“要把竭诚为职工群众服务作为工会一切工作的出发点和落脚点，全心全意为广大职工群众服务，认真倾听职工群众呼声，维护好广大职工群众包括农民工合法权益，扎扎实实为职工群众做好事、办实事、解难事。党的十八大以来，新一届党中央对工会服务职工工作的新要求。2013年10月23日，习近平同志在同全总新一届领导班子成员集体谈话时指出：“工会要把做好新形势下职工群众工作、调动职工群众积极性和创造性作为中心任务，把巩固党执政的阶级基础和群众基础作为政治责任，竭诚为职工群众服务，切实维护职工群众权益，不断焕发工会组织的生机活力。”党的十八大以来，新一届党中央对工会服务职工工作的新要求。坚持服务群众的工作生命线。（六个坚持之一）1服务群众、维护群众权益的大旗要牢牢掌握。2服务群众工作必须同群团组织履行政治职责紧密联系起来。3要强化服务意识，提升服务能力，挖掘服务资源，开展各种为民造福的活动。4要坚持从群众需要出发开展工作，服务做得怎么样要让群众说了算。5中央党的群团工作会对群团组织服务群众提出明确要求：ABC新一届党中央高度重视工会工作，特别是高度重视工会的维权和服务工作，在习总书记关于工会工作的重要讲话中都有关于维权和服务工作的内容。新一届党中央对工会维权和服务工作提出的这些明确要求，从维权、服务的重点群体、重点领域（是什么？为什么？怎么办？）等等始终是一脉相承的。新一届党中央站在扩大党的执政基础和群众基础的战略高度看待工会工作，看待工会的维权和服务工作。工人运动领袖赖若愚同志明确提出工会的作用及社会职能问题：其中的维护职能是工会最基本的社会职能，也是工会组织区别于党组织、国家行政机关的本质特征。工会的独特作用在于联合和团结全体工人阶级，保护职工群众的特殊利益和民主权利，以共产主义精神教育广大职工群众，使职工群众同党组织紧密地联系起来。”“4.工会组织自身对维权和服务工作认识的不断深化：关于工会服务职工工作改革开放以来中国工会逐步确立了维护职工权益的基本职责。中国工会对维护职能和维权工作的认识是在实践中不断深化的。在改革开放和发展社会主义市场经济的过程中，我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样，国有企业改革不断深化，非公有制经济逐渐成为社会主义市场经济的重要组成部分，职工队伍的内部结构也发生了重大的变化，劳动关系的市场化、契约化特征逐步显现，工会作为职工利益代表者维护者的身份日渐突出。”“4.工会组织自身对维权和服务工作认识的不断深化：关于工会服务职工工作1994年召开的全总十二届二次执委会议，提出工会工作总体思路，强调进一步突出维护职能。2001年修订后的《工会法》，以法律的形式明确了维护职工合法权益是工会的基本职责。”“4.工会组织自身对维权和服务工作认识的不断深化：关于工会服务职工工作经济社会职工工会工作服从服务大局、工会组织发挥重要作用的主要手段和途径，就是通过依法维护职工的合法权益，全心全意服务职工群众，保护和调动好广大职工的积极性、主动性、创造性，组织引导广大职工完成党和政府提出的各项任务。工会在社会主义市场经济条件下“促进企业发展、维护职工权益”的企业工会工作原则“以职工为本，主动依法科学维权”的工会维权观“组织起来、切实维权”的工会工作方针“重点论”与“两点论”的统一进入新世纪新阶段，工会维权、服务的理论与实践取得新突破，这些重要的理论创新成果，标志着中国工会对维权和服务工作的认识和把握达到新的高度。马克思主义政党一直把党领导的群众组织作为夺取和巩固政权的重要力量。列宁把党领导的工会等群众组织形象地比作无产阶级政权体系的“传动装置”和“杠杆”，功能是把党和劳动群众联系起来。目的和意义5.工会为什么要做好服务职工工作？工会做好服务职工工作的根本目的，就是要帮助广大职工群众排忧解难，维护好广大职工群众的根本利益，团结动员广大职工永远跟党走，把广大职工群众团结在党的周围，不断扩大党的执政基础和群众基础。习总书记曾指出，如果工会组织不能为职工群众服务，不能帮助群众排忧解难，群众就不会跟着走。目的和意义5.工会为什么要做好服务职工工作？01这是由我们党的目标、宗旨决定的。02这是由我国工会性质、地位和作用决定的03这是多年来做好基层工会工作的基本经验之一。具体分析，有以下几方面原因：01这是由我们党的目标、宗旨决定的。我们党在各个历史时期的目标任务，都是为了最大限度地实现和发展包括工人阶级在内的最广大人民的根本利益，党的根本宗旨就是要全心全意为人民服务。工会工作是党的群众工作的重要组成部分，历来是为党的中心任务服务的，工会的目标、宗旨与党的目标、宗旨高度一致。竭诚为职工群众服务，是党的全心全意为人民服务的根本宗旨在工会工作中的具体体现。竭诚为职工群众服务，就是工会的目标、宗旨。中国工会服务职工群众、维护职工合法权益，与服从服务党和国家工作大局在根本上是一致的。02这是由我国工会性质、地位和作用决定的中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表。全心全意为职工群众服务是工会的根本宗旨，维护职工群众合法权益是工会的基本职责。工会也正是在维护职工权益、为职工服务过程中发挥着党联系职工群众的桥梁纽带作用的。03这是多年来做好基层工会工作的基本经验之一。多年来，全国各级工会能够在很多方面取得突出成绩，其中一条重要的基本经验就是各级工会始终坚持全心全意为职工群众服务，把职工群众的呼声作为第一信号，把职工群众是否满意作为衡量标准，围绕职工群众最关心最直接最现实的利益问题、最困难最操心最忧虑的实际问题组织活动、开展工作，在为职工提供有效服务中体现作为，把基层工会打造成深受职工信赖的“职工之家”。第二章节各级工会服务职工工作好经验好做法Chapter

2全国工会“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动A北京市三级服务体系B北京市朝阳区帮扶中心开展的服务职工工作C河南省总工会通过“互联网＋”，让工会服务普惠化D“五个在一线”职工队伍状况在一线掌握工会维权帮扶在一线实施构建和谐劳动关系在一线推进工会工作任务在一线落实创先争优活动在一线开展开展调查研究宣传政策法规推动解决困难推进重点工作促进企业发展全国工会“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动A通过开展服务职工活动，增进了工会组织与职工群众的感情，激发了广大工会干部做好职工群众工作的责任感使命感，初步探索形成了工会联系基层、服务职工的长效机制。服务职工工作组5.2万个组织工会干部103万人次慰问91.4万户困难职工与757.9万名职工交流深入到40.1万家企业全国工会“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动A共发放救助金8.6亿元2009年初召开的北京市工会十二大，第一次提出以三级服务体系为抓手建设服务型工会，制定了建设工会三级服务体系的新时期新阶段北京工会工作思路。由市职工服务（帮扶）中心、区县（含经济技术开发区）职工服务（帮扶）中心和街道（乡镇）工会服务站构成，并且借助互联网，实现了办公网络化。依托三级服务体系，北京市总把12351职工服务热线、困难职工帮扶、职工法律服务等工作内容整合起来，形成了上下联动、信息共享、快速高效的工作运行机制。B北京市三级服务体系北京市把工会服务体系延伸到基层，建立完善三级服务体系，着力打造服务型工会，为广大会员提供便捷的“普惠式”服务。困难帮扶12351劳动调节法律援助服务三级服务体系特别是工会服务站的建立，成为工会服务社会、企业和职工的窗口，落实工会重点工作的载体，向党和政府反映社情民意的重要渠道，有效解决了工作难以落实的弊病，延伸了工会工作“触角”，使工会“接到了地气”，焕发了生机和活力。B北京市三级服务体系北京市朝阳区职工服务（帮扶）中心成立于2007年，中心服务大厅设有6个服务窗口。职工生活交友联谊互助保障就业援助会员服务北京市朝阳区帮扶中心开展的服务职工工作C法律援助多次召开征求企业需求座谈会、在网上开展“我的项目我做主”职工喜爱的项目需求调研活动，虚心听取基层工会干部意见或建议等渠道获得职工需求信息。始终坚持职工需求导向根据职工需求信息组织项目开发、立项和实施工作服务职工的项目努力做到“三个结合”：固定项目与临时项目结合、长期项目与短期项目结合、免费项目与优惠项目结合使会员服务项目的落实做到以京卡为载体、实名制、网络化、系统化紧密依托市总三级服务平台12365会员服务日各类会员服务项目的开发、立项和实施北京市朝阳区帮扶中心开展的服务职工工作C河南职工网·工会会员卡新媒体平台职工网服务平台全省会员服务信息数据系统开发手机APP软件利用互联网让工会服务普惠化，成为组织农民工入会工作的新路径。河南省总工会首先完善了全省会员服务信息数据系统，建立了河南职工网服务平台。全省各级工会集中人力、物力对会员信息进行采集录入，实现对会员的实名制、动态化管理，为组织和服务农民工随时提供数据支撑。建立了新媒体平台，工会微信、微博及时发布加入工会可享受的优惠以及工会就业、培训、维权等动态信息，把线下宣传搬到了线上，让互联网成为宣传工会、启发农民工入会意识的新媒介。河南工会以具备银联功能且集身份识别、帮扶救助、优惠服务等于一体的工会会员服务卡为依托，对接网上服务功能，形成线上线下、全省通行的普惠化服务模式，为职工提供多样化的优惠服务,使职工随时随地就能享受到工会服务的便利。河南省总工会通过“互联网＋”，让工会服务普惠化D帮扶工作是工会主动服务大局、承担社会责任、做好职工群众工作的一个创举，是维护职工权益直接而具体的体现。多年来，特别是党的十六大、工会十四大以来，工会组织全面加大帮扶工作力度，工会送温暖和帮扶工作从保障困难职工过好年、过好节发展成经常性、多层次、多样化的帮扶；从基本生活救助扩展到就业、就学、医疗、法律援助等全方位的帮扶；从对国有企业困难职工帮扶扩大到对包括农民工在内的各类困难职工的帮扶；从最初只有少数城市建有帮扶中心发展到遍布全国的帮扶网络，初步形成以帮扶中心为载体的困难职工帮扶体系。卓有成效的工会帮扶工作，成为各级工会尽心竭力为广大职工服务的有力抓手。1面心实活动2北京市3北京市朝阳区1.深入了职工群众。无论是工会干部下基层，还是工会服务站“临街下楼”，还是互联网＋时代创新服务思路和工作手段，基本原则就是要深入职工群众，以职工为本、以职工为中心，这也是做好服务职工工作的前提和基础；2.提高了服务工作的针对性。针对职工群众的不同特点和不同需求“对症下药”“有的放矢”，要对路。比如，河南省总工会针对农民工人多、流动性，开展特色服务；3.创新了思维方式，探索了新的工作方法；河南省4第三章节当前工会服务职工工作遇到的新形势、新挑战Chapter

3ABCD经济社会的发展变化职工队伍的深刻变化“互联网+”时代的到来E...ACD经济社会的发展变化职工队伍的深刻变化“互联网+”时代的到来E...经济发展进入新常态010203A经济社会的发展变化A经济社会的发展变化04052014年5月10日，习近平同志在河南考察时首次明确提出新常态。7月29日，习近平同志在中南海召开的党外人士座谈会上进一步指出：正确认识我国经济发展的阶段性特征。11月9日，习近平同志在北京召开的亚太经合组织工商领导人峰会开幕式的演讲中，集中阐述了我国经济发展新常态三大特点。12月9日，中央经济工作会议上，习近平同志详尽分析了中国经济新常态的趋势性变化。2015年3月30日，在同出席博鳌亚洲论坛年会的中外企业家代表座谈时，习近平同志进一步对新常态下实现经济新发展、新突破提出了明确要求。经济发展进入新常态01一是从消费需求看，二是从投资需求看，三是从出口和国际收支看，四是从生产能力和产业组织方式看，五是从生产要素相对优势看，六是从市场竞争特点看，七是从资源环境约束看，八是从经济风险积累和化解看，九是从资源配置模式和宏观调控方式看02新亮点：第一，深化改革带来新变化，释放了市场活力，营造了大众创业、万众创新的浓厚氛围；第二，服务业蓬勃发展；第三，经济运行质量有所提升；第四，科技创新和成果转化带来新的增长点，与互联网有关的新业态持续高速扩张，“互联网+”已成为驱动经济发展的新引擎；第五，引进来、走出去成效明显，“一带一路”等战略稳步实施，利用外资与对外直接投资“并驾齐驱”；第六，基于国民高储蓄和长期积累的国家净资产，我国经济发展的潜力和空间很大，回旋余地比较大，宏观调控“工具箱”里的工具还比较多。03A经济社会的发展变化A经济社会的发展变化速度：“从高速增长转为中高速增长”结构：“经济结构不断优化升级”动力：“从要素驱动、投资驱动转向创新驱动”经济发展新常态为工会服务职工工作带来了机遇也带来了挑战。比如，通过何种有效便捷的方式帮助职工正确认识和准确把握这种经济发展新常态给自身带来的影响和变化，并能够把握这种变化所带来的机遇；比如，怎样正确引导广大职工积极支持、参与和推动改革，引导职工能够正确看待利益调整，帮助职工解决在改革中遇到的各种困难；比如，怎样帮助职工在经济发展新常态的环境下适应产业结构的调整、经济方式的转变，较快提高技术技能水平，获得新的技能、开展技术创新，怎样帮助职工稳定就业、成功创业。经济社会发展的新形势对工会服务职工工作的能力和水平提出新挑战B职工队伍的深刻变化职工队伍规模不断壮大职工队伍整体文化素质不断提高职工队伍技术素质有所提升职工队伍年龄结构比较年轻职工队伍收入水平有所提高据全国总工会测算，截至2011年底，全国职工人数为35061.4万人，比2007年增加6262.6万人，增长21.7%，年均增长率5.0%。职工队伍规模不断壮大调查显示，职工的平均受教育年限为12.95年，比2007年提高1.47年；大学本科及以上的职工占21.8%，比2007年的8.9%提高12.9个百分点，大专（高职）水平职工占25.6%，比2007年的16.9%提高8.7个百分点。而初中水平职工仅占18.8%，比2007年的30.6%下降11.8个百分点。职工队伍整体文化素质不断提高职工队伍技术素质不断提升，高层次、高技能人才不断涌现。调查显示，有46%的职工拥有专业技术职称，比2007年提高12.8个百分点；21.9%的职工拥有初级职称，19.1%拥有中级职称，5%拥有高级职称，分别比2007年提高了7.2、3.9、1.7个百分点。职工队伍技术素质有所提升职工队伍年龄结构保持稳定。调查显示，我国职工队伍年龄结构比较年轻，平均35.3岁，比2007年的36.47岁降低了1.17岁，68.0%的职工在40岁以下。70后、80后职工群体成为职工队伍主体，随着职工队伍的新老更替，70后、80后职工已经占到职工队伍的30.7%和38.6%。职工队伍年龄结构比较年轻近年来，我国职工收入总体上有了一定程度的提高，城乡居民生活水平也因之得到一定改善。调查显示，职工上月从单位获得的全部货币收入平均为2562.5元，比2007年第六次全国职工队伍状况调查时的1366.7元提高87.5%。职工队伍收入水平有所提高B职工队伍的深刻变化123非公有制企业职工在企业职工中占主体农民工在产业工人中占主体企业职工在全部职工中占主体职工队伍呈现出“三个主体”的新特征B职工队伍的深刻变化职工队伍总量快速增加；雇佣劳动的范围越来越大，职工的分布越来越广；就业方式更加灵活，非正规就业越来越多、流动性大；地区、行业、单位、个人的劳动条件、经济收入、社会地位差别较大；经济、政治、文化、精神权益实现情况存在较大差异。这些主客观因素和发展程度促使职工群众的诉求更加多元，对工会组织提供服务的期盼程度越来越强。职工队伍的规模、素质、年龄和收入等各方面的差异导致了职工群众的诉求和愿望必定是多元的、差异化的。B职工队伍的深刻变化工资的提高、技能水平的提高，使职工队伍整体的需求层次有了较大提升。职工对工会服务工作的需求，不再简单地局限于一般性的物质服务、生活服务，而是希望工会在提供这些基本服务的基础上，能够给予他们更多的人文关怀、心理疏导、素质提升等等，为他们提供高水平的精神性的、文化性的、发展性的服务，尤其是新生代农民工，他们更加关注融入城市的问题。同时，在这些现实需求的基础上，还有很多潜在的需求，就是要不断为职工提供成长的空间和展现的舞台。工会服务职工工作如果还沿用以前传统的种类、形式，很难发挥作用，很难达到“疗效”，势必没有吸引力，无法凝聚职工。职工队伍的规模、素质、年龄和收入等各方面的差异导致了职工群众的诉求和愿望必定是多层次的。C“互联网+”时代的到来“互联网+”是指以互联网为主的信息技术（包括移动互联网、云计算、大数据技术等）在经济、社会、生活等各部门、各领域的扩散、应用过程。简单点说就是需要将互联网与传统行业相结合，促进各行各业发展。“互联网+”战略就是利用互联网的平台，利用信息通信技术，把互联网和包括传统行业在内的各行各业结合起来，在新的领域创造一种新的生态。简单地说就是“互联网+XX传统行业=互联网XX行业”。比如，传统集市+互联网有了淘宝，传统百货卖场+互联网有了京东，传统银行+互联网有了支付宝，传统的红娘+互联网有了世纪佳缘，传统交通+互联网有了快的滴滴。C“互联网+”时代的到来阿里巴巴为什么收购高德地图？从图可知，从用户下载量、好评率、评分、市场关注度、市场份额来看，高德都是地图导航的霸主。C“互联网+”时代的到来地图导航的产业链一是根据用户过去本地消费的行为，推送个性化服务。例如，你设定好路径规划导航，在“左拐右拐”的指引中，突然告诉你附近有一个你喜欢的咖啡店，你会觉得很惊喜。二是基于地理位置，将线上线下打通。用户可以通过高德地图搜索商户、商品名称，将附近有这件商品的店面展现出来，也可能通过电子支付，送货到家。C“互联网+”时代的到来“互联网+”改变了人民的生活方式和行为方式以及企业的经营方式。在“互联网+”时代背景下，工会工作、工会服务职工工作不能置身事外，这种新的时代背景要求工会组织在服务职工的理念、思路、途径等各个方面进行创新，特别是要注重对大数据、云计算成果的应用，建立以信息数据管理为主、工会服务职工的网络工作平台，发挥信息在工会保障职工权益资源配置和运用中的主导作用，建立起“互联网+”工会工作管理新模式。“互联网＋”时代的到来，为工会服务职工工作的形式、手段、方式、方法带来新挑战。C“互联网+”时代的到来今天的经济社会环境、职工队伍的文化素质和内部结构、职工的生产生活方式，等等，与计划经济条件下相比，与对外开放前的封闭状况相比，早已发生了翻天覆地的变化，搞“刻舟求剑”、以不变应万变，再用过去陈旧、老套的方法去做服务职工工作，是不可能有效果的。创新，对工会工作来说迫在眉睫。综上所述在服务对象方面，一些基层工会重视对企业领导、管理人员、固定工的服务，忽视对普通职工、一线职工、青年职工、农民工的服务，没有体现普惠性。在服务内容和方式上，帮扶困难职工比较多，满足职工发展需求的服务跟不上；节假日和自然灾害等特殊节点的服务做得较好，但日常工作跟不上，服务没有实现常态化。在服务阵地方面，一些基层的文化宫、俱乐部等管理不善，有的处于闲置半闲置状态，有的变成了经营性场所，职工享受不到应有的服务。调查中不少职工反映，工会服务职工工作做得不够。当前，工会服务职工工作存在哪些不足：第四章节怎样创新工会服务职工工作Chapter

4按照习总书记提出的“六个坚持”和“三统一”的基本要求，把正方向，引对道路，决不能犯方向性错误，始终保持工会组织的“政治性”。要始终坚持把竭诚为职工群众服务作为工会一切工作的出发点和落脚点，坚持服务职工群众的工作生命线，全心全意为广大职工群众服务。做好工会服务职工工作总的原则：01转变工作思路：工会组织开展的服务职工工作，不是工会干部自己开展的工作，是组织动员广大职工群众与工会干部共同开展的，从项目开发、组织开展、项目评估等环节，都要多听取职工群众的意见，让职工群众参与到工会开展的各项工作中来，要充分体现出工会组织的“群众性”“代表性”，避免出现习总书记指出的“有的群团