广东佛山市工业设计创意产业发展规划(2010-2012年)

佛山市工业设计创意产业发展规划（2010-2012年）来源:

时间:2011-06-10前

言

狭义的工业设计指产品的外观造型设计以及相应的包装和视觉传达设计。随着工业加工能力的深入和系统控制能力的提高，工业设计的理念已经从产品性能研发、外观设计延伸到市场推广的全过程。因此，广义的工业设计指以工业产品为主要对象，综合运用科技成果和社会、经济、文化、美学等知识，对产品的功能、结构、形态及包装等进行整合优化的集成创新活动。广义的工业设计内容覆盖产品开发的全过程，包括市场及客户需求分析、设计定位、创意概念设计、工业造型设计、结构工程设计、模具服务、样机（手板或快速成型）的产品开发、与批量生产相关的技术解决方案等，囊括了外观设计、包装设计、平面设计、形象设计、环境设计、展示设计和装饰设计等众多业态。本规划所指工业设计创意取其广义概念。

工业设计是技术创新的重要内容和关键环节，它赋予工业产品以新的外观、技术、结构、形态、质量、性能，对于提升产品附加值，增强产品竞争力，塑造企业品牌形象具有十分重要的作用。当前，佛山经济社会发展正处在一个十分重要的战略机遇期，加快推进工业设计创意产业发展，努力培育具有国际竞争力的工业设计企业，是推动佛山传统产业改造升级，加速产业形态由“佛山制造”向“佛山创造”跃升，使佛山全面融入世界产业分工体系并跻身高端价值链环节的迫切要求；是坚持高端发展的战略取向，不断完善产业链，建设一批世界级、国家级现代制造业基地和成为全球现代制造基地的重要保证；也是推进创新型城市建设和增强城市综合服务功能，提升佛山城市品牌、增强城市综合竞争力的重要途径。

为了进一步引导和加快工业设计创意产业的发展，明确佛山市未来三年工业设计创意产业发展的指导思想、发展目标、基本思路、重点领域、区域布局和保障措施，特制定《佛山市工业设计创意产业发展规划（2010-2012年）》（以下简称“规划”）。本规划以《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》、《中共广东省委、广东省人民政府关于加快建设现代产业体系的决定》（粤发〔2008〕7号）、《佛山市关于加快创意产业发展的指导意见》等为指导，并注重与广东省、佛山市的土地、建设、交通、生态、环保等专项规划相衔接。

一、发展基础

近年来，佛山市紧紧围绕推进产业、城市发展转型和环境再造，不断加大技术创新工作力度，积极推进自主创新体系建设，出台了《关于加快创意产业发展的指导意见》等一系列政策措施，有力地促进了工业设计创意产业持续快速发展。

（一）现状特点

1．产业初具规模。目前，全市从事工业设计创意产业企业200余家，已初步形成了行业门类比较齐全的工业设计产业体系，涵盖工业产品设计、视觉传达设计、多媒体设计、服装设计、电脑动画设计等各个行业领域，从业人员近万余人，其中设计师约1000人。

2．产业聚集程度高。以特色园区为载体，集聚和整合了一批工业设计创意企业、服务机构和要素资源。位于顺德区北滘镇的广东工业设计城，占地2.8平方公里，是全国两个国家级工业设计园区之一，也是目前中国最大的工业设计产业基地，该城的启动项目——广东工业设计城已建成并投入运营，建筑面积3.3万平方米，德国红点、日本喜多俊之、香港理工大学学院、清华大学A—ONE学研中心、嘉兰图等50多家国内外知名机构和500多名设计师进驻。座落在禅城区中心位置的“佛山创意产业园”已建成建筑面积约8万平方米，集聚了近40家工业设计企业。位于顺德区大良镇的顺德创意设计产业园一期1.6万建筑面积已建成并投入使用，签约入驻企业已达30多家。这些园区大都坐落在制造业发达、交通便利、城市商业配套成熟的城区中心，既有利于与当地制造业企业进行对接，同时便于在园区内整合引入工业设计企业的上下游和周边服务商，形成工业设计产业集群。另外，快捷的交通、成熟的商业配套和完善的教育资源有利于吸引和留住设计人才和创意人才。

3．园区建设和经营管理模式多样化。现有工业设计创意园区除高明创新产业园属于新建外，其余的广东工业设计城、顺德创意产业园、佛山创意产业园、1506创意城以及在建的容桂德胜创业园均是在旧厂房、旧村落、旧街道等“三旧”的基础上进行整体改建设计的，这有利于顺利推进中心城区战略和集约利用土地。在投资和管理模式方面，广东工业设计城的投资主体为顺德北滘镇政府，同时引入具有丰富工业设计园区运营经验的深圳设计之都的灵狮公司作为运营机构；佛山创意产业园、1506创意城则由民营资本投资和运营管理。

4．公共性服务平台和中介机构不断壮大。华南家电研究院启动了工业设计孵化与人才培训平台建设，建成了广东快速制造技术中心，正在推动广东省数字化工业设计中心服务平台建设，着力打造家电工业设计创新链。顺德区组织区内部分制造企业、工业设计公司和一批工业设计专业人士于2009年1月成立了国内首个县域的工业设计协会，加强了对行业的指导和服务。知识产权维权援助服务中心正在筹建当中，有望对工业设计知识产权实施强力保护。

5．发展的政策环境和氛围日益完善。市委市政府高度重视工业设计创意产业发展，将其作为新兴战略性产业进行培育。2008年8月，顺德区出台了国内首个专门扶持工业设计发展的地方性政策《顺德区促进工业设计与创意产业发展暂行办法》，在区科技费用中设置专项资金扶持工业设计创意产业发展，顺德北滘镇政府也相应出台了鼓励工业设计产业发展的配套政策。通过成功举办工业设计创意博览会、工业设计大赛、工业设计高峰论坛、工业设计孵化营等活动，营造了良好的产业发展氛围。顺德区政府与香港生产力促进局签订全面合作框架协议，加强了在公共服务平台建设、知识产权管理、专利创造、品牌建设等多方面的合作与交流。

（二）存在的主要问题和不足

1．在区域竞争中尚处于工业设计链的低端环节。与国内发达城市相比，佛山市工业设计创意产业发展尚处于起步阶段，规模相对比较小，难以满足制造业转型升级的需要。大多数企业仅在从事简单设计服务，甚至只能做简单的外观设计，缺乏在国内具有一定知名度的工业设计龙头企业。

2．设计创意人才不足。工业设计高级人才严重不足，大多是刚刚从学校毕业的本、专科学历的设计师，在设计中缺少项目执行经验，设计成果产业化程度不高。受企业规模限制、佛山整个设计创意人才、城市品位等因素制约，对资深设计师的招聘难度较大，“招不到也养不起”成为各工业设计企业发展面临的主要问题。在引进国际设计人才方面，亟需解决签证、家属安置、子女就学、就医等方面问题。另外，佛山工业设计的高等教育和人才培养滞后。

3．公共服务建设滞后。公共服务平台建设相对滞后，无法满足中小工业设计创意企业对公共技术、人才培训、信息咨询和成果推广等方面的服务需求。缺乏能够有效促进创新成果产生和实现产业化的体制、机制，特别是在投融资方面存在较大瓶颈。知识产权保护体系欠完善，保护力度有待加强。

4．区域发展不平衡。禅城、顺德、南海的制造业基础好，工业设计创意产业发展起步早，目前已经初具发展规模。三水区和高明区的工业设计创意产业尚处于萌芽阶段，设计创意环节仍主要局限在大型企业内部，作为独立业态存在的工业设计企业分布零散。

二、发展环境

（一）主要机遇

1．工业设计创意产业转移成为国际服务外包的重要内容。当前，国际服务外包产业已成为新一轮世界产业转移的重要标志。服务外包形式多样，主要包括信息技术外包（ITO）、业务流程外包（BPO）、知识处理外包（KPO）、研发外包（CRO）等。工业设计作为研发设计的重要方面，是服务外包业务中业务流程外包（BPO）的重要组成部分，更是研发外包（CRO）的主要内容。佛山是全国乃至全球重要的制造业基地，制造业的外向性特征明显。佛山市雄厚的制造业基础加上珠三角比较丰富的人力资源条件，有望成为承接工业设计服务外包的重要区域。

2．国家和广东省政策层面的大力推动为佛山市发展工业设计创意产业提供广阔的战略空间。为推动产业转型升级和科学发展，中央高度重视技术创新和创意产业发展。2004年，国家发改委就已经着手制定《工业设计产业发展政策》并委托中国工业设计协会进行政策研究、文本起草和开展相关工作，由工信部和中国工业设计协会共同组织起草的《关于促进工业设计发展的指导意见》有望在2010年出台。近年来，我省相继出台了《广东省文化产业发展“十一五”规划》、《关于加快建设现代产业体系的决定》、《关于加快发展我省服务业的实施意见》（粤府〔2008〕66号）等一系列相关政策文件，特别是2009年8月广东省经济贸易委员会发布了《关于工业设计示范基地（企业）评定管理办法》（粤经贸法规〔2009〕742号），为工业设计创意产业发展提供了良好的省内政策环境。

3．珠三角制造业转型升级蕴含巨大的工业设计潜在需求。改革开放以来，劳动密集型加工贸易一直在珠三角制造业中占据相当大的比重，很多制造企业扮演着“低价商品供应者”的角色。在全球贸易自由化和国际贸易摩擦不断加剧的背景下，加上人民币升值、出口退税率下降等因素的影响，劳动密集型产品出口的价格优势在严重削弱。当前，珠三角经济发展已进入迫切需要制造业转型的重要时期。具体而言，珠三角制造业转型包括三个方面的含义：一是需要制造业从依靠消耗资源等硬资源投入，转向依靠创新、知识等软资源投入；二是必须提高制造企业的技术创新能力，改变长期以来过多依赖引进技术的贴牌生产发展模式，向增强自主创新能力，形成自主知识产权的自有品牌化生产转型；三是要由原来的“引进来”为主向“引进来”与“走出去”并重转型。实现上述三方面的转型，关键就是要利用创意设计谋取产业价值链上最具增值能力和竞争力的环节，这将派生出大量的设计需求。

4．消费需求升级带来广阔的发展空间。2009年，我国城镇居民人均可支配收入达到17175元，农村居民人均纯收入为5153。随着经济的发展和居民收入的提高，居民的生活质量不断改善，生活品位和审美能力显著提升，对产品的需求已从数量、价格、功能等低层次消费转到品质、品位、品牌的高层次消费。伴随着消费需求升级，工业设计越来越成为企业竞争的重要筹码，成为实现综合品牌价值的关键手段。企业为了获得持久的竞争优势，必须通过引入工业设计，在产品上附加更多的文化创意内涵，实现差异化竞争，塑造出有特色的品牌，提升产品的竞争力。

（二）主要挑战

1．国际金融危机在近期会影响工业设计企业订单。虽然国际金融危机对劳动密集型产业的倒逼机制有利于激发制造企业的设计创意意识，但从短期看，可能会对工业设计创意产业产生不利影响。首先，伴随着危机蔓延，制造企业业绩下滑，会拖累工业设计服务机构也面临危机。国内的工业设计机构主要有驻厂设计机构、独立设计机构和科研院所三类，就整体而言，受国际金融危机影响，这些机构均面临设计资源短缺、设计案例不足的情况，小型工业设计机构受到的冲击最大。其次，随着市场竞争加剧，市场对工业设计发展提出了更高的要求，简单的设计造型改进也不能满足市场需求，对企业能力要求更高的设计创新市场相对广阔。最后，金融危机使工业设计专业的学生就业形势恶化，这不利于刚刚起步的工业设计专业教育的可持续发展。

2．激烈的城市竞争。在市场经济尚未完全成熟、要素市场还未统一的条件下，佛山发展工业设计创意产业势必要面临其他城市巨大的竞争压力。目前，国内主要中心城市都积极推动工业设计创意产业的规划与发展，力图抢占新一轮区域竞争的“制高点”。北京、上海等凭借中心城市雄厚的招商实力和完善的投资环境，吸引国际设计巨头投资兴业。省内各大城市也纷纷采取有效措施，推动工业设计和创意产业加快发展。在工业设计创意产业招商过程中，各大城市争相提供优惠政策，在项目、人才、资金等领域展开激烈的区域竞争。因此，省内外城市竞争对佛山承接国际和港澳工业设计与创意产业转移和外包构成巨大挑战。

3．自身城市功能与发展工业创意设计产业的要求存在脱节。作为全省第三大城市，佛山市已具备良好的发展基础，但城市功能与发展工业创意设计产业的要求仍不相匹配。在人居环境方面、城市文化品位，与国内外先进城市相比，佛山市在基础设施建设、公共服务水平等方面仍有较大差距，对创意人才的吸引力有待加强。在知识产权保护方面，尚缺乏有效惩戒工业创新和创意抄袭的制度和措施。未来佛山市迫切需要提升城市综合服务功能，形成对工业设计创意人才“宜居宜业”的城市环境。

三、指导思想、原则、目标

（一）指导思想

认真贯彻落实科学发展观，围绕佛山市建设“现代制造基地、产业服务中心、岭南文化名城、美丽富裕家园”的战略目标，充分依托和发掘珠三角制造业转型升级的市场机遇，以企业为主体、市场为导向、以园区为载体、以项目和人才为重点，以政策为支撑，以内联外引和产学研结合为抓手，引进和培育一批创意有源、创新有力的工业设计龙头企业，研发一批具有自主知识产权的工业设计创新成果，培育一批具有国际国内领先水平的工业设计中心，打造一批具有国际竞争力的工业设计示范基地，建设一批主业突出、风格各异的工业设计创意产业园区，大力推动“产业设计化、设计产业化和设计人才职业化”，充分发挥工业设计对佛山产业转型升级和经济发展方式转变的推动作用，把佛山市建设成为具有岭南特色、富有活力和影响力的“工业设计创意之都”。

（二）基本原则

——坚持政府引导与市场需求牵引相结合。发挥政府在工业设计产业发展中的引导作用，建立工业设计产业与制造业转型升级需求之间的服务对接机制，选择一些对佛山市发展有重大影响和产业特色明显的战略性行业实施工业设计发展重点扶持，投资或扶持设计产业聚集区搭建工业设计公共服务平台，解决支柱行业在产品创新开发中的行业难题，形成企业主体作用充分发挥、市场有效驱动、政府高效服务的产业发展格局。

——坚持资源整合和特色发展相结合。以开放的姿态发展工业设计创意产业，立足珠三角、对接香港、影响华南、服务全国。利用珠三角都市圈加速形成和广佛产业协作的机遇，加强工业设计创新资源整合，建立紧密的产学研合作机制，低成本地推进工业设计创新体系构架。以先进的技术促进特色行业领域的工业设计产业发展与更新，全面提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，提高承接较高层次工业设计国际外包业务的能力，积极参与高端分工。大力引进国内外著名设计创意机构，形成工业设计创意产业的集聚地，打造具有佛山特色的工业设计品牌企业、品牌基地和优秀设计师。

——坚持引导工业企业设计服务外包和扶持设计企业发展相结合。壮大市场的两端、加强应用推广与培育扶持是推进佛山市工业设计产业快速发展的重要途径。通过提高工业企业对工业设计的重视程度以及引导它们将部分设计环节外包，扩大整个工业设计需求总量；通过对设计企业的大力扶持，提升工业设计的整体水平和核心竞争力。

——坚持集聚区建设与三旧改造相结合。结合三旧改造，鼓励在现有工业园区和城市规划区范围内，利用存量土地和现有厂房，建设投入产出高、商务成本低的工业设计创意产业集聚区和特色街。通过工业设计企业的空间集中、产业集聚，在有限的空间实现高密度、高集聚、高产出、高效益发展，大力提高工业设计创意的专业化水平。

——坚持产业发展和品牌体系建设相结合。实施品牌带动战略，结合工业设计企业品牌、行业品牌、集聚区品牌、公共品牌和区域品牌的建设，落实从工业设计企业到行业再到区域的各层面分工，建立多层面互动的品牌体系。充分考虑佛山市特色产业抗拒风险的能力，抓住项目、产业链、产品、品牌、服务、管理等关键环节，重点考虑通过工业设计将佛山市特色经济植根于品牌经济中，建立起在区域品牌和公共品牌特色下的产业集群，融入到全球供应链中，保持特色产业长久不衰。

（三）发展目标

通过实施工业设计创意产业发展三年行动计划，大幅提升工业设计能力和设计成果产业化能力，进一步提高工业设计在工业经济发展中的地位，提升工业设计对产业转型升级和经济发展方式转变的推动作用。争取到2012年底，全市从事工业设计创意产业的企业超过500家，实现营业收入超过50亿元，形成有比较完善的公共服务体系支撑、覆盖从工业设计概念设计到提供批量生产相关的技术解决方案完整环节的工业设计创意产业链；集聚一批具有佛山特色、在全省乃至全国有影响力的工业设计创意机构和品牌；培育出数个在全省乃至全国有影响力的工业设计大师；形成2-3个在全省乃至全国有影响力的工业设计创意产业园区，每区形成一个以上与自身主导产业关联紧密、特色优势明显的工业设计创意产业集聚区。争取到2015年底，全市从事工业设计创意产业的企业超过600家，实现营业收入超过80亿元，把佛山市打造成为珠三角地区重要的工业设计人才汇聚基地、工业设计创意成果产业化基地、工业设计创意产业与制造业融合基地，成为引领国内轻工业设计水平、具备较大区域品牌影响力、面向华南、辐射珠三角的工业创意设计中心。

（四）推进步骤

——规划启动年（2010年）：立足比较优势，把握工业设计创意产业发展的规律和成功的要素，重点推进工业设计创意产业发展的各项机制、政策和法规，为促进工业设计产业创意产业跨越发展提供扎实的政策保障。通过举办论坛、讲座、展会、设计师评选等形式多样的活动，提高工业企业对工业设计的认识水平和重视程度，加大工业设计投入在科技研发投入中的比重，壮大工业设计人才队伍，为工业设计的发展提供良好的市场氛围。力争到2010年末，促使工业设计企业营业收入增长20%，利润增长30%。

——项目倍增年（2011年）：以打造品牌园区、培育引进品牌企业为主要抓手，完善配套设施建设，引进一批工业设计大型项目，促进工业设计上下游产业协同发展。力争到2011年末，当年新引进工业设计企业100家。

——全面提升阶段（2012年及以后）：进一步优化运行环境，积极运用现代经营方式、服务技术和管理手段，不断增强与城市定位相适应的工业设计产业集聚和辐射功能，全面提升佛山市工业设计产业能级。

四、发展重点

立足我市实际，围绕特色产业基地建设，重点扶持与我市优势行业和新兴行业结合度较高的工业设计行业跨越发展。根据我市“产业强市”的战略目标和内容，结合《佛山市产业结构调整指导目录》，选择战略性新兴产业产品设计、家电设计、陶瓷设计、机械及装备设计、电子通信产品设计、汽车及零部件设计、家具设计、纺织服装品设计等作为重点发展领域，鼓励集中优势科技资源，实施联合攻关，通过创新设计申报专利，形成具有自主知识产权的国际标准、国家标准和行业标准，引领行业技术发展，提升产业技术水平。

（一）战略性新兴产业产品设计

1．发展方向

工业设计是催生新兴产业和实现技术创新的关键环节和重要内容。面对国际金融危机的重大冲击，主要发达国家纷纷加大对新产品研发和创意设计的投入，力图通过科技创新和设计创新培育和推动新兴产业发展，创造新增长点，率先走出危机，抢占新一轮经济增长的战略制高点。近年来，我市的“三光”产业（光电显示、光照明、光伏）以及生物医药、新材料等战略性新兴产业发展走在全省前列。其中，LED产业发展迅猛，基本形成了产业集群雏形，是国内规模最大的电光源生产基地之一。未来应在延伸产业链和加大研发设计投入的基础上加强新产品开发设计、新材料设计、工艺流程设计、外观造型设计和产品包装设计等。

2．主要发展内容

重点发展新光源产品设计、新型电子信息产品设计、生物医药产品设计以及新材料产品设计。其中，新光源产品设计以节能环保、清洁利用、造型美观、延长使用寿命和新型能源为发展方向，重点发展集成设计、多晶硅电极设计等工艺流程设计，外观造型（灯具）和结构设计，在汽车配件、电器电子、平板显示等领域应用的产品设计以及高效节能的新型电光源、特种电光源系列产品设计。新型电子信息产品设计突出高性能、低成本、普适计算和智能化等发展方向，以新型平板显示器设计、数字家庭、物联网、软件设计、下一代互联网以及新一代移动通信等为发展重点。生物医药产品设计结合中药现代化、医药产业化、技术融合化等行业发展趋势，以新产品设计、产品工艺流程设计、医疗器械产品设计和药品包装设计为发展重点。新材料设计方面围绕材料的结构功能复合化、功能材料智能化、材料与器件集成化、制备和使用过程绿色化发展方向，主要在新型化工材料、特种功能材料、高性能材料、高性能稀土材料等新材料领域侧重新产品开发和设计。

（二）家电设计

1．发展方向

目前，国际家电产业基本形成了开放式、标准化的技术架构，国际家电巨头纷纷以工业设计作为“次核心竞争力”，占据和把持国际高端市场。家电业是我市最大的支柱行业，我市是全国乃至全球生产规模最大、产业链发育最完善的家电产业集群区。结合家电行业朝着数字化、智能化、网络化、绿色化和时尚化方向发展的趋势，未来应在开发高端产品、提升产品功能、形成特色化产品以及设立行业设计标准的基础上，重点扶持相关优势产品加强外观造型设计、平板设计、结构设计、模具设计以及包装设计等。与此同时，将产品设计与商业策略、营销策略和品牌策略进行统一协调，促进家电工业设计的产业化、国际化，推动佛山“家电制造”向“家电创造”转变。

2．主要发展内容

重点发展家用制冷电器具设计、家用空气调节器设计、家用通风电器具设计、家用厨房电器具设计、家用清洁卫生电器具设计、新型平板显示器设计、能源器具设计、照明器具设计等。其中，家用制冷电器具设计、家用空气调节器设计、家用通风电器具设计、家用厨房电器具设计应朝家居化和绿色化方向发展，解决家电产品与家居家装有效结合以及家电产品节能环保的问题；家用清洁卫生电器具应朝人性化方向发展，满足消费者方便快捷、安全可靠的消费诉求；平板显示器重点在外观造型设计、材质选择、色彩方案搭配以及产品结构设计方面融入创意元素，实现产品的功能提升和价值增殖。

（三）陶瓷设计

1．发展方向

当前，国际陶瓷工业已经进入设计主导时代。意大利陶瓷产品能占据世界顶级市场，其最大的竞争力就在于创意设计。目前，我市拥有新明珠、新中源、东鹏、鹰牌、蒙娜丽莎、钻石、欧神诺、金意陶、顺成等大批骨干企业及著名品牌，有中国驰名商标6件、中国名牌产品8个。结合陶瓷工业特色优势和陶瓷产品新型化、精品化、生态化、艺术化的发展趋势，应重点支持大规格、高硬度、超薄陶瓷的生产和特色工艺的设计及产业化。以陶瓷工业创意设计为重要内容打造“全球陶瓷之都”，通过陶瓷总部经济、贸易营销中心建设、陶瓷物流基地建设、陶瓷服务体系建设及陶瓷区域品牌建设等的推进，结合陶瓷装备业的发展，形成集陶瓷生产、研发、创意、流通、营销、会展于一体的全球性中心。

2．主要发展内容

包括工艺流程设计、生产物料平衡设计、辅助物料平衡设计、土地使用衡算及平面布局设计、设备设施选型及安装设计、人力资源及管理模式设计、建筑物及环境设计、水电气系统设计、废弃物及污染物衡算及处理设计等。相关工业设计应以节能环保为基础，在现有最新技术成果和可预见的技术水平上，对未来企业的工艺技术和装备选择、提倡发展产品和材料、安全生产和科学管理、土地合理使用和布局、能源综合利用、废物内部循环方式、废物排放处理等方面做出科学的指引。在业态方面，主要发展高端建筑陶瓷设计、卫生陶瓷设计、日用陶瓷设计、工艺美术陶瓷设计、园林陶瓷设计、特种陶瓷设计等。建筑陶瓷、卫生陶瓷等通过花色品种的更新设计，实现产品款式新颖化、时尚化；通过工艺流程的改造，增强产品性能。工艺美术陶瓷设计、园林陶瓷设计、特种陶瓷设计等重点通过产品设计融入民族文化、地方特色文化，实现产品价值创新；通过创意的融入，附加文化内涵，塑造特色品牌。

（四）机械装备设计

1．发展方向

国际机械装备行业正呈现自动化、智能化、高速化、数控化发展的趋势。机械装备产品新颖的外观造型、精密的加工制造工艺、新材料以及新制造技术的使用等得到用户的青睐。机械装备产业是我市的传统优势产业和第二大支柱产业，我市是国家火炬计划佛山精密制造产业基地、国家火炬计划佛山自动化机械及设备产业基地、中国医疗器械（佛山）产业基地，拥有南海区桂城街道和顺德区大良街道、伦教镇三个广东省机械装备类专业镇，以及顺德区伦教镇（“中国木工机械重镇”）和陈村镇（“中国机械装备工贸名镇”）两个全国闻名的机械装备名镇。结合相关优势产业和产业发展基础，宜重点发展专业特色机械产品设计及产业化。

2．主要发展内容

主要发展陶瓷机械设计、建材机械设计、电气机械与设备设计、压力机械设计、木工机械设计、塑料机械设计、纺织机械设计、医疗器械设计、精密机械设计、金属加工机械设计、模具设计、印刷包装机械设计、鞋业机械设计等。在完善和提升机械装备功能的基础上、在生产工艺、制造流程、材料选择、模块设计、软件控制方面提升设计水平。另外，针对专业特色机械设备笨重、结构复杂、形状不规则的特点，结合人体工程学内容对机械装备的造型、色彩搭配（如机械颜色与厂房的搭配）等方面进行定制化、特色化创新设计。

（五）电子信息产品设计

1．发展方向

电子信息技术是引领世界经济快速发展的重要驱动力，产品研发设计是电子信息价值链高端环节。我市电子信息产业工业增加值在全省仅次于深圳，排名第二。紧跟以数字化、网络化为代表的国际信息技术发展主流，实现从传统电子工业向现代信息产业的战略性转型。积极发展电子通信设备、电子元器件、计算机及附件、数字视听设备、数字家庭、汽车电子等行业，以工业设计提升产品附加值和在全球价值链中地位。

2．主要发展内容

主要发展手机、电话等通讯产品设计、电子元器件设计、计算机及附件设计、汽车电子设计、数字视听设备设计、低压电器产品设计、软件设计等。手机设计应突出满足功能集成、功能多样化、造型新颖化需求，在色彩选择、材质使用、工艺流程中增强创新设计。电子元器件在电路布局设计中突出发展产品可靠性和抗干扰性能，产品设计朝着微型化、多功能化、集成化和智能化方向发展。

（六）汽车及零部件设计

1．发展方向

汽车设计对于现代汽车的意义已经超过普通人的想象能力。外观造型直接影响汽车的动力、操控、环保、静音甚至是安全。环保节能动力系统设计成为国际各大品牌角逐的重点。相关汽车零部件的绿色化设计则成为发展趋势。汽车及零配件制造是我市新兴潜力行业，中国汽车零部件（三水）产业基地、国家汽车配件质量监督检验中心（广东）成功落户我市，狮山镇为广东省汽车配件专业镇。今后，应围绕零部件的减轻重量、降低成本、绿色化发展的趋势，促进整车造型以及汽车关键零部件产品设计及产业化。

2．主要发展内容

主要发展整车造型、专用车设计、小汽车部件和零件设计、摩托车零部件设计、电动汽车设计等。专用车在突出产品功能前提下，对外观造型加强新颖设计、细致化设计，在内饰设计中强化舒适型和美感。汽车零部件设计应注重产品可回收设计和可拆卸性设计。产品可回收设计在产品设计初期充分考虑其零件材料的回收可能性、回收价值大小、回收处理方法、回收处理结构工艺性等与回收性有关的一系列问题，最终达到零件材料资源最佳利用和能源损耗的最小，达到对环境污染为最小的设计思想。

可拆卸性设计作为一种重要的回收再生设计方法，在产品结构设计时改变传统的联接方式，代之以易于拆卸的联接方式。

（七）家具设计

1．发展方向

设计新家具成为设计一种新的生活方式、工作方式、休闲方式、娱乐方式。现代家具设计结合消费者物质功能和审美需求特点，正趋向技术上先进、生产上可行、经济上合理、款式上美观、使用上舒适安全等方向发展。家具行业是我市统特色优势产业，我市是全国最大的家具生产基地之一，产量约占全省的三分之一、全国的十分之一。今后宜重点开发生态环保家具及绿色原辅料、高档时尚家居系列、办公家具、便携式家具以及特殊功能性家具等。重视对家具时尚潮流和本土文化特色设计，实现产品功能化、时尚化、品牌化、系列化。建设顺德家具研究开发院、检验检测中心、技术交流与成果转化中心、家居博览城、家具总部大厦、家居文化博物馆，加强资源整合，发展家居文化。

2．主要发展内容

主要发展木质家具设计、玻璃金属家具设计、竹藤家具设计、塑料家具设计、家具材料及散部件设计。在满足产品功能前提下，对材料、构造、形态、色彩、表面处理、装饰等诸要素进行综合设计，满足现代不同消费群体和场合的需求。在木质家具、竹藤家具设计中注重提取中国五千年传统文化精华，应用中国元素，融合西方时尚文化，设计艺术性与实用性兼并的创意产品。

（八）纺织服装品设计

1．发展方向

纺织服装设计正通过新纤维的添加、织物组织多样化设计、新的后整理工艺的推广、环保生态化技术使用，不断体现绿色环保观念、满足人们色性配置的美感以及加强应用联想的魅力效果。我市纺织服装行业门类齐全，产业链比较完善，产业基础雄厚，拥有西樵轻纺城、盐步内衣城、张槎针织城、环市童服城等一批大型专业市场和英威达、溢达、南新、南溢等一批龙头企业。今后以工业设计为主线，通过面料的综合性和创新性设计、工艺的复合性创新、文化内涵的融入等提升产品附加值，结合纺织服装研发、贸易、会展、信息交流、总部经济等发展，力推传统产业转型升级。宜重点支持绿色纺织品、医用、工业用纺织品以及优势服装品设计及产业化。

2．主要发展内容

主要发展棉织品设计、化纤制品设计、针织品设计、童装设计、牛仔服设计、内衣设计、鞋袜设计、床上用品等家居设计。注重棉织品、针织品和化纤制品的生态设计，在原料、生产、工艺、材料、销售和使用各环节设计环境友好型产品。床上用品设计从功能追求保暖型向保健性过渡，发展欣赏性和实用性兼备的产品。在牛仔服、内衣和鞋袜产品中注重高科技面料和更先进的染色技术等的应用。在童装设计中加强与目标消费群体的沟通交流。将童装设计与动漫文化、少儿文化三者结合，成为城市文化的构成之一。

五、空间布局

（一）总体布局

以集聚发展为突破口，通过建设工业设计园区，为工业设计创意产业发展提供“空间新平台”。为了促进工业设计企业、人才、技术集聚，提升行业竞争力，打造工业设计特色园区，结合《佛山市文化产业发展规划》、《佛山市关于加快创意产业发展的指导意见》等有关文件，构建“一核辐射，双轴驱动，多园集聚，区域联动”的空间发展格局。

图1

佛山工业设计创意产业布局总体空间图

1．一核辐射

以禅城全区、南海区桂城、罗村街道、顺德区陈村、北滘、乐从镇组成的佛山城市“中心组团”为核心，集聚支撑工业创意设计产业发展的要素资源，形成工业创意设计产业发展核心区，增强我市工业设计创意产业的对外辐射半径和影响力。核心区是我市家电、陶瓷、机械设备、纺织服装品等传统优势产业集聚区域，也是金融、会展、物流、文化创意、商贸、休闲、旅游、信息、总部经济等现代服务业辐射力强的区域。这既有利于与制造业企业进行对接，发挥工业设计的倍增作用实现传统产品附加值提升，促进传统产业朝精细化方向发展，又能整合引入工业设计企业的上下游和充分利用相关服务行业的辐射力，促进工业设计创意向产业化方向发展。

工业创意设计核心区要以工业设计为重点发展内容，以集聚创新资源，提升创意服务环境为主要方式，通过打造信息交流平台、金融服务平台、商务推广平台、人才引进及培训平台、共性技术研发平台、成果转化平台等6个平台，优化工业设计产业化发展环境，力争在3～5年内发展成为具有较高国际知名度的工业设计创意区域。核心区一方面依托产业基础雄厚、要素资源集聚以及配套环境良好的优势，不断进一步强化核心区功能地位，逐步成为工业创意设计高地；另一方面要发挥内核的辐射、示范、驱动作用，引领全市工业产品实现创意设计及产业化发展，逐步发展成为国内外工业设计创意经济集群优势突出、产业联动作用有效、品牌效益明显的产业基地之一。

2．双轴驱动

根据佛山市现有产业基础和城市化演进趋势，工业设计创意产业从发展动力核“佛山中心组团”出发，形成产业发展的东部南北产业发展轴和环西北西南产业发展轴双轴驱动的布局形式。东部南北产业发展轴以佛山中心组团、大良容桂为主轴，北向大沥和里水、南向中山延伸，东、西两边扩展，与广州市紧密相连。依托相关优势制造业和金融、中介服务、会展、物流及专业市场等服务业的发展，重点发展战略性新兴产业产品设计、家电设计、电子信息产品设计、机械装备设计、陶瓷设计、纺织服装品设计、家具设计和汽车零部件设计。环西北西南发展轴包括三水区的西北部、云东海和高明区与周边市接壤山区及南海区部分区域。重点发展电子信息产品设计、汽车零部件设计、陶瓷设计等工业设计项目。

3．多园集聚

工业设计创意园区有利于引导分散的创意资源和要素在园区内集中，加速形成集约化聚合、规模化经营、集群化发展的创意经济。与此同时，园区通过搭建金融、法律、信息交流、技术服务、融资投资、国际交流、知识产权保护等服务平台，为园区内的创意活动者提供从创意转化为商品再到产业化的完善服务。规划期内，重点提升已有园区的配套设施尤其是公共平台建设，加大招商力度，吸引工业设计重点项目的进驻，通过促进各类设计企业间的技术集成、信息集成和服务链集成，形成各主体之间的相互协作和共生耦合关系；通过建立互动合作机制，加强园区内企业之间的合作交流，促进园区内工业设计产业的集聚联动发展；通过构建创意活动平台，推进相关园区之间错位经营、优势互补，推进设计企业和机构、高校设计机构与工业设计部门的资源共享。

4．区域联动

以园区集聚发展带动区域设计产业发展，以区域联动、互动协作创建工业设计产业链。禅城、南海、顺德、三水、高明各区逐步突破行政区划的界限，通过价值链、信息流、物质流、技术流、人才流的互联融通，将适当的创意园区布局在适当的地点，强化园区之间的有机联系，形成集聚区域服务五区，五区合力发展工业设计创意产业的发展局面。在珠三角范围内，要积极利用广州和深圳工业设计创意资源，开展产业大联动；在全省范围内，充分发挥创意经济辐射带动作用，加强与合作城市，如肇庆市之间的协作交流；在国际和国内范围内，最大限度地综合利用创意资源，构建基于区域集聚联动发展的工业设计产业链。表1

近期重点建设的工业设计创意园区序号名称功能特色1佛山创意产业园位于禅城区中心位置，以江湾路以东，季华路以北，佛山大桥以南，佛山大道以西作为区域范围。园区以陶瓷研发设计、软件设计、汽车及零部件等为工业设计重点发展内容，建设有活力的灵性空间和创意文化场，成为生态之城、创意之城、陶文化之城、休闲之城、时尚之城。21506创意城（原佛山石湾陶瓷文化创意产业园）位于禅城区，以石湾公园为主，包括周边的南风古灶、美陶厂等。园区定位为陶瓷研发设计、陶艺创作与陶艺展示中心。3广东（佛山）软件园位于禅城区江湾三路28号，原石湾大院。软件园重点发展软件设计服务业。4华夏陶瓷会展创意园位于禅城区南庄镇，以华夏陶瓷博览城为主体。发展陶瓷会展、研发设计。5广东工业设计城位于顺德区北滘镇。以工业设计为重点，集工业设计、教育培训、生活配套、服务推广于一体，打造成为华南地区最有创意活力和影响力的工业设计集聚区，营造工业设计与创意的创新的氛围。6顺德创意产业园位于顺德区大良镇。以工业设计、产品研发、动漫、影视传媒、软件、会展等产业为支撑，集创作展示、交易、培训、融资、信息等功能为一体的创意产业园。7容桂德胜创意园位于顺德区容桂镇。第一期正在建设中。建设以工业设计、数字内容、艺术创意、动漫设计、文化时尚等创意产业为主要发展内容的文化创意产业园，艺术品交易、创意体验、咨询策划等高端行业兼顾。8华南家电研究院位于顺德区。是工业设计成果孵化平台，发展咨询科技服务为先导的设计与创意产业，为顺德工业设计与创意产业整合公共资源，搭建公共服务平台。9南海软件科技园位于南海区狮山镇。以软件设计、集成电路设计、数字媒体设计、工业设计认证培训为重点内容吸引要素资源，利用教育资源集聚和良好科技平台发挥服务、培训教育的作用，吸引配套企业进入。10南海数字创新产业基地位于南海区桂城东平路。以数字家电设计等为重要内容吸引创意设计企业和机构进驻。11高明创新产业园位于高明区沧江工业园内，正处于概念规划阶段。12佛山市高明沧江工业园科技企业创业中心位于高明区沧江工业园内。为中小科技企业（创业者）提供包括研发、信息、投融资、贸易、法律、担保、财务、评估、人才资源、国际交流与培训、产权及技术交易等创业服务，培育创新人才和科技企业家，促进高新技术成果转化。13佛山市云东海文化创意产业示范基地位于三水区云东海街道。以工业设计、论坛、广告、影视拍摄、动漫制作等现代创意产业为中心，结合生产、研究、设计、交易、展览、演出等创意产业环节，形成文化创意产业集散地。

（二）分行政区布局

1．禅城区

禅城区所属区域为工业创意设计的核心区，应强化工业设计和创意服务的核心地位，打造成为产业辐射力强、产业创新能力强的创意高地和创意核心区。

结合禅城区已形成的“一轴、一带、两区、五园”的创意产业空间格局，在规划期内，禅城工业设计创意产业发展应以现有的佛山创意产业园、1506创意城[原佛山（石湾）陶瓷文化创意产业园]、高新区国际创意产业园、广东（佛山）软件园、华夏陶瓷会展创意园等为主要载体，重点发展软件设计、陶瓷设计、纺织品及童服等纺织服装品设计、精密机械以及医疗器械等机械装备设计、汽车零部件设计、软件设计等电子信息设计等工业设计项目，力争形成“一轴驱动、五园集聚”的空间格局。

“一轴”指岭南大道发展轴，空间范围为西、南至东平河岸，北至季华路，东至佛山大道。岭南大道发展轴以发展工业设计重点项目作为主要内容，引领和带动全区建设创意核心区。

“五园”指佛山创意产业园、1506创意城[原佛山（石湾）陶瓷文化创意产业园]、广东（佛山）软件园、高新区国际创意产业园、华夏陶瓷会展创意园。佛山创意产业园以江湾路以东，季华路以北，佛山大桥以南，佛山大道以西作为区域范围。园区以陶瓷研发设计、软件设计、汽车及零部件等为重要发展内容。创意城[原佛山（石湾）陶瓷创意创意产业园]以石湾公园为主，包括周边的南风古灶、美陶厂等。园区定位为陶瓷研发设计、陶艺创作与陶艺展示中心。广东（佛山）软件园位于禅城区江湾三路28号，原石湾大院，占地面积4.4万平方米，建筑面积约1.9万平方米。软件园重点发展软件设计服务业。高新区国际创意产业园即佛山国家高新技术开发区。其规划定位为无线射频、工业设计等。华夏陶瓷会展创意园位于南庄镇，以华夏陶瓷博览城为主体，规划占地100万平方米。该会展产业园作为陶瓷会展、研发中心，可同时引入陶瓷设计企业进入。

2．顺德区

顺德区所属区域涉及工业设计创意核心区和东部南北产业发展轴的主体部分。顺德区发展工业设计创意产业应以广东工业设计城、顺德创意产业园、容桂德胜创业园三大核心园区的建设作为示范，在优势产业集聚区域以新建或资源改造提升的方式扶持一批工业设计创意产业园区、孵化园区发展；以新光源产品设计、家电设计、家具设计、纺织服装品设计、精密机械设计、汽车零部件设计等重点工业设计项目的发展作为抓手，推进工业设计服务水平在国内达到领先水平；依托华南家电研究院作为工业设计成果孵化平台和创意服务平台作用，整合公共资源，为工业设计提供人才教育培训；建立创意设计工作室和研究室、敏捷制造试验室、创意产品检测试验室、虚拟仿真实验室等一批公共服务平台，着力打造家电工业设计创新链；建立和完善知识产权保护与服务、信息服务、融资投资、科技研发和中介服务等平台，为园区内外企业提供配套服务。

顺德工业设计创意产业布局思路为：三轴驱动，园区集聚。“三轴”是指以顺德工业的三大功能板块为产业基础，以在有条件的产业集聚区域建设创意产业园的方式，形成顺德工业设计创意产业的东北部发展轴、西北发展轴、中南部发展轴。东北部地区包括大良、容桂、伦教以及北滘、陈村东部，重点发展LED产品设计、家电设计、家具设计、机械装备设计、汽车零部件设计。此片区发挥毗邻广州的区域优势，一方面结合自身的产业优势，吸引要素资源集聚；另一方面，加强与广州等地的合作互动，促进工业设计产业在广佛区域范围内的协作。西北地区包括乐从、龙江、陈村西部，重点发展家具设计、机械装备等工业设计项目。此片区加强与佛山工业设计核心区之一的禅城区开展协作交流，加快佛山市工业设计产业发展。中南部地区包括勒流、杏坛、均安，重点发展新光源产品设计、纺织服装品设计、机械装备等。此片区利用土地资源比较丰富的优势和一环南拓的机遇，为顺德现代制造业发展拓展新空间。“园区集聚”指吸引工业设计企业和机构进入三大创意园核心区和产业集聚区。

3．南海区

南海区所属区域涉及工业设计创意核心区和东部南北产业发展轴的重要组成。南海区发展工业创意产业应以现有的创新基地、天安数码新城、瀚天科技城、南海数字创新产业基地、科技园（南海软件科技园）、广东新光源产业化基地等为重要载体，结合在优势产业集聚区新建一批工业设计创意产业园区、孵化园区发展的方式，重点发展LED为主的新光源产品设计、集成电路和软件设计为主的新型电子信息产品设计、平板显示器以及数字家电为主的家电设计、软件设计为主的电子信息产品设计、陶瓷设计、机械装备设计、汽车及其零部件设计、家具设计等工业设计项目。

南海软件科技园在发展工业设计创意产业方面以软件设计、集成电路设计、数字媒体设计、工业设计认证培训为重点内容打造区域性品牌。利用南海中央电视台影视基地这一得天独厚的优势，积极开展粤港合作，以网游动漫产业的发展带动，工业设计、广告设计、影视软件技术及玩具、服装等产业的发展。利用南海数字媒体产业园（永新同方、深圳清华研究院等）、广东省数字媒体技术研究开发院的落户，数字媒体产业形成聚集态势的优势，积极发展数字媒体设计，发挥“创意引擎”带动数字家电设计、网络设计、游戏设计发展的作用。进一步发挥集聚省内多所高等院校优质教育资源的优势，建设成为佛山市IT设计人才培养和教育的重要基地。加强日商电子、东软集团、国家税务总局数据中心、省地税数据处理中心、省数字证书认证中心等服务功能的建设，在小规模的数据处理及存储的外包业务方面加强与工业设计的对接。

天安南海数码新城是佛山地区首个“大规模、集成式的科技地产”项目，目前，已引入了40多家科技企业，涉及电子科技、数码软件、创意设计等多个领域。未来以数字家电设计等为重要内容吸引创意设计企业和机构进驻。

南海瀚天科技城借助于市、区政府扶持中小企业发展创新的契机，吸引了大批科技研发型的中小企业进驻，并在综合楼成立了“南海数字创新产业基地”，并以此作为载体，通过区政府补贴租金、短期免租等形式，吸引研发、设计、创意等科技型行业进驻，目前园区已有企业73家，其中省高新企业9家，民营科技企业9家，工程技术中心1家。园区年产值达5亿元，产业集群初现规模。

广东新光源产业基地项目以LED绿色照明产业为重心，致力于打造成集研发、孵化、示范、认证、检测、生产及LED产业联盟核心生产地带为一体的现代园区。该基地核心区建设完毕后将着力引进新光源生产和研发设计企业，打造行业技术创新中心、中小企业孵化加速器、产业公共服务平台建立科研、鉴定、检测等公共性服务平台机构。

以集聚资源自发形成、全新规划以及对原有资源改造提升方式建设创意产业园区。在南海西樵镇建立“纺织服装创意园区”，引入面料和时装设计机构、纺织服装教育机构。在南海大沥镇的盐步莺涌天连界线地段，佛山“一环”与穗盐路交界处，规划建设以工业设计为主要内容，集技术研发、规模生产、产品展销、物流配送于一体的“中国（盐步）内衣创意产业园”。结合城市“三旧”改造，在已经废弃闲置的桂城电厂原址建设“南海动漫衍生产品研发与交易中心”，吸引香港、日本、韩国、德国等国际著名的创意企业进驻。另外，在桂城佛平四路与石龙路交界处规划建设“广东工业创意园”，吸引重点工业设计项目进驻。

4．高明区

高明区所属区域为环西北西南产业发展轴的重要组成部分。以高明创新产业园、高明沧江工业园科技企业创业中心、国家火炬计划佛山(高明)新材料产业基地等为主要载体，重点引进现代材料设计、小家电设计、机械装备设计、纺织服装品设计、工艺品设计等工业设计项目进驻，为创意企业和机构提供包括信息、商务、融资、法律、担保、财务、评估、人才资源、产权及技术交易等多种服务。

5．三水区

三水区所属区域为环西北西南产业发展轴的主要组成部分。以云东海创意产业园为主要载体，结合新建创意园区的方式，重点发展以软件设计为主的电子信息产品设计、太阳能光伏产品设计、汽车零部件设计、陶瓷设计等工业设计项目。以动漫设计、游戏设计、广告设计等带动纺织服装品生产和设计环节发展，利用文化创意设计的优势，在陶瓷工艺品设计中不断挖掘优秀传统文化创意内涵，同时引入现代生态时尚的理念。

云东海创意产业园的进一步建设要通过创建集中的创意经济园区方式，引进一批动漫、游戏设计、数字设计企业入园，形成创意资源集聚区。以广东国际会议中心的建设为契机，开展工业设计会展和交流。采用产业交流论坛的方式，结合会展、交易等形式，进行国际性工业设计创意产业交流、交流设计思路方法、发布最新文化创意产业情况等，并力图建立成为目前我国最大的综合性文化创意产业集散地。引入配套服务机构，面向创意产业区内企业提供人才、融资、知识产权、技术咨询等服务。与相关院校、协会和艺术团体开展合作，建立艺术、文化、旅游等专业院校和培训实体，为佛山陶瓷设计、艺术品设计产业发展提供人才。

（三）各类集聚区布局

1．战略性新兴产业产品设计集聚区

以南海区和禅城区为主体，以广东省新光源产业化基地（罗村）等为载体，以重点企业发展带动产业链完善为方向，依托南海半导体照明工程产学研中试基地等公共平台发展，形成LED产业集聚区。以顺德区和三水区为主体，以广东薄膜太阳能产业基地和国家光伏系统工程研究中心产业化基地等为主要载体，形成太阳能光伏产业集聚区。以高明区为主体，依托高明沧江工业园、国家火炬计划佛山(高明)新材料产业基地发展，形成新材料产业基地。以南海科技工业园、顺德科技工业园和三水中心科技工业区、中国医疗器械（佛山）产业基地等为载体，依托诺贝尔生命科学研究中心等发展，形成生物医药产业集聚区。在战略性新兴产业集聚区，重点推动工业制造企业开展创意设计活动，抢占价值链高端环节，完善产业链上下游环节。

2．家电产品设计集聚区

以顺德区和南海区为主体，以广东工业设计城、顺德创意产业园、容桂工业创意产业园等为重要载体，以强大的家电产品生产和制造产业链为支撑，依托华南家电研究院、南海广东数字媒体技术研究开发院等公共平台发展，着力形成特色化的家电设计企业和机构集聚区。以奇美电子股份有限公司、广东中显科技有限公司等新型显示器件骨干生产企业为龙头，在产品外观、平面结构和材质选择、以及色彩方案搭配方面加强创意设计要素融入。重点引进玻璃基板、彩色滤光片、笔记本电脑等国内外知名品牌企业，实现一站式的液晶平板电视及相关液晶产品研发、生产制造、设计、营销产业链集聚。依托广东省液晶电视技术中心、广东平板显示研究院、国家电光源产品质量监督检测中心，打造成为我国重要的液晶平板显示技术研究和技术检测中心，为显示器设计研发提供完善服务。

3．陶瓷产品设计集聚区

以禅城区和南海区为主体，以佛山创意产业园、南风古灶国际创意产业园、1506创意城[原佛山（石湾）陶瓷创意产业园]等创意园为重要载体，以陶瓷业产业集聚区为重要支撑，依托陶瓷会展经济、总部经济、文化旅游等服务业的迅速发展和陶瓷研发、检测中心等平台创建，建设国内外知名的陶瓷产品设计及产业化集聚区。

4．机械装备设计集聚区

以顺德、南海、禅城等区的机械装备专业镇为主体，以新建创意产业园或依托现有园区的方式，围绕陶瓷机械、建材机械、电气机械与设备、压力机械、木工机械、塑料机械、纺织机械、医疗器械、金属加工机械等特色主导产品，吸引创意设计企业和机构进驻，依托禅城精密制造技术研究开发院、顺德机械装备研究开发院、顺德精密模具研究院、医疗器械临床试验基地等公共平台建设，借助中国（佛山）专业机械装备展览会、顺德机械零部件展和国际木工机械（顺德）博览会、陈村金錩国际金属交易广场和力源金属加工物流配送中心等项目举办和推进，打造国内机械装备产品设计品牌。

5．电子通讯产品设计集聚区

以禅城区、顺德区和南海区为主体，以禅城区的广东省无线射频产业（佛山）基地、南海区的国家（佛山）显示器件产业园和相关创意园区为主要载体，以广东省液晶电视技术中心、广东平板显示研究院、国家电光源产品质量监督检测中心等技术研发和检测中心为依托，在创意园区或产业园内吸引一批电子通讯产品设计企业和机构。

6．汽车及零部件设计集聚区

以佛山国家高新区、南海经济开发区、南海工业园区、顺德工业园区、三水工业园区及里水镇等汽车及零配件生产集聚区为产业支撑，面向广州汽车制造基地和依托本土零配件生产企业，依托华南精密制造技术研究开发院汽配技术中心、国家汽车配件质量监督检验中心等技术机构的建设，在开发区或工业园内吸引和培育整车造型和汽车零配件设计企业。

7．家具设计集聚区

以南海区和顺德区为主体，以新建创意产业园或依托现有创意园的方式，面向家具制造和销售企业集聚的龙江、大沥、九江、乐从、盐步等镇（街道办）吸引设计企业和机构进驻，以顺德家具研究开发院、检验检测中心、技术交流与成果转化中心等公共平台建设和家具总部、展览、电子商务和博览城等服务项目推进为重要方式，促进家具产品设计及产业化基地形成。

8．纺织服装品设计集聚区

以禅城和顺德两核心区为主体，以现有创意产业园区为载体，依托南海的西樵、盐步和里水，禅城的张槎和祖庙、顺德的均安等纺织服装生产集聚区的发展，通过区域之间协作和融合发展，吸引和集聚以牛仔服装、纺织面料，针织、童装，内衣、袜业等创意设计为重要服务内容的设计企业和机构。

六、专题任务

在企业层面，鼓励工业企业加大设计研发投入，加强产品线的规划及加大新产品开发和申请外观专利，提升企业的自主创新能力；在条件成熟时，鼓励企业通过主辅分离将设计研发部门重组为独立设计公司；加大对设计龙头企业的培育，加强培训，提高设计师的专业设计能力和创新水平。在园区层面，通过各类设计企业间的技术集成、信息集成和服务链集成，构建园区内公共设计服务平台，形成各主体之间的相互协作和共生耦合关系，实现中小设计企业、高校设计机构与工业企业的资源共享；通过建立互动合作机制，加强园区内企业之间的合作交流，促进园区内工业设计产业的集聚联动发展；积极构建创意活动平台，推进相关园区之间错位经营、优势互补。

在区域层面，促进设计公司与高校设计机构、行业与行业以及兄弟省市之间有机结合起来，构建基于区域集聚联动发展的工业设计产业链，最大限度地综合利用创意资源。

（一）引进和培育具有国际竞争力的工业设计龙头企业

鼓励重点产业集聚区积极引进对佛山产业有明显带动作用的国内外著名工业设计机构、行业龙头企业。逐步建立政府产业主导、业主主体招商、中介机构整体策划的新型招商模式，引导开展“联合招商”、“以外引外”、“以民引外”等招商方式。以工业设计基础较好的本地重点企业为依托，以自主开发工业设计创新成果并实现成果转化为目标，着力培育一批具有国际竞争力的工业设计骨干企业。推进企业主辅分离，引导工业设计部门从工业企业中剥离中来，成立专门的设计机构，加快生产性服务业的发展。调动社会各方力量，发挥专家学者、著名企业家、投资机构、中介咨询、行业协会等的作用，参与重点行业重大项目的征集、论证和选址等工作。设立专项基金，鼓励设计企业提高创新和研发能力。另外，也要大力扶持中小工业设计创意企业发展，充分利用中小企业发展专项资金等相关政策，加大对设计创意中小企业的支持力度。鼓励商业银行重点支持中小设计创意企业，支持社会力量建立风险投资和担保公司，为中小设计创意企业提供融资服务。

（二）延伸和拓展工业设计创意产业价值链

鼓励制造企业与工业设计企业开展项目合作，鼓励园区和中介机构发挥各自优势，举办小规模、专业性、经常性的产业对接会，加强设计与制造的交流合作。推动工业设计创意研究，重点开展设计产业研究、设计市场调研、设计主题研究、设计技术研究、设计理论及趋势研究等。充分挖掘制造企业的工业设计需求，通过各种信息平台进行需求发布，重点内容包括外观设计、结构设计、功能设计、视觉传达设计等。通过网络信息平台、行业内刊、博览会等主要载体，大力开展设计成果的发布与交易活动，重点内容包括设计研究、创新工业产品设计、旅游产品设计、电脑动画设计、流行时尚设计及设计竞赛作品等。积极推进设计成果产业化，鼓励设计成果的拥有者以知识产权、无形资产、技术要素等作为股份参与利润分配。

（三）高标准配套工业创意设计产业集聚区

引导各类相关机构共同投入、共同参与，构建面向社会、资源共享的工业创意设计产业发展和集聚区公共服务平台体系。重点构建以下四大公共服务平台：

——信息共享平台。通过展览论坛、数字网站和内刊杂志等形式，以国内外工业设计创意的项目推介、市场信息、技术信息、人才信息、政策信息等为主要内容，加大宣传力度，拓展信息渠道，推介佛山工业设计创意产业扶持政策和优惠措施，发挥对工业设计创意产业发展的信息引导作用。

——技术研究平台。做好工业设计的市场调研、统计分析等工作，加强对工业设计行业发展现状、趋势、规律和政策的研究工作；整合设计机构、企业设计部门和高校及科研院所工业设计研究与实验设备等技术资源，为设计师和企业提供共性技术研究、技术信息交流、设计产品展示和交易平台。

——投融资平台。发挥财政资金引导作用，联合银行贷款、民间资本、风险基金等多种融资方式，形成多元化投融资机制，搭建多元化投资平台。设立工业设计创投基金，培育一批专业性强、成长性好的设计企业；投资一批市场前景好，技术含量高的工业设计项目。

——企业孵化平台。按照政府引导与市场化运作相结合的原则，利用“专业孵化+天使投资+创业导师”的运营方式，建设集群化孵化服务平台和共享环境，为创新创业企业提供包括政策优惠、财政扶持、租金补贴、天使投融资、个人所得税补贴、专项贷款、贷款贴息、政府创新、创业基金等全方位的孵化扶持。

（四）大力推进工业设计创意产业活动

办好工业设计博览会及其系列活动，进一步打造佛山工业设计的品牌优势和市场氛围。充分发挥国家工业设计与创意产业（顺德）基地的品牌优势，依托现有资源，借鉴国内外先进做法，总结历年举办经验，以园区为载体，以工业设计大奖赛、设计成果发布交易、设计企业（团队）推介、学术交流为主要形式，吸引国内外知名工业设计机构和工业企业共同参与，加强合作互动，逐步扩大活动的品牌影响。每年开展一次优秀设计机构和优秀设计师评选活动，并做好集中宣传工作。鼓励设计创意企业和机构参与国际展览、学术交流、项目合作和国际设计创意类奖项的评选。对获得国内外著名工业设计大赛奖项的，由工业设计产业发展专项资金给予一定的奖励。

（五）加快工业设计创意人才队伍建设

加强科研单位、高等院校、职业技术院校、社会培训机构与创意产业发展对创意、信息、人才等资源的需求对接，开展多层次、多类型的创意专业教育，特别佛山科学技术学院、佛山市职业技术学院、顺德高等职业技术学院等市属大中专院校要有针对性地设立一些与创意产业相关的专业性学科，加强工业设计教师队伍建设。支持院校和科研机构与创意企业联合建设创意产业人才培训和实验基地，加快培育创意研发、经营管理、营销经纪等紧缺人才。鼓励积极举办或参与大型设计艺术展览，打造设计师们互相交流的平台，推动本土设计师与国内外设计界进行广泛的对话与交流，营造自主创新、干事创业的良好环境，使创意设计走上良性健康的发展轨道。加强工业设计人才库建设，“不求所在，但求所有”，加快承接广州、深圳、港澳台及国内外其他地区的优秀创意人才，引进一批具有国内外影响力、善经营、懂管理的创意领军人物，拓宽人才利用方式，加速创意人才集聚。充分发挥市场配置人力资源的作用，鼓励设立个人或合伙制的设计室（所）、创作室、咨询公司、策划公司等中小型创意企业，营造人尽其才、才尽其用的社会氛围。引入国际先进的工业设计职业资格评价标准，认定一批工业设计设计师，发挥示范引导作用，引导设计人才职业能力建设，着眼长远探索建立设计产业与设计人力资源建设协调发展的长效机制，使佛山成为设计人才培养聚集高地。

（六）健全对外合作互动机制

采取“走出去”和“请进来”的办法，广泛开展与国内外工业设计领域的合作与交流。加强与港澳工业设计创意产业合作，大力吸引港澳设计企业前来投资，推动三地设计人才交流。通过邀请国外设计大师到国内讲学、项目交流，选派优秀设计人才到国外留学、短期培训等方式学习设计领先国家的理念和经验，培养国际化设计创新人才；联合设计企业与高校设计专业，制定联合培养计划，增强工业设计专业毕业生的专业技能；通过开展各项设计活动和论坛，加强工业设计产业链上下游之间的联系，形成资源共享与互动双赢的合作机制；充分利用珠三角区域合作机制和广佛产业协作机制，以举办工业设计展等形式的设计活动为契机，加快推进区域合作，协调区域内市场竞争规则，形成统一开放、竞争有序的工业设计区域。

七、保障措施

完善促进工业设计创意产业发展的地方政策体系，形成政府引导、企业实施、市场运作的工业设计促进机制，建立工业设计促进科技作品商品化、提高企业经济效益的示范单位。

（一）建立工作推进体系

着力形成由市、区、街（镇）三级政府以及有关专业机构共同组成的工业设计创意产业发展工作推进体系。

建立全市工业设计创意产业工作部门联席会议制度，由联席会议统筹解决全市工业设计创意产业发展中的重大问题。联席会议由分管副市长为召集人，由市经贸局负责牵头统筹，市各有关部门参与，协调推进重大项目实施。各相关职能部门要在工业设计创意产业项目立项审批、规划报建、工商登记、税务登记、产权登记、消防卫生等方面积极配合，优化简化办理程序，压缩办理时限，优质高效开展创意产业企业的行政审批服务工作。

建立健全工业设计产业统计制度及统计指标体系，及时准确地跟踪监测和分析研究全市工业设计创意产业发展状况；组织好工业设计创新成果、设计中心、集聚区、示范基地认定管理和奖励工作；制定佛山市促进工业设计创意产业实施办法，明确扶持工业设计机构、工业设计活动的范围和方式。

发挥各区、街（镇）的主导作用，明确责任部门，负责各区工业设计创意产业项目引进、布局，配合协调辖区内各工业设计创意集聚区招商、项目报批、市政配套等具体推进工作。

充分发挥行业协会的智囊与中介服务的积极作用，推动工业设计创意产业发展。

成立专家咨询委员会，聘请国内外工业设计创意产业及城市建设、交通、规划等领域的知名专家、企业家及社区代表组成，主要为工业设计创意产业发展过程中遇到的规划布局、发展定位、开发策略、项目筛选等重大问题提供决策咨询意见。

（二）加大资金扶持投入

设立“工业设计创意产业发展专项”资金，用于奖励和资助重大工业设计创新成果开发、具有国际国内领先水平的设计中心和示范基地建设、公共服务平台建设、共性技术项目、龙头企业发展、创意人才创业、举办重大工业设计相关活动，以及引导企业加大对工业设计的投入。在“佛山市经济科技发展专项资金”中安排“工业设计创意产业发展专项”。

（三）加强用地扶持

实施有利于工业设计创意产业发展的土地管理政策。各级政府制定或者修订城市总体规划要充分考虑工业设计创意产业发展的需要，中心城区实施“优二进三”、“三旧改造”、产业结构调整和节能减排等腾出的土地优先用于发展工业设计创意产业等现代服务业。国土资源管理部门要加强和改进土地规划计划调控，年度土地供应要适当增加工业设计创意产业等服务业发展用地。积极支持以划拨方式或出让取得土地的单位利用工业厂房、仓储用房等存量房产、土地资源发展工业设计创意产业等服务业，土地用途和使用权人可暂不变更。凡属市政府认定的工业设计创意产业集聚区或示范基地，属于工业设计或与之直接相关的产品储存、展示、推广、营销活动的，其使用的土地无论是否规划为商住性质，转让时均参照所在地段的工业用途出让金供地或补办出让。

（四）加强知识产权保护

通过完善知识产权保护法规体系、建立健全专项治理与长效管理相结合的知识产权保护机制、确立有效的知识产权保护模式，为工业设计创意产业的发展创造良好的产权制度环境。加强行政执法与刑事司法相衔接的工作措施，严厉打击各种侵犯工业设计知识产权的行为；完善知识产权服务机制。鼓励工业设计自主创新所形成的成果及时申请注册登记；强化知识产权社会中介服务，帮助企业建立知识产权保护机制，形成贯穿于工业设计产品创作、生产、流通和消费全过程的知识产权保护体系；保护和推广工业设计著名商标。积极鼓励和支持工业设计企业申报著名商标认定，定期编制和发布全市工业设计著名商标名录；被认定为广东省著名商标的工业设计商标可按有关规定受到或申请特殊保护。

（五）认真贯彻落实税收优惠政策

海关部门、国家税务部门、地方税务部门，根据国家有关政策，参考其他省、市的做法，认真贯彻落实税收优惠政策，鼓励企业加大设计研发投入，推动创新成果产业化；利用《珠江三角洲地区改革发展纲要（2008—2020）》授权珠三角地区先行先试的机遇，为政府争取国家税收支持，降低工业设计企业税负建言献策；积极配合科技部门引导工业设计创意园或集聚区内的工业设计企业申请认定为高新技术企业，用足用好国家有关税收优惠政策；整理编写工业设计创意产业的税收优惠政策指引，为企业申报纳税提供优质、高效服务。鼓励工业设计企业与科研院所联合开展技术创新活动，对科研机构、高等学校符合条件的技术转让收入免征营业税。

（六）费用与价格优惠政策

对经认定的工业设计创意园区或集聚区的企业在供水、供电、供气等方面的价格，以及土地使用、资金融通、费用征收等方面，力争与工业相同。清理各类收费，凡未列入国家和省行政事业性收费目录的项目一律不得收费（含各类保证金，超计划用水加价水费除外）。对园区或者集聚区内服务企业的行政事业性收费，凡是收费标准有上、下限幅度规定的，一律按下限额度收取（不符合国家产业政策的惩罚性收费除外）。

（七）其他优惠政策

每年组织申报符合政府投资支持条件的工业设计创意产业项目，并推荐争取国家和广东省支持，对获得省以上支持的项目市、区政府按照一定比例配套支持；为在经认定的工业设计创意园区或集聚区内租赁经营场所超过一定面积的工业设计企业，提供一次性补助进行外部形象和内部结构改造补助；发挥中小企业信用担保资金杠杆作用，引导、鼓励各类创业风险投资机构和信用担保机构、金融机构对工业设计企业予以担保和信贷支持，由工业设计创意产业发展专项资金给予一定的贴息补助；工业设计企业当年上缴财政收入（不含个人所得税）比上年增长幅度较大的，由相应政府按照企业当年上缴财政收入增长部分的一定比例对企业给予奖励；对创造名牌产品并形成较好效益的工业设计企业，由政府给予一次性奖励。具体奖励办法由市经贸局会同有关部门制定，由财政部门负责监督经费使用。

附件国内外工业设计创意产业发展概述

21世纪的全球市场将由价格竞争、质量竞争发展成为以设计竞争的世纪。当今经济活动的全球化，已经使企业的投资、生产、采购、销售甚至研发超越了国界的概念。创新能力强、知识产权保护力度大就必然吸引具有创造力的企业和人才，促进产业的发展并带来更高的产值。世界上许多先进的工业国家依靠工业设计带动了国家的经济腾飞，并用世界领先的技术和设计产业支撑整个国民经济的发展。

美国哈佛大学教授海斯曾在29年前这样预言：“现在企业靠价格竞争，明天将靠质量竞争，未来靠设计竞争。”今天，这个预言正被无数企业的发展事实所佐证。据美国工业设计协会调查，美国企业工业设计平均投入1美元，其销售收入为2500美元，其中全年销售额达10亿美元以上的大企业，工业设计每投入1美元，销售收入为4000美元。同样，英国的一项调查显示，过去10年里，设计驱动型企业的增长率超出了英国证券市场整体表现的200%。日本有关资料显示，工业设计对产品成功的重要性达到60%左右，日本日立公司增加的每1000日元销售额中，设计工作所发挥的作用约占51%，技术与设备改造的作用占12%。

一、工业设计的定义及国外对工业设计产业的划分

1980年国际工业设计协会联合会对工业设计做出以下定义：“就批量生产的产品而言，凭借训练、技术知识、经验及视觉感受，赋予产品的材料、结构、形态、色彩、表面加工及装饰一新的品质和规格，并解决宣传展示、市场开发等方面的问题，称为工业设计。涉及到包括市场需求、市场概念、产品的造型设计、工程的结构设计、快速模型模具的制造、小批量的生产直到批量化上市，以及形象品牌的策划等领域。”从工业设计的定义可以看出工业设计创意