金融扶贫专项实施方案

金融扶贫专项实行方案依据中央、省委、市委、县委对于脱贫攻坚系列决议部署，聚焦全县X年脱贫攻坚目标任务，联合X目前金融精确扶贫工作实质，特制定本方案。一、目标任务（一）金融精确扶贫工作系统更圆满。圆满乡（镇）政府、部门与金融部门的工作协调系统，增强金融与财政、扶贫、农业等政策的协分配合，增强部门间信息共享，踊跃组织张开联合监察考评，形成金融精确扶贫协力。实时总结、实行典型金融精确扶贫模式和经验，开创金融助推辞贫攻坚更佳格局。（二）金融资源惠及贫穷人口更精确。优化金融资源配置，创立金融精确扶贫示范镇、打造一批金融精确扶贫示范村，运用好扶贫再贷款等钱币政策工具，落实差异化看守要求，优先知足金融精确扶贫示范镇、示范村扶贫再贷款需求，发挥示范引领作用，提高金融精确扶贫奏效。深入实行“六个精确”，连续加大信贷支持，金融机构将新增金融资本优先知足X当地，新增金融服务优先布设贫穷村。（三）风险保障系统更圆满。实行扶贫小额信贷保证保险、特点农业保险、养老保险等产品。加大财政奖补投入，落实扶贫小额信贷分险基金分险比率，推动建立健全家产金融精确扶贫贷款风险分担系统，增强扶贫担保分险能力，实现财政、保险保障覆盖广度和力度不停扩展，有效分别贫穷户家庭财务风险。（四）普惠金融覆盖面更宽泛。增强金融基础设备建设，做好易地搬X置区（点）基础金融服务建设和提高。坚固深入“数字普惠金融：X最正确实践区”创立成就，鼎力推动数字金融发展，稳步推动助农取款点的数字化改造。谨慎扩大助农取款点功能，激励助农取款点加载乡村电子商务功能。深入张开信誉系统建设，圆满信誉信贷联动系统。进一步增强金融精确扶贫政策、金融知识宣传，增强金融开销权益保护。二、要点工作（一）提高对建档立卡贫穷户金融支持力度。加大个人精确扶贫贷款投放力度，落实“分片包干·整村推动”工作责任，力求实现贫穷村和有建档立卡贫穷户的非贫穷村责任书签署100%全覆盖，建档立卡贫穷户评级率100%全覆盖，对符合条件的建档立卡贫穷户实现应贷尽贷。各商业银行机构要主动担当、踊跃作为，深入推动“央行扶贫再贷款+银行（政府）+公司（项目）+贫穷户”的“四位一体”和“扶贫小额信贷+商业贷款”金融精确扶贫模式。实行金融精确扶贫到村到户联系员制度，指定金融从业人员、村组干部结对构成金融双向联系员，为贫穷户供给金融知识普及、金融政策咨询、信贷管理等服务。确适用好扶贫小额信贷、创业担保贷款、助学贷款等政策，支持建档立卡贫穷户发展种养殖业、从事个体经营创收。支持经过就业、购置产品、流转土地、入股分成等方式与建档立卡贫穷户建立利益联系系统的新式农业经营主体发展。知足建档立卡贫穷户建房、就业、创业、上学、痊愈等其余生产生活融资需求。（牵头单位：县人行，责任单位：县金融办、县扶贫局、各银行机构）（二）加大对家产扶贫的精确支持力度。踊跃支持绿色生态种养业、特点经济、林下经济、康养、休闲农业、红色旅行、乡村旅行、乡村电商等特点家产发展，有效对接特点农业基地、现代农业家产园的金融需求。圆满新式农业经营主体金融服务主办行制度，踊跃张开金融产品和服务方式创新，推动乡村土地流转利润保证贷款、集体林权（含林地经营权流转证、经济林木果权）抵押贷款、大型农机具抵押贷款，提高新式农业经营主体贷款可得性。推动金融机构深度介入家产扶贫工作，踊跃参加政府扶贫家产培养，支持引进的家产扶贫项目。环绕乡镇特点优势家产做好市场细分营销，张开有针对性的金融产品和服务方式创新。搭建家产发展与市场对接桥梁。支持乡村电商平台发展，指引其向贫穷村延长，踊跃支持农产品入驻银行电子商务平台。（牵头单位：县人行，责任单位：县农工委、县扶贫局、县农业局、县林业局、县经信局、县金融办、各银行机构）（三）落实易地扶贫乔迁金融支持政策。进一步做好易地扶贫乔迁项目对接，保证易地扶贫乔迁贷款依据乔迁进度和要务实时足额发放，严格贷款用途管理。进一步落实易地扶贫乔迁项目审批绿色通道，在控制好贷款风险的基础上，连续优化流程，加速信贷资本连接投放。增强商业性和合作性金融机构与政策性金融机构的协分配合，全面知足易地搬X置点贫穷人口种养业、休闲农业、乡村旅行、风俗文化等金融服务需求，支持拓宽乔迁贫穷人口就业和增收渠道。（牵头单位：县人行，责任单位：县发改局、县财政局、县扶贫局、有关金融机构）（四）抓好融资对接活动的组织和张开。建立金融支持家产扶贫带动精确脱贫经营主体名录库，对家产精确扶贫贷款实行“穿透式”管理，进一步夯实家产扶贫基础，突出金融支持精确性。全面梳理掌握各乡镇扶贫家产、项目发展和融资需讨状况，运用好“金融普惠万家·助力脱贫奔康”工程，组织张开多层次、多领域扶贫专项融资对接活动。有关银行机构要充分利用人行X分行钱币信贷大数据监测系统“X融通”板块及X市网上融资对接平台组织张开常态化的网上融资对接活动，圆满融资培养对接系统，共享融资需求信息，追踪对接落真相况。（牵头单位：县人行，责任单位：县经信局、县金融办、县扶贫局、各银行机构）（五）支持激励公司多渠道融资。连续做好“绿色通道”政策宣讲，激励有条件的公司在上交所、厚交所、新三板等多层次资本市场融资。分批次组织公司、金融干部张开政策培训，指导上市公司、金融机构经过新建、并购、合资、合作等方式，与辖内优势家产、要点公司项目对接，促使当地要点公司做大做强。激励社会资本经过参股、政府和社会资本合作(PPP)等多种模式参加基础设备和基本公共服务项目建设营运。支持公司到X（X）联合资权交易中心挂牌、融资。踊跃推动刊行社会效益债券，支持激励当地公司张开跨境人民币业务。（牵头单位：县金融办，责任单位：县人行、县发改局、县财政局、县经信局）（六）做好保险产品的实行和运用。推动“扶贫保”产品扩面增量，要点解决建档立卡贫穷人口因不测风险、疾病风险等致贫返贫问题。紧跟家产扶贫“政融保”项目、“险资直投”支农项目的进展和动向，用好用活专项资本的支持政策，充散发挥出保险资源助力金融精确扶贫的作用。针对乡村经济主体、贫穷户特点创新保险产品，张开特点农业保险，踊跃研究农产质量量保证保险，支持贫穷地域家产升级。实行小额扶贫贷款保证保险，增强贫穷户融资能力。鼎力张开住处保险、家庭财富保险、小额不测保险等，加大保险保障广度与深度。推动保险公司加大对贫穷地域机构网点的建设力度，指引保险资源向乡村贫穷地域倾斜。（牵头单位：县金融办，责任单位：县财政局、县扶贫局、县人行、有关保险公司）（七）深入张开乡村信誉系统建设。以支撑金融精确扶贫为导向，主动参加X市乡村信誉系统系统“金融精确扶贫”“支付惠农”等功能模块的优化和圆满，推动库网平台多门路、多渠道接见和数据交互，增强库网平台使用的便利性和宽泛性。依靠X市“两库两网一平台”，为建档立卡贫穷户、新式农业经营主体和有贷田户建立电子信誉档案，并逐渐扩展数据库覆盖范围。连续张开“信誉户、信誉村、信誉乡（镇）”评定，增强“三项评定”成就运用，指导金融机构创新并运用鉴于信誉的信贷产品和服务，在授信规模、贷款利率、办理流程等方面落实金融帮助及优惠举措，研究“信誉村+扶贫再贷款+N家产”精确脱贫整村推动模式，打造信誉村脱贫致富典型。打造“库网平台＋”普惠金融应用途景，在乡村金融综合服务示范站研究融入信誉信息服务、融资对接等综合性功能。依靠晏阳初金融志愿服务队，实行好“萤火虫工程·农民金融夜校”“X县晏阳初校园诚信宣传教育项目”和“一人一校一队”校园诚信文化教育、“金惠工程”乡村中学金融知识普及项目等，加大金融知识和诚信意识宣传普及力度，创立优秀金融生态环境，促使贫穷户“以信誉换信贷”。（牵头单位：县人行，责任单位：县农工委、团县委、县发改局、县教科体局、县扶贫局、县金融办、各金融机构）（八）连续优化乡村支付环境。连续推动“库网平台+乡村金融综合（扶贫）服务+乡村电商”模式，坚固“支付惠农示范工程”创立成就，坚固贫穷村基础金融服务。拓展贫穷地域支付便民领域，精确对接各种经济主体支付需求，供给差异化支付服务。紧跟易地扶贫乔迁进度，实时圆满易地扶贫搬X置点基础金融设备，防范出现部署点金融服务空白。加速推动行政村通光纤和挪动通讯网络覆盖，联合各地电商发展和贫穷村家产发展实质，踊跃将综合服务站（点）与乡村电商亲近联合，拓展服务功能，实现开销品双向流动，促使电子商务发展。实行数字金融支付工具在乡村地域宽泛应用，让贫穷民众享受现代支付的便利。（牵头单位：县人行，责任单位：县发改局，县经信局、县金融办）（九）深入结对定点帮扶工作。定点帮扶金融机构要进一步增强工作责任，踊跃将自己资源和金融服务投向帮扶贫穷村，着力将帮扶村打造为全省“金融精确扶贫示范村”。在定点帮扶村实行到村联系员制度、“双基”共建等模式。激励金融机构张开捐资助学等活动，主动对接教育、扶贫部门和省内外高校，实时认识贫穷大学生实习、就业信息，为贫穷大学毕业生供给实习、就业岗位。（牵头单位：县人行，责任单位：县金融办、县扶贫局、有关金融机构）三、保障举措（一）增强协调联动。有关部门（单位）要依据X金融扶贫工作部署，分解落实任务、增强协分配合、加大推动力度，保证各项工作安排部署落实到位；要增强金融精确扶贫统计监测，健全信息共享系统；要增强党对金融扶贫工作的领导，各有关部门（单位）、乡镇党委政府仔细落实党中央、国务院战略部署，深故领悟金融精确扶贫的重要性，将扶贫小额信贷、家产带动扶贫贷款、金融服务等方面的发展状况作为一项重要平时工作，既要对金融机构张开金融精确扶贫供给支持，又要对各金融机构支持脱贫攻坚金融服务工作状况进行追踪和督导，对存在的问题和不足实时反应给金融精确扶贫工作领导小组办公室，进一步发挥金融精确扶贫工作在脱贫攻坚中的保障作用。（二）增强政策指引。综合运用MPA、再贷款等工具，指引金融机构兼顾资本运用，优化金融资源配置。连续实行“扶贫再贷款十扶贫小额信贷”和“扶贫再贷款十家产带动贷款”模式，指引金融机构优先和主要支持建档立卡贫穷户和带动贫穷户就业发展的强者大户、家庭农场、龙头公司等经济主体。做好普惠金融定向降准核查，落实县域法人金融机构新增存款必定比率用于当地贷款核查。加大对政策金融工具运用状况的监测分析和综合评估，提高政策性、开发性金融资源的使用实效。（三）增强财政金融互动。增强金融和财政政策的协调互动，落实好扶贫小额信贷财政贴息奖补、涉农贷款增量奖补、乡村金融机构定向开销补助、农业保险保费补助、创业担保贷款贴息和金融精确扶贫、支农贷款奖补等政策。贯彻落实精确扶贫财政金融互动政策，运用财政资本指引金融机构增添贷款投放。激励经过出资新设、增资扩股、吞并重组等方式做大做强政府主导的融资担保机构。增强对各地融资担保机构培养指导，建立政府、银行、担保、再担