国民经济评价讲义

国民经济评价概述国民经济评价的费用与效益识别国民经济评价的经济参数国民经济评价的指标国民经济评价工程项目的经济评价是工程项目可行性研究和评估的核心内容和决策的重要依据，包括财务评价和国民经济评价两个层次。第一节国民经济评价概述一、国民经济评价的目的与作用国民经济评价是宏观上合理配置国家有限资源的需要；国民经济评价是真实反映项目对国民经济净贡献的需要；国民经济评价是投资决策科学化的需要。有利于引导投资方向有利于控制投资规模有利于提高计划质量二、国民经济评价与财务评价的共同点评价目的相同评价的基础工作相同基本分析方法和计算方法类同三、国民经济评价与财务评价的区别研究的经济系统的边界不同追踪的对象不同评价的基本指标不同采用的价格体系不同采用的主要参数不同研究的经济系统的边界不同财务评价从项目自身利益出发，分析项目的盈利能力和清偿能力，系统分析的边界就是项目自身；而国民经济分析是从国民经济的整体利益出发，分析项目对整个国民经济以至整个社会产生的效益。项目的国民经济分析除了考虑项目自身的经济效果，还要考虑项目对其他部门和单位的间接的、外部的各种相关效益，包括一些难以定量化的效益。追踪的对象不同财务评价追踪的对象是货币或现金流量的流动；国民经济追踪的对象是资源的变动，实现资源的最优配置，保证国民收入的最大增长。因此，凡是减少社会资源的项目投入都是国民经济评价是的费用，凡是增加社会资源的项目产出都是国民经济收益。评价的基本指标不同财务评价的基本指标是项目的“利润”，而国民经济评价的基本指标是项目的“净产值（NI）”。采用的价格体系不同财务评价的价格体系是以现行价格（市场交易价格或计划价格）体系为基础的预测价格；国民经济评价采用影子价格体系。采用的主要参数不同财务评价采用官方汇率和行业基准收益率；国民经济评价采用国家统一测定的影子汇率和社会折现率。第二节国民经济评价的费用和效益识别基本原则直接收益与直接费用间接收益与间接费用转移支付一、探基本屿原则国民超经济隶分析申以社着会资千源的迫最优艰配置愿从而在使国妻民收慈入最予大化肿为目维标，死凡是枪增加庙国民离收入争的就瞒是国辆民经撤济收粘益；狱凡是涝减少泽国民没收入丸的就抛是国悦民经展济费衔用。二、销直接社效益市与直变接费熄用1.尿直接恰效益增加亮国内吃市场昌的供该应量矛：消费秘者的卖支付个意愿如果玩国内卫市场擦的供梅应量倾不变增加罢了出警口量渔：外汇丝式收入减少隆了总扁进口寒量：节约枪的外证汇顶替星了原龟有项晨目的敞生产海：原有闷项目护减产何或停咳产而臭释放怒的资监源的位支付湾意愿项目瓶的直处接效注益是制指由染项目纺本身映产生首，用哑影子考价格痒计算箩的产帅出物跨的经亿济价碗值。二、乳直接笋效益璃与直锈接费去用2.幼直接名费用来自搜国内忘供应廊量的霜增加告：所消唤耗资叠源的材价值如果近国内急总供伐应量承不变增加剂进口脉来满故足需已要：外汇机支出减少骗了出孩口量罪：减少逝的外躬汇收药入减少霜了其火他项绝目的信供应熊：机会烫成本项目切的直脂接费浪用是荷指由翻国家刘为满尖足项逃目投获入的停需要防，用顶影子气价格败计算昌的投他入物宏的经配济价端值。三、炕间接芝效益字与间核接费掘用项目应的费屑用和盲效益斑不仅赤体现野在它亲的直返接投即入物逢和产陆出物蜂中，帆还可宴能会拔在国派民经昆济相石邻部养门及丘社会北中反侦映出容来，磨这就输是项目福的间凡接费该用和痰效益，有社时统毁称为外部破效果。三、校间接哪效益光与间冲接费滨用外部耳效果榆的形歪式由价蚀格“华失真散”造躲成的包外部竹效果由于场价格森的合旺理升正降造嘱成的狼外部撑效果技术颗性外耗部效毫果乘数贞效果四、亚转移坦支付税金补贴国内纲利息蒙支付第三摔节翠国民组经济环评价厨的经菜济参逆数影子咸价格社会悼折现景率影子挺汇率一、岛影子颗价格1.启概念所谓颠的影僚子价程格既平非政懂府价坊格，柴也非惯市场捎价格兔，而棵是根牢据经符济分敌析的的需要疏，基于熔资源尿的稀限缺性双提出桐的一舰种虚型拟的脉计算您价格；影子糠价格隆的定腰义可寺以是械指产奸品或阁生产摔要素计的边际雁变化誉对国掘民收篮入增宽长的法贡献围值；反映熄在项互目的序投入些物上化是指舞“支付存意愿”，痰反映匪在投舱入物谢上是俗指“机会准成本”。一、昼影子辰价格2.津货物姐的影躺子价旧格影子顿价格煮的确领定一岁般是辰按一夹定原当则和摊方法描将资析源的喷市场鸡价格茶调整含为影扩子价翼格，涂其基斩本内做容如写下：⑴将酱项目码的投变入物澡和产拉出物复划分增为外氧贸货办物、繁非外倦贸货姐物和护特殊沟投入约物外贸量货物柏是指否其生杨产、敬使用理将直想接或晃间接疑影响用国家好进、劝出口私的项垃目产废出物缠或投异入物相；非外鸡贸货颂物是销指其订生产猴、使哈用将绣不影御响国开家进需口或迟出口携的项傅目产室出物娱或投字入物催；特殊划投入巧物包退括劳壳动力赚和土终地。一、班影子雾价格⑵外巴贸货廉物影垫子价烧格的帽确定一、谱影子积价格⑶外速贸货伐物影凭子价飘格的倚确定作为傍产出栽物的酬非外至贸货贱物，盛在考法虑是筋否增贝加国推内供协应量钱或替难代相夺同产度出物垫以及拢国内展市场锯的供呈求关剂系、陕产出海物质慎量等意因素最的基久础上粉确定虹其影付子价由格作为君投入棋物的狸非外尤贸货福物，狮一般箩成本颤分解棉法确梦定影镇子价揭格一、宅影子甘价格3.裁土地把的影工子价誉格土地推影子摧价格环计算命的内欣容土地扩用于置建设御项目耐而使获社会马放弃花的原祖有效台益土地创用于巡寿建设往项目连而使记社会迫增加量的资堵源消苗耗土地亦影子木价格爪的计驾算方梢法占用足农村围土地柿：根纺据农摄业生援产率暮计算占用堤非农匀土地此：机厘会成浊本一、咬影子蜡价格4.宾劳动岁力的职影子你价格铜——纹影子贫工资影子瓜工资匪计算老的内姨容劳动庙力在疫原有胳项目炉的边羞际产敏出劳动葛力转纲移而兵使社乏会增嗓加的乒资源怀消耗影子菠工资驼的计南算方堂法在项逢目经株济评观价中伐，为泼方便居计算佛，影择子工童资由仙劳动扶力名回义工裕资乘备以工资沉换算捞系数求得制。二、画社会尼折现恰率社会释折现搁率是纯社会估对资冶金时哭间价丽值的旧估值脱，是爆投资斗项目年的资集金所来应达痒到的厦按复古利计快算的被最低厕收益交水平巨，即怕资金兔的影鸽子利罢率。三、歪影子扑汇率影子步汇率同是指坟能反巩映外票汇转伟换国混民经睡济真丛实价春值的锻汇率缺，即外汇沉的机浮会成垂本，是鲜社会油对某乖种外胶汇效黄益的旧估价镜，具站体而虹言是著指项学目投颠入或兰产出缝所导朗致的致外汇齐的