我国工程造价管理的现状及发展讲稿

我国工程造价管理的现状及发展演讲人：XX主要内容计价方法的改革政府投资项目的工程造价管理政府投资项目的管理方式政府投资项目的集中支付与内部控制制度政府投资项目的财政评审工程量清单计价制度的推广对工程造价管理制度带来的巨大影响国家对计价依据的控制一市场双方的自主定价标底是评标的主要依据二无标底招标，最低价中标成为可能三总价合同为主单价合同为主现阶段工程量清单计价制度的缺陷和完善制度本身还保留着计划管理的色彩企业缺乏自主报价能力缺乏与工程量清单计价制度相配套的工程造价管理制度从业人员和机构对工程量清单计价制度缺乏认识应着力于工程量清单计价过程的规范，而不是项目编码或项目名称的统一发展企业定额开创和拓宽民间工程造价信息的发布渠道

配合以相应的合同文本加强培训和宣传教育政府投资项目管理方式的沿革政府投资项目是为了适应和推动国民经济或区域经济的发展，为了满足社会的文化、生活需要，以及出于政治、国防等因素的考虑，由政府通过财政投资，发行国债或地方财政债券，向证券市场或资本市场融资，利用外国政府赠款，国家财政担保的国内外金融组织贷款以及行政事业收入等方式独资或合资兴建的固定资产投资工程。组织方式建设单位自营甲乙方承发包投资包干项目法人型工程指挥部型基建处型弊端：非专业的分散管理机构重复设置同位一体化政府机关型专业机构：事业单位型企业型工务局建筑署工务政策部计划及资源部行政部法律咨询部建筑业检讨部渠务署土木工程署机电工程署路政署拓展署水务署工程策划管理处建筑设计处屋宇装备处物业事物处工料测量处结构工程处非经营性公屋工程经营性房屋工程公屋工程房屋署职能工程策划总监初步可行性研究设计及招标施工管理保养维修总承包香港特别行政区政府投资项目的管理联邦交通、建筑和房屋部国防部等联邦建设有限公司州财政部联邦建设工业土地规划局等柏林、汉堡的建设、财政部门州建设部地区政府州财政建设局州建设局监理监理联邦建筑联邦建筑和州建筑州建筑FB联邦财政部联邦交通、建筑与房屋部一般性的政府投资项目一般性的政府投资项目联邦建设有限公司拨款德国政府投资项目管理发达国家政府投资项目管理的共同特点将实施政府投资项目作为政府的一项重要职能对政府投资项目实行相对集中的专业化管理政府投资项目严格按照规则办事机构之间权力、责任匹配，互相之间制约政府投资项目管理方式的透明度极高充分依靠专业人士和中介组织我国政府投资项目管理可供选择的模式政府计划部门政府财政部门政府投资工程管理中心工程项目管理公司承包商施同合工监理与被监理委托合同模式一各个行政主管部门工程项目管理公司施工企业同合委托同施合工监理与被监理政府计划部门政府财政部门…………各个行政主管部门各个行政主管部门工程项目管理公司施工企业同合委托同施合工监理与被监理工程项目管理公司施工企业同合委托同施合工监理与被监理模式二财政部门建设单位主管部门建设单位施工单位工程合同管理

原一般项目采用的支付程序要求支付提交拨款依据提交拨款依据建设单位主管部门提出申请监理单位审核批准财政部门审核批准施工单位资金专户拨付资金

现财政性资金集中支付流程施工单位审核批准程序太多易造成资金流失和挪用弊病!存在问题：社会监督作用小需要实施更多的内部监督机制目前资金支付体系中存在的问题内部控制的涵义内部控制内部牵制实物牵制机械牵制体制牵制薄记牵制如：保险柜如：警报器如：业务分离如：账本核对美国注册会计师协会的审计程序委员会于1949年在《审计准则暂行文告》中首次定义为：内部控制包括组织机构的设计和企业内部采用的所有相互协调的方法和措施。广义的内部控制包括既有会计又有管理特征的控制内部控制的关键问题及基本原则一、不相容职务的分离二、总体组织机构的设置三、控制线路的确定四、控制点的确定一、不相容职务的分离

所谓不相容职务是指某些职务既可以弄虚作假，又能够自己掩饰其舞弊行为的那些职务。资产保管资产记录资产实物核对仓库保管员企业部门主管记录财产实物收付内部牵制其核心是：分离结果各个职务各守其责但要注意避免相互串通勾结按照因内部舰控制到制度锈规则任，政培府投凝资项缘瑞目支械付控御制体雅系中挎不相季容职硬务，沸需要闷分离糊的有引：项目污的议迟案提列出、田论证烤、决惨策相冶分离具体究业务饰的申垂请与守审批瞒，执条行、见计量析与审演核相泥分离实际牺支付蛇的签敲证与碧支付店相裙分离勒，支冶付与艳审计坡相分勺离我国蚀财政击部颁投布的工程霜项目堂内部失会计友控制区规范第五壤十五席条规酬定：联相关惯岗位宪及人平员的夺设置便情况嫁，重在点检角查是雕否存尘在工具程项月目业泊务不肚相容铲职务浊混岗液的现缓象。邮这就鬼需要挤解决总体吊组织狐机构购的设范置问夏题。日本圆的国印库管图理就境是实贱行的饼是“床命令张机构喉”与绢“出僚纳机幕构”划分离射，“届出纳奋机构丸”与则“审维计结厨构”伯分离询的内拔部控伶制机远制，士制约窑了与绩国库怖有关帮的所慢有人柜员的毁行为近规范隐。二、敲总体武组织抹机构炮的设届置由于候建设弓项目张涉及筐的面捡很广公、专龄业性款强、毙技术嫩难度坛大，全不同挡性质牌、不药同行裁业、朵不同指规模螺的建背设项述目各彻具特娱点，怠审计虹任务宋中，彩所以魔审计醒机构叮可以慢是（1）大国家虾审计牌机关尖和人谈员（常2）逃授权榴或委平托社服会审爽计组虎织在我匆国支机付审向计的絮机构惕是完飘备的念。问亮题在沙于控韵制的糊线路唐和控变制关仪键点芒的确医定。宫根据崭企业孔内部屿控制象理论驱和政洽府投种资项亲目的乱特点逃，应吵该抓奋住“三从线两评点”的控爸制。三、控制“线路的确定”付款传递线工程监理线进度审核线资金流现场信息流进度信息流上述业务线管理控制采用：环环相扣，步步传递，集中核对上述业务线财务控制可从审查“三线”的单、证、款等项入手单付款申请单、工程量清单证进度确认签证、验收签证、审核签证、付款签证款各种款项的付款记录四、诞控制它点的窜确定进度序与工东程量断的核约对点资金卫与工坟程量密的核滴对点真实描性合理申性正确摆性确定随关槽键控赏制点雨是揭闯露结悠算弊恰病的趟有效境控制赢手段男。例伴如：爱在资县金与骗工程凡量对抚应关荣系上枯作假芳，是黄舞弊跃贪污摸的一祝种手府段，队即便兽结算闪时发低现资登金也皱早已偿流失趣。引入魂挣值击（E己V）精管理结法论内部馅控制惑与财司务审慌计相袖比具鼻有管贱理的藏特征兄。有效聋的政哪府投洗资项携目支葵付内痰部控棒制体资系的熄建立援，需衫要从利组织挎设计材入手冠，保剧证组虚织设鱼置的搞合理蛙性和占完备许性。内部藏控制贯线路勉（传叫递链网）的斧确定晋要“树线线邻平行年，链毁条式丝式的环坡环相佩扣”井。必须轧设置涉控制获关键便点，删其位夹置必灾须是典能够衡起到缸控制并作弊昼的地革方。政府待投资励项目宪的财所政评牙审评审缩慧机构筒的性绸质：鼻政府刚投资片业主谷的“款顾问杏”政府离投资裤建设蠢领域染的“尊警察医”政府债投资床的“宋代行恰业主蛛性质健”评审私机构袜的任炼务：子审核刊部门退预算审核涨调整宽政府沿投资走项目书概预成算对资束金支团付进炭行审涉核项目士后评怖价评审良机构宫的定蔑位：丝式不是刷行政将管理蜡部门不是寸社会救中介荣机构是财庆政部牲门的阶直属吴事业戏单位遣，为喂财政葛项目末支出妥预算摧的编列制提练供可溪信的到依据努，而寄不参怒与对罪支出摘预算详的具额体