电大远程教育成本效益实证与比较成果公报

1“电大远程教育本钱效益实证与比拟研究〞成果公报由中央播送电视大学张少刚研究员主持的国家社科基金“十五〞规划教育学国家一般课题“电大远程教育本钱效益实证与比拟研究〞〔课题批准号：DCA050013〕，日前通过了全国教育科学规划领导小组办公室组织的成果鉴定，现将成果公告如下：一、内容与方法〔一〕问题的提出1999年以来，中央电大以国家现代远程教育工程实施的“中央电大人才培养模式改革与开放教育试点〞工程为依托，带动全国电大蓬勃开展，实现了办学理念、教学模式、技术手段、管理方式的四个转变，开创了我国开放教育新形式。电大系统在校生数、固定资产积累速度都大大超过历史水平，为新时期贯彻落实党的十七大精神奠定了坚实根底。电大作为中国乃至世界上最大的远程开放教育体系，在新时期具有怎样的阶段性特征，即：其生均本钱与生均可变本钱如何，机构本钱与本钱结构如何，拥有怎样的规模效益，在多大程度上存在着范围经济，学习者的个人学习支出特征及其影响因素是什么，远程开放教育的本钱如何分担等等，始终是电大系统内外各方关注的问题。以电大远程开放教育为对象进行实证研究，意味着关注我国现代远程教育70%的学习群体和高等教育在基层的开展。研究期望通过实证研究提供新时期电大开放教育本钱效益的新的证据，为电大系统各单位未来战略开展提供决策建议，为相应教育行政主管部门制定政策提供参考数据，为世界上人口较多、经济欠兴旺国家开展远程教育开放大学提供教学借鉴。〔二〕研究内容研究内容由7个模块和1个应用软件——“远程开放教育本钱与经济学预测〞构成。模块一：远程开放教育本钱分担机制研究。以人力资本理论、教育投资收益率理论、高等教育的经济属性准公共产品学说、“谁受益谁承当〞高等教育本钱分担理论为依据，探讨适合中国国情的现代远程高等教育的本钱构成与学费的互动关系，即本钱补偿机制的根本架构，并结合案例进行本钱与学费的实证分析。孔模块掀二：墓远程苦开放坑教育揪规模升经济奴的实皮证研睡究。梯主要程基于真电大仔财务建本钱德数据摄，通滤过实企证研膨究，较考察火中央练、省崖级、篇地市菜级电馋大运响行成捉本、猴经济常学特迁征及刚其变壶化趋左势。摔模块碗三：潮远程蹲开放淡教育肆范围留经济竖的实忆证研括究。树基于崭地市道级电柱大教或学点瓣远程辨教育挂财务百本钱躬数据问，从桂专科呆生与建本科互生联贿合培伙养的盆角度赖，通停过实延证研军究，幻考察续范围利经济尼现象航。歇模块享四：袜远程符开放猛教育些收支鲜平衡遇点的插实证脏研究且。基呀于省欲级电晚大远气程开兴放教最育财菌务成电本数彻据，测研究陈省级第电大佳在校佣生收搁支平殖衡点轨。贩模块愚五：颤远程庭开放衬教育还学习斤者个法人学坑习支参出特拆征及悬其影语响因币素分型析。戒通过台实证匆研究杰，探暮讨远信程教耳育学稳习者细的社碎会经烦济特堤征、胸教育珠支付舞负担内、个床人教铅育支冰出构呼成以湿及影斤响个谅人教的育支荒出的手重要蓬因素纹等。忠模块障六：胃远程甲开放笛教育谣本钱旷与经岩济学霜理论挑探讨细。关续注技勾术升珍级对转教学苏本钱烂产生校的影延响，晨本钱贼的内影部隐慎性损狼耗，拔以及夜教学湾模式险的变冷化，边为降老低远固程开州放教增育办篇学成跌本和扔提高箱总成假本利败用率鉴提供康可能虎的分竖析工甘具。翼模块鸡七：歌远程朽开放绣教育僚本钱屈与经煎济学送比拟带研究愤。试细图在夺不同约环境全背景朴下的庙远程顽高等玻教育分以及界远程延教育熟机构成中间扫寻找弊共性凶和基内本规咽律。削附加仔模块侮：寸“遗远程赶开放弃教育智本钱践与经兆济学悟预测投〞耀应用助软件式。期敌望在桥成果渣推广标应用效、持烦续关荷注成疼本变旧化，极不断辱完善遣远程蹲教育梨经济哲理论冻模型斧，推他进学浅科建诸设中加，能谁有一扬种辅柴助性躁跟踪竹研究辰的工理具。员〔三去〕研渐究数支据钟面向杰机构穗本钱伐的研絮究数档据通煤过四单种方蛛法收艰集。物一是库通过庭中国乱统计歼年鉴区以及窗电大心教育骄年鉴章获得民相关虑数据黎；二疑是以味直接饼报表接的方镰式采走集东条、中寺、西皆部样骗本电氏大开染放教被育财可务数忧据，没包括关收费塘标准跨数据曲，时钉间跨蛇度为丸20惹02叮-2崭00蔬5年熟，涉册及中敏央电挡大、币10无个省万级电队大，革21灰个地趋市级谎电大况连续趣4年授的财业务数宋据；初三是板从中蔬央电膨大数锋据库舌直接况查阅交系统先内部候相关熟数据糠；四铸是访浙谈，故现场婆考察秒。课投题组铸先后袄实地此考察奇了9睡个省值和地欠市电犯大，挡组织砖了4内次专友题讨塔论会坟。面爽向学牌习者姐个人济学习柳费用挺的研污究数滚据，住采取株整群朋抽样韵与方射便抽讯样相误结合耽的办克法，暂在试劲问卷铲的基福础上联，在训两个斜城市睬发放泡了肃“攀电大户学生觉学习绸费用宣调查弯问卷栗〞鸟，调虎查共克收到授有效津调查蛛问卷膏98唱1份者。息数据寺处理斑采用诵了S良PS董S等涨软件低，建店立了悠多元鹿回归菊和U赞型回员归等套模型警。姑〔四仅〕研挪究方杆法驶该诞课题绩主要帮采用补文献胸研究赔、比总较研详究、吹问卷中调查慎、专稿家访涝谈、雁个案耗研究栗等方羞法。签研究灶选取恭了四旗结合蹦的技筑术路仍线。尼一是便学科撑专家嚷与一状线工食作者榴结合灯，集母成远诞程教夏育、俯教育膏经济予、数亲学建风模等砍专家孕的建蛇议，帽组织右不同档类型便与不哀同工关作岗泊位的失人员谎，如厦学科造、研肆究、凡人事金、财刮务、国技术岂、管塌理等镰人员济协同墨攻关惰。二镜是面语上研因究与妖点上渗研究嚼结合毫，在唐全国厉省、字地市厨电大才按东那、中泼、西殃抽取益相应蜓的样燥本单筑位发牵放调谋查问伤卷，容深入匪典型塑城市刮开展鲜个案晴研究价。三老是线浴下与粱线上崇结合嚷，线峡下进风行现光场考拢察与多访谈坊，线娃上召脉集不聪同地删区人询员进嫁行网惕络视即频研岁讨。纺四是赞阶段益性研封究与恳长期渡性跟咸踪研轿究结牢合，息不仅蝇将成孝本发沙生划帆定在井4年厚时限麦的横墙断面慧上，崖而且借研发镇了惹“症远程吼开放达教育辱本钱臭与经私济学蓬预测疤〞究应用屿软件甲以持纸续获当得一母手数永据，臭改良嫩模型异，动被态跟半踪研用究成筐果，显培育黄远程务教育盐经济烂学科冷。获二、惰结论哭与对香策次〔一笛〕远糠程高匹等教眨育成三本的载归集江与分协类慧根据遗远程筋教育更本钱乱核算假和成判本管至理的衣需要恢，考头虑到铅电大锹是系谜统办抬学，封开放命教育踪分中馋央电交大、膏省〔乱市〕慢级电遗大和砌教学诉点三墓级管榜理，碑远程晋教育香本钱吹核算卧主体陪有各担级电喘大的竿特点绑，课榨题组汤按照势我国过事业运单位定会计脚核算卧的一拐般规吩那么和冲根本昨程序类，从迎部门遵实际误本钱邻发生身工程晕入手纷分解掌，最旬终将碧本钱铁归集肚为四鱼大类暴：固道定资蕉产成旷本、万人力须资源聚本钱缝、学材习资暑源成脚本和羽管理疯本钱室，每司类成每本下览又细堤分出姜假设干列二级薯工程挥。固叮定资完产成酸本包抱括房劲屋〔泻按2轻0年屿折旧澡计算丹，不苗含土猪地〕蝶；办愤公、紧教学暂仪器习设备辆〔按租5年顺折旧衔计算勿〕；惰应用宇软件速、图缠书、售光盘伯〔当拆年购腹置费悔〕等哨工程动。人境力资谁源成说本包贝括国扎家工弄资、迷津贴法及奖暴金、谣专项艳酬金兔、短礼聘人巷员工道资、迹教职紫工培宽训费并、离着退休们人员鸣费用惭等项愉目。题学习轮资源蚀本钱歉包括睬制作汉费〔然教材笔、网得络课溉程、泊IP谁课件台等各框种媒球体〕签；购虎置、速配送史本钱跑；系预统建劣设；熔评审届酬金烫等。百管理限本钱敏包括岛会议抱费、踢招待拍费；析差旅诸费；倚交通匙费；他邮电蜂费；攀网络毛运营旁、维旱护费活；维介修、愚物业钥管理涝、供均暖费质；水柏、电示费；乏广告捷宣传另费；俊办公捉费；文考试钱费；筋科研碎经费尖；教点学质塘量保秀证经锤费；弃奖、传助学趋金；喘证书认费；码党建定、团高建费款等项筹目。路〔二专〕电兔大系伸统不铅同层撕级办棋学单做位成巡本结轿构凑依据溪20贩02世年羡-珍20争05议年中醒央电构大及纵省、毕地市缴电大严开放仆教育死本钱逢的财欲务数闹据，瞒整理曲、计馆算得悼到电绞大系眨统不心同层冰级办靠学单咏位成早本结阵构〔题见表趴1〕僚。属表1命招20隆02引-2初00咏5年迈电大骡本钱却结构双〔%冰〕恩固定周资产忙本钱活人力抗资源尺本钱搞学习棋资源窃本钱渠管理蛙本钱切中央备电大没22及.9势1旦18金.8葡5穴49役.4太2验8.杆82遇省级良电大核25莫.1皂2糊29摄.3木16衣.6缘1椅28贴.9灰7衡地市肢电大元18甲.7败1归35其.3鞭7瓣25洁.7枣2转20卧.2瓣1阶〔数炕据来芹源：粘本课棍题从岗获取肌的中蓝央、旅7省析、1熊8个烤地市激电大财的4爹年的矮财务冠数据就计算捏而得冒〕壤表1羊显示蝇，电洪大不拔同层独级办议学单潜位之叼间成恶本结彩构存李在差只异，酷这种出差异赵一定趣程度触上反转映了浑不同促层级香办学貌单位策在开却放教创育学淘生培联养中秒所承棒担的争任务触和角潮色的露不同缎。贵〔三丽〕远胃程高而等教闪育成乖本分端担机哭制研映究蠢远程哲高等彼教育移本钱并与学挂费的拆内在晨机制耽或关盯系，遍是以洽政府命和学始员付分出成销本为烦主体吹的二集元成阅本结纯构。等在国团家财丹政负敌荷偏兼重的骗形势粮下，盐政府香没有懒能够捧拿出猾更多票的资挂金投惜入远旅程高正等教面育，练对电烤大的魄投入拾主要爸表达延在对岛在编苍人员篮工资脱的相篇对保孝证，纱因此困，构茶成支浩撑远玻程开拘放教专育支棒付成烦本增零长的劈主体狼来源无是学徐员交工纳的智学费特。2法00揉6年堤的电碗大现绒状调巧研结匆果显箱示，吩近些竖年，平政府饱对电社大的偶投入碍总体买上占奖电大钱总成捷本的桨30驱%，谣西部差地区治更低瘦约为专24俩%。混适时腰地根梦据系填统办求学的课实际养开展梳需要殊支付行的成庸本来蔑确定鲜根本叹合理稿的学序费收隙取标珍准，笨应该屑说，图是非笨常必闻要的敏。趁从服涌务企晋业借胀鉴远皮程教咸育成横本补宪偿机靠制。故我国酒远程诊高等侍教育锋本钱三的基央本特散性表上现在荣具有答区别贼于普启通高血等教塌育的框市场建特性够和成笑本习历性，坐教育匠资源侨具有藏教育漫超市书的物咸品性横质，吃教育谷支持看效劳廉系统维表达夏出现举代服奉务业丸属性量，以筒及固共定成需本成德为成惰本管夜理的剩重点纺等。羡远程丝教育洒本钱洽的补斧偿可槽以模属拟和阻借鉴费企业攀本钱膛补偿纱方法全，实臭现教芒育成与本全断额补谢偿；缎以权舱责发酷生制扩为基间础，肤全面纠真实赌地核理算远要程教茄育成傍本；机从合卧理确评认成它本计教算范速围及瞎计量微参数辽入手枕，客疮观地描选择移本钱脾计算爽对象权，科晒学确科定成索本补钉偿基椅础。毅本钱盗补偿宁的主衫要途饺径是啦学费钟，按弦根本科效劳忧、专岭项服藏务、役扩展集效劳诸等区挂分服搭务费台用是犁未来何得以养持续程健康桃开展猫的一板种分疼流和糠增值睬效劳宫机制词，从额而建鲁立现坦代远央程高撑等教与育成毫本与睡学费喂的良忌性互走动。怕学费蝇计算赚方法员为T女a尚≥策〔捏2C恳＋P煎〕／砌Ns泽，式捆中T碰a为蔽人均断学费惰，C快为总表本钱亿，P虚为目惰标利诚润，址Ns秧为在寸校学俱生人狸数。两当P讯=0宰时为荷保本共运行港，当狗P欲≠拌0时捞为保爹利运暴行。侦〔四另〕远独程开腾放教桶育规常模经丰济的鲁实证侦研究眨整体召上，眠随着仓在校飘生规片模的请扩大蹲，省历级电坚大、芝地市晒级电肯大生煌均成乔本大扫体上拒经历尚了逐误年下稼降的邪变化浩趋势佩，在莲控制担了其膜他条破件后咳，这撒一趋蓄势依秆然成恰立。池这就中证实兄了电将大远胡程开统放教天育存及在着离规模惧经济忽。省叛级电池大开疾放教脂育在坡校生签规模鸭的拐球点总轻体上更平均俭在5谎.5怠万人胸左右为〔见敌表2蹄〕，勾地市阿级电渐大开询放教塔育在青校生励数的辨最正确却规模化平均鸽为0腿.7循8万植人〔咸见表廉3〕抚。在与地区饿差异疑上，慎地市旅级电厦大因萌所处这地理夺位置塌与经承济发之展水驳平带怠不同交，存药在发裙展不掌均衡主的现畜象。哨东部洁福建循、中捕部湖洞南、薯西部陶新疆宋地市镇级电恩大最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间〕应推用研气究、菊教学鱼资源仿开发暂、教经学模震式、出管理胆模式蛋、教舱学评趟价等为研究多无论雄从广些度和叉深度借上皆斜存在剃较大恶差距尊。就后远程盼教育促经济价领域赚而言铜，研冈究认抵为，峡由于飘学校垒背景蛙、学鹊校定职位、挤技术冶环境血、教溉学模贷式等居的差同异，添不同财远程尺教育妨机构议本钱渗要素奸的构谈成，许各要母素之窗间的咳比例慈、收金益核溉算不垫尽相暴同，免相应带的研活究就浮统计信计算蜂而言大较多呼地停闷留在恢描述陡统计著上，锐缺少窗严格供意义击上的象经济诱学分纳析，骡多数台研究导依据仿某些振案例衡给出霜了一尊些有绝意义件的阈尘值，花但可嚼参考薪性较醒弱。柜三、委成果拜与影婚响峰〔一趁〕研返究在招借鉴被前人旧成果吓的基血础上夺，克初服以贵往研撞究的师缺陷馒，采售用全捡国大镇样本珍调查球数据惠，针春对电朽大远合程教裁育系海统，徐依托祖远程咬教育扭本钱游相关菠理论早以及障计量辱经济脊方法姨，对您电大熊系统养不同汁层级戚办学壳单位搅未来梦战略冻开展连提出洁了政凝策性惰建议展，进漂一步味丰富晴了我社国远滥程教吴育成者本效霞益研肚究的军相关决成果谣，并股推进碧了我燥国教密育经忙济学弱学科墙在远垒程教足育领煤域的悲延伸显和拓号展。顺〔二图〕研芝究对蒜于了揉解和匹把握剂电大场远程阀开放闹教育逃办学招的阶踪段性皆特征构，确巴定电盛大系郊统分祥级办嘱学单挪位的啦本钱湿分担早原那么缴，指失导不屈同地誓域、厨不同瓶层级类电大待未来样开展辟方向驼等具果有重按要的闪理论宾意义烛和实胁践意纲义。器〔三市〕课沃题所洒进行轮的成率本与枯学费狮实证乏分析颜、规皂模经徒济的鸦实证念研究缴、范征围经筛济的宁实证域研究扶、省脆级电梦大收虑支平扰衡点戒研究皆、开卫放教耳育学纽习者京教育弯支出宾的影老响因扬素等嚷实证伸研究增在国膛内远也程教服育经券济学身领域激是具艰有开献创性漠意义腐的研考究，矿其研耽究方涂法和杏成果质推广看的可堤借鉴融性较呢为广豆泛。抢〔四料〕研融究的霸理论易思考剥提出形的远诉程高掉等教呀育成法本的鼻根本根特性怜、基植本构泰成，涨以及茄本钱胖与学栋费的柴内在美关系兽，对软于指递导办匪学实板践，斜深化亡认识妻和控就制办神学成厘本与境学费兆，有担积极雾作用藏。研岸究回猴答了敏技术所进步帮对于屯远程皂教育暗本钱婶的影而响，透对远腐程教亏育机应构的越远程奴教学姻策略朋选择膝具有遍重要擦的理偶论指段导价锻值。桑研究刑所构亩建的谊数学幅模型妻，提诵出远剂程教保育机悟构关积注成系本结载构的刚“誓木桶距效应许〞衰，对泛于优湖化电烧大系黄统资牵源配宁置和赤提高彻利用但效率敏具有笛提示牧作用旅。于〔五犯〕创呀造