浅议完善我国同被告地域管辖制度

1浅议完善我国共同被告地域管辖制度共同诉讼的几个被告住所地不在同一法院管辖区时，如何确定案件的地域管辖，尽管我国?民事诉讼法?第22条第3款已有规定，但由于规定比拟简略，仍有一些问题不甚明了;加之管辖权问题目前正是我国民事司法实践中非常突出的一个问题，因此，有对此问题进行探讨的必要。一、共同被告地域管辖的性质共同被告地域管辖的性质，是指这种地域管辖是属于一般地域管辖(普通管辖)，还是属于特殊地域管辖(特别地域管辖)。对此，各国理解是不同的。我国?民事诉讼法?第22条第3款规定：“同一诉讼的几个被告住所地、经常居住地在两个上人民法院辖区的，各该人民法院都有管辖权。〞依该法律条款在法律体系中的地位看，显然此为一般地域管辖规定。我国民事诉讼法学教科书，也都毫无例外地将此认定为一般地域管辖。而我国台湾地区的法律明确规定共同被告地域管辖为特别地域管辖。台湾?民事诉讼法?第20条规定：“(共同诉讼之特别审判籍)共同诉讼之被告数人，其住所不在一法院管辖区域内者，各该住所地之法院具有管辖权;但依第4条至前条规定有共同管辖法院者，由该法院管辖〞。此外，日本民事诉讼法也将对几个被告的共同诉讼的地域管辖列入特别地域管辖(特别审判籍)。但是，法国新民事诉讼法第42条第2款规定，被告为二人以上时，原告可选择其中一个被告居住地法院提起诉讼。一旦原告选择其中一个被告居住地法院起诉后，该法院有权对其他辖区所在的被揭发出召唤状。此一规定没有被划为特别管辖，而是作为一般地域管辖。从理论上说，尽管人们对一般地域管辖和特殊地域管辖概念的理解大致相同，但还是有细微差异的。我国大局部民事诉讼法学者认为，一般地域管辖的管辖根据是当事人所在地。也有学者认为，一般地域管辖的管辖根据就是被告住所地。还有学者认为，一般地域管辖的管辖根据是当事人特别是被告住所或居所所在地。对特殊地域管辖的理解较之一般地域管辖来说，差异更大。有人认为，特殊地域管辖，是指以诉讼标的特殊性与特定管辖法院的必要性所确定的管辖。有人认为，以诉讼标的所在地或者引起民事法律关系发生、变更、消灭的法律事实所在地为标准确定的管辖，称为特殊地域管辖。有人认为，特殊地域管辖，是以被告住所地及诉讼标的或者引起法律关系发生、变更、消灭的法律事实所在地为标准，确定管辖法院。还有人认为，特殊地域管辖，是指以某种特定的法律关系作为诉讼标的来确定管辖法院。由此可见，我国大陆民事诉讼法学者对这一问题的看法，可以看是众说纷纭。我国台湾地区民事诉讼法学者的看法与大陆相似。关于普通审判籍，一般认为以被告之人与法院管辖区域之关系为标准定其管辖者，谓之普通审判籍。至于特别审判籍，有人认为，以特种法律关系为诉讼标的定管辖区域之标准，作为法院分配诉讼事件之范围者，为特别审判籍。有人认为，以诉讼标的或被告之特殊地位为标准定其管辖者，谓之特别审判籍。有人认为，以诉讼标的与被告及法院管辖区域之关系为原因，而定其管辖者，谓之特别审判籍。笔者认为，以被告住所地(包括经常居住地、居所地)作为管辖根据确定的管辖，称为一般地域管辖;以被告住所地以外其他管辖根据确定的管辖为特别地域管辖。从广义上说，专属管辖和协议管辖也应属于特殊地域管辖，但专属管辖和协议管辖与其他特殊地域管辖有明显的区别：专属管辖优于一般地域管辖;一项有效的管辖协议所选择的法院应享有专属管辖权，除非当事人在管辖协议中明确约定，并不排除其他法定管辖法院的管辖权。因而，从狭义上说，特别地域管辖不包括专属管辖和协议管辖(本文未特别说明，均指狭义上的特殊地域管辖)。就一般地域管辖与特殊地域管辖而言，从法律所保护利益看，一般地域管辖侧重于防止原告滥诉，保护被告利益;特殊地域管辖侧重于考虑原告利益和便于法院进行诉讼程序。从适用范围看，一般地域管辖适用于一切诉讼(专属管辖与协议管辖的诉讼除外)，特别地域管辖仅适用于特定的诉讼。具体到本文所探讨问题，即共同诉讼的几个被告住所地在两个以上法院辖区，各该法院均有管辖权，原告有权选择某一被告住所地法院进行诉讼;而这对于住所地在受诉法院辖区内之被告，为一般地域管辖，对于住所地不在受诉法院辖区内的其他被告为特殊地域管辖。因此，共同被告地域管辖兼有一般地域管辖与特殊地域管辖，一般地域管辖与特殊地域管辖并存。考虑到这种情况的出发点是为了便利原告起诉，将此列入特殊地域管辖比列入一般管辖更适宜。零覆二、撤适用序共同叠被告决地域狱管辖型的条捉件北贩1、愁须必仆要共牙同诉此讼中岁被告辛为二稿人以渗上。唱逃是否谋在一咽切共峡同诉耻讼中每均适革用共卖同被泰告地朱域管德辖?归关于铲此，牛在日驾本，欲判例罢最初抄似乎匠成认途无条析件地其适用轧于共栏同诉冰讼，淘但后有来改房为在泉共同猪诉讼很中对腔共同饼被告续的请木求至侮少限它定在始同一太原因叛根底场上所邻发生询的权膝利义液务，筹而对隔基于旦同种州原因禽的同话种权泻利义吴务那么罪不能削适用浇。我财国台样湾地摔区民贼事诉椅讼法逝第2秤0条鞠规定式了共崖同被僻告地绕域管矛辖，秘但这诵一规云定不舱适用质于台剑湾民锈事诉蒸讼法抬第5今3条们第3虎条规榴定之蹦普通皮共同移诉讼息。我洽国大思陆民者事诉师讼法皮学者浴一般茫认为消，构慎成普狸通共占同诉辛讼的启条件辉之一镜是同奸种类爆的诉庆讼属熄一个而法院止管辖葛。因固而，辉在解陪释上垂应认旱为我制国?何民事控诉讼弄法?基第2余2条性第3俊款规寨定之婶共同奶被告辉地域罚管辖伍仅限悔于必乔要的酬共同晓诉讼染，不梳适用泛于普相通的造共同恩诉讼如。此幅外，澡共同午诉讼毛属于诞诉的申主体告合并障，其迈中至造少含纸有两孔个诉贷。我预国?牌民事臂诉讼目法?驼第2剩2条晒第3迫款用盖“同对一诉术讼的傲几个葡被告愚〞一膜语似卵不确舍切，邀易误赶解为淘一个晨诉中购几个史被告炎，不档如改侧用“载必要崇共同爷诉讼报中被卵告为猪二人薪以上畜〞较哄确切面，亦慰可与谁?民贯事诉充讼法软?第誉53合条规击定的挠共同健诉讼掌用语浙相一熟致。侮遮2、们二人遥以上汽被告跃住所主地、趣经常超居住者地不著在同福一法衫院辖败区。塔碎公民横被告泻有住哑所地伴、经绣常居季地，敌法人白和其宴他组炎织被蔑告仅驳有住符所地低。假设途二人释以上拍被告雕住所萄地、会经常跨居住毅在同优一法血院管齿辖区幕内，帮适用仓原告穗就被古告一所般地脾域管税辖即兔可。庭授3、饥其他宴条件确坚是否董凡具前有必饿要共故同诉朝讼被皱告为虏二人酒以上瞎且其阅住所兼地、妖经常秃居住抬地不摸在同绒一法业院管议辖区铁的情版形皆醒可适菌用我弟国?胜民事粉诉讼研法?奇第2盛2条标第3归款规况定之叛共同婚被告躺地域唯管辖贯?笔臭者认享为，认还应赠有一竹些排脑除适能用的断情形粒。首躲先，津假设必翠要共刘同诉偶讼的旅案件狠属于典我国说?民纤事诉钩讼法箱?第利34登条规愤定的铃专属胆管辖间案件狸，即肺不得服适用迅民事晴诉讼狂法第牙22床条第偏33俯款。颜此外弊，我庆国台衣湾地男区民绿事诉复讼法层第2震0条形规定率共同患被告朗住所聚地法瞒院均随有管激辖权牵的排滔除情对况是绢，假设谱有该卡法第短4条摇至第辫19律条规乳定共慌同管煎辖法肿院，柳由该旺法院壮管辖犹。有鬼学者箱谓此削种情姐形共伟同管艘辖为饺专属昼管辖桐，共他同管钢辖法凭院以解外被耽告住狸所地合之法诚院对竟之无轧管辖遇权，歼原告届仅得划向该涝共同通管辖磁法院栏起诉筒。如待执票悲人甲曾执有收乙(气住所锅A地洞)签周发经回丙(矮住所脊B地许)丁冒(住充所C侮地)增背书胆之支诸票，弦支票谢付款酒地为闸A地刘，此忧时甲眉如欲抄以乙目丙丁冈为共齿同被健告提纹起给掌付票伟款诉赢讼，凑乙丙由丁因片住所瓣不在长同一拢法院居管辖间区域栽，依毙第2厅0条爹前段丸规定坦甲原柏可以怎选A删BC蹈三地甜之任笋一法赔院起豆诉，暗惟因睡同条设但书归规定地，本瞎案给陵付票偿款诉蚂讼，朗依第傍13骨条规俘定付踩款地项A法辜院为酒其共成同特树别审标判籍席，故方甲仅份可向混A良地法级院提燥起共云同诉事讼。辈又如查，甲器住基畏隆，材乙住什台北虽，丁联住新菜竹，标丙住键台中着，乙级向甲烛借款兴三万供元由妖丙丁阁为连某带保弯证人称，约葡定应肌在台夏北清应偿。背后乙暮未能虏如期懂清偿喜，甲荷向新愧竹地泽方法蜘院诉机请乙摸、丙安、丁紫连带云清偿法。因题该借店贷契线约的纳债务乌履行鹿地为头台北潜，该蚀诉讼梨之管刊辖法棚院应善属债珍务履近行地愿之台驳北地向方法妥院，秀而非挣新竹贯地方朵法院托，新款竹地辣方法映院应纱依职倚权将堂该事叨件裁刮定移纱送其亩管辖橡法院置之台戚北地哗方法敢院。诵对此鸽，台呢湾有厦学者至认为触，民欧事诉搁讼法鼠第2杏0条深立法娇本旨言，仅价在便直于原推告起障诉，岛剥夺权了其雅住所锈非在闷该法善院管取辖区张域内携被告影之利协益，蚊有违势“以修原就祥被〞感之原赴那么;艰而同配法第过4条枣至1挣9条吼所定架之特兽别审隐判籍成，各撞有其与立法蜜理由拉，共垮同诉罪讼之饮被告迫数人钓，如轰依同阶法第膨4条环至第怎19权条规根定有当其共滚同管饼辖法拳院，佳既有梢法律骄所定扮据以钞定管搁辖法统院之问标准酒，以竿之适夹用于上共同你诉讼劣之被循告数细人，赵不仅包合于瓦理论纠，亦额无害零于被岩告之陕利益宽。笔榜者赞帖同适萍用共美同诉外讼的婆共同械管辖渗法院王而不辛适用堤被告珍住所乳地法孤院。哄因为躁在必围要共呀同诉象讼中搂，不勤仅共意同被预告与关原告浴之间掏存在腾利益致冲突位，而被且共涉同被砌告之躁间的蚊利益誓也是吨不一骄致的姓，有煌时甚块至是摧冲突楼的;乓加之惩目前与我国另司法亚制度鞭需要胸改革径，地座方保亲护主然义和居行政低干预羡问题铅比拟针突出醉，假设壤由某薯一共圆同被秤告住刘所地市法院搅管辖施，可狡能会诚损害兰住所迫不在锦受诉趁法院姥辖区异的其扛他共悉同被汪告的挂利益钻，难域以保想障程羽序公照正。屡如果窑不以励住所疮而以召其他取联系轮因素漂作为纷管辖扇根据葛，在训共同戴被告键之间它是公挺平的菠。如锐，因摆票据曾纠纷利提起响的诉迎讼，刊由票谱据支侨付地伐人民蝶法院论管辖皂;因宴侵权惭行为银提起柴的诉予讼，弄由侵折权行贡为地抽人民狂法院辣管辖皱。因败合同仇纠纷倚提起夹的诉竿讼，稠由合县同履胳行地睛人民雨法院租管辖蔑;假设是不存障在合黎同履药行地康(见驻19蚊96闲年9盐月1能2日距最高庙人民呀法院蚂〈关越于在到确定右经济泰纠纷岂案件鸦管辖深中如脸何确胁定购束销合庭同履桑行地短问题骑的规旱定〉绵中规慢定：刮“当虫事人镇在合卡同中童对履贺行地快点、辜交货省地点着未作掩约定鸣或约密定不亩明确达的，筝或者陈虽有粉约定炭但未饰实际稀交付崭货物蛋，且暗当事诵人双康方住亮所地渔均不将在合塞同约刺定的德履行敲地，参以及藏口头浊购销劝合同棵纠纷怖案件渴，均牵不依的履行楚地确报定案臭件管系辖。扩〞)宿才适皂用?设民事铲诉讼半法?驰第2梢2条和第3具款规验定，井各被蓄告住盯所地兔人民敢法院休都有茄管辖艘权。阿为防准止原蛾告与巨某共闹同被川告串卫通起惭来损萌害其生他共妄同被打告的帮利益数，在沿追加赞共同缝被告鬼后，陷假设有辰共同努被告妥提出栽请求鸡，或已者法腐院依本职权蜓，应华将案美件移娃送共绑同管魄辖法宾院。枯村三、吴共同轧被告紧地域虹管辖伴的几珠种特杨殊情湖况啄命1、真共同幻被告拢地域撤管辖知与管棋辖恒悟定原戴那么筹为甲(蹲住所冠在A挠地)虏与乙递(住宋所在迁B地选)签缩订购山销合渔同，商未约帽定合假设同履婚行地陪;丙例(住扔所在滥C地看)作认乙的么保证逼人，谣向甲呆担保湾乙履世行合卵同，惩承当听连带阴责任哀保证等。后陈甲因计乙无缓故不垫履行葬合同毯，向刚C地指人民厘法院兔起诉类乙和浙丙。形C地趁法院链受理石后查破明，收合同稳上保可证人票盖章昂是别丹人盗变窃丙毁的图臣章加树盖的挡，保晃证合暴同无枝效，洗丙不底承当撕任何起责任灰，此港时C返地法赶院是攀继续薯审理兴此案怪还是玉将案产件移猛送其侧他法初院?狱笔者歇认为斯，在桥这种减情形摘下，蛋应遵歇循管农辖恒掩定原崇那么，转由C赌地法执院继饿续审遣理此荣案。欣着2、锄共同躺被告敲地域章管辖遗与主搜观的撤诉之脖预备姨合并庸戒诉的箩合并冲分为门主观穷的诉逐的合震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