高中政治第3单元发展社会主义民主政治第6课我国的人民代表大会制度第1框人民代表大会国家权力机关学案新人教版必修

第一框人民代表大会：国家权力机关学习任务核心素养1.描述与分类：国家权力机关的完整体系，人大代表的权利与义务。2．解释与论证：人民行使国家权力的途径；人大代表履行职责的意义。3．预测与选择：作为人大代表应该明确职责，代表人民行使职权。4．辨析与评价：评析“人大代表要珍惜职权、做到权为民所用”。1.政治认同：人民是国家的主人。2．科学精神：人大和人大代表的职权。3．法治意识：发挥人大的立法权和监督权，做到有法可依、有法必依。4．公共参与：通过人大代表联系群众制度参与政治生活。一、人民行使国家权力的机关1．社会主义民主政治的本质和核心：人民当家作主。我国宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。2．人民行使国家权力的途径：广大人民通过民主选举选出各级人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、监察、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。[判一判]在我国，人民当家作主，直接行使国家权力。(×)3．全国人民代表大会和地方各级人民代表大会(1)全国人民代表大会①性质：最高国家权力机关。②地位：在我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。③职权：全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权、决定权、任免权、监督权。④常设机关：全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关。在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使。[想一想]2018年1月26日，中共中央请全国人大常务委员会依照法定程序提出宪法修正案议案，并提请第十三届全国人民代表大会第一次会议审议。宪法修改程序体现了全国人大的什么地位和职权？全国人大与全国人大常委会之间的关系是什么？提示：(1)全国人大是最高国家权力机关，具有立法权，有权修改宪法；具有监督权，监督其他国家机关的权力行使，监督法律的制定和实施。(2)全国人大常委会是全国人大的常设机构，在全国人大闭会期间代其行使部分职权。(2)地方各级人民代表大会①性质：是地方各级国家权力机关，是本行政区域内人民行使国家权力的机关。②职权：本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。③与全国人大的关系：它们与全国人民代表大会一起构成了我国国家权力机关的完整体系。二、肩负着人民的重托1．人大代表的法律地位：是国家权力机关的组成人员。[连一连](1)由民主选举产生。(2)每届任期五年。3．人大代表的义务：协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。4．人大代表的权利：人大代表在国家权力机关参加行使国家权力，除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。[判一判]人大代表依法享有任免权、决定权、提案权和质询权。(×)人民行使国家权力的机关[创设情景]2019年2月18日，山东省第十三届人民代表大会第二次会议闭幕，大会表决通过了省十三届人大二次会议关于政府工作报告的决议、关于山东省2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划的决议、关于山东省2018年预算执行情况和2019年预算的决议、关于山东省人民代表大会常务委员会工作报告的决议、关于山东省高级人民法院工作报告的决议、关于山东省人民检察院工作报告的决议。[探究任务]1．(描述与分类·政治认同)有同学认为，人民代表大会是我国的最高国家权力机关，享有最高的权力。你认同该同学的观点吗？提示：不认同。人民代表大会是我国的国家权力机关，包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。其中全国人民代表大会是最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权和最高监督权。2．(预测与选择·科学精神)材料说明人民代表大会行使了什么职权？提示：决定权、监督权。[探究总结]1．正确区分与人民代表大会相关的概念概念区分“最高国家权力机关”与“国家权力机关”前者特指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者包括前者“国家权力机关”与”其他国家机关”前者指人民代表大会，后者包括行政机关(政府)、国家监察机关、司法机关(人民法院和人民检察院)等。它们的关系是后者由前者产生，对前者负责，受前者监督“国家权力机关”与“国家立法机关”前者指全国人大和地方各级人大，后者指全国人大及其常委会。全国人大既是我国的最高权力机关，又是我国的最高立法机关，而地方各级人大只是地方国家权力机关，具有制定地方性法规的权力，不是国家立法机关职权表现立法权全国人大及其常委会关于法律的立、改、废的决定任免权各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力监督权监督宪法和法律的实施；监督政府、监察委员会、法院和检察院的工作。如审议相关国家机关的工作报告、通过决算报告决定权依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。如通过相关国家机关的工作报告、通过预算报告2018年6月12日至14日，全国人大常委会执法检查组在福建开展执法检查，听取了福建省人民政府关于贯彻实施传染病防治法的情况汇报，并围绕传染病防治法普法教育情况、传染病防治体系建设情况、经费保障机制和人员队伍建设情况等进行了实地检查。本次执法检查()①为健康中国战略的落实提供良好的法治环境②会监督并促进传染病防治法的有效实施③说明全国人大常委会履行民主监督职能④反映了人大代表依法对政府机关提出质询A．①②B．②③C．①④ D．③④A[全国人大常委会执法检查组在福建开展执法检查，是全国人大常委会行使监督权的体现，③说法错误；题干没有体现人大代表行使质询权，④与题意无关；全国人大常委会执法检查组在福建开展执法检查，为健康中国战略的落实提供良好的法治环境，会监督并促进传染病防治法的有效实施，①②符合题意。]1．2018年6月29日，中国人大网公布《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》全文，向社会公开征集意见。截至7月17日，草案收到意见数已达111840条。这表明()A．公民参与行使国家权力B．全国人大坚持民主立法C．民意是正确决策的基础D．公民享有立法的决策权B[A表述错误，公民不直接行使国家权力。B符合题意，个人所得税法修正案向全社会公开征求意见，体现了全国人大坚持民主立法。C不符合题意，这里不是民主决策。D表述错误，公民没有决策权，而且材料是立法行为不是决策行为。]2．浙江省十三届人大常委会第三次会议审议通过了关于批准2018年省级新增地方政府债务预算调整方案的决议、审议了《浙江省志愿服务条例(修订草案)》等。这是省人大常委会在行使()①立法权②监督权③决定权④审议权A．①② B．①③C．②④ D．③④B[浙江省十三届人大常委会第三次会议审议了《浙江省志愿服务条例(修订草案)》，这表明省人大常委会在行使立法权，故①正确；浙江省十三届人大常委会第三次会议审议通过了关于批准2018年省级新增地方政府债务预算调整方案的决议，这表明省人大常委会在行使决定权，故③正确；材料未体现人大常委会行使监督权，故②不符合题意；人大代表具有审议权，故④错误。故选B。]肩负着人民的重托[创设情景](教师用书独具)2019年，青岛西海岸新区灵珠山街道人大工作委员会把提高代表素质、增强代表履职能力、激发代表履职热情作为代表工作的主要内容来抓，不断加强和改进代表工作，充分调动代表依法履职、为民代言的积极性。运用“理论培训”“履职培训”和“专题培训”等多种培训方式，加强代表对人民代表大会制度理论知识和实际操作能力的培训，让代表及时了解相关法律政策信息和人大工作最新动态；充分发挥代表小组学习平台作用，每季度向代表小组提出学习活动安排意见，要求代表定期参加代表小组的学习活动，及时了解学习情况，抓好学习过程的督促和指导。[探究任务]1．(描述与分类·科学精神)作为人大代表，应树立哪些意识？提示：(1)权利意识，即审议权、表决权、提案权和质询权。(2)义务意识，即在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。2．(预测与选择·政治认同)通过举办培训班，人大代表应该提高哪些方面的素质？提示：①提高政治素质，学习贯彻党的十九大精神，有助于提升为人民服务的责任感和使命感，遵守宪法和法律。②提高文化素质，通过专题报告，能够提高自己的知识水平，提高对一些问题的认识。③通过专题学习，提高认识，提高履职能力。[探究总结]1．人大代表的产生：民主选举产生。(1)直接选举：县(包括不设区的市、市辖区、县、自治县)、乡(包括乡、民族乡、镇)两级人大代表由选民直接选举产生。(2)间接选举：全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人大代表由下一级人大选出。2．人大代表的法律地位及职责法律地位职责代表地位权利义务全国人大代表最高国家权力机关组成人员审议权、表决权、提案权、质询权协助宪法和法律的实施；与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求地方各级人大代表地方各级国家权力机关组成人员人民代表大会与人民、人大代表的关系(1)广大人民通过选举产生人大代表，组成人民代表大会，人大代表对人民负责，受人民监督。(2)人民代表大会是由人大代表组成的，是人民行使国家权力的机关。(3)人大代表代表人民行使国家权力，是国家权力的直接行使者。某人大代表说，准备提案，前期调研必不可少。调研不能是会前“一阵风”，而是一个日积月累的长期过程，必须要花些时间精力深入一线、走进基层、了解民情。倾听民意，代表责无旁贷。可见，当好人大代表()①需要广泛听取和反映人民群众的意见②要发挥先锋模范作用，做到执政为民③要审慎行使自己的提案权，反映民意④要参与行使国家权力，接受人民监督A．①② B．①④C．①③ D．③④C[人大代表要深入一线、走进基层、了解民情，这说明当好人大代表需要广泛听取和反映人民群众的意见；要审慎行使自己的提案权，反映民意，①③正确；中国共产党党员要发挥先锋模范作用，做到执政为民，②并不是针对人大代表而言的，不选；人大代表要接受人民监督不是材料要强调的，④不选。]1．某镇人民代表大会定期组织代表向选民述职，让选民打分，得分低的代表需按要求制订整改计划。该做法能促使人大代表()A．依法行使决定权B．深入基层，参政议政C．依法行使提案权D．联系群众，认真履职D[人大代表没有决定权，A不选；政协委员参政议政，人大代表并不参政议政，B不选；材料没有体现人大代表行使提案权，C不选；定期组织人大代表向选民述职，让选民打分，得分低的代表按要求制订整改计划，该做法能促使人大代表密切联系群众，努力对人民负责，并接受人民监督，D项正确。]2．右图反映了第十三届全国人大代表构成与第十二届全国人大代表相比的变化情况。这一变化说明我国()①基层人大代表数量增加②人大代表结构不断优化③人大代表履职能力提升④人民民主主体更加广泛A．①② B．①③C．②④ D．③④A[根据图示，第十三届全国人大代表构成与第十二届全国人大代表相比，，，，党政领导干部代表占比相对下降，这说明基层人大代表数量增加，人大代表结构不断优化，①②正确。③在题目中看不出来。④错误，题目中没有涉及人民民主主体更加广泛。]1．全国人民代表大会是最高国家权力机关，全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关；地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关，它们与全国人民代表大会一起构成了我国国家权力机关的完整体系。2．人民代表大会行使立法权、决定权、任免权和监督权。(应用示例：①用于分析我国人民当家作主的方式；②用于分析国家治理体系现代化的内容等)3．人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力，除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。4．人大代表在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。(应用示例：①用于分析人大代表与人民的关系；②用于分析民主集中制原则；③用于分析公民参与民主监督的渠道等)到十三届全国人大一次会议大会主席团决定的代表提出议案截止时间，大会秘书处议案组共收到代表议案325件。其中，代表团提出12件，代表联名提出313件。目前，共收到代表建议7100多件。代表提出的议案有关立法方面的有322件。代表建议关注较多的问题主要有：推进供给侧结构性改革，促进区域协调发展，加大精准脱贫力度，加强资源、生态环境保护和污染防治，实施乡村振兴战略，推进“一带一路”建设，深化医疗、教育改革，保障和改善民生等。信息提取知识对接大会秘书处议案组共收到代表议案325件人大代表的权力代表建议关注较多的问题主要有人大代表的义务推进供给侧结构性改革，促进区域协调发展，加大精准脱贫力度，加强资源、生态环境保护和污染防治，实施乡村振兴战略，推进“一带一路”建设，深化医疗、教育改革，保障和改善民生等。人大代表的地位1．十三届全国人大一次会议期间共收到代表议案325件。其中，代表团提出的12件，代表联名提出的313件，共收到代表建议7100多件。代表的议案与建议()①体现人大的监督权②体现代表的质询权③反映人民的利益与呼声④体现代表的提案权A．①② B．①③C．②④ D．③④D[本题考查的是人大代表的职权，代表的议案与建议体现代表行使提案权，反映人民的利益与呼声，③④符合