新时代背景下海绵城市建设的目标和意义7302

新时代背景下海绵城市建设的目标和意义

摘要：近年来，许多地区都曾遭遇过不同程度的积水，尤其在人口密集的城市，逢雨必涝的现象已经成为“城市病”。雨水排不出去导致城市灾害频繁，城市基础设施严重损坏，阻碍了城市交通的正常通行，给居民带来了很多不便，同时，有很多地方遭受干旱，形成严重的缺水现象，一方面洪涝，一方面又缺水，如何发挥雨水可持续循环，已成为城市建设和发展中一个亟待解决的问题。本文在分析新时代环境问题的基础上，以海绵城市建设理论为基础，以西安市西咸新区为例，提出海绵城市建设的目标和意义。

关键词：新时代；海绵城市；目标；意义

目前，我国正处在城镇化快速发展时期，城市建设取得了显著成就，但是在城市化进程中，建设用地不断扩张，人类活动过于密集，这一切破坏了自然生态系统，使得自然生态系统和地质结构产生了很大变化，单纯依赖传统雨洪管理的弊端日渐凸显，因此必须引入生态雨水基础设施视角下的海绵城市低影响开发理论，通过科学合理的规划设计，实现城市自然水文的可持续性发展。

一、海绵城市建设的背景

1.洪涝灾害频繁

近些年，“暴雨、积水”这两个词经常出现在各大媒体中，由于暴雨发生短时间内形成的雨水量大，当城市排水系统不能满足排水需求时，容易引发城市内涝，影响城市交通秩序。西安市西咸新区在2017年暴雨积水事件中，均不同程度出现了积水现象，仅7月3日，西咸新区5座下穿立交均出现不同程度的积水，其中4座立交积水严重，有的地点积水带电，危及人民群众的安全，同时，一些低洼地区商铺和一层居民，进水情况频繁，造成严重的经济损失[1]。

2.水资源严重短缺及水生态持续恶化

在雨洪灾害严重的同时，水污染、水资源短缺也是人类要面临的问题。高强度的城市建设，改变了城市的物质迁移过程，导致河流水质和生态功能退化，中国工程院院士王浩说过：“污染物是放错了位置的营养物”，有些化学物质排入水中，水会变得富营养化，但是如果排入城市绿地，那些化学物质就会变成植物的营养品[2]。当前，随着国家对面源水污染治理力度的加大且逐步出现成效，点源治理达到一定水平，水污染的主要诱导因素发生转移，面源污染影响水环境质量的比重加大，面源污染治理逐步受到重视。

二、“海绵城市”的内涵

海绵城市的概念最早是由澳大利亚人口研究学者Budge提出并应用，他将海绵比喻为城市对人口的吸附现象，现如今，专家学者将城市比作海绵，即土地

的雨洪调蓄能力。[3]《海绵城市（LID）的内涵、途径与展望》一文中提到，“海绵城市的本质是，解决城镇化与资源环境的协调发展。传统城市开发方式改变了原有的水生态，传统城市的建设模式是粗放式、破坏式的，传统城市建成后，地表径流量大幅增加，海绵城市建成后地表径流量保持与开发前不变，海绵城市对周边水生态环境是低影响的，因此，海绵城市建设又被称为低影响设计和低影响开发。”[4]

三、海绵城市建设的目标和意义—以西安市西咸新区为例

1.建设的目标

1.1生态优先

保护原有自然系统。最大限度地保护原有河流、湿地、沟渠等水敏感区，维持城市开发前后的水文特征不变。以秦岭生态区、渭河支流、渭北丘陵生态区为基础骨干，以大遗址为基本要素，延续区域生态格局，构建与自然生态、湿地相结合的生态系统，主要体现的形式有湿地公园、附属绿地、农田、滨水生态等类别。在满足自然生态的基本功能下，合理规划，对上垫面的雨水径流進行“渗、滞、蓄、净、用、排”等处理，并与城市雨水系统进行有效衔接。

1.2节水为重

通过特殊方式缓解水资源压力。西咸新区缺水严重，采取以地下水和地表水为主，结合中水和雨水资源的配置方式，使非常规水得到合理安排，反复利用，使得生活、生产、生态用水得到保障，以直接回用或间接的方式，解决水资源循环利用的困境。

1.3系统治水

发挥自然生态系统的生态效益。山水林木是一个整体，相互影响相互制约，在海绵城市理念的指引下，使得自然生态系统发挥到最佳状态，实现自然的生态效益。从源头治水，改变传统的管理方式，不再单纯依靠市政管网，靠大自然自身的吸附能力，遵循“源头控制、中途蓄滞、末端排放”的原则，制定海绵城市实施计划，使得各个环节有机结合，应对西咸新区50年一遇暴雨。

1.4研究先行

因地制宜研究西咸新区的海绵城市建设技术。深入研究低影响开发设施的技术指标，考虑土质、气候、水源等条件下雨水调蓄能力的成效，为低影响开发的本地化应用提供数据基础和技术支撑。探索适用于西咸新区甚至西北地区的技术和标准，实践西咸新区雨水综合利用四级体系，为今后的海绵城市建设提供实践指导意义。

1.5规划引领

海绵城市建设必须规划先行，把海绵城市建设的理论与城市总体规划、专项规划融为一体，有了科学严谨的规划依据，再进行海绵城市建设，起到规划引领的作用。在海绵城市建设总体规划的指引下，将整体规划细分为单项规划，具体到海绵城市设施的建设中。

2.建设的意义

2.1避免和减少城市内涝的必要手段

城市开发的过程中，硬质铺装改变了原有的生态和水文特征，传统的城市排水系统难以适应强降雨时形成的径流量洪峰，产生城市内涝。控制径流、降低汇流量是海绵城市建设的关键因素，海绵城市建设理念中“渗”是减少屋面、路面和硬质铺装面积，充分采用自然上垫面渗透技术，从源头减少雨水径流；“滞”是通过生物植草沟、滞留设施等，降低雨水径流速度，缓解降雨时的排水压力，通过各类绿色雨水基础设施的建设和多项措施联合作用，达到降低地表径流量、控制城市内涝的目的。

2.2降低径流污染的重要途径

我国的地表水资源污染严峻，面源污染是其主要来源，主要由降雨径流的冲刷形成。特别是在暴雨初期，由于降雨径流将地表的、沉积在下水管网的污染物，在短时间内，突发性冲刷汇入受纳水体，而引起水体污染。据观测，在暴雨初期污染物浓度一般都超过平时污水浓度，城市面源是引起水体污染的主要污染源之一。海绵城市建设理念中“净”是通过人工湿地、生态池等技术措施过滤汇流雨水中的污染物，达到净化水体、控制面源污染、保护城市水环境的目的。

2.3缓解水资源短缺的有效措施

我国水资源严重短缺，而城市的发展的过程中对水资源需求大，城市开发建设过度硬化造成降雨径流外排，导致地下水补给不足，同时水体污染加重了水资源的紧缺程度。应对水资源短缺危机，一方面要治理污染源头、节约用水，另一方面要探索对水资源进行再利用。降雨时，利用自然水体和调蓄池收集雨水，实现“蓄”的目的，再通过“净”化设施的处理和各级管网的输送，将达标的雨水“用”于市政灌溉等用途，实现了水资源的循环再利用。

四、结语

水是生命的源泉，是万物的基石，无论是生存还是发展，都离不开水，水生态一旦遭到破坏，势必严重影响人们的生产生活，制约经济社会的可持续发展，建设海绵城市正是解决城市水生态危机的有效途径。

参考文献

[1]姜晓东，毛立波，李树平，陈盛达.2015年国内媒体报道城市暴雨积水事件分析[DB].学术论文联合比对库，2016-72-A-014.

[2]伍业钢.海绵城市设