第18课-罗斯福新政

TheGreatDepression痛苦、恐惧、绝望2023/5/241罗斯福新政第18课2023/5/242一、病入膏肓，临危受命——新政的背景罗斯福胡佛PK选举人票：

59↔4721575万票—2280万票2023/5/243

政敌们常用他的残疾来攻击他，这是罗斯福终生都不得不与之搏斗的事情，但是他出众的口才、独到的政治见解,亲和的形象与克服困难的坚定信心将其变成优势。

1921年夏天，罗斯福在扑灭了一场林火后，他跳进了冰冷的海水，因此患上了脊髓灰质炎症。终生残疾的前景并没有使罗斯福放弃理想和信念，他一直坚持不懈地锻炼，企图恢复行走和站立能力，他用以疗病的佐治亚温泉被众人称之为“笑声震天的地方”。1924年，他拄着双拐重返政坛。1928年,成功竞选纽约州长。罗斯福为什么能以决对优势当选总统？2023/5/244胡佛反危机措施失败的原因是：政府采取“自由放任”的经济政策膨胀供严重失衡不抑制经济过热不注重分配需求求萎缩﹥2023/5/245排队寻求工作的美国失业大军美国纽约举行的盛大游行等待救济的人群无家可归的人2023/5/246

材料1：经济萧条不仅使资本主义经济沦为废墟，还使西方自由民主制度陷于防御地位，并使人们对它将来是否能存在下去产生了怀疑。

——历史学家梅尔文-杜博夫斯基材料2：

1932年9月，亚特兰大州出现了美国法西斯协会，又名“黑衣社”，公开鼓吹建立法西斯独裁统治。

美国前面的路该怎样走?材料3：我们应该组织起来，象苏联人民那样建立社会主义政府，杀死这帮吸血的魔鬼资本家。

——一名美国工人（1932）2023/5/247

“这个国家需要大胆地改革，失败了就再换一种方式”

“我们最重大的首要任务，是使人民有工作可做……由政府本身直接募工，可以部分地完成这一任务，政府对待这项任务就像对待战争的紧急状态一样。”——罗斯福改革政府复兴（

Recovery）救济（Relief）改革（Reform）

2023/5/248——新政的内容二、找出病因，对症下药多管齐下2023/5/249生产（过热）消费（过冷）生产发展消费旺盛改革

（宏观调控)抑制过热

扩大需求

（供需不平衡）

（供需平衡）

对症下药

﹥≈2023/5/2410药方一:整顿金融新政为什么首先从整顿金融秩序开始呢？

由于大萧条是由疯狂投机活动引起的金融危机而触发的，当时国家整个银行信贷体系陷入瘫痪,罗斯福要做的第一件事，是必须尽快恢复公众对银行的信任。2023/5/2411用什么办法来重塑金融信用?美国联邦储备委员会

措施：下令银行暂时休业整顿，逐步恢复银行信用；放弃金本位制,实行美元贬值,刺激出口；扩大联邦储备委员会（中央银行）的权力；管制证券业。2023/5/2412

国家颁布了一系列银行法，设立联邦储备保险公司，对2500美元（1935年提高到5000美元）以下的存款予以保险，政府保证其安全。法案还规定，囤积通货的要判刑，对那些囤积者施加压力，让他们不得不把攒在家里的黄金和货币拿出来。联邦储备委员会宣布：凡2月1日以后向银行提取过黄金，而到规定期限还不退回储存的，银行便公布他们的姓名。重塑金融信用2023/5/24131933年3月12日，罗斯福通过无线电广播发表第一次“炉边谈话”重塑金融信用---------“炉边谈话”

我要指出一个简单的事实，你们把钱存进银行，银行并不是把它锁在保险库里了事，而是用来通过各种不同的信贷方式进行投资的，比如买公债、做押款。换句话说，银行让你们的钱发挥作用，好使整个机构转动起来……我可以向大家保证，把钱放在经过整顿、重新开业的银行里，要比放在褥子下面更安全。2023/5/2414

……几个小时之内，各地银行门前又排起长龙来了，仿佛上周争先提款的情景一般，不同的是，这回男男女女都带上满载黄金和货币的旅行包、手提箱就是了。……到星期六晚间为止，各州联邦储备银行已经回收了共计3亿元的黄金和黄金兑换券。……不出一周，就有13，500家银行（占全国总数3/4）复了业，交易所又重新响起了锣声。……——威廉•曼彻斯特《大萧条与罗斯福新政》第一个药方见效了吗?幸福的日子又来到

这些金融立法和相应措施恢复了公众对银行和证券交易的信心，促进了金融体系的正常运作，为工农业生产的恢复提供了前提保证，有利于经济的复苏。2023/5/2415

工业病症:

1932年美国的工业生产几乎下降一半，整体经济水平又倒退至1913年。1932年已有86000家工商企业停产，1933年初全国失业工人1700万，在业工人的工资也下降35％～40％，他们的购买力也下降了15%以上。工人罢工人数不断增长,1930年为十五万,1933年已超过了一百万。药方二:复兴工业2023/5/2416材料：1933年《全国工业复兴法》：由政府调节工业生产中的问题，各个工业企业制订本行业的公平经营规章，规章确定各企业的生产规模、产品价格、销售市场的分配……药方二:复兴工业思考:全国工业复兴法要解决什么问题?加强国家对工业的计划和指导，把资本主义生产的无序状态纳入有控制的轨道，防止盲目竞争引起生产过剩。2023/5/2417

材料：《全国工业复兴法》第七条规定：工人有权组织起来，派代表与雇主谈判，签订“集体合同”；雇主不得干预和图谋控制劳工组织；雇主不得拒绝与工人进行集体谈判；此后成立了劳工关系委员会。规定了企业工人最低工资和最高工时，规定每周工作40小时，每小时40美分最低工资，后调整为每小时1美元。还禁止雇用16岁以下的童工。思考：劳工关系委员会的作用何在？为什么要规定工人的最低工资和最高工时？

保障工人权利，调整劳资关系，缓和阶级矛盾；提高工人工资，也就是提高了工人的购买力，有利于经济危机的解决。“每周增加几美元的工资,更好地分配工作,工作日短一些,就会使我们数百万工资收入最低的工人几乎一夜之间变成能为工农业产品支付几千亿美元的实际买主。——罗斯福2023/5/2418

到1935年,已经有200万人重新就业,能够遵守法律的企业,国家一律发给印有“我们尽我们的职责”的蓝鹰标记.第二个药方的疗效2023/5/2419

农业病症：大危机中境况最惨的还是农业，农产品大量滞销，农民负债累累，农产品价格已跌到历史最低点，猪肉三分一磅，牛肉五分一磅，一只肥羊卖不到一元钱。药方三:调整农业思考：如何消除农业上的生产过剩,提高农产品价格？2023/5/2420

1933年，在西部和西南部共毁掉1000万英亩的棉田，屠宰了20多万头大猪和600多万头小猪。

依据:价值规律，物以稀为贵解决办法：1933年《农业经济调整法》,减耕减产，调整农产品的结构，提高并稳定农产品价格，防止农产品过剩.2023/5/2421

政府补贴农民的经济损失

罗斯福看望美国农民2023/5/2422药方四：加强社会救济与社会保障

解决办法：大力兴办公共工程

以工代赈

1933年5月，成立了联邦紧急救济署，1933——1936年共发放了30亿美元的紧急救济款，使每个家庭的每月平均救济款从15美元增加到35美元。思考：美国依旧有1000多万的失业者，怎样来增加他们的收入，促进消费呢？2023/5/2423田纳西工程不是单纯地依靠输血性救济，而是通过以工代赈,由政府大规模兴办公共工程把提供救济与解决就业和扩大市场需求有机地结合起来。2023/5/2424

材料：1932—1934年，政府投入180亿美元修建了13000个运动场、1000个机场、800个医院、2500所学校、100个水电站、20万亩国家公园，种了2亿棵树。

——《美国简史》

金门大桥

通过以工代赈达到解决就业、扩大需求、稳定社会、完善设施一举四得的目的。2023/5/2425招募250多万青年，成立了“民间资源保护队”，种了2亿棵树，修建了20万亩国家公园，既保护环境、又解决了就业海报：用工作来报答美国2023/5/2426

材料：

美国几乎没有建立任何社会保障体系，人们要防备失业和疾病，还要考虑养老。悬殊的财富分配让绝大多数人非常穷，要想使消费旺盛，是绝不可能的。一是他们确实没钱，二是有一点钱也因为无社会保障而紧捂钱袋子。

——《美国经济史》防碍美国普通民众积极消费的因素是什么？2023/5/2427通过完善社会保障机制—解除后顾之忧—大胆消费—扩大市场美国公民领取的失业保险卡

1935的《社会保险法》：政府实行养老金和失业保险制度，对儿童、残疾人、无谋生能力者提供救济。加强社会保障体系2023/5/24281935年财产税法规定：对盈利超过15%的公司征收超额利润税；对5万美元以上收入者征收超额累进税。罗斯福新政实施后,报纸上连篇咒骂罗斯福是“向富人敲竹杠”，天天都吃“烤百万富翁”，

缩小贫富分化，使社会财富的再分配稍显公平，缓和社会矛盾，保证社会稳定向前发展。材料所谓的罗斯福“向富人敲竹杠”真正目的是什么2023/5/2429新政内容社会救济社会保障2023/5/2430三、新政见效，摆脱危机——新政的影响

同1933年相比，1934年美国的工业产量增加了4%，1935年增加了14%。到1936年底，工业总产量超过了危机前的年平均数，农业方面较之危机年代也有重大的进展。1940年，美国国民收入基本恢复到大危机爆发前的水平。美国经济逐渐走出低谷影响之一:2023/5/2431

美国劳工富有战斗性，并意识到自己的新的力量，但几乎没有接触到革命的意识形态，他们宁可不创建第三个政党，而愿意在传统的两党制之内进行活动，他们普遍支持罗斯福的民主党。

缓和社会矛盾,遏止美国法西斯势力影响之二:2023/5/2432

开创国家干预经济的新模式

自由放任主义已经死亡，现代国家已经开始对现代经济负起责任来，同时也承担保证维系它的人们的生活标准的任务。

——美国新闻评论家和作家沃尔特·李普曼

斯大林在谈到新政时说过，它……稍微加强了一下国民经济的调节原则,……这一切都是好的。”影响之三:2023/5/2433

“作为一个国家，我们拒绝了任何彻底的革命计划。为了永远地纠正我们经济制度中的严重缺点，我们依靠的是旧民主秩序的新应用。”

-----罗斯福（有些学者将罗斯福的经济理论概括为）“私营企业——个人利润经济不应消灭，应当保留。可是，这种经济的营运，并不总是有利于、并不总是促进普遍福利。因此，只要是必要，这种营运就必需由各州和联邦政府作出努力，加以改进和补充。”罗斯福新政的特点：

采取政府对国家经济全面干预的办法。在干预中尽量避免国有化形式而力图保持资本主义自由企业制度，同时也采取了一些有利于工人和小生产者的措施，以缓和阶级矛盾。实质：对资本主义生产关系的局部调整新政的特点和实质2023/5/2434

新政不但使美国摆脱了经济危机，还对以后资本主义世界的经济发展产生了深远影响从此，资本主义告别“自由放任”政策占统治地位的时代，迎来以国家干预经济为特征的国家垄断资本主义时期。

影响之四——深远影响国家垄断资本主义时期到来2023/5/2435课堂小结：

罗斯福新政使美国摆脱了经济危机，缓和了社会矛盾，挽救了民主制度，是美国历史上也是世界资本主义发展史上一次重要的改革，是资本主义国家面对危机，自我调整，干预经济的一个成功案例，这种在不触动资本主义制度前提下加强对经济的全面干预，形成了国家垄断资本主义，这对以后资本主义的发展具有重要的影响，引起了战后资本主义世界一系列新的变化。2023/5/2436总结：罗斯福新政的主要内容

内容

具体措施整顿银行与金融