员工关系管理课件第14章

程延园王甫希编著员工关系管理中国人民大学出版社·北京·第14章通过集体协商管理员工关系学习目标31.理解集体协商的含义和功能2.能够具体分析一个集体谈判的内容3.理解我国工会的社会职能4.了解人力资源部门与工会的关系集体协商集体合同工会与集体劳动关系CONTENTS

第1节集体协商5一、集体协商的含义和功能（一）含义集体协商在很多市场经济国家也被称为集体谈判。集体协商体现了这样一种观点，即劳资双方拥有不同的且经常相互冲突的利益，集体协商是一种调节这些相互冲突的利益的机制。集体协商是有关如何制定特定雇员群体的雇用条款和条件以及管理雇用事项的方式。它强调了集体协议中实质性和程序性条款的区别。第1节集体协商6一、集体协商的含义和功能（二）功能1.市场功能2.政府功能3.决策功能第1节集体协商7二、集体协商的结构（一）协商层次集体协商可以在多层次上进行。它可以建立在企业这一级别上，也可以在行业一级展开或者国家层次上进行；可以是单一雇主层次（比如福特公司和乐购公司），也可以是多雇主层次（比如美国高等教育行业）。（二）协商单位协商单位是指某项集体协商所包含的员工群体，即被集体协议覆盖的实际协商单位。一个协商单位通常覆盖了某个工作场所内所有从事相似工作或职业的雇员。第1节集体协商8二、集体协商的结构（三）协商代表协商代表是协商单位的代表，大多数情况下是工会，也有可能是独立的雇员联合会。组织中协商单位的数量越大，其协商代表可能越多。我国法律规定了协商代表的确立、职责和更换。（四）协商范围协商范围决定了集体协商的主题和方式。通常，协商的相关问题以及磋商的相关问题都会清楚地罗列出来。其目的是把协商和协商的范围限定在这些议题中。第1节集体协商9三、集体协商的程序（1）提出协商要求。（2）协商前准备。（3）召开协商会议。（4）形成集体合同草案。（5）职代会讨论通过。（6）首席代表签字。（7）报送、审查与公布。第1节集体协商10四、协商的进程（一）如何理解协商协商是非常复杂的，协商双方在整个协商过程中，都会感到始终面临各种压力和不确定性。（二）协商中的问题尽管对协商的问题加以分类不是一件简单的事情，但区分哪些是实体性内容，哪些是程序性内容，哪些是有关双方关系的问题，仍是十分必要的。第1节集体协商11四、协商的进程（三）双方的协商底线双方在协商之前，预先都有一个最低能接受的协商底线。如果双方的底线有交叉或部分重叠，我们就认为双方之间存在着一个积极的解决问题的区域，否则，就是一个消极或否定的区域。（四）协商的准备对劳资双方来说，协商的准备通常是很广泛且不断发展的。协商一般从工会向雇主发出协商新协议的通知不久后开始，可能会持续一年甚至更长的时间。（五）协商的过程协商的实际过程至少包括四个阶段：接触、磋商、敲定和扫尾。第1节集体协商12五、协商结果的决定因素（一）协商力量可以把协商力量区分为直接和间接两个来源，把相互关联的力量区分为退出力量、罢工力量和岗位力量。（二）利益、价值观和期望值双方的利益、价值观和期望值直接决定了彼此会在多大程度上拒绝对方的要求，承受罢工可能引发的损失，因而对于协商结果具有重要的影响。第1节集体协商13五、协商结果的决定因素（三）协商技巧协商技巧（negotiatingskills）表现在两个方面：首先是改变对方期望值和协商底线的技巧，其次是准确判断对方让步幅度的能力。显然，谈判结果的这三类决定因素是相互关联的。从根本上说，对一个具体的协商结果的影响依赖于协商者及其所代表的群体对形势的把握和选择。集体协商集体合同工会与集体劳动关系CONTENTS

第2节集体合同15一、集体合同的概念集体合同，又称为团体协约、集体协议等，是个人劳动合同的对称，它是指工会或者劳动者代表与雇主或雇主团体之间签订的，以改进劳动组织、改善劳动条件和生活条件、确定劳动标准及协调劳动关系为主要内容的书面协议。第2节集体合同16一、集体合同的概念集体合同具有以下特征：（1）集体合同主体具有特定性。（2）集体合同的目的具有特定性，即规范当事人之间具体的劳动关系。（3）集体合同的内容具有广泛性，涉及企业劳动关系的各个方面。（4）集体合同是特殊的双务合同。（5）集体合同是要式合同，一般都要求以书面形式签订。第2节集体合同17二、集体合同与劳动合同的区别（1）主体不同。（2）内容不同。（3）效力不同。（4）产生的时间不同。（5）签订的目的不同。第2节集体合同18三、集体合同的订立原则（1）遵守法律、法规、规章及国家有关规定。（2）相互尊重，平等协商。（3）诚实守信，公平合作。（4）兼顾双方合法权益。（5）不得采取过激行为。第2节集体合同19四、行业性、区域性集体合同行业性集体合同指的是在一定区域的特定行业内由行业工会组织与企业方面代表订立的适用于整个行业的集体合同。区域性集体合同是区域性的工会联合会和区域内的企业管理委员会签订的适用于全区域劳动者的集体合同。订立行业性、区域性集体合同，要把握两个方面：一是订立范围。二是合同内容。第2节集体合同20五、集体合同的履行、变更和终结集体合同的履行，是指集体合同生效后，当事人双方按照合同约定的各项内容，全面地完成各自承担的义务，从而使合同的权利义务得以全部实现的行为过程。集体合同的变更，是指因订立集体合同所依据的主客观情况发生变化，当事人依法对尚未履行或尚未完全履行的集体合同进行修改和补充的法律行为。集体合同的终结，是指合同期限届满、合同目的已经实现，或者依法解除合同等而使合同法律效力消失，即集体合同关系结束。第2节集体合同21六、工会监督集体合同履行维护职工合法权益是工会的基本职责。通过平等协商和集体合同制度协调劳动关系，是工会履行维权职责的重要方式。工会在监督集体合同履行中承担的职责是：（1）要求企业承担职责。（2）对集体合同争议申请法律救济。集体协商集体合同工会与集体劳动关系CONTENTS

第3节工会与集体劳动关系23一、工会的发展和社会职能（一）工会的发展现代工会起源可追溯到欧洲中世纪的“行会”，它是由手艺工人如铁匠、鞋匠和木匠等组成。行业工会后来发展成为由从事同一种职业、拥有相同技术的手艺工人所组成的“职业工会”。工厂工人逐渐意识到只有团结起来，共同向雇主争取权益，才能改善本身的待遇。因此，以一个特定产业或工作场所为范围且涵盖不同职业或技术劳工的劳工组织——“产业工会”随之兴起，现代工会运动也逐渐开展。第3节工会与集体劳动关系24一、工会的发展和社会职能（二）我国工会的社会职能在我国，工会是工人阶级的群众性组织，工会职能的履行与工会在不同历史时期面临的社会矛盾和历史任务有着密切的联系。《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》赋予工会组织的四项基本职能如下：一是参与职能。二是维护职能。三是建设职能。四是教育职能。第3节工会与集体劳动关系25二、我国工会的组织体系（一）基层工会委员会企业、事业单位、机关有会员二十五人以上的，应当建立基层工会委员会；不足二十五人的，可以单独建立基层工会委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会，也可以选举组织员一人，组织会员开展活动。（二）乡镇、城市街道基层工会的联合会企业职工较多的乡镇、城市街道，可以建立基层工会的联合会。第3节工会与集体劳动关系26二、我国工会的组织体系（三）地方总工会我国地方行政区划分省（自治区、直辖市）、省辖市（自治州）、县（市）三级，按照行政区划建立地方各级工会组织。（四）全国和地方产业工会产业工会一般在全国、省、市（县）三级建立产业工会组织。（五）中华全国总工会中华全国总工会是中国工会的最高领导机关，在国际活动中代表中国工会组织。第3节工会与集体劳动关系27三、工会的组织保障任何组织和个人不得阻挠和限制劳动者依法参加和组织工会的权利。上级工会可以派员帮助和指导企业职工组建工会，任何单位和个人不得阻挠。任何组织和个人不得随意撤销、合并工会组织。第3节工会与集体劳动关系28四、工会的法律保障（一）工会干部岗位的设置职工二百人以上的企业、事业单位的工会，可以设专职工会主席。工会专职工作人员的人数由工会与企业、事业单位协商确定。（二）对工会干部任职资格的限制企业主要负责人的近亲属不得作为本企业基层工会委员会成员的人选。第3节工会与集体劳动关系29四、工会的法律保障（三）不得随意调动、罢免工会主席工会主席、副主席任期未满时，不得随意调动其工作。因工作需要调动时，应当征得本级工会委员会和上一级工会的同意。罢免工会主席、副主席必须召开会员大会或者会员代表大会讨论，非经会员大会全体会员或者会员代表大会全体代表过半数通过，不得罢免。第3节工会与集体劳动关系30四、工会的法律保障（四）对工会干部劳动关系的保护基层工会专职主席、副主席或者委员自任职之日起，其劳动合同期限自动延长，延长期限相当于其任职期间；非专职主席、副主席或者委员自任职之日起，其尚未履行的劳动合同期限短于任期的，劳动合同期限自动延长至任职期满。但是，任职期间个人严重过失或者达到法定退休年龄的除外。第3节工会与集体劳动关系31四、工会的法律保障（五）工会干部从事工会工作的时间和物质保障基层工会的非专职委员占用生产或者工作时间参加会议或者从事工会工作，每月不超过三个工作日，其工资照发，其他待遇不受影响。（六）工会的经费和财产保障工会享有独立的财产权及其他权益，工会组织的财产、经费和国家拨给工会使用的不动产归其所有或使用，工会投资建立的企业的财产与权益也归其所有。第3节工会与集体劳动关系32五、雇主如何看待工会（一）雇主与工会的互动关系（1）合作的关系——社会主义氛围较浓厚的北欧国家。（2）务实的关系——雇主不喜欢企业中的工会，希望最好不要有工会，反对工会侵犯管理职权，但多不会主动破坏工会团结。（3）敌对的关系——资本主义盛行的美国，许多雇主常以营造“无工会环境”为理想。第3节工会与集体劳动关系33五、雇主如何看待工会（二）人力资源部门与工会的关系人力资源部门主管常被劳工和工会视为行使管理权的代理人之一，而人力资源部门也常刻意和工会保持距离，或采取“和雇主相同立场”面对工会的态度。但即使雇主敌视或排斥工会，人力资源部门仍应和工会保持和谐的合作关系，原因如下：（1）工会和人力资源部门有共同的关心问题。（2）工会兼具正式与非正式和人力资源部门（雇主）沟通的管道。（3）工会是人力资源部门了解员工意见和意向的重要资讯来源。（4）工会对人力资源管理业务和绩效有绝对的影响力。关键术语34集体协商集体合同集体合同的效力行业性（区域