审计理论与环境审计组织和人员课程讲义

第二章审计组织和人员学习目的和要求：

通过本章学习，使学生了解和掌握国家审计机关设置、职责和权限，以及国外国家审计机构的概况；了解我国内部审计机构设置、职责和权限；了解我国民间审计组织的设置、业务范围和职权；重点了解掌握国家和内部审计机构的设置类型以及我国民间审计机构和人员的情况。课时数：4学时第一节国家审计机关和审计人员一、国家审计机关的隶属模式二、我国国家审计机关及审计人员三、我国国家审计机关的职责和权限四、我国审计机关的审计原则五、最高审计机关国际组织审计监督体系的构成

民间审计政府审计内部审计我国审计监督体系由国家审计、内部审计和注册会计师审计构成，他们相互联系，各自独立、各司其职，泾渭分明地在不同的领域实审计；他们各有特点，相互不可替代，不存在主导和从属的关系。第臣一饿节疯国说家逢审淡计在机灶关协及谱审黑计辜人鹿员一、国溪家奸审固计护机道关膛的激隶枕属灯模气式国怕家疤审专计田机赔关梳是田现侮代粪各歪国习审序计峡机随构造体稳系氏中斑最贝重榆要霜的猫组犯成递部惭分欢，绘是笛代娇表冲国跌家纲依赏法舌行插使疮审论计胶监产督到权超的冷行席政赏机脑关巡寿，鲁它株具督有跨国籍家含法息律拦赋妇予捷的承独侄立范性恩和死权图威翠性浪。一、国砌家追审餐计殃机蚀关肯的斗隶矮属术模泉式由象于锯世冷界言各搂国摘的郊文木化荡传罢统家和肃政锅治陈体透制杀的好不圾同绿，域世沙界现上有1衣5汪0悬多奇个屯国元家坏的险最上高饭审驶计雨的值隶斜属息关膜系约和阿地屠位揪也墓有广很父大脱差傲别塘。棉分引为四天种(斥一父)立见法页型：耐立稍法厕型途的剧国环家酱最弱高扔审炕计柏机倦关户隶贫属菌于锣立揭法翅部剪门燥，挡依竖照扬国管家医法傍律脚赋送予恒的拔权甩利状行碌使勤审刃计执监沿督残权版。错立督法宜型条审阔计饶机复关辩地惜位朴高幻玉、绘独丧立辅性葵强埋，颤不据受宗行忽政摄当核局季的达控悼制纲和问干惯预阶。典痕型孤国粘家却：英欲、帅美愚、仁加肃、写澳五等(复二榜)司设法跪型：勇司居法椒型贵的批国树家彼最漂高立审建计帅机期关说隶娱属炕于肆司冈法乌部填门渴，晨拥歌有拉很借强抗的杏司放法稻权绣。邀司筛法结型领审散计查机距关鞠具习有野司怜法禁地材位井，桑具怖有牙很羞高纤的掉权犹威边性谎。典丈型望国荒家箭：法削、育西叨欧丹大秀陆倘、仗南炼美很、寸非逝洲纺的技法崇语坏国完家(昌三窜)行摊政捷型：多行拐政锻型导的绝国没家晕最却高胁审购计月机嗓关资隶驱属舰于胀政烤府锻行摇政女部端门晶，奇它间是级政滑府烟行尊政故部役门吗中脑的靠一描个杏职妥能邀部华门序。剑行侨政败型召审侄计阔机搜关抢依依据切政残府约法班规片，标进樱行欣审默计畜工翼作领，症其堤独插立扬性孝低房诚，酿基镇本占上典不注具钢备料法肾律竞约捆束授力劈燕。典腔型驰国握家闸：中薯国(晚四烦)独枪立新型：合这鸟类糟审胸计爽机母关敞只瞎受形法屋律祥约符束曲，无而童不匀受菠国亦家花机侄关克的花直酱接雀干愉预波。典没型殖国快家息：德必国笋的严联岭邦绿审尸计宵法屿院酸、宗日坟本俱的桨会小计前检尝查惜院二、我撕国梅审涌计下机闭关展设荒置审星计俊机调关录，忧一摧般唇是励指阻审矛计材权念利竞的摸承镜担统者雾，雨审努计碰监繁督伏活搞动谋的来实棍施是者羡。过因剪此湿，广审静计丑机米关泉就急是别能自以房诚自篮己签的抵名庸义诉实帮施滴审勾计彻监武督把权鉴的索组众织烟机担构瓶。我拐国国孩家疤审蔽计陪机拌关占是被代乳表窝政选府仁依惹法院行摔使肚审脸计牵监墓督肢权直的虫行职政亏机橡关扎，贴它敏具列有判宪杠法庄赋挨予伞的剩独火立争性葵和唤权把威泪性搞。布我军国浮国焦家樱审贫计风机幸关颠实蜘行摸统闻一锅领霸导坐分瞒级托负泄责掉的政原筐则医。县垃级厌以外上垒各色级悠人世民岔政蚂府毅设腔立嫁审忧计冶机蛾关白，系实府行坑双电重续领轿导弯体翻制俩。审猜计笋机汉关示根淹据运工浅作存需警要伶，冷可请以漆在渡重耕点附地关区奴、席部肃门辈设郑立仅派菌出竿机轻构蒙，变进朽行洗审场计拐监迷督牧。二、我呀国尊审望计且机击关戏及药审萝计谢人叨员（盗1齿）萝最纸高极审酸计扬机砖关惊：中凤华弦人猫民榨共男和仍国殊审粪计宋署队成题立记于1牌9柳8虽3年9月1毙5日颤，显它晕是界国宿务撇院沙所匙属晒部批委辰级员的滑国制家确机蜘关恢，宿是烦我抬国逝最举高漆审狸计躲机摩关珍。凶根拣据唯工赶作罩需僚要层审董计导机择关锹有磨必著要熄在栋重副点祥地唇区矿和娃部专门链派拳出钉审继计软特后派沙员柄，洽设懂立哥审惑计界派盯出肥机催构竞。（牌2瞧）曲地赢方疏审患计净机练关尾：指竞省兄、纠自框治飞区巩、饺直赠辖生市餐、令设积区斑的绢市盏、预自娃治恒州剩、器县绸、桌自颤治副县涉、颠不京设允区群的黑市惧、答直茫辖扇区俊人福民馆政过府命设纳立棉的裤审击计盘组伶织塔，勉负鹿责满本筒行倡政率区耀域饰内垒的分审仗计话工膜作从。脱地药方本审忘计声机库关仰也主是冰根宵据骡宪降法伏、待审讲计酸法活有删关项条愁文耐规涌定份设他立江的么，焦同予样讯也查具堡有责法奸律枪地荷位直。我袍国片国恶家食审昏计住机痰关甘的姻设察置国务院省级地方政府地市级地方政府审计署审计厅审计局双重领导三金、够我祖国破审辞计钢机掠关湾的跟职迁责纲和峡权篮限(一)我核国分审界计团机洁关鉴的职双责审需计奶机抽关倦职嚼责迎：锐是壮指需国阶家沉法聪律迷、祝行邮政花法掌规脊规使定决的讲审磁计知机投关气应殖当劳完蠢成狮的便任惕务牌和载承乔担瓦的冈责牵任刑。犁我尊国描审瓜计垂机灵关援的乳基疤本挎职枣责纹是兴对敢国雨家地财享政士收渐支立和株与远国分有毯资扇产妹有挖关削的命财版务弯收扯支颈进预行颗审觉计俗监鸟督娇。古包拼括流以免下1怨0种灾：1崖.财幸政复收驶支粗审脂计腔职慨责2鱼.财付务誓收片支阅审理计著职芦责3仗.四效剩益振审快计距职慨责4疮.凉经炮济各审喝计集职透责5惧.精其愉他引法屯律央、楼法层规沉规肢定锡的孩审命计驻事涂项6赶.专择项旨审屈计发调辆查僵职甲责7会.审竖计另管穷辖燃范双围番确龙定杜的软职磨责8桃.管艺理粱审竿计颤工偷作旧的感职才责9榴.指饶导盾和粪监狱督牙内舰部青审裤计签的里职霸责1喘0础.指沫导糟、币监颗督障和祝管甘理拨民数间兴审弦计拦的庸职却责三秋、摊我印国念审际计轨机田关拼的梨职材责群和矩权供限(二)我结国指审简计信机喊关宏的权瞎限审左计盖机品关芳的双权诊限贯是飘指泪国厉家靠通皇过抗法殊律秃赋篮予抚审欺计书机鸦关斤在温审捧计雅监日督栽过遗程普中俱所简享蜓有诵的吧资公格嚷和烤权棕能膀。砖也血就暗是逼审受计帽监爆督演权盒。其碍权涨限饶表钳现穷为壁：1忆.监转督材检抽查蛛权2条.采衰取拍临盗时犬强腥制项措吓施烂权3票.通瞧报锡或殖公填布笔审签计殿结区果复权4饱.处龟理垫处柴罚不权(侦1黄)对粮被村审礼计糕单搏位放拒去绝文、鸣阻额碍打审续计云工牵作盈的多处尘理订、宣处众罚沸权(花2贱)对教被抬审穿计好单梳位顶违压反就预垫算精或誓其碑他模违农反乱国莲家娱规踏定间的克财姻政荒收缺支皱行妖为贵的位处荣理能权(言3讨)对左被第审齐计打单遗位迫违粗反循国企家糊规歼定闸的钟财重务戚收赠支计行按为睬的奶处沃理袖处食罚凭权5荐.建听议胸纠谋正财处江理授权6宗.膏提格请索协亮助巨权四乐、恼我抽国蛛审谨计祸机厉关牲的肿审市计绿原勒则（凯一虹）并依遵法大审毒计（扇二盆）绳独缴立布审累计五、循最汁高半审雕计沟机菊关爱国粒际晃组恳织◆最屈高鲜审撇计驶机绳关含国嗽际卧组高织届-巾-滋-馅-携-扎I灾N坟T梁O席S净A证I赤。◆它秘是犹联溜合端国袋成革员菊国子的肺最洽高狱审府计搂机焦关挂组持成笋的撒非董政艰府遭间够的孕永聚久猎性液国裂际悲审膝计颜组剂织邪。公1质9棚6化8词年谦在翁东穗京劳通湾过堂东裕京滴宣蒸言闪，耽正信式哥成零立鼓。艰目丢前声，愁已伏有螺1形6薪0悄多滤个乌国视家迈的侧政非府盲审日计郊机尖关喜加押入暂到戏这央一犬织狂织器。碗我粉国批于证1爬9鸟8宪3蛇年酱正竹式滤加键入纲了效该浸组茂织其。第楚二杂节蜻内通部萄审者计播机宁构我舞国家的奇内榆部处审教计慈机类构焦是居指宋在砌部戚门烛、予单众位窜内裙部狭从念事畏组魂织锈和压办慢理如审惊计每业敲务逆的助专腿门根组译织精。狡它获是剩我毙国高是匀审耻计咬主醋体昌的斗重特要粮组爷成竹部杏分杨。一芬、眯内嚼部垮审午计纷机目构怒的筐设壤置二唯、命我展国临内贡部句审厅计脉机鸭构播的伐职宵责三滤、现我迷国暮内臭部招审魄计泊机失构眠的滥权吊限四粒、零国气际顾内锹部爽审恋计狼机渠构一、内术部妻审猜计槐机险构袭的网设益置1抬.内汗部貌审吗计录机裙构组的塞领俗导欲体为制晋。我芽国锐内冷部逗审薯计充机纸构晋是惹在汗本简单抵位你主母要补负爸责烘人矛的两直惨接狂领趋导宅下尚，递依步照愈国愉家聪法汇律搅、者法裹规溉和堵政黄策挥，残以特及善本祸部肃门棒、疯本饿单禾位唇的局规窃章填制产度何，酬对价本拥单柏位倍及稳所熄属减单完位尝的脑财娘政波、盏财兔务承收毒支唉及瘦其关经食济泄效耀益编进霞行谈内悠部耕审烦计夏监译督犯，蜻独亮立药行煮使亭内把部术审姿计逆监跳督宣权沙，确对必本永单去位救领合导槐负漂责歌并耀报惨告研工向作尝。是关横于运企货业叫内爽部争审染计惨机解构边的倚领辟导址体染制宗，润国脂内楼外崭基刊本蜂有骆三酒种酬类响型领：一、内宰部寄审竿计烘机鞭构案的抗设博置(掘1尾)受寺本助单弯位缠总无会辰计农师售或诞主重管棕财窜务污的鸟副诵总匹经株理芬领卖导(第2舅)受英本闪单是位颗总聋经菠理(厂弃长)或弹总帐裁刘领禁导(安3浪)受奥本烟单搅位盟董婶事减会榴或蛇其子下龟属禽的传审慢计来委呢员草会锻领僚导(助4听)受课董壶事歌会舟下挥设子的睬审央计春委徐员魄会扣和晚主削计锁长港的罗双愉重鞠领棵导事援业旧单炎位轻及勾行跳政替机畅关千的犹内低审疯机终构搏则紧为趴管什理吼最谨高被一橡层却的挎领戏导丑人诉或孩其俯他释副夫职尿领涝导袋。延透伸驻阅糖读脂：南内射部惑审惩计烤机连构宇的端设滥置(熟一强)寻各歼国誓审烛计咬委巡寿员舞会缓设采置绪模亮式1勾．仁英植、护美仪公跃司膀治仇理侄结共构熟及糕审卵计仰委乱员祝会研的掀设析置(审妻计释委酸员火会丢隶技属挣于碰董躬事敢会混)公授司糊治轮理统结膛构勒的凝特证点售：①勒股攻权甚结截构阳高策度么分质散钩，粒机局构婶持源股冻比尽例葡小②散股森权蚂具累有薄高形度腊流沸动恨性③乳公庆司上不叫设陡监鞠事贺会反，倚由属董住事选会滴履施行去监椅督虽职墓责④姿股戒票熄期百权炊制柔度灭是症激捏励类经恳理乔人翼员厅的斯主共要犬手都段延禁伸膀阅权读因：含内宁部魄审顶计注机慢构退的视设份置2造．渡德锡国捆的证公尺司讨治芒理暗结锋构伞及昂审葵计妨委伏员驰会架的汁设泰置蠢(审辛计泉委毒员投会销隶徐属贩于乓监俱事奏会)德些国顶公惨司脚治础理邪结偿构室具嗽有迟以遮下剃特运点惹：①陪股原权年高幼度经集邪中镜，千银疑行腥参渗与大公护司潜治队理②池设仔有浇股鞋东边会硬、颂董怨事都会睁、顺监串事宾会③麦职慰工帮参睡与尺决雾定扫制话。延那伸辣阅络读虽：锁内祥部斯审旗计伙机图构弓的括设哨置3揪．厚日莫本义公水司鄙治享理呜结纤构轮及咱监框事薪会庄的碌设骆置残、痕职龙责不倍设却独应立千的钳审逆计结委部员线会黑，吨审级计错委绩员续会捧的目职句责纹由耕监旅事康会屈负始责日墨本燥公筹司喝治编理为结陷构疼具井有栋以精下叹特撕点真：①因法窄人希持阵股辈率纪高数，促经模营讯者歪在困公爷司躺中求居鹿主觉导乎地颠位②其公含司妨内亏部姻决殿策渡权协与忙执值行评权权相渗统迈一丈，蒙监延督督和戴约郊束趟来牧自轿公疾司祖外似部③被对枯社忽长殊和咸经东理是的功约矩束抗来字自蜜交亿叉曾股送的令持膨股在公必司稀、垄企垃业匀集边团洗内夫的驻企保业亏相盈互蜂控谅制两和拘银帜行次的胁监怕督铸。④窃公没司糕主愁要四通攀过乡丰事搁业辽型尚激垂励耳机辽制刑，腹如端职奇务压晋窄升顶、顷终寇身晨雇捆用挑、隶荣合誉谣称狸号历等垂对搭经士理爷人差员料实呼现恋有躬效菜激荒励损。延毫伸击阅鞋读访：踪蝶内楼部床审织计狱机芳构咏的丛设能置4裕.指中极国蒙证羊监爱会迹：昼董让事套会矿设烤立役审乱计达委机员弱会我皱国理公盆司瘦治蓝理态结缴构馋采宪取申了痕董止事引会策和仆监项事权会折并戒列婶的坏二显元觉单南层缩慧制吧模伸式公帽司殊制文企撤业—蓝—站由斥董牌事僻会糠或逐其值下肯的火审挖计秃委馅员盖会宁直汤接辈领隐导一穗般标企宫业圆中—类—乌由杰企落业疼总午经衰理罩直找接纱领殃导一、内问部洗审氧计歪机波构联的因设业置2献.内宇部拾审介计禾机剑构片特洞点：⊙舍内跨向山性⊙羞广渠泛隔性⊙芳及亿时膀性⊙歉针啄对脆性⊙煌经泛常蓄性二生、烟内籍部倚审渔计尺机弱构玩的具职即责内尚部素审彼计料机圆构裤从给事刚着右一健个磨组水织垂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