温泉旅游度假区控制性详细规划说明书

湖南宁乡县灰汤镇核心区控制性详细规划规划说明书PAGE14PAGE湖南宁乡县灰汤镇核心区控制性详细规划说明书二〇一〇年九月目录前言 1第一章现状概况 21.1区位条件 21.2自然与文化资源 21.3核心区现状分析 3第二章规划原则、目标和指导思想 52.1规划编制依据 52.2规划思想 52.3规划目标与原则 6第三章规划区功能与人口规模 73.1环境容量分析 73.2主体功能区规划 83.3人口规模预测 10第四章土地利用规划 114.1布局原则 114.2规划结构 114.3用地规模 11第五章道路交通规划 135.1交通规划策略 135.2道路网格局 135.3对外交通规划 135.4核心区交通规划 145.5公共交通系统规划 145.6停车场规划 15第六章居住用地规划 166.1居住用地总体布局 166.2居住组团规划 166.3居住建筑风貌控制 166.4居住区配套设施 16第七章公共设施规划 187.1公共设施用地布局 187.2商业用地布局 187.3旅馆业用地布局 187.4休疗养用地布局 187.5文化娱乐用地布局 187.6非市属办公用地布局 19第八章绿地水系与景观规划 208.1景观格局 208.2绿地系统规划 208.3水系蓝线与防洪规划 21第九章土地开发管理与控制指标 229.1土地利用要求 229.2开发时序 229.3开发控制指标 23第十章城市设计引导 2510.1整体空间设计要求 2510.2建筑设计 2510.3环境景观控制 2610.4附属设施配置引导 26第十一章度假旅游策划 2811.1整体旅游特色定位 2811.2度假旅游开发策略 2811.3旅游项目策划 29第十二章市政公用设施规划 3012.1给水规划 3012.2排水规划 3012.3雨水规划 3112.4供电规划 3112.5通信规划 3212.6燃气规划 3212.7环卫设施规划 3212.8管线综合规划 3312.9消防规划 33前言湖南省宁乡县灰汤镇因灰汤温泉而闻名遐迩。长期以来，由于存在交通不便利、服务设施落后和宣传不到位等原因，灰汤镇的温泉资源没有得到足够的开发利用，甚至外省的温泉度假区项目都在抢占长沙等地的温泉市场。近年来，湖南省、长沙市和宁乡县的党委政府高度重视灰汤镇温泉资源的开发建设，宁乡县委、县政府决定把宁乡县境内的灰汤温泉、密印寺、千佛溶洞、四羊方尊、少奇故里五大旅游景点整合成“养生之奇，万佛之奇、造化之奇、国宝之奇和伟人之奇”的“五奇”旅游品牌，举全县之力推动灰汤现代温泉城的建设。灰汤镇已经具有了较为充分的开发政策和配套的基础设施建设资金。长花灰韶高速公路正在加速修建，今后从长沙到灰汤只需要一个小时，长期困扰灰汤开发的交通瓶颈即将解除。地下水回灌等技术措施也解决了所谓温泉水源“优而不丰”的问题。灰汤镇区土地迅速升值，引来华天集团等大地产商投资开发，灰汤温泉已经“火起来”，为实现“国际温泉旅游度假胜地”的定位，确保灰汤温泉在世界范围内实现可持续的“火”，急需解决三大问题：首先是如何协调本土文脉与现代旅游开发的矛盾；其次是如何协调地产开发和生态环境保护的矛盾；最后是如何协调镇域范围内的各类景区和开发区之间的关系，兼顾本地民生，构建和谐发展的度假城镇系统。面对迫切的开发建设要求和问题，急需一系列相互衔接的规划进行指导。此前已经修编了《灰汤镇城镇总体规划》、《灰汤国际温泉旅游度假区景观绿地系统规划》，同时正在进行灰汤镇城镇总体规划的提升和本次灰汤镇核心区控制性详细规划。灰汤镇核心区控规在整个规划体系中起到承上启下的作用，可以衔接修建性详细规划设计与城镇各相关规划，为本区的城镇规划建设管理提供依据，并确保灰汤镇度假区（核心区）的开发建设能够科学有序地进行，逐步实现国际温泉度假区的目标。2010年6月，宁乡县规划管理局组织规划招标，选定湖南恒创建筑设计有限责任公司编制灰汤镇核心区控制性详细规划和北入口修建性详细规划。我院进行了现场踏勘、调查、资料收集和分析整理、方案设计与协调，并多次与业主和规划主管部门的领导和专家进行讨论，协商和征求意见，现规划成果已基本形成，报请主管部门审查。第一章现状概况1.1区位条件湖南灰汤温泉国际旅游度假区位于国务院批准的对外开放县湖南省宁乡县灰汤镇境内，地处湖南省人口密度最大的长株潭城市群内，宁乡县西南部，东靠韶山县，南接湘乡市，西与枫木桥乡接壤，北临偕乐桥镇。东距省会长沙90公里、黄花机场110公里，与毛泽东故居韶山、刘少奇故居花明楼成品字形排列，各相距30-40公里，距县城37公里，是“长株潭”两型社会改革实验区的重要一角。区位优势非常明显，交通发达，境内长宁、灰老、灰韶公路等县级公路纵横交错，待长花灰韶公路通车后，交通更加便利，将著名旅游景点韶山、花明楼、灰汤连成一体。灰汤镇核心区主要为紫龙湖及周边用地，具体范围为：北至新宁公路，南至紫龙公路，东至将军楼以东的东雾山风景区，西至迎宾路和蒋琬路，总面积2.8平方公里。1.2自然与文化资源1.2.1地形地貌灰汤镇核心区整体地形东高西低，规划区内最高海拨为137.5米，最低海拔77.62米；地貌为低丘岗地和河床冲积过渡带，低丘岗地成土母质为花岗岩风化物，土壤为麻砂泥。乌江河道两侧为河床冲积带，砂质壤土。据测试，该区土壤肥沃，有机质非富。1.2.2水资源条件核心区内现有乌江自西向东贯穿本区，乌江为境内最大的河流，乌江为沩江最大支流，年径流量为1.95-6.6亿米³，最大流量为1530米³/S，最小断流年平均流量为6.2-20.8米³/S。常年水源比较丰富，完全能满足镇域生产、生活用水的需求。乌江历史最高水位达到90.08米，其中1998年水位达到83.5米。1.2.3温泉资源灰汤温泉，是中国三大著名高温复合之一。泉水四时喷射，晶莹如玉，水温高达89.5℃。灰汤温泉水无色、透明，有微弱的硫化氢气味，温度89.5℃，±1.0℃，固形物364毫克/升，灼烧残渣248毫克/升，灼烧减量116毫克/升，PH值8.5～9.2，矿化度为0.222～0.32/升，总硬度0.387～0.96德度。根据“湖南省中医研究院，湖南省中医院《灰汤温泉疗养功能专家论证意见》”：灰汤温泉内含锌、钾、钠、钙、镁、铜、铁、硼等29种微量元素和重碳酸碳、硅酸盐、氟化物等多种化合物。与国内同类温泉比较，灰汤温泉具有温度最高，水质最佳，医疗价值最大等优点，具有不可多得的优质矿泉水功能。据湖南省总工会职工疗养院对近2万例患者临床观察表明，温泉具有消炎、镇静、安神、调节生理机能、改善心血管功能等药物无法替代的神奇功效，尤其对皮肤病，运动消化，血液循环，神经系统的多种慢性疾病疗效更为明显。经20多年临床实践发展，灰汤温泉对各种皮肤病的治愈率为59.9%，总有效率为7.9%。灰汤温泉配以理、体、药治等治疗类风湿、肩周炎、颈椎病、腰肌劳损等有效率为98.2%。建议在温泉疗法的基础上，开发药物温泉浴、药物蒸气浴及按摩、气功、药膳等多种疗法，以进一步提高疗效，并满足不同层次的需要，从而产生更大的社会、经济效益。1.2.4森林资源灰汤镇核心区拥有大部分的林地面积，同时濒临东雾山，不仅提供了丰富的森林资源，还给规划区的景观环境塑造提供了很好的素材。森林资源的保护比较到位，没有出现严重的乱砍滥伐现象，但是经济型林木育苗较少，没有人工的规模林场和出口的经济型林木。1.2.5旅游文化资源灰汤人文荟萃，人杰地灵。三国时著名政治家、蜀相蒋琬诞生在灰汤，至今仍有许多他童年读书游憩的遗迹(相公桥、相公潭)；宋代状元易祓、晋才子薛暄、清文人廖森、御史王文清、翰林王运等都曾来此浴身吟咏，留下了许多优美的诗篇。老一辈革命家乌兰夫、王震、王首道、张震等曾在此休养，留下了著名的“将军楼”及诸多佳话。奥运冠军熊倪、李小鹏、杨霞等湘籍运动健儿曾在灰汤疗养保健。灰汤风光绮丽，植被良好。紧邻东雾山景区，山谷幽深，泉水潺潺。宜人的自然风光，怡人的田园景色，动人的神话传说，是一处难得的世外桃源。灰汤温泉位于湖南宁乡县境西南灰汤乡境内的东雾山下，乌江河畔，距县城50公里，因其泉沸如汤滚，其汽腾如灰雾，故名灰汤。宁乡灰汤温泉已有2000多年历史，是我国三大著名高温复合温泉之一。温泉晶莹如玉、水质无色透明，水温常年保持在90摄氏度左右，含有对人体有益的29种微量元素，素有"天然药泉"之称。1966年和1988年，为了充分利用泉水功能，在泉旁分别修建了湖南省灰汤温泉疗养院和湖南省灰电力职工医院，利用泉水治病养身，疗效颇好，是国内著名疗养地之一。为大力开发灰汤，将资源优势转化为发展优势，创造良好的社会经济效益，湖南省和长沙市人民政府批准设立了灰汤特别招商区，列入湖南省和长沙市对外开放的重点，高起点制定了开发建设规划，出台了一系列招商引资优惠政策。1998年，国家旅游局批准灰汤为“面向21世纪中国旅游业43家优先发展项目”之一，这是湖南省唯一入选的项目。2000年，灰汤温泉开发纳入了国家计委首批旅游国债基础设施建设资金扶植的重点项目。1.3核心区现状分析1.3.1用地现状灰汤镇核心区内用地主要为河塘、耕地、林地等未开发用地，共274.8公顷；已建设用地主要集中在灰汤镇老镇区，迎宾路（原宁灰公路）和蒋槐路（原灰韶公路）两侧区域，以及西北部的温泉山庄周边区域。详见下表：类别名称用地面积（ha）比例（%）村镇建设用地50.6418.43河塘水域20.957.62耕地175.9464.02林地27.279.93总用地274.81001.3.2景观现状（1）自然景观灰汤镇核心区风光秀丽，植被良好，田畴吐绿，晨夕钦烟四起，温泉沸玉，纯朴自然的农家风光，一派田园牧歌式的情调。自然景观要素主要有三大类：即以东雾山为代表的山林地景观和以乌江为代表的河流景观，以水田为主的农田景观。（2）人文景观灰汤镇核心区的人文景观主要有：历史悠久的老镇区（建筑立面改造正在进行）、紫龙寺（今灰汤镇政府所在地）、灰汤庙等诸多历史遗迹，还有撒落在灰汤的每寸土地上的优美传说。核心区内还有已经建成的紫龙湾大酒店和职工温泉疗养院等旅游接待设施，其中紫龙湾大酒店为近年新建的豪华酒店。区域内其他乡村住宅建筑多为两层的白瓷砖贴面，今后将会逐步拆迁。建设用地相对布局混乱，片区内散落一些村庄，建有灰汤医院、职工疗养院、灰汤镇政府、灰汤地热电站、邮电局、度假酒店及少量住宅。功能混杂。特别是疗养与居住混杂，商贸与居住混杂。1.3.3道路交通现状灰汤镇核心区的道路系统正在建设过程中。迎宾路和蒋琬路是老镇的城镇主干道，连接对外交通道路。新宁路既是对外交通公路，也是进入核心区景区的主干道。新建的紫龙公路通向华天开发区，新建的环湖路是景区主要旅游道路。核心区内部断头路多，路面状况较差，对外交通、城镇交通和旅游交通的道路性质不清，交通通行能力低，同时影响了本区功能和本区生活环境。第二章规划原则、目标和指导思想2.1规划编制依据（1）《中华人民共和国城市规划法》（2）《城市规划编制办法》（3）《长沙市控制性详细规划成果标准2005版》（4）《宁乡县总体规划》（6）《宁乡县灰汤镇总体规划》（7）《宁乡县灰汤镇景观与绿地系统规划》（8）其他有关的技术规范和标准2.2规划思想灰汤镇核心区的开发应遵循景观城市主义理论和“反规划”方法。2.2.1景观城市主义理论景观城市主义（landscapeurbanism）由现任哈佛大学景观规划设计系主任的查尔斯·瓦尔德海姆提出，主张以景观取代建筑成为当代城市的构建基础。景观成为反映当代城市的透视镜，也是构建城市的媒介和途径。景观，而不是建筑，更能决定城市的形态和城市的体验。近十年来，景观城市主义思想逐渐兴起，并被欧美城市规划设计界人士接受，取代了“新城市主义”，成为当前最为前沿的城市规划设计理念。这一概念基于景观生态优先的原则，符合世界环境危机大背景下的城市建设和发展要求，也完全符合我国“两型社会”的建设目标。2.2.2“反规划”方法“反规划”概念是在中国快速的城市进程和城市无序扩张背景下，由哈佛大学教授、北京大学景观设计学研究院院长俞孔坚博士提出的。“反规划”在某种意义上它可以被认为等同于“控制”规划方法(相对于“发展”规划的方法)（齐康，1997），也可以在某种意义上被认为是生态规划途径，可能在某种意义上也同样可以被称为“逆规划”或“负规划”，本质上讲是一种强调通过优先进行不建设区域的控制，来进行城市空间规划的方法论。“反规划”的实施途径是：依据景观生态学原理，通过辨识有较高的生态系统价值的土地格局，建立一个以绿色基础设施作为城市建设规划的刚性框架。绿色基础设施（Greeninfrastructure，简称GI）是维护生命土地的安全和健康的空间格局，是城市和居民获得持续的自然服务（生态服务）的基本保障，如同市政基础设施对于城市建设的重要性，绿色基础设施也是区域生态建设的基本要素。根据景观城市主义的规划思想，“反规划”应该在“正规划”之前进行。“正规划”即城镇“发展”规划。是传统的城市规划方法，从城市发展的人口规模预测和社会经济需求分析入手，布局城镇用地。在景观城市主义的观点中，发展规划的时序是在生态规划之后，而且要服从生态规划的刚性要求，发展建设用地不得侵占生态用地，而且受限建区制约。这一观点被我国新的《城乡规划法》接受，并反映在空间管制规划的禁限建区设置当中。2.3规划目标与原则2.3.1规划目标将整个灰汤镇核心区建设成为一个：国际温泉旅游的度假胜地，国内著名的温泉旅游景区，湖南省的旅游度假中心之一。实现这一大目标的关键在于实现以下小目标：（1）打造即具有本地文化特征，又是世界顶级的度假环境和设施。（2）协调生态环境保护与旅游度假开发的矛盾，在建造顶级度假设施的同时保障山水格局的完整，实现“两型社会”构想。（3）协调旅游度假开发与本地民生的关系，构建“和谐社会”。（4）协调老镇、新镇、环湖景区、东雾山景区和华天开发区的关系，构建一个和谐发展的城镇系统。2.3.2规划原则主要包括以下4项规划原则：

（1）生态优先原则国际旅游度假区最重要的资源在于生态环境，一旦遭到破坏，就难以恢复，并将导致整个度假区旅游价值降低。因此，需要首先分析环境容量和生态保护要求，根据“反规划”方法进行主体功能区规划，落实生态优先原则。（2）系统规划原则把核心区的规划和周边开发区规划内容联系起来，从整个灰汤镇和度假区的大局着眼统筹安排旅游、居住、娱乐、会议、商业等各类功能，形成有区别但统一的灰汤度假区系统。同时系统规划核心区范围内的各用地功能，避免用地功能相互干扰和冲突。（3）市场引导与规划调控相接合的原则规划应充分考虑市场的弹性，避免规划过于死板以至于不能适应市场变化导致规划失效或无法实施。同时规划应能调控市场，需要制定部分刚性条文严格控制保护区用地，避免市场的盲目逐利行为危害度假区的长远发展。（4）近远期结合原则规划既要考虑长远发展的趋势和要求，又要体现近期建设开发的可实施性。协调近期建设与远期规划的关系，使得国际旅游度假区的战略目标能够一步步的实现。第三章规划区功能与人口规模环境容量和人口规模决定了用地规模，主体功能区规划直接影响到土地利用规划，这部分内容需要在进行土地利用规划之前研究确定。3.1环境容量分析分别从旅游人口容量、生态容量、旅游环境容量三个方面进行分析，取最小值的生态容量作为本次规划的环境容量控制要求。3.1.1游人容量考虑规划区的独特地理位置，本区域游离于景区和城市公园性质之间，且更具有风景名胜公园性质，规划游人容量面积法结合实际因素，我们取综合指标为人均占有面积100m2/人，规划区总用地271.17公顷，其中可供游览面积约为193.6公顷，则规划区域游人日容量为19360人，年容量可达到706.6万人。水面和陡坡面积较大的公园游人人均占有面积指标水面和陡坡面积占总面积比例(%)0～50607080近期游人占有公园面积(㎡/人)≥30≥40≥50≥75远期游人占有公园面积(㎡/人)≥60≥75≥100≥1503.1.2生态容量通常情况下，旅游的生态容量往往通过对旅游者在游憩过程中对自然环境造成的影响，以及环境能够消纳影响的能力来测算。旅游者在旅游过程中会产生相当的污染物，如果仅通过自然环境销纳，而不需要人工方法处理，这样旅游生态容量的大小就取决于自然生态环境净化旅游污染物的能力。我国于1999年制定的《风景名胜区规划规范》中，针对各种用地类型给出了不同的生态系统游憩用地生态容量。用地类型允许容量和用地指标（人/ha）（M2/人）针叶林地2-35000-3300阔叶林地4-82500-1250森林公园<15-20660-500疏林公园20-25500-400草地公园<70>140城镇公园30-200330-50专用浴场<500>20浴场水域1000-200020-10浴场沙滩1000-200010-5参考上述标准，并且针对规划区的发展定位与资源保护方向，分别设定规划区域内疏林公园、水域的生态容量为500m2/人和20m2/人。则规划区域内体育生态休闲度假公园容量为2350人，水域生态系统为37950人，可容纳游客的生态容量总数为40300人。3.1.3旅游环境容量旅游环境容量的基本空间标准是指单位利用者（通常是人或人群、也可以使旅客使用的载体，如车、船等）所需要占用的空间规模或设施量。基本空间标准通常用人均占有面积数（平方米/人）来衡量。日本观光协会于1974年对“观光、游憩地区及其观光设施标准”进行调查并制定了相关的准则。而目前国内还没有相应的标准。场所基本空间标准参考动物园25M2/人上野动物园植物园300M2/人种代植物公园高尔夫球场0.2-0.3ha/人日利用者数228人（18洞）滑雪场200M2/人滑降斜面最大日高峰率75%-88%溜冰场5M2/人都市型室内溜冰场码头：小型游艇2.5-3ha/艘25M2/艘码头：汽艇8ha/艘100M2/艘海水浴场20M2/人沙滩划船池250M2/人上野公园划船场野外比赛场25M2/人射箭场230M2/人富士自然修养林自行车场30M2/人钓鱼场80M2/人狩猎场3.2ha/人旅游牧场、果园100M2/人以葡萄园为例徒步旅游400M2/团郊游乐园40-50M2/人游园地10M2/人参考上述标准，此次规划用地区域内的旅游资源以及容纳的游客数量有：资源类型用地面积(ha)人均用地标准可容纳游客游园地103.2100M2/人10320水域75.920M2/人37950郊游乐园14.540-50M2/人2900因此，此次规划旅游环境容量为51170人。3.2主体功能区规划主体功能区规划主要划分各用地的生态功能、建设控制和开发原则。通过评价基地内资源环境的敏感性，阐述基地开发过程中存在的环境机遇与限制；确定适宜开发的区域，制定总体环境策略，提出区域可持续的环境保护与管理目标，以协调区域开发，保护自然资源环境。3.2.1环境敏感度分析（1）海拔高度高度敏感区：海拔高于115m，主要为山地地区，风景优美，但土壤相对薄弱，植被受破坏后不易恢复。中度敏感区：海拔在100-115m之间，属于山地向河谷过渡地区，地形破碎，同时是主要的汇水区域。低度敏感区：海拔低于100m，主要是平原和河谷地区，地形平坦。（2）坡度坡度大于25%为高度敏感区，地形起伏较大，不宜开发，开发后易引发水土流失。坡度在10%-25%之间为中度敏感区，不宜密集开发。坡度低于10%为低度敏感区,地形平坦。(参考国家建设用地分类标准：一类用地坡度低于10%，二类用地低于25%)（3）土地利用类型高度敏感区：森林，水域；具有高度观赏、游览价值，是区域内的主要特色资源。中度敏感区：道路，农田，居民区；与区域内居民生产生活关系密切。低度敏感区：淤沙贮存区，森林以外的未利用地区；能够用于开发。（4）水资源保护高度敏感区：主要河流周边50m，支流周边15m缓冲区，为水源水质保护核心区。中度敏感区：主要河流50-100m及支流周边15-30m的缓冲区，对保障河流水质也有重要意义。低度敏感区：缓冲区外围地区。（5）生物多样性高度敏感区：森林；受居民活动影响很小，生物多样性丰富，是潜在的野生动物栖息地。中度敏感区：水域、农田和未利用地区；受居民生产生活影响，这些区域内自然栖息很少。低度敏感区：居民点以及其它已经开发地区。3.2.2核心区用地的主体功能依据上位规划中“两绿夹城，六脉相连”的生态城镇用地要求，结合核心区环境敏感度分析，将区域划分为禁止建设区、严格限建区、一般限建区和适宜建设区。禁止建设区：包括蓝线保护的湖面和主要水体，坡度大于25度的林地以及温泉保护区。区域禁止一切开发建设项目，严格保护温泉资源和水环境。严格限制建设区：环湖开放空间和三条生态廊道，以及所有环境高敏感区。这些区域承载了重要的生态和游憩价值，除了为维护其生态游憩价值而进行的建设活动外，不允许其他的开发，并确保开发活动与主体生态功能的兼容性。一般限制建设区：包括山地和有重要自然景观资源的地区和环境中敏感区。需要在专项控制规划指导下开发建设，需要重点维护土地的生态与文化价值，避免因建设导致的破坏。适宜建设区：已经建设的土地和非禁限建区的其他土地，以及环境低敏感区。适合进行开发建设。3.2.3功能区的开发利用原则（1）开发原则用于集中开发的土地应尽可能选取环境敏感度较低的适宜建设区域，以降低开发造成的环境影响；禁建区内严格禁止一切开发活动。为保证居民的生活安全，开发区域应尽可能避免与高压输电线接近；为保障区域基础设施建设，开发区域应避免与主要道路发生冲突。（2）用地选择■禁止建设区域保护区、有特色的风景区、森林和水域。用途：自然公园，小径，徒步旅行场所，动物栖息地或林场。■严格限制建设区风景区、农田、环湖开放空间、有特色的地形、部分森林、潜在的生态恢复区。用途：以滨水公园和主题公园为主，部分休闲度假地区允许低密度开发。■一般限制建设区受干扰的土地，小片森林，村落和部分农田。用途：低密度住宅，低密度城镇区。■适宜建设区已受破坏或严重影响的土地和岛屿，城镇区域，生态价值较低的地区。用途：中密度城镇开发，商业区，中心区3.3人口规模预测3.3.1基地规划住户数预测根据容积率的要求，居住建筑（含产权式度假酒店）总面积为682120.2m2，本规划按别墅建筑300m2／户，规划总户数为2274户。3.3.2基地规划人口预测（1）按户均人口3.5人计，则居住人口为7960人。（2）随着基地商业与旅游业的发展，可以提供大量的就业岗位。其中40m2商业面积一个就业岗位计，可提供8036人就业。（3）根据环境容量分析结果，还要考虑4万人的旅游服务设施。综上所述，本规划将按0.8万人配建居住区公共设施，而按1.6万人配建城镇基础设施。第四章土地利用规划4.1布局原则以景观城市主义为指导，通过景观要素来引导度假区开发用地项目。（1）在满足开发用地要求的同时，延续景观绿地系统规划的生态城镇结构。（2）通过绿化掩映开发区边界，沿湖和景观道路均保证绿色自然的景观特征，城镇道路设绿化带，东雾山和紫龙湖之间的开发区应严格控制开发强度和建筑高度，确保建筑被掩映在绿化当中。（3）规划设计结合自然，使用植物、砂石和雾等自然要素进行景观设计，最大限度的降低人工痕迹，营造“宁静、温馨、自然、生态”的国际温泉旅游度假区环境。4.2规划结构规划围绕紫龙湖，形成“一环、三廊、六片”的布局结构。

一环：环湖生态游憩带。指环紫龙湖周围的沿湖风景区，以公共开放空间为主，能容纳多样化的滨水休闲与度假活动，集观赏风景、体验亲水游乐设施和品味文化项目于一体。步行滨水游道能串连各滨湖景点，绕湖行进一周。三廊：北入口景观廊道、西部小河支流蓝色廊道、南部绿色廊道。三条生态廊道连接紫龙湖和核心镇区周围的生态用地，是区域绿色基础设施的重要构成部分，和环湖生态游憩带一起构成核心镇区的生态网络。需要列入禁建区和严格限建区进行保护。六片：生态网络之间的用地，除温泉保护用地之外，大部分可供度假区开发建设。具体包括如下六片开发用地：（1）湖北温泉别墅区。位于小河与北湖堤以北，迎宾路以南。属于连接城镇和紫龙湖公园之间的低密度度假别墅区。（2）水乡风情商业街。位于紫龙湖的西南部和蒋琬路之间。引湖水入街区，形成水巷，以仿古商业街的模式营造湖湘水乡民俗文化的商业氛围。（3）湖心岛演艺文化中心和产权式度假酒店。位于紫龙湖南部的湖心岛，开发演艺产业和配套的会议、宾馆酒店等设施。（4）湖东度假酒店别墅区。位于环湖东路以东和新宁路以西的地区，包括紫龙湾大酒店、职工疗养院和沿湖的高档住宅开发区。这块地属于对环境较为敏感的一般限制建设区。（5）山景住宅区。位于新宁路以东的东雾山山麓地区。该区域已经有一定的建成项目，树木繁茂。住宅区需处理好与现有建筑以及环境的关系。（6）老镇仿古商业街。将原有老镇区建筑进行仿古立面改造，形成乡土民俗特色的商业街区。4.3用地规模规划范围内总用地为2.73平方公里，其中城镇用地为211.19公顷，居住用地为110.00公顷，占城镇用地的52.08％；公共设施用地为40.75公顷，占城镇用地的19.30％；道路广场用地为12.03公顷，占城镇用地的5.7％；市政公用设施用地为0.94公顷，占城镇用地的0.44%；绿地为47.47公顷，占城镇用地的22.08％。此外，紫龙湖水域面积为59.21公顷。（详见附表1-规划建设用地平衡表）。第五章道路交通规划5.1交通规划策略有机结合现有道路网和规划路网，使核心区与灰汤镇以及区域各城镇功能等重要对外交通场站之间，提供充足的道路供给和快捷的交通联系，提高核心区的可达性和商业价值。从用地结构出发，加强区内各功能区的交通联系，明确道路功能与等级，使商业、居住、休闲娱乐、观光旅游等功能有机的结合在一起。因地制宜，充分利用地理条件、自然风光和景观设计，展示本区的独特风貌和优美的湖滨风光，为车辆和行人缔造安全优美的生活环境和交通环境。5.2道路网格局5.2.1总体格局灰汤镇核心区的道路系统形成“一环两纵多回路”的道路网络格局。一环：由核心区边界的城镇道路构成的外环线。两纵：紫龙湖东西两岸的环湖路景观道，分别连接外环线。多回路：各地块之间或内部的林荫道和步行道，依靠环湖路并连接各景点，形成便利的旅游交通体系。

5.2.2道路等级划分规划道路分为城镇主干道、城镇次干道和城镇支路3级。

城镇干道是城市交通的骨架，是紫龙湖地区与周边其他功能区联系的通道，包括迎宾路、蒋琬路、新宁路和紫龙路，红线宽度分别为24米、24米、11米和24米。中新宁路和紫龙路为旅游公路，迎宾路和蒋琬路是兼有交通性和生活性的城镇内部干道。

滨湖景观大道指环湖景观路。这是紫龙湖东西两岸结合防洪提修建的两条主要道路，具有重要的景观功能。规划红线宽度为11米宽，用强化生态景观效果的断面形式，充分与河岸景观、湖面游船、广场建筑相结合，展示紫龙湖核心景区的迷人景色。景区内部道路，是各景区或开发区内部交通联系的道路，起补充完善核心区道路网的作用，同时解决局部地段的交通联系。规划红线宽度为5米。5.3对外交通规划迎宾路、蒋琬路和紫龙公路是本核心区对外联系最主要，也是交通量较大的道路，是本区吸引人流的主要方向。迎宾路向西可去宁乡县和长沙；蒋琬路向南，紫龙公路向西均可至修建中的长花灰韶高速公路，到花明楼和长沙；区域内的游客将主要通过其三条道路到达核心区。为避免对外交通干扰城镇交通和度假区旅游交通，建议从宁乡方向来的过境车辆绕行迎宾路北面的规划道路。外地游客车辆主要停留在核心区的南北两个主入口的停车场，不进入内环线的环湖景观道路，需转乘景区电瓶车或自行车进入景区。5.4核心区交通规划5.4.1道路断面设计根据道路功能和作用，本规划的道路断面设计见下表，详见道路系统规划图。序号分类路名断面形式红线宽度1城镇主干道迎宾路一块板，5（人）+14（车）+5（人）24米2蒋琬路一块板，5（人）+14（车）+5（人）24米3城镇次干道紫龙路一块板，5（人）+14（车）+5（人）24米4新宁东路一块板，2（人）+7（车）+2（人）11米5新宁北路一块板，11（车）11米6城镇支路环湖东路一块板，5（车）5米7环湖西路一块板，2（人）+7（车）+2（人）11米8小河路一块板，3（人）+6（车）9米5.4.2道路交叉口设计（1）本规划区内的交叉口均采用平面交叉口形式。（2）交叉口路缘石最小半径：相交道路城镇主干道城镇次干道城镇支路城镇主干道252020城镇次干道202015城镇支路2015105.4.3交叉口交通管制（1）城镇主干道与次干道或支路相交的交叉口，应采用信号控制，各相位配时，应优先主干道。其相位绿灯时间较长，绿信比较多。（2）城镇次干道相交的平面交叉口，应采用信号控制，并根据实际的流量对交叉口各相位配时，流量较大的相位绿灯时间较大，绿信比较大。（3）城镇次干道与支路或支路与支路相交的交叉口，一般不采用信号控制，但相交的支路上应设置减速让行或停车让行的标志标线，以确保交通安全。5.5公共交通系统规划5.5.1旅游公交线路规划本规划设置一条旅游公共交通线路，方便环湖各景点的联系，运营线路长6.4公里，结合8大功能景区设置8个停靠站。5.5.2水上交通和桥梁（1）水上交通：考虑紫龙湖区旅游及陆地与湖心岛的交通联系，本规划原则确定了湖区水上交通的线路，作为旅游项目。所有水上交通的航线必须满足净空高2.0米，净宽12米，水深2.5米的通行标准，以满足50人游船的通航需要，其他航道均无通航要求，只需满足水上清理固体漂浮物的小型环卫船只的要求。（2）桥梁：紫龙湖上的桥梁，仅联通乌江上游的桥梁有通航的要求，其他桥梁均无通航要求，环湖景观带和各景区可设置人行景观桥，加强各景区之间的联系。（3）游船码头：考虑到旅游发展的需求，在紫龙湖南部规划设置一处集中的游艇码头，并开辟由紫龙珠演艺中心、水乡风情区、水上娱乐区、沙滩运动区、紫龙岛区、湿地公园区、和东岸景观驳岸八处码头组成的环状水上旅游交通线路。5.6停车场规划■社会停车场规划社会停车场主要安排在交通联系点和公共活动集中的地区，根据核心区的主要职能，规划集中公共停车场2处，位于核心区的南北两大入口。■配套停车场大型公共设施、居住用地内都应按要求自设配套停车场。（停车配套标准详见如下）（1）停车位指标项目机动车停车位指标非机动车停车位指标一类居住用地0.8（个/百m2）≥1.5(个/百m2)二类居住用地0.8（个/百m2）≥2.0(个/百m2)幼儿园1-2(个/班)≥0.2(个/百m2)小学1-2(个/班)≥1.0(个/百m2)中学2-3(个/班)≥2.5(个/百m2)商业服务业0.9（个/百m2）≥3.0(个/百m2)宾馆0.9（个/百m2）≥3.0(个/百m2)文化娱乐0.9（个/百m2）≥3.0(个/百m2)公园0.1（个/百m2）≥10(个/百m2)（2）货运装卸车位指标商场、饭店和宾馆等有大量货物装卸的公共建筑，应在基地内部道路上设置货物入口，并符合下列要求：商场按每5000平方米建筑面积设置一个装卸车位，不足5000平方米的则按一个装卸车位设置。当装卸车位超过3个时，每增加10000平方米设置1个装卸车位。当装卸车位超过6个时，每增加15000平方米设置1个装卸车位。旅馆、饭店每10000平方米建筑面积设置一个装卸车位。不足10000平方米的则按一个装卸车位设置。当装卸车位超过3个，每增加20000平方米设置1个装卸车位。装卸车位的尺寸为4.0mX8.0m。装卸车位不得沿道路设置，并不得占用内部环通道路。（3）停车面积机动车公共停车场用地面积，每个停车位宜为20－25平方米（小汽车），停车楼或地下停车库的建筑面积宜为每个停车位30-35平方米；摩托车停车场的用地面积，每个停车位宜为2.5-2.7平方米；自行车公共停车场用地面积，每个停车位宜为1.5-1.8平方米。（4）停车设施规划采用“地面与立体相结合，公共与专用相结合”的方式设置停车场（库）。在公园南北两入口处分别设置公共停车场，以满足外地游客在核心区内的停车要求。核心区内各开发地块按照长沙市《建筑工程交通设计及停车库（场）设置标准》(DBJ08-7-2006)控制停车位指标。第六章居住用地规划6.1居住用地总体布局居住用地面积规划为110.00ha。居住用地规划为一类居住用地，按照居住密度“内低外高”分二个圈层布局，以紫龙湖为中心，靠近中心的为内层，远离河岸靠近外围交通干道的为外层。一类居住用地同时兼容旅馆用地，根据旅游发展需要可以改为产权式度假别墅或客栈。一类居住用地分为两种容积率，一种属于低层低密度生态住区，规划容积率控制在0.4，另一种中低密度生态住区，规划容积率控制在0.6。6.2居住组团规划规划灰汤镇核心区居住用地110公顷，共分为5个居住组团，包括14个居住地块：组团一：位于小河与紫龙湖以北，包括A-04、A-05、A-07、A-09地块，为新建的一类居住用地，共计34.3公顷；组团二：位于紫龙湖东南和新宁公路西南，包括C-06、C-07、C-08地块，为新建的一类居住用地，共计18.8公顷；组团三：位于紫龙湖东北的滨湖地带，包括C-01、C-02、C-04地块，为新建的一类居住用地，共计14.3公顷；组团四：位于新宁公路以东和紫龙公路以北地区，包括C-10、C-11、C-12地块，为新建或改建的一类居住用地，共计15.8公顷；组团五：位于新宁公路以东，包括C-01地块，为新建和改建的一类居住用地，共计26.8公顷。6.3居住建筑风貌控制本规划按照景观环境和区位条件将居住建筑分为三类风貌控制区，详见下表。类型位置建筑特色景观要素与相关设施湖滨生态住宅区C-01、C-04、C-02、C-06、C-07地块结合山坡谷地的高档别墅（2层）和花园洋房区（3层），建筑掩映在乔木绿化当中便利商店和景观平台，住区道路通向公共滨水休闲区和公园湖北景观住宅区A-04、A-05、A-07、A-09地块带有水景的高档别墅（2层）和高档联排住宅（3-4层），沿街道的部分建筑兼容商业功能，滨湖绿化掩映便利商店等设施，居住区中心绿地景观与滨湖绿地相连接林地生态住宅区C-5、C-8、C-10、C-11、C-12地块高档别墅区（2层）和高档联排住宅（3-4层），风貌与保留历史建筑协调。便利商店等设施，建筑藏于林地，绿地景观体现林地生态特色6.4居住区配套设施（1）居住区商业服务设施：按照“居住区一组团”二级模式配置商业服务设施。■居住区级商业服务中心：由于本居住区低层建筑较多，用地面积大，但人口规模不大，所以结合迎宾路的沿街商业设施，在A-09地块东北部设置一处居住区级商业中心，服务半径约1500米，其与老镇区商业街相连接，以服务居住区居民为主，兼顾旅游度假游客的需要。该中心中布置有居住区商业、文化、医疗、家政、物业设施，超市、农贸市场、金融邮电、书店、影视厅、青少年、老年活动中心等。该服务中心可与居住建筑混合建设。■组团商业服务中心：结合组团景观建设．集中设置商业配套设施，服务半径400米左右。（2）居住区绿地：按照“居住区一组团”两级模式配置绿地．■居住区绿地建设应充分利用原有自然林地和地形，并通过沿河绿地和景观主轴延伸至紫龙湖环湖绿地和周边林地中。■组团绿地：位于各个组团的中心，并利用小区道路使之串连在一起，而河流及河滨绿地则形成了划分各组团的自然边界。（3）居住区教育设施：按照服务半径配置教育设施。考虑到灰汤镇核心区规模不大，且灰汤镇核心区周边已经规划有中小学设施，故核心区教育设施考虑设置幼儿园3所，分别在A-05、C-10和C-02共3个地块，服务半径500米，各12个班。（4）居住区级交通道路：各组团内部采用人车分流的模式，在小区道路两侧建筑物底层或宅间大量设置停车场，减少人车的相互干扰．组团外则采用人车混行的模式，降低车行速度。第七章公共设施规划7.1公共设施用地布局度假公共设施主要布局于核心区内，包括C21商业、C25旅馆业、C3休疗养、C53文化娱乐、C12非市属办公五类公共设施用地。分别布局在街道沿线、北入口廊道两侧、部分沿湖景观区。7.2商业用地布局商业用地集中布局在两处：（1）老镇仿古商业街位于蒋琬路两侧和迎宾路部分地段，包括A-11和B-05地块。通过改造老镇建筑立面，形成仿古的旅游商业街道。配有院落式布局的商业设施，餐厅、酒吧、俱乐部、表演场地、室外休闲活动场所、集贸市场，特色旅游娱乐商店为民俗装饰品、风味食物等。（2）水乡风情商业区位于紫龙湖西南部和蒋琬路东南侧，包括B-08地块。新建的仿古式商业铺面，结合水巷，形成江南水乡的商业风貌。配有街巷式布局的商业设施，餐厅、酒吧、俱乐部、表演场地、室外休闲活动场所。特色旅游娱乐商店为工艺品、艺术品和收藏品商店等。7.3旅馆业用地布局旅馆业用地有两处：（1）紫龙湾大酒店用地位于紫龙公路北侧和紫龙湖东南部，包括C-09地块，为已经建成的高档酒店。现有建筑能够与环境协调，其周边需要保持绿化，避免未来的新增建筑破坏整体风貌。（2）湖心岛产权式度假酒店用地位于紫龙湖中部的湖心岛北部，包括B-06地块，是新建的景观园林式顶级度假酒店。建筑以两到三层的景观别墅形式为主，掩映在郁郁葱葱的绿化当中。酒店每个房间都有极佳的湖景视野，酒店设施按超五星级配置。7.4休疗养用地布局核心区内的休疗养用地有一处：职工温泉疗养院用地。位于紫龙湖东部和新宁公路西侧，包括C-03地块。现状为已建成的属于职工疗养院的温泉山庄。该地块正处于湖东岸的山坡上，视觉敏感度较高，建筑和景观风貌直接影响滨湖景区的视觉景观效果。新建建筑应从环湖景观效果的角度进行评估，以低层建筑为主，原有建筑应进行立面改造，使之符合滨湖景观建筑的统一要求。7.5文化娱乐用地布局 核心区内的文化娱乐用地有一处：湖心岛温泉文化演艺中心用地。 位于紫龙湖中部湖心岛的南部，包括B-07地块，是新建的温泉文化演艺中心。建筑以底层或多层的中式文化风格为主，与老镇和水乡风情街建筑风格协调，又具有一定的现代景观要素。文化演艺中心功能包括文化展览、会议交流和演艺娱乐，体现灰汤文化的独特魅力。7.6非市属办公用地布局核心区的非市属办公用地有一处：温泉水资源管理等办公用地。 位于核心区的西北部，蒋琬路和迎宾路的交接地带，包括A-10地块。为新建的办公用地，兼容部分居住建筑。建筑风貌应与老镇区的仿古风格协调。第八章绿地水系与景观规划8.1景观格局核心区的绿地水系规划形成“一湖一环、三廊八景”的形态格局，建构人与自然和谐的开放空间体系。北部以自然和近自然景观为主，包括湿地公园和紫龙岛休闲区等，以绿色宁静为主要特色。西部以半自然驳岸和戏水活动为主，包括水上游乐公园、沙滩运动区等，以运动健康欢乐的亲水活动为特色。南部结合入口布置商业和水乡风情街，以水乡生活特色展示为主。东部结合演艺中心和湖景度假区，形成休闲漫步的特色景观。一湖一环

在中心区结合现状河道开挖水面，在灰汤坝建成后水面抬高形成中央生态湖泊，周边驳岸做绿化亲水处理，是整个镇区的空间核心之所在。以紫龙湖为核心，形成环湖20－200米不等宽度的游憩带，作为公共的开放空间，也是区域的生态心脏。

三廊八景

三廊指北入口和新宁北路的景观廊道、西部支流的蓝色廊道和南部的绿色廊道，是开放空间的生态主动脉，不得进行地产开发建设。八景指“紫龙湖八景”的景观节点。即，“品水”文化休闲区、“亲水”度假运动区、“听水”音乐喷泉区、“戏水”水上游乐园、“思水”水乡风情街、“观水”文化演艺中心、“赏水”生态游览区、“融水”湿地公园。8.2绿地系统规划绿地系统规划形成以紫龙湖为核心，环绕发散的格局。规划绿地面积为47.47ha，占城镇建设用地面积的22.48%，其中公园面积45.37ha，防护绿地面积2.1ha。本区的绿地按照绿地系统的分类标准又可以分为G11综合公园、G13专类公园、G14带状公园、G3防护绿地共4种类型。（1）综合公园

包括环湖成片的公园绿地，是本区最重要的绿地类型。其中包括绿岛及北入口公园为游人提供休憩、交往的场所。

湿地公园是生态保护用地和垂钓等休闲活动的场所。（2）专类公园包括一处水上游乐公园和一处健身运动公园。属于环湖游憩带上的重要节点。（3）带状公园东岸滨河绿地沿紫龙湖呈带状布局，根据防洪和景观的要求保持一定的宽度，作为散步道。（4）防护绿地

生产防护绿地规划面积为10.45公顷。生产防护绿地具有重要的环境防护和景观展示的功能。8.3水系蓝线与防洪规划蓝线控制分三个层次，紫龙湖蓝线范围内为湖面水体，除规划立项的项目之外，不得进行其他任何开发建设项目。支流蓝线宽度20米，蓝线内为河道水体，不得进行开发建设。北部地块内新建的内河水体也纳入蓝线控制，具有蓄洪排涝，美化环境的作用，要求周边用地开发不得占用蓝线。紫龙湖具有重要防洪功能，通过新宁公路外侧的拦河坝控制水位。按20年一遇设防。湖两侧结合环湖路设置防洪堤。内河水系与支流与湖的出入口设置3个闸，洪水期关闭，平时打开，保证内河水位的稳定。内河水系与湿地公园也能起到排洪蓄涝的作用。

第九章土地开发管理与控制指标灰汤镇核心区用地分为两个片区，并按照分级编码的方法，对片区、街坊、地块分别进行编码。9.1土地利用要求9.1.1地块的出让要求（1）重要基础设施（包括防灾设施，主、次级道路、河道、桥梁、高压走廊等）一般不得出让。（2）出让地块界线可以与规划地块界线一致，也可以几个规划地块一起出让，同一地块不宜部分出让。（3）小区、组团设施（包括绿地及公共服务设施等）应随居住用地一并出让，其中幼儿园等教育设施需由开发商和教育部门协商一致后建设。（4）30米以下道路、用地周边的防护绿地宜由建设单位代征，并统一按城市规划行政主管部门的要求进行建设。（5）地块出让的同时，城市规划行政主管部门必须同时明确规划设计条件。9.1.2土地利用的兼容性根据城市用地功能混合发展的原则，兼顾为未来发展预留一定的弹性，规划规定部分用地性质之间具有兼容性，经规划行政主管部门审查批准后，方可改变用地性质。各类用地的适建范围参照《长沙市城市规划管理技术规定（土地使用、建筑管理）》的相关规定。9.2开发时序灰汤镇核心区的开发建设是一项复杂的系统工程，本规划将建设周期可分为三个建设阶段。（1）第一阶段（2010-2015）：完成紫龙湖区的土方挖掘、驳岸建设以及湖区周边土地的平整，展开土地规划、项目招商。建设城镇核心区的道路管网、紫龙湖周边的景观绿化。重点打造老镇区仿古商业街、水乡风情商业区项目和北入口广场，初步聚集人气。（2）第二阶段（2015-2020）：完成环湖地区各大功能组团建设，形成湖区的总体景观面貌。重点建设环湖公园的八大旅游景区，完善旅游娱乐设施，形成一定规模的旅游产业项目，并产生一定的经济效益。同时建设高档度假别墅区等地产项目，初步形成核心镇区的规模。（3）第三阶段（2020-2025）：深化景观和旅游项目的开发，强化服务设施的配套，完善核心地区旅游和景观项目的开发。最终，灰汤核心区将会形成一个以旅游度假，休闲疗养为主，集娱乐、会务、商贸为一体的产业经济发展核心，驰名中外的灰汤温泉国际旅游度假圣地。9.3开发控制指标9.3.1建筑容量规划控制本区的建筑容量规划以低强度开发为主。

（1）居住用地的开发强度

一类居住用地：属于低层低密度生态住区，规划容积率控制在0.3-0.6，主要靠近河岸一侧布局。

（2）公共设施用地的开发强度

公共设施用地规划以中等强度开发为主。一般的沿道路商业用地开发容积率控制为1.2-2.1左右，建筑密度控制为35-43%，滨水步行街的容积率为，控制为2.0，建筑密度控制为38%；产权式酒店用地（C25）容积率控制为0.4，建筑密度控制为18%；普通酒店用地（C25）容积率控制为0.9，建筑密度控制为18%；休疗养用地（C53）容积率控制为0.6，建筑密度控制为25%。

9.3.2建筑高度控制核心区规划以低层建筑为主体，形成“建筑掩映于绿化之中”的景观风貌。本区的建筑高度分为四个层次，以低层居住建筑、多层居住建筑、高层酒店建筑，多层公共建筑，由中心向四周，建筑高度先逐渐上升的曲线变化形式。

高层酒店建筑：以8层为主体，建筑限高为36米（8层）；

多层居住建筑：以6层为主体，建筑限高为20米（6层）；

低层居住建筑：以3层为主体，建筑限高为10米（3层）；多层公共建筑：指以4-5层为主体，建筑限高为20米（5层）；9.3.3建筑退让控制（1）建筑后退道路红线控制

城市道路沿线地块建筑后退道路红线宽度为10米；景区内部道路沿线地块建筑后退道路红线宽度为10米；建筑退用地红线宽度为3米。规划河道两侧防护绿带宽度按10米控制。如用地地块外有道路绿化带或河道防护绿化带时，建筑后退用地红线均控制为3米。（2）其他的建筑退让控制

建筑退让相邻河道、相邻绿地和相邻地块边界的控制要求应符合《长沙市城市规划管理技术规定（土地使用、建筑管理）》（2007年）的相关规定。（3）建筑退让提供公共空间的规定

基地范围内涉及规划要求留设地块开放绿廊、步行街、步行广场的地块，建筑退让距离应按照建筑控制线的特定位置和距离要求。9.3.4建筑间距控制建筑间距控制应符合《长沙市城市规划管理技术规定（土地使用、建筑管理）》（2007年）的相关规定。

别墅之间的南北向建筑间距宜为建筑高度的20倍，且不小于12米。多层居住建筑底层有商店或其它非居住用房的，其间距计算不得扣除底层高度。但北侧多层居住建筑底层布置有层高2.2米以下的车库等附属设施时，其间距计算可扣除车库的高度。9.3.5绿地率控制各类建筑基地内的绿地面积占基地总面积的比例（绿地率）应符合《长沙市植树造林绿化管理条例》的有关规定。其中：居住地块的绿地率根据不同的开发强度和建筑密度来确定，低层低密度的一类居住用地的绿地率为48%，低层中密度的一类居住用地的绿地率为45%，其中沿街商业建筑的绿地率不得低于建设项目用地总面积的28%；大型公建设施地块的绿地率则不低于35%。

9.3.6车辆出入口控制每个开发地块应设置至少一处机动车辆出入口。对于用地规模较大的地块，允许设置不多于三处机动车辆出入口。规划地块的车辆出入口尽可能避免在主干道沿线和景观大道上。确需在主干路上设置时，距离交叉口不应小于80米。

第十章城市设计引导10.1整体空间设计要求对于本地区而言，空间形态的要素主要体现在两个方面，一是道路沿线的建筑形态，二是滨湖地区的界面控制。（1）建筑形态设计引导为强化天际轮廓线，应该采用富有节奏感的建筑形式，规划建议可采用重复的建筑组团模式来强化这种韵律感。同时控制天际线的起伏，以少量多层公共建筑作为地标和天际线突出地段，并且不能超过周围山脊线的高度。（2）滨湖地区空间形态除了环湖路周边的建筑天际线控制之外，滨湖地区还应注重湖心岛和湖东与东雾山交接山坡地段的空间形态设计。湖心岛是整个环湖景区的视觉中心之一，要求湖心岛以自然生态风貌为主，建筑周围环绕乔木，以现代中式风格为主，形成协调的风貌特征。湖东地段的设计要结合自然特征，尽量使得建筑隐藏在林地当中，形成湖东区域的自然基质背景。10.2建筑设计建筑设计整体上应该简洁、现代中式、轻盈的风格，建筑材料可多采用玻璃、铝板、石材等，建筑不宜大面积使用明亮耀眼的色彩，以选用自然柔和的中性色调为主，如灰色、白色、灰黑色、古铜色、绿色、蓝色、黄色等。滨水建筑应体现出通透感、舒展感，形成内部空间与外部环境的相互流动。10.2.1商业建筑布局须有韵律感，形成富有韵律节奏感的沿街立面形式。饰面材料可以石材、木材、砖和墙漆为主，少用金属、玻璃幕墙等过于生硬的材料，并且符合仿古的中式建筑风格。为形成宜人的商业界面，体现以人为本的设计理念，建议形成步行商业街，底层采用骑楼形式，增强商业休闲气氛。建筑退红线距离应统一，有利于形成连续的商业界面。商业组团以规模效应和现代化的舒适开放的购物环境形成自己的凝聚力。商业以小型商业组织在大型购物市场内为主，并可在竖向上同时考虑不同的业态分布——文化超市、大卖场、餐饮、娱乐等。特色商业街的空间布局形式的主要特点是通过线性的空间组织，将不同层次的开敞空间结合起来，使每一栋建筑融入整体结构之中。提升商业的档次，打造名品商业街。和活泼明快、舒展的大型商业建筑形式的对比，在空间形式和建筑形式上彰显出灰汤地方特征和温泉旅游镇的内在魅力。10.2.2居住建筑建议成组团布置，建筑组群应体现简洁、现代中式的整体风格，色彩宜使用中性色。沿城镇主、次干道的居住建筑界面须保持连续，具有韵律感，以形成良好的快速运动感受。空间形态上层层递进，强调整体住区的文化特性。优化处理建筑的高度和密度，使住区高低错落，疏密有致，空间开阔，视野通畅。有机结合并统一住区与步行休闲绿带。力求建筑单体设计户型方正，每户有良好的朝向和开阔的视野，优美的景观。10.2.3文化建筑集中在湖心岛灰汤文化演艺区的景观最佳地段。主要为院落组合的建筑群形态，以其相对自由丰富的建筑形体呼应其功能特质。面向湖面的建筑界面都以通透的形象示人，材料上运用瓦、木材、玻璃与石材的相结合，创造出个性化的娱乐空间。10.3环境景观控制景观控制是详细规划中塑造城市空间形象的重要手段。景观控制主要由如下几方面内容构成：10.3.1主要视觉控制点是指区域的重要视点、焦点、对景处等。作为主要视觉控制点,要求控制点上的建筑物或构筑物能成为区域的标识景观。标志性建筑：在本规划区中主要确定标志性建筑的位置，并且对其造型、风格等提出控制要求。一定的地段必须有某一组建筑物作为标志性建筑,易于居民获得地区感、方向感、中心感。标志性建筑必须有较大的体量,独特的建筑处理。10.3.2重点强调的转角在一些重要的建筑、重要街道的转角处,须通过各种手段予以强调处理,使其符合人们活动所需的范围要求,并具有景观特色。10.3.3重点处理界面对主要沿街人们视线所及的层面空间,按照特定设计思想进行重点处理的地段。通过处理,要求沿街景观形象既具个性又协调统一。10.3.4强调的主要入口在重要的公共空间入口处,为了加强空间和特性,易于人们识别,须用建筑或构筑物予以强调。10.3.5构筑物的建造规定建筑的尺度：步行层面要求具有人体的尺度，主要通过景观要素、饰面材料及质地、建筑纹理和韵律的表现、建筑细部等处理手段来获得。建筑材质与色彩：可采用石材与粉刷结合的方式，局部饰以清砖或木条。不要大面积使用明亮耀眼的颜色，石料和石块要保持自然的色彩。不要使用具有反射特性的镜面玻璃。可用一定程度的对比，来突出建筑的门窗、入口、节点。10.4附属设施配置引导10.4.1广告与标识广告塔、广告柱、霓虹灯、灯箱等室外广告物，对信息的收集、传递是有益的，并增加了核心地区的活力，但无秩序地设置或广告物的泛滥，则有损于城镇风貌和的视觉美观，甚至有害公共安全。要求建筑设计时标示广告的适当位置，广告标识的大小、形状应与建筑形态尺度相协调。广告与标识的安放不遮盖建筑的特征。根据本地区的特点，禁止设室外广告物的场所包括：住宅；街头绿地、道路分隔绿带。禁止设室外广告物的物体有：行道树；信号灯、道路标志等交通管理设施；消防栓、火灾报警机等消防设施；邮政信箱、电话亭等通讯设施；道路指示牌、道路隔离墩等交通设施：（1）平行于建筑物外墙的广告设施，应符合以下规定：a)广告设施的高度不得大于9m且不得超过屋顶高度；b)广告设施突出墙面的距离不得超过0.5m，其突出墙面的部分不得妨碍行人的安全。c)贴附沿路实体围墙的广告设施，其突出墙面的距离不得大于0.2m，高度不得超出围墙高度，宽度不得大于围墙柱墩之间的实墙面。（2）建筑物屋顶上的广告设施，应符合以下规定：a)不得妨碍相邻居住建筑的日照，突出屋面的广告设施的高度应计入建筑高度，其建筑间距还应符合《长沙市城市规划管理技术规定》的有关规定；b)广告设施底部构架的高度不得大于1m，底部构架以上的构架不得裸露，应用与建筑物色彩相协调的材料予以遮挡。c)广告设施应与建筑物外墙面平行，不得超出建筑物屋顶层四周墙面，广告设施的总高度应符合如下规定。屋顶广告设施的最大总高度：建筑物层数或高度广告设施的最大总高度

≤3层（10m）3m

>3层（10m）~≤8层（24m）6m

>8层（24m）~≤20层（60m）8m电话亭宜布置于设施带和休息带内，公共性强和使用密集的区域宜设置隔音式电话亭，电话亭的形式应具有识别性。坐凳可与树木、花坛、亭廊和喷泉相结合，应避免对视。座椅设置应配置垃圾箱等设施。10.4.2非度假公园的绿化配置度假公园之外的绿化对于区域环境景观品质也有重要作用，包括有街头绿化、单个地块绿化、道路绿化等几部分。（1）街头绿地和单个地块绿化选择树冠较大的乔木作为主要的绿化树种，同时辅以小尺度的绿篱、灌木、花卉。应有适当的硬地、椅凳、亭、台供人休息、娱乐以及体育锻炼。（2）道路绿化电缆等应埋设于地下，为行道树生长提供更多的空间，行道树种宜选择树冠较大，树杆较高大的树种，使其在夏天能起到良好的遮阴作用。作为街道种植的灌木，其高度不大于1.5米。第十一章度假旅游策划11.1整体旅游特色定位与镇区其它旅游开发项目特点相比，核心区的整体旅游风貌着重体现滨水特色和生态度假环境，即：“滨水特色”的旅游开发项目和“生态与文化背景”下的公共开放空间。（1）“滨水特色”的旅游开发项目紫龙湖是灰汤核心区最大的旅游资源，也是整个灰汤镇最大的水域。比较而言，灰汤镇乃至周边的旅游度假区都缺乏如此大的旅游水域。因此，核心区的环湖旅游应该同时打温泉和紫龙湖两张牌，做好滨水旅游项目。（2）“生态与文化背景”下的公共开放空间要实现“国际温泉旅游度假区”的核心区定位，必须严格保护生态资源，逐步培育和发扬本地的温泉文化，走可持续发展的道路。因此，度假区旅游项目的开发应该在生态保护规划的控制之下进行，且不超过环境容量上限。11.2度假旅游开发策略（1）度假旅游开发项目提出以湖景和亲水娱乐活动为特色的度假旅游开发策略。主打“紫龙湖八景”的旅游产品。即，“品水”文化休闲区、“亲水”度假运动区、“听水”音乐喷泉区、“戏水”水上游乐园、“思水”水乡风情街、“观水”文化演艺中心、“赏水”生态游览区、“融水”湿地公园。同时，“紫龙湖八景”又与核心区的老镇仿古民俗商业街、小区公园以及度假商业区和周边地产开发区有机联系，构成旅游开放空间与度假地产开发相得益彰的发展格局。（2）开发方式策划度假旅游项目的开发方式可以分为三种：政府全额投资建设、政府招商引资后由开发商投资建设、BOT（开发权转移）模式。核心区度假基础设施建设和不以盈利为目的的旅游项目，适宜采用政府全额投资建设的模式。例如老镇仿古民俗商业街的改造、北入口广场建设、湿地公园建设、环湖的景观道路植物和旅游基础设施建设等。政府建成以后，可以把部分可盈利的旅游项目对外招租经营，获得公园的运营经费。结合地产开发和商业设施开发的旅游项目，适宜通过招标由开发商投资建设。例如水乡风情商业区、别墅地产项目、度假旅馆项目等。但要严格审查其规划设计图纸，监督其建设过程符合本规划的要求。对于可盈利的公共旅游设施的开发，可以采用BOT（开发权转移）模式，先招商引资进行建设，在一定的时间内给开发商开发经营权。到经营期限以后，收归政府所有。例如水上游乐园项目，文化演艺建筑项目等。11.3旅游项目策划11.3.1环湖旅游项目策划（1）“品水”文化休闲区位于紫龙湖景区的西北部，包括绿岛和沿岸的