2023年对于应急管理体系建设情况调研报告

2023年对于应急管理体系建设情况调研报告下面是我为大家整理的对于应急管理体系建设情况调研报告,供大家参考。希望对大家写作有帮助!

对于应急管理体系建设情况调研报告6篇

第1篇:对于应急管理体系建设情况调研报告

应急管理体系建设调研报告

1一、全区应急管理工作现状近年来，区政府高度重视突发公共事件应急管理工作，建立完善了各项体制机制，强化落实了各种制度措施，现应急管理机构基本建立、应急预案体系基本完备、应急队伍建设初具规模、应急物资装备逐步改善。

二、全区应急管理体系存在的薄弱环节一是应急管理体制不尽完善。

虽然区级层面成立了区政府应急办，但各镇街和区政府各相关职能部门没有相应的机构和人员专职从事应急管理工作，农林、卫生、安监等部门承担着全区重要的应急任务，普遍反映部门内部没有设立相应的应急管理科室，发生突发公共事件应急处置人手严重不够。

二是应急救援装备尚待改善。

我区现有高层建筑531幢，其中50米以上的337幢；

地下建筑158个，拥有重庆面积最大、人流量最大的杨家坪地下商场；

易燃易爆生产储存销售单位75个，有西南地区最大的战备储油站；

有化工仓库及生产企业9家，加油加气站57家，应急任务十分艰巨。

但目前用于专业救援的特勤器材更是严重缺乏，远不能满足处置大型灾害事故的需要，处置急、难、险、重救援任务的能力受到极大限制。

三是应急管理资金投入不够。

根据《国家总体应急预案》的规定，各级财政部门要按照现行事权、财权划分原则，分级负担公共安全工作以及预防与处置突发公共事件中需由政府负担的经费，并纳入本级财政年度预算，健全应急资金拨付制度。

目前，由于应急保障投入不足，将直接面临应急装备、物资短缺，应急队伍建设难以到位，应急培训和演练无法开展等一系列现实问题。

三、加强应急管理体系建设的建议根据《“十一五”期间重庆市**区突发公共事件应急体系建设规划》，结合2023年全市应急管理工作要点和全区应急管理体系建设存在的突出问题，提出如下工作建议：（一）进一步完善应急管理体制建设1由于农林、安监、卫生、公安分别承担自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全四类突发事件综合应急协调处置的职能，建议在上述四个区级部门中挂牌成立专项应急指挥分中心（科级），各增加人员编制2名，专职从事本系统突发事件应急协调处置工作。

2在各镇街完成应急管理办公室挂牌工作，并内设1名专职工作者，直接负责镇街突发事件上情下达、下情上报工作。

3在各村（社区）、企事业单位分别设立1名兼职应急管理信息员，全面形成区、部门、镇街、村（社区）和企事业单位多级应急管理模式。

（二）进一步强化应急管理资金保障对此，建议区政府设立突发公共事件应急专项工作资金，以2023年100万元为基数，逐年按一定比例递增，纳入年度财政预算。

1应急管理工作经费需求约80万元，其中包括日常应急值守、一般性突发事件应急处置、应急专家组工作经费、应急管理培训、应急宣传教育、应急设备运行、应急预案修编、应急考察调研、应急工作会议经费等。

2安排20万元专项用于应急预案演练工作。

由区政府应急办牵头，在区级层面举行1-2次大规模综合应急演练；

四个指挥分中心在区政府应急办指导下，分别牵头在本系统内开展2次以上分类演练；

区政府有关部门分别按照各自职能职责开展1-2次针对性演练。

3各镇财政按照现行的事权、财权划分原则，分别负担本级预防与处置突发公共事件经费。

（三）进一步实现应急救援装备提升建议区财政每年预算安排500万元设立应急装备保障提升专项资金，重点用于：1石油化工、有毒有害、地震灾害等特殊灾害事故特勤器材购置和公安消防应急救援人员个人防护装备改善。

2四个应急指挥分中心专项应急救援和灾害事故监测预警装备投入。

3各镇街灭火、防汛、抗旱等应急器材和保障基层应急救援人员安全的基本应急装备的购置，如防护靴、安全帽、强光手电、对讲设备和应急处置装备包等。

4消防特勤装备改善，逐步提高重特大突发公共事件应急处置能力和效果。

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第2篇:对于应急管理体系建设情况调研报告

应急管理体系建设情况汇报

近年来，我县高度重视突发公共事件应急管理体系建设工作，将应急管理工作与保发展、保民生、保稳定的工作大局密切联系起来，科学谋划，扎实工作，积极推进应急管理体系建设，在应急预案体系和应急管理体制、机制及制度建设等方面进行了积极探索并取得一定成绩，应对突发事件的综合能力明显增强。

一、应急管理体系基本情况

（一）应急管理体制基本理顺。按照“统一领导、分类管理、分级负责、条块结合、属地管理”的原则，初步建立健全了**县应急管理体制。成立了**县突发公共事件应急委员会，下设县抗旱防汛指挥部、抗震救灾指挥部、突发地质灾害指挥部等33个专项应急指挥机构。县应急管理办公室于2023年10月12日经市、县编委批复设立，为副科级事业单位，隶属县政府办公室管理，核定事业编制3名，主任由县政府办公室主任兼任，设专职副主任1名。主要职责是承担县应急委员会日常工作，办理和督促落实国家、省、市应急办和县委、县政府的应急决定事项；

组织编制、修订县总体应急预案，组织审核专项和部门应急预案；

综合协调全县应急管理体系及应急演练、保障和宣传培训等工作。

（二）应急平台建设正在起步。目前，我县尚未建成政府应急指挥中心，应急平台建设也尚处于规划起步阶段。目前，主要依托县政府办公室开通的中国移动“农政通”平台、农牧部门“农业信息网”平台，可同时向全县各乡镇、街道、部门、单位主要负责人及办公室负责人发送应急信息，实现信息快速传递和共享，并将县政府值班室与各乡镇、各部门、各单位办公室确定为信息互通联络点，第一时间传达县政府领导的指示安排和工作部署及要求。对省政府配备的2台海事卫星固定电话和2台海事卫星移动电话，在值班室设立应急电话专柜，实行集中存放、规范管理，确保紧急状态下信息联络畅通。

（三）应急预案体系基本形成。2023年，县政府应急办组织各部门、各单位重新修订完善了《**县突发公共事件总体应急预案》和33个县级专项应急预案，现已编制成应急预案汇编。组织指导各乡镇、城关街道和县直有关部门、单位修订完善了乡镇、部门专项应急预案，以此指导全县突发公共事件处置工作，初步形成了覆盖全县的应急预案体系。

（四）应急队伍规模逐步扩大。基本形成了以公安、武警、民兵预备役为骨干力量，以抗旱防汛、医疗救护、森林草原防火等专业队伍为基本力量，以乡镇、企事业单位专兼职人员为辅助力量的应急队伍体系。目前，我县公安系统有应急人员94人，消防系统有应急人员34人，卫生系统有重大疫病应急人员350人，畜牧系统有动物重大疫病应急人员15人，森林防火系统有应急人员252人，安全生产系统有应急人员8人，组建成立防汛抢险应急分队11支共600人，机动专业抢险队伍30人，环境监察人员11人，水、电、油、气等工程抢险救援人员30人。

二、存在的问题

（一）应急宣传教育不到位。应急宣传教育和培训工作是保证应急预案贯彻落实的重要手段，是提高事故防范能力的重要途径。但目前在应急救援宣传教育和培训方面存在较多的问题：一是各乡镇及有关部门对开展应急救援宣传教育和培训的认识不到位，重视程度不够，没有有效的开展各种形式的宣传教育活动。二是广大群众安全意识淡薄，缺乏必要的自救、互救安全知识和现场逃生能力。三是广大群众的认识不够，积极性不强，应急救援参与度不高，还需进一步加大宣传力度，鼓励调动老百姓积极参与应急救助救援工作，努力形成群防群治、互助互援的意识氛围，切实增强广大人民的应急自救意识和自我防护能力。

（二）技术支撑体系薄弱。县政府综合应急平台和部门专项应急指挥机构应急平台尚未建立，应急信息发布、传递和沟通联络仍不够快速畅通，覆盖面太小。特别是从基层乡镇到村组社区到居民农户这一级信息传递不及时、不畅通。专业部门的数字化监测基础设施建设有待加强，预测预警能力薄弱，通信保障能力亟待加强，应急救援设备以及生物、化学等有毒有害物质的监测、检验等技术装备不足，动植物疫情监测设备和手段较为落后。

（三）应急预案内容可行性差。县级总体应急预案和各专项应急预案已经修订完善，但有些乡镇应急预案编制得还不够全面、不够细不够实，针对性和操作性不强。特别是村组、学校、企业对应急预案编制工作不够重视，存在应付和侥幸心理，没有制定应急预案。

（四）应急预案演练次数较少。应急实际经验不够丰富，特别是缺少群众参与度高、实战性强、具有针对性的综合演练和专项演练。部门之间协同作战的配合能力不够强，缺乏沟通呼应和密切配合，应急协作能力不高。

（五）综合协调机制尚不健全。部门间信息共享和协调联动机制、民间组织等社会力量参与防灾减灾的机制还不够完善。各部门、单位在应急管理中的职责不明确，发生突发事件时，部门间相互推诿扯皮，工作被动，需政府一级协调安排后才能参加应急处置救援。

三、下一步打算及建议

（一）加强应急知识的宣传教育和培训。大力加强应急管理知识的宣传教育，切实提高各级领导、专门从事应急管理的干部以及社会公众维护公共安全意识和应对突发公共事件的能力。进一步扩大应急知识宣传教育和培训的覆盖面，通过电视、网络媒体及宣传板报、流动宣传车、发放宣传手册等多种形式，以普及应急知识为重点，提高公众的预防、避险、自救、互救和减灾的能力，逐步增强广大群众的应急意识和应急能力。特别是教育部门要组织学生观看应急防灾影像资料，提高学生对应急知识和自我救助的理解与运用。水务、气象、国土、交通、安监、地震等有关单位在电视台开办防汛、泥石流、地震等应急知识宣传专栏，向广大群众分类宣传普及应急知识。拓宽宣教渠道，创新宣教形式，努力推进应急管理进村组社区、进企业学校。通过丰富多彩的形式，宣传应急知识和自救互救常识，切实提高广大群众的防范意识和自救能力，使其掌握常见的自救互救方法，最大限度的降低人员伤亡和财产损失。

（二）进一步加强应急规划和应急平台建设。加强应急体系建设规划，统筹全县应急资源，重点加强监测预警系统、信息发布与指挥系统、应急队伍和物资保障等方面的建设，提高应急体系建设水平。完善应急平台体系，进一步加强对“农政通”信息平台的管理应用，及时更新相关信息，扩大信息发布的覆盖面，实现应急信息互联互通和共享，形成统一、高效的应急通信指挥网络。大力推进政府信息网站及其他政府信息公开载体建设，及时发布预警信息，方便人民群众查询，为做好灾害防范应对工作提供有力保障。同时，各乡镇、街道、部门、单位也要加快应急平台建设，畅通信息发布渠道，确保应急信息第一时间预警到村到组和每家每户。

（三）加强应急预案管理工作。加强预案的动态管理，制定科学的应急预案管理办法，加强预案编制培训工作，及时交流预案编制工作经验，建立健全应急预案修订、评审、发布、备案等制度，规范预案编制发布程序。做好应急预案的建档、归档工作，提高管理的科学化、标准化、规范化水平。同时深入推进乡镇、街道及行政村、社区等基层组织，学校、医院等公共服务机构，供水、供电、供气等生命线工程，能源、运输等重点部门，大型会展、文化体育等重大活动应急预案的编制工作，全面形成“横向到边、纵向到底”的应急预案体系。

（四）进一步加强预案演练。要进一步规范应急预案演练工作，定期组织开展桌面推演、实战模拟演练等多种形式的应急预案演练，及时总结演练工作经验和教训，督促有关部门、单位针对存在问题及时修订预案。要从实际出发，组织群众参与度高、实战性强、具有针对性的综合演练和专项演练。各部门、各单位要科学制定演练计划，有针对性地开展应急预案演练。水务部门要组织开展防洪抢险救灾应急演练，交通部门要组织开展道路交通抢修应急演练，卫生部门要开展应急救治救援演练，教育部门要指导督促各中小学积极开展地震应急演练。同时，要定期组织跨部门、跨行业、跨区域的综合性应急演练，着力提高应急预案演练成果推广和应用的成效，不断增强应急管理的实战能力。

（五）进一步完善突发事件风险评估和隐患排查体系。加强对危险源、危险区域进行调查登记和风险评估工作，建立综合灾害风险数据库，健全灾害风险动态监管机制。坚决整改排查出的每一个风险隐患，做到整改责任、措施、资金、期限和预案“五落实”。加快风险评估体系建设，全面掌握、科学判断一个地方的防灾减灾能力，把存在的薄弱环节作为重点进行强化建设。

第3篇:对于应急管理体系建设情况调研报告

皖北煤电集团临汾天煜能源发展有限公司恒晋煤业文件

恒晋煤业[2023]19号

关于印发《恒晋煤业应急管理体系》

的通知

各单位：

为深入贯彻落实《皖北煤电集团公司关于加强应急管理工作的通知》（皖北煤电安〔2023〕35号）文件精神，强化我矿应急管理工作，完善应急管理体系，保障应急救援工作高效、有序开展，依据《安全生产法》、《煤矿安全规程》、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第88号）、《企业安全生产应急管理九条规定》（国家安全监管总局令第74号）、《国家安全监管总局办公厅关于加强安全生产应急管理执法检查工作的意见》（安监总厅应急〔2023〕74号）等法律法规，结合我矿实际，特制定《恒晋煤业应急管理体系》。

附件：恒晋煤业应急管理体系

2023年1月1日

皖北煤电集团临汾天煜恒晋煤业办公室2023年1月1日印发

恒晋煤业应急管理体系

第一章

总

则

第一条

安全生产应急管理树立“以应急准备为主、应急准备与应急救援相结合”的应急管理指导思想。加强应急救援工作，强化应急预案管理、应急资源储备、专业应急救援队伍建设、应急培训和应急知识普及等基础工作。

建立健全“统一指挥、反应迅速、协调有序、运转高效”的应急管理机制，确保安全施救、科学施救、有效施救，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

第二条

本办法适用于本矿各类突发事件的预防与应急准备、应急演练、应急处置与救援等过程管理工作。

突发事件是指：突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。包括自然灾害、事故灾难(生产安全事故)、公共卫生事件和群体性信访事件。

第二章

机构设置

第三条

成立以矿长为总指挥，矿班子成员为副总指挥，专业副总工程师、职能科室和相关单位主要负责人为成员的应急救援指挥部，全面负责应急管理工作。

第四条

应急救援指挥部下设应急救援日常管理办公室和应急救援办公室。应急救援日常管理办公室设在安全管理部，由安全管理部部长兼任应急管理办公室主任，负责应急管理日常工作；

应急救援办公室设在调度指挥中心，由总工程师兼任应急救援办公室主任，负责应急救援预案演练和抢险救灾期间的组织协调工作；

各单位主要责任人为本单位应急管理第一责任人，负责落实单位职责范围内的应急管理事项。各单位应指定专人负责本单位应急管理日常工作。

第五条

临汾市矿山救护大队是矿生产安全应急救援实施机构。

第三章

应急管理职责

第六条

应急救援指挥部职责

1.统一领导矿应急管理工作，研究决策应急管理重大问题和突发事件应对方法。

2.贯彻落实国家应急管理方针政策及有关法律法规、规定，建立健全应急管理组织体系、责任体系和制度体系。

3.组织编制（修订）、审定各类突发事件的应急预案和年度应急演练计划，监督开展应急预案的培训和演练，并持续改进。

4.做好突发事件的报告、处置和善后工作，做好突发事件的舆情监测、信息披露、新闻危机处置。

5.定期召开工作例会，研究、总结、部署应急管理工作。

6.组建应急救援队伍，配备救援器材和装备。

7.接受政府指令，组织参与社会突发事件的应急处置与救援。

第七条

应急救援指挥部总指挥职责

1.矿长是我矿安全生产应急管理和事故救援工作的第一责任人，全面负责应急管理工作。

2.分析判断事故、事件或灾情的影响区域、危害程度，确定相应警报级别、应急救援响应级别。

3.决定启动应急救援预案，组织、指挥、协调各应急反应组织进行应急救援行动。

4.批准成立现场抢救指挥部，批准现场抢救方案。

5.报告上级机关，与地方政府应急反应组织或机构进行联系，通报事故、事件或灾害情况。

6.评估事态发展程度，决定升高或降低警报级别、应急救援级别；

根据事态发展，决定是否请求外部援助；

。

7.监察应急操作人员的行动，保证现场抢救和现场外其他人员的安全。

8.决定救援人员、员工、家属从事故区域撤离，决定请求地方政府组织周边群众从事故受影响区域撤离。

9.协调物资、设备、医疗、通讯、后勤等方面以支持应急反应。

10.决定本单位应急预案演练，宣布应急恢复、应急结束。

第八条

应急救援指挥部副总指挥职责

1.安全矿长是我矿应急管理工作的分管领导，具体负责应急管理工作。

2.负责协助总指挥，根据自身岗位职责做好采煤、掘进、机运、一通三防、经营等分管范围内应急管理的日常工作。

3.负责向总指挥提出应采取的减轻事故后果的应急程序和行动建议。

4.负责根据自身分管职责组织协调各专业救援小组，制定出切实可行的救援方案，并完善应急救援预案。

5.矿领导班子其他成员根据业务分工负责做好采煤、掘进、机运、通风等职责范围内的应急救援工作。

第九条

副总工程师职责

1.根据业务分工协助副总指挥做好应急管理工作。

2.负责牵头组织专项应急预案和现场处置方案的编制（修订）。

3.负责牵头组织本专业应急预案演练方案的编制，参与审核演练评估报告和总结报告。

4.参与应急救援工作；

参与事故调查处理。

第十条

应急救援日常管理办公室主任职责

1.负责应急管理的相关规章制度制定（修订），并监督落实情况。

2.负责综合协调矿所属各单位及有关部门的应急管理工作。

3.提议召开应急管理工作会议。

4.负责生产安全事故应急预案应急储备物资的监督检查。

5.负责组织编制（修订）、审批、发布矿生产安全事故综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案、应急救援预案三年演练规划和年度演练计划。

6.负责矿各类应急预案的汇总整定。

7.负责安全生产应急演练组织工作，收集整理相关资料。

8.负责组织编制生产安全事故应急管理牌板（处置卡模板）。

9.负责矿应急预案上报工作。

10.承接各单位事故、事件或灾情报告，及时启动应急响应程序。

11.传达指挥部下达的各项命令，做好应急指令的上传下达。

第十一条

应急救援办公室主任职责

1.负责应急值守工作，承接各单位事故、事件或灾情报告和信息，及时按程序汇报，根据授权启动应急响应程序，统一调度救援力量参加应急救援，上传下达各项应急指令。

2.负责应急救援过程的通讯畅通（含应急广播系统）；

负责通信系统大面积中断抢险方案研究制定并组织实施。

3.负责季节性“三防”应急管理，做好季节性安全生产应急布置和检查工作，负责季度更新、上报应急管理相关图纸。

4.参与审批矿井生产安全事故应急预案；

参与生产安全事故应急管理牌板（处置卡模板）的编制。

第十二条

应急救援日常管理办公室成员单位职责

安全管理部：

1.负责矿井避灾路线标识的监督检查工作；

负责季度更新、上报应急管理相关图纸。

2.参与制定矿应急管理的相关规章制度，规范业务流程，并监督相关部门落实。

3.参与制定矿生产安全事故应急预案，负责编制地震灾害事故急救援预案。

4.参与应急演练、应急救援的评估和总结。

5.参与制定年度生产安全应急预案演练计划和综合示范性应急演练方案。

6.参与现场应急救援方案的研究制定，监督救援工作的开展情况。

7.参与审批矿井生产安全事故应急预案;参与生产安全事故应急管理牌板（处置卡模板）的编制。

8.参与事故调查处理。

生产技术部：

1.负责应急管理科技创新及成果推广。

2.负责提供灾区图纸和资料，并根据指挥部命令完成灾区测量工作。

3.负责矿井灾害和处理计划的制定、季度复审及上报应急管理办公室工作。

4.负责组织编制（修订）矿生产安全事故综合应急预案、顶板事故专项应急救援预案和顶板事故现场处置方案。

5.负责编制（修订）井下水灾事故专项应急预案和现场处置方案；

负责季度更新、上报应急管理相关图纸。（地测专业）

6.负责矿井避灾路线标识的定位、制作工作，督促各单位按标准悬挂、更新。

7.参与生产安全事故应急管理牌板（处置卡模板）的编制。

8.参与审批矿井生产安全事故应急预案。

9.参与相关事故现场应急救援方案研究制定。

10.参与事故调查处理。

调度指挥中心：

1.调度指挥中心是应急救援指挥机构，负责应急值守工作，承接各单位事故、事件或灾情报告和信息，及时按程序汇报，根据授权启动应急响应程序，统一调度救援力量参加应急救援，上传下达各项应急指令。

2.负责应急救援过程的通讯畅通（含应急广播系统）；

负责通信系统大面积中断抢险方案研究制定并组织实施。

3.负责季节性“三防”应急管理，做好季节性安全生产应急布置和检查工作，负责自然灾害事故专项应急预案和现场处置方案的编制；

负责季度更新、上报应急管理相关图纸。

4.参与审批矿井生产安全事故应急预案；

参与生产安全事故应急管理牌板（处置卡模板）的编制。

5.参与应急演练、应急救援的评估和总结。

6.参与相关事故现场应急救援方案研究制定。

7.参与事故调查处理。

通防事业部部：

1.负责编制井下火灾、煤与瓦斯突出事故专项应急预案和现场处置方案。

2.负责建立井下消防材料库和井下紧急避险设施的维护和管理工作制度，建立巡检和技术档案、使用维护记录，负责采掘单位井下紧急避险设施的监督检查。

3.负责季度更新、上报应急管理相关图纸。

4.负责按照指令负责改变矿井通风系统，调整主要通风机的工作状况和组织完成必要的通风工程。

5.参与上述类事故现场救援方案研究制定；

参与上述事故现场应急管理牌板的编制。

机运事业部：

1.负责编制（修订）皮带机运输、供电、提升、主要通风机事故专项应急预案和现场处置方案的工作；

2.负责根据指挥部命令，下达改变通风机运行状况和矿井停送电工作命令，并保证通风机及压风机正常运转，及时抢修和安装抢险机电设备。

3.负责季度更新、上报应急管理相关图纸。

4.参与相关专业事故现场救援方案研究制定；

参与上述事故现场应急管理牌板的编制。

运输事业部：

1.负责保障矿井运输系统畅通。

2.负责季度更新、上报应急管理相关图纸。

3.参与相关事故现场救援方案研究制定。

采掘一线单位：

1.负责建立本单位采掘范围内井下紧急避险设施的维护和管理工作制度，建立巡检和技术档案、使用维护记录。

2.参与编制修订采掘类事故专项应急预案和现场处置方案。

3.参与此类事故现场救援方案研究制定。

经营管理部：

负责建立应急物资的储备、保养、维护和更换记录等工作制度及台帐；

根据指挥部命令及时准备好必需的救灾物资。

培训中心：

负责应急管理培训工作；

参与相关事故调查处理。

宣传部：负责宣传报导工作，编发事故简报，新闻媒体的接待工作；

负责制定年度应急救援宣传教育工作计划，普及生产安全事故预防和应急救援知识。

办公室：负责应急救援过程车辆调运供给；

负责事故抢险救灾期间后勤保障工作。

财务科：负责应急管理各项费用计划编制，据实列支应急费用。

矿山兼职救护队：负责我矿应急抢险救援工作；

负责建立本部门应急救援器材的储备、保养、维护和更换记录等工作制度及台帐；

参加我矿应急预案演练；

参与我矿应急预案编制修订工作。

医院：负责伤员的抢救与治疗工作；

负责调集药品、医疗器材，组织医疗卫生应急救援队伍，提供医疗保障；

组织实施现场伤员救护和对死亡人员的技术认定等工作；

参加相关事故调查。

第十三条成立应急救援工作组

当矿井出现各类事故时，根据事故类型和应急组织需要成立应急工作小组，应急救援指挥部下设八个应急救援工作小组。

抢险救灾指挥组

组长：矿长

副组长：总工程师、各分管矿长

成员：副总工程师、调度救援办公室主任、应急管理办公室主任及各单位负责人。

职责：按照救援方案组织指挥救援队伍实施救援行动；

紧急调用抢险物资、设备、人员和占用场地；

根据事故情况，有危及周边工作地点和人员的险情时，组织人员和物资的疏散工作；

指挥现场应急处置，处理现场突发情况；

总结应急救援经验教训；

参与和配合现场应急救援指挥部的工作。

医疗救护组

组长：临汾显微外科医院院长

副组长：副院长

成员：急救医护人员

主要负责：组织医疗救治，提供所需药品、医疗器械；

负责灾区消毒防疫，确保灾区饮食卫生；

完成指挥部赋予的其他工作任务。

物资供应保障组

组长：经营副总

副组长：经营管理部部长

成员：办公室主任、经营管理部成员

职责：保证应急救援物资、设备的及时供应、配备和应急车辆的调度；

完成指挥部赋予的其它工作任务。

技术专家组

组长：总工程师

成员：各分管矿长、副总工程师、相关单位技术负责人。

职责：提供救援技术支持，参与抢险方案拟定；

搜集整理救援过程中的技术资料，为指挥部提出建议意见；

参与分析事故原因和责任；

完成指挥部赋予的其它工作任务。

通讯信息组

组长：生产矿长

副组长：调度指挥中心负责人

成员：通讯组全体人员

职责：完成指挥部赋予的其他工作任务制定通讯保障措施，保证在各种应急情况下都能通讯畅通，信息传递及时。

善后处理组

组长：党委书记

副组长：经营副总

成员：经管管理部部长、人力资源部部长、财务科长、办公室主任。

职责：负责灾后各项善后处理工作，负责食宿接待，完成指挥部赋予的其它工作任务。

宣传稳定组

组长：党委书记

副组长：办公室主任

成员：宣传部长、保卫科长。

职责：做好宣传报导工作，协助现场保卫组维持矿区秩序；

编发事故简报，负责新闻媒体的接待工作，协助现场应急指挥部通报事故抢险进展情况；

完成指挥部赋予的其它任务。

事故调查组

组长：安全矿长

副组长：安全副总

成员：安全监察部及相关职能部门

职责：负责事故调查取证工作，及时调查事故发生的原因和事故性质，查明人员伤亡情况，查明事故原因，形成事故调查报告，追究相关人员的责任。

第四章

应急预案管理

第十三条

应急预案遵循属地为主、分类指导、分级负责、综合协调、动态管理的原则。应急预案管理包括：编制、评审、发布、备案、培训、演练、修订等工作。

第十四条

应急管理办公室负责应急预案的综合管理工作。矿长是安全生产事故应急预案管理及启动执行工作的第一责任人。

第十五条

编制安全生产应急预案应当在开展风险评估和应急资源调查的基础上进行。应急预案的编制应当符合下列基本要求：

1.符合有关法律、法规、规章和标准的规定。

2.结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况。

3.结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况。

4.应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施。

5.有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应。

6.有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求。

7.预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确。

8.预案内容与相关应急预案相互衔接。

第十六条

应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与集团公司、应急救援队伍及当地政府应急预案相衔接。

衔接的内容应涵盖信息报告、响应分级、指挥权的移交、警戒疏散、物资调用等内容。

应急预案的编制，成立以矿长为组长，安全矿长为副组长的应急预案编制领导小组，专业副总及相关部门人员参加的应急预案编制工作，明确工作职责和任务分工，制定工作计划，组织开展应急预案编制工作。

第十七条

应急预案编制完成后，评审工作由主要负责人或分管负责人主持召开评审会，评审应附有纪要及参评人员名单。

第十八条

应急预案经评审修订后符合相关要求，由矿长签署公布。

第十九条

应急预案自公布之日起20日内应急管理办公室统一上报集团公司应急管理办公室、上级安全监管部门备案和淮北市政府安全生产主管部门备案。

第二十条

应急预案应当至少每三年修订一次；

应急预案修订情况按报备程序重新备案。有下列情形之一的，应急预案应及时修订：

1.因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的。

2.生产工艺和技术发生变化的。

3.周围环境发生变化，形成新的重大危险源的。

4.应急组织指挥体系或者职责已经调整的。

5.依据的法律、法规、规章和标准发生变化的。

6.应急预案演练评估报告要求修订的。

7.应急预案管理部门要求修订的。

第五章

应急演练

第二十一条

按照《生产安全事故应急演练指南》编制应急演练规划、计划和应急演练实施方案。应急演练规划应在3个年度内对综合应急预案和所有专项应急预案全面演练覆盖。

第二十二条

根据本单位的事故预防重点，制定年度应急演练计划。生产安全事故应急演练计划于每年1月底前上报集团公司安全生产应急救援办。

应急演练计划的主要内容包括：

1.年度计划开展的应急演练次数。

2.演练的目的、主要内容、时间、地点、类型(形式)、规模、参加人员范围等情况说明。

3.演练的组织、准备、实施要求和进度安排等。

第二十三条

矿井主要负责人负责组织开展应急演练工作。

第二十四条

矿井主要负责人对应急演练工作负有下列主要职责：

1.组织制定应急预案演练管理制度。

2.组织制定并督促落实年度演练工作计划。

3.组织开展并参与应急演练。

4.保障应急演练所需经费、场所和设施等。

5.通过应急演练，查找预案及演练过程中存在的问题，组织制定和督促落实整改措施。

第二十五条

应急演练应根据应急预案编制演练方案、煤矿安全规程、安全技术措施，主要明确演练目的及要求、演练事故情景设计、演练规模及时间、参演单位和人员主要任务及职责、演练筹备工作、演练主要步骤、安全技术保障措施等内容。根据年度应急演练计划时间安排，专业副总组织主管单位编制应急预案演练方案，经审批后一周内报矿应急管理办公室，应急管理办公室组织实施应急演练。

安全生产应急演练方案应于演练前一周报送集团公司安全生产应急救援办公室，安全生产综合示范性应急演练方案应于演练前三周报送集团公司安全生产应急救援办公室。

第二十六条

应急演练要成立演练领导小组，下设策划组、执行组、保障组、评估组等专业工作组。组织协调参演部门和人员，必要时聘请专家指导，共同完成应急演练的准备、实施、总结评估和改进工作。

第二十七条

演练结束后，专业分管领导组织相关单位和人员进行演练评估，各专项演练业务主管部门形成演练评估和总结报告经审批后三日内上报应急管理办公室，应急管理办公室于一周内上报公司安全生产应急救援办。

第二十八条

针对演练中存在的问题，制定整改措施，进一步修订和完善应急预案，强化应急管理。

第六章

应急保障

第二十九条

应急培训是安全教育培训的组成部分，培训中心将应急培训列入年度培训计划，定期组织相关人员进行应急管理、应急知识教育培训，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。普及安全生产事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能。

第三十条

保卫科负责地面突发事件应急救援队伍的组织保障工作。

第三十一条矿山兼职救护队要强化队伍建设。建立健全各项管理制度。科学、合理的制定救援方案，及时根据战后总结改进救援工作。

第三十二条

医院负责应急医疗救护专业队伍建设，配备相应医疗救护装备、器材、药品，承担医疗救治、突发公共卫生事件应急处置和相应的培训、演练任务。

第三十三条

矿根据可能发生的突发事件特点，建立应急救援技术专家库，为现场救援、决策咨询等提供技术支持。

第三十四条

应急物资管理的坚持定额储备、专业管理、保障急需、定期更新的原则。

第三十五条

根据我矿灾害类型、生产规模和实际能力制定本单位应急物资储备计划，储备种类、数量应满足灾变时应急抢险救灾的需求。每年12月底将应急物资储备台账上报公司，台账中要明确名称、型号、数量、存放地点、技术参数及管理责任人和联系方式等信息。应急管理办公室负责安全生产事故应急物资储备的监督检查。

第三十六条

应急物资必须明确管理责任人，经营管理部建立台账，做到“帐、卡、物”统一；

根据物资的不同特点，定期保养、检测，并做好登记，发现应急物资损坏以及功能达不到要求的，要及时进行维修、更换。

第三十七条

发生灾害事故时应急物资由应急救援指挥部调配使用。各单位接到指令后，必须按时将所需物资配送指定地点，并与有关单位办理交接手续。

第三十八条

应急管理所需资金应列入年度安全专项费用计划，并据实列支。

第七章

应急处置与救援

第三十九条

安全生产应急处置与救援应当坚持以人为本、快速反应、科学施救、全力保障的原则，对险情或者事故做到早发现、早报告、早研判、早处置、早解决。

第四十条

发生险情或者事故后，应当立即启动应急响应程序，制定并实施应急处置与救援方案。

第四十一条

应急救援队伍接到应急救援指挥部救援指令时，立即出动参加险情或者事故应急处置与救援；

要召之即来、来之能战、战则能胜。

应急救援队伍实施应急处置与救援，应当制定行动计划，落实安全措施，避免发生次生事故。遇到危及救援人员生命安全的突发情况时，应当迅速组织救援人员撤离危险区域待命，并及时将有关情况报告指挥部。

第四十二条

对于先期处置未能有效控制或者超出矿处置能力的险情或者事故，矿应急救援指挥部应请求集团公司或上一级人民政府采取相关应对措施。

第四十三条

在应急救援指挥部的授权下，事故救援信息发布负责人按照统一、及时、准确的原则向社会发布险情或者事故的应急处置与救援工作信息。

第四十四条

应急救援指挥部应当建立资料档案制度，完整、准确地记录险情或者事故应急处置与救援的重要事项，并妥善保管相关原始资料和证据；

在险情或者事故应急处置与救援终止之日起15日内，将工作总结报送事故调查组。

第八章

应急评估

第四十五条

为了持续改进应急准备，提升应急处置与救援能力，按照客观、公正、科学的原则进行应急评估。每年按规定由安全矿长组织对本矿的应急工作实施评估，应急管理办公室将评估报告于每年12月31日前报集团公司。

第四十六条

应急准备评估应当包括下列内容：

1.法律法规执行情况。

2.应急管理规划制定和实施情况。

3.体制、机制和制度建设情况。

4.应急预案编制、实施、演练、修订等情况。

5.应急救援队伍建设情况。

6.应急信息系统建设情况。

7.应急装备、物资、经费等保障情况。

8.应急知识普及和应急技能培训情况。

9.重大危险源监测、预警和风险管控能力。

10.其他需要评估的事项。

第四十七条

完成险情的应急处置与救援后，专业分管领导应当组织相关单位对应急处置与救援工作进行评估，并作出评估结论。应急处置与救援评估应当包括下列内容：

1.信息接收、流转、报送情况。

2.先期处置情况。

3.应急预案实施情况。

4.组织指挥情况。

5.现场救援方案制定及执行情况。

6.现场应急救援队伍工作情况。

7.现场管理和信息发布情况。

8.应急资源保障情况。

9.防控环境影响措施的执行情况。

10.救援成效、经验和教训。

11.相关建议。

第四十八条

矿根据集团公司评估结论及时改进应急准备工作。

第九章

应急管理考核

第四十九条

凡在应急管理工作中，因失职贻误救援时机或导致事态扩大，以及救援行动中临阵脱逃或拒不执行救援命令者，给予警告直至撤职处分；

涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

第五十条

应急管理办公室定期对各单位应急管理职责履行情况进行日常监督检查，对发现的问题按应急管理相关制度给予相应的处罚。

集团公司及上级主管部门检查发现的问题，应急管理办公室采用倒逼机制进行追查处理，给予相关单位及责任人加倍处罚。

根据集团公司相关文件，季度内获得集团公司应急管理专业安全生产标准化相应名次，矿按公司奖励标准给予对等奖励。

第十章

附则

第五十一条

本通知未尽事宜依照集团公司有关规定及有关法律法规执行。

第五十二条

本通知自发布之日起施行。

第4篇:对于应急管理体系建设情况调研报告

应急管理体系建设

课程背景

韩国“岁月”号沉船事故的发生，暴露出由于应急处置预案的缺失，造成事故升级及291人死亡的严重后果，再次唤醒公众及企业管理者对应急处置体系的关注度。

应急预案体系的建设，可以充分识别企业存在的危险因素及其风险，并针对性的、及时的对应急事态做出科学有效的响应与处置，防止事件扩大或升级，最大限度地减少因突发事件造成的损失。系统化的管理应急预案体系，能确保应急设备设施管理的有效性，并提高员工应急处置的能力。

然而，不少企业编制预案时，未充分考虑企业实际风险、设施设备的状况、人员能力等因素，内容可操作性比较差。预案的逻辑和实施流程混乱，不易理解。而在应急预案演练过程中，也是以应付、作秀、演示为目的，未得到企业各级管理者及员工的重视与认真参与。花费大量人力财力，而收效甚微。

本课程将针对上述问题，基于国家法律法规要求及实际企业状况，手把手教你应急预案体系的再造和指导后期的预案培训与演练工作。

课程设计

1.培训对象：EHS分管领导、EHS管理人员、总经理等

2.授课形式：知识讲授、视频分析、案例展示、角色扮演、实操演练等

3.课程时间：1天

课程大纲

课题一：应急预案基本知识

1.研讨：设置应急预案的目的是什么？在我们公司中又发挥了多大的作用？

2.案例：小偷入室盗窃，进屋以后最先干什么？

3.案例：韩国2.18大丘地铁纵火案启示

4.案例：韩国4.16“岁月号”沉船事故启示

5.案例：某企业员工扑灭电器柜初起火灾启示

6.预案的必要性

7.预案的组成及架构

8.图片案例：不推荐的应急预案

主题二：预案编写

1.案例讨论：根据提供信息，讨论如何建立预案系统

2.预案编写前准备

●成立应急预案编制工作组

●预案相关法律规、事故等资料收集

●风险评估

●风险等级的确认

●应急能力的二种评估方式

3.确定事故响应级别

4.编写预案

●事故发展五步模型

●安全预案与环境预案的关系

●现场处置方案目的和框架编写要点

●演练：根据提供信息编写现场处置方案

●专项应急预案目的和框架编写要点

●综合应急预案目的和框架编写要点

●企业需要考虑编写安全预案的应急事态

●企业需要考虑编写环境预案的应急事态

主题三：预案物资及ERT组成

●应急救援设备、物资储备与管理

●应急救援组织（ERT）结构和功能模块

●预案训练与员工问询

●ERT训练与期望达到的目标

●预案定期演习频次

●预案的评估与改进

主题四：预案修订及备案

●安全应急预案修订情形

●环境应急预案的评估周期和修订情形

●应急预案备案与再备案

第5篇:对于应急管理体系建设情况调研报告

应急管理体系建设情况汇报

近年来，我县高度重视突发公共事件应急管理体系建设工作，将应急管理工作与保发展、保民生、保稳定的工作大局密切联系起来，科学谋划，扎实工作，积极推进应急管理体系建设，在应急预案体系和应急管理体制、机制及制度建设等方面进行了积极探索并取得一定成绩，应对突发事件的综合能力明显增强。

一、应急管理体系基本情况

（一）应急管理体制基本理顺。按照“统一领导、分类管理、分级负责、条块结合、属地管理”的原则，初步建立健全了**县应急管理体制。成立了**县突发公共事件应急委员会，下设县抗旱防汛指挥部、抗震救灾指挥部、突发地质灾害指挥部等33个专项应急指挥机构。县应急管理办公室于2023年10月12日经市、县编委批复设立，为副科级事业单位，隶属县政府办公室管理，核定事业编制3名，主任由县政府办公室主任兼任，设专职副主任1名。主要职责是承担县应急委员会日常工作，办理和督促落实国家、省、市应急办和县委、县政府的应急决定事项；

组织编制、修订县总体应急预案，组织审核专项和部门应急预案；

综合协调全县应急管理体系及应急演练、保障和宣传培训等工作。

（二）应急平台建设正在起步。目前，我县尚未建成政府应急指挥中心，应急平台建设也尚处于规划起步阶段。目前，主要依托县政府办公室开通的中国移动“农政通”平台、农牧部门“农业信息网”平台，可同时向全县各乡镇、街道、部门、单位主要负责人及办公室负责人发送应急信息，实现信息快速传递和共享，并将县政府值班室与各乡镇、各部门、各单位办公室确定为信息互通联络点，第一时间传达县政府领导的指示安排和工作部署及要求。对省政府配备的2台海事卫星固定电话和2台海事卫星移动电话，在值班室设立应急电话专柜，实行集中存放、规范管理，确保紧急状态下信息联络畅通。

（三）应急预案体系基本形成。2023年，县政府应急办组织各部门、各单位重新修订完善了《**县突发公共事件总体应急预案》和33个县级专项应急预案，现已编制成应急预案汇编。组织指导各乡镇、城关街道和县直有关部门、单位修订完善了乡镇、部门专项应急预案，以此指导全县突发公共事件处置工作，初步形成了覆盖全县的应急预案体系。

（四）应急队伍规模逐步扩大。基本形成了以公安、武警、民兵预备役为骨干力量，以抗旱防汛、医疗救护、森林草原防火等专业队伍为基本力量，以乡镇、企事业单位专兼职人员为辅助力量的应急队伍体系。目前，我县公安系统有应急人员94人，消防系统有应急人员34人，卫生系统有重大疫病应急人员350人，畜牧系统有动物重大疫病应急人员15人，森林防火系统有应急人员252人，安全生产系统有应急人员8人，组建成立防汛抢险应急分队11支共600人，机动专业抢险队伍30人，环境监察人员11人，水、电、油、气等工程抢险救援人员30人。

二、存在的问题

（一）应急宣传教育不到位。应急宣传教育和培训工作是保证应急预案贯彻落实的重要手段，是提高事故防范能力的重要途径。但目前在应急救援宣传教育和培训方面存在较多的问题：一是各乡镇及有关部门对开展应急救援宣传教育和培训的认识不到位，重视程度不够，没有有效的开展各种形式的宣传教育活动。二是广大群众安全意识淡薄，缺乏必要的自救、互救安全知识和现场逃生能力。三是广大群众的认识不够，积极性不强，应急救援参与度不高，还需进一步加大宣传力度，鼓励调动老百姓积极参与应急救助救援工作，努力形成群防群治、互助互援的意识氛围，切实增强广大人民的应急自救意识和自我防护能力。

（二）技术支撑体系薄弱。县政府综合应急平台和部门专项应急指挥机构应急平台尚未建立，应急信息发布、传递和沟通联络仍不够快速畅通，覆盖面太小。特别是从基层乡镇到村组社区到居民农户这一级信息传递不及时、不畅通。专业部门的数字化监测基础设施建设有待加强，预测预警能力薄弱，通信保障能力亟待加强，应急救援设备以及生物、化学等有毒有害物质的监测、检验等技术装备不足，动植物疫情监测设备和手段较为落后。

（三）应急预案内容可行性差。县级总体应急预案和各专项应急预案已经修订完善，但有些乡镇应急预案编制得还不够全面、不够细不够实，针对性和操作性不强。特别是村组、学校、企业对应急预案编制工作不够重视，存在应付和侥幸心理，没有制定应急预案。

（四）应急预案演练次数较少。应急实际经验不够丰富，特别是缺少群众参与度高、实战性强、具有针对性的综合演练和专项演练。部门之间协同作战的配合能力不够强，缺乏沟通呼应和密切配合，应急协作能力不高。

（五）综合协调机制尚不健全。部门间信息共享和协调联动机制、民间组织等社会力量参与防灾减灾的机制还不够完善。各部门、单位在应急管理中的职责不明确，发生突发事件时，部门间相互推诿扯皮，工作被动，需政府一级协调安排后才能参加应急处置救援。

三、下一步打算及建议

（一）加强应急知识的宣传教育和培训。大力加强应急管理知识的宣传教育，切实提高各级领导、专门从事应急管理的干部以及社会公众维护公共安全意识和应对突发公共事件的能力。进一步扩大应急知识宣传教育和培训的覆盖面，通过电视、网络媒体及宣传板报、流动宣传车、发放宣传手册等多种形式，以普及应急知识为重点，提高公众的预防、避险、自救、互救和减灾的能力，逐步增强广大群众的应急意识和应急能力。特别是教育部门要组织学生观看应急防灾影像资料，提高学生对应急知识和自我救助的理解与运用。水务、气象、国土、交通、安监、地震等有关单位在电视台开办防汛、泥石流、地震等应急知识宣传专栏，向广大群众分类宣传普及应急知识。拓宽宣教渠道，创新宣教形式，努力推进应急管理进村组社区、进企业学校。通过丰富多彩的形式，宣传应急知识和自救互救常识，切实提高广大群众的防范意识和自救能力，使其掌握常见的自救互救方法，最大限度的降低人员伤亡和财产损失。

（二）进一步加强应急规划和应急平台建设。加强应急体系建设规划，统筹全县应急资源，重点加强监测预警系统、信息发布与指挥系统、应急队伍和物资保障等方面的建设，提高应急体系建设水平。完善应急平台体系，进一步加强对“农政通”信息平台的管理应用，及时更新相关信息，扩大信息发布的覆盖面，实现应急信息互联互通和共享，形成统一、高效的应急通信指挥网络。大力推进政府信息网站及其他政府信息公开载体建设，及时发布预警信息，方便人民群众查询，为做好灾害防范应对工作提供有力保障。同时，各乡镇、街道、部门、单位也要加快应急平台建设，畅通信息发布渠道，确保应急信息第一时间预警到村到组和每家每户。

（三）加强应急预案管理工作。加强预案的动态管理，制定科学的应急预案管理办法，加强预案编制培训工作，及时交流预案编制工作经验，建立健全应急预案修订、评审、发布、备案等制度，规范预案编制发布程序。做好应急预案的建档、归档工作，提高管理的科学化、标准化、规范化水平。同时深入推进乡镇、街道及行政村、社区等基层组织，学校、医院等公共服务机构，供水、供电、供气等生命线工程，能源、运输等重点部门，大型会展、文化体育等重大活