《行政管理学》理论教学大纲

PAGE《行政管理学》理论教学大纲（供四年制本科公共事业管理专业使用）Ⅰ前言行政管理学是公共事业管理专业的基础课程之一。随着改革开放和社会主义现代化建设的发展，行政管理呈现出专业化、现代化、国际化等特征。研究行政管理学的宗旨在于提高国家各级行机构的效率，使国家的行政活动走向科学化、规范化、民主与法制化。

本大纲适用于四年制本科公共事业管理专业使用。现将大纲使用中有关问题说明如下：一为了使教师和学生更好地掌握教材，大纲每一章节均由教学目的、教学要求和教学内容三部分组成。教学要求分掌握、熟悉和了解三个级别，教学内容与教学要求级别对应，并统一标示（核心内容即知识点以下划实线、重点内容以下划虚线，一般内容不标示）便于学生重点掌握。二教师在保证大纲核心内容的前提下，可根据不同教学手段，讲授重点内容和介绍一般内容。三总教学参考学时数：36学时。四教材：《行政管理学》，高等教育出版社，夏书章主编，第四版，2007年。

Ⅱ正文第一章绪论一教学目的在了解行政管理学发展简史的基础上，学习行政管理学的定义、基本理论以及学习行政管理学的重要意义。二教学要求（一）掌握行政管理、行政管理学的概念，政治与行政，行政管理学的研究内容。（二）熟悉西方行政管理学历史发展阶段及各阶段的特点，中国行政管理学的发展历程。（三）了解行政管理的一般规律及趋势，行政管理学研究的方法与意义。三教学内容（一）行政管理学的基本概念：行政管理的含义；行政管理学的研究对象和内容。（二）行政管理学的历史发展：西方行政管理学产生的原因与形成；中国行政管理学的发展。（三）学习和研究行政管理学的意义和方法：学习和研究行政管理学的意义；学习和研究行政管理学的方法。第二章行政环境一教学目的在了解行政管理学发展简史的基础上，学习行政环境的定义、基本理论以及学习行政环境在行政管理中的重要意义。二教学要求（一）掌握行政环境、行政生态的概念，行政环境与行政管理的互动。（二）熟悉几种具体的行政环境。（三）了解行政我国现阶段行政环境的主要特点。三教学内容（一）行政环境概述：行政环境的含义、类型和特点；行政环境问题的提出及意义；行政生态模式。（二）行政环境要素：自然环境，经济环境，政治环境，文化环境，民族宗教环境，国际环境。（三）行政环境与行政管理的互动关系：行政环境对行政管理的制约，行政管理对行政环境的改造。第三章行政职能一教学目的通过对行政职能相关内容的讲解，使学生理解行政职能的基本内容。二教学要求（一）掌握行政职能、行政职能的特征及意义。（二）熟悉我国行政职能转变的必然性。（三）了解行政我国现阶段行政职能转变的主要内容和基本方向。三教学内容（一）行政职能的含义和意义：行政职能的含义和特性；行政职能体系；研究行政职能的意义。（二）我国行政管理职能的转变：我国行政职能转变的必然性；国行政职能转变的主要内容和基本方向及相关案例。第四章行政组织一教学目的通过对行政组织相关内容的讲解，使学生理解行政组织在行政管理的基本功能，科学合理设置行政组织具有实际意义。二教学要求（一）掌握行政组织的基本概念、基本类型。（二）熟悉行政组织结构以及行政组织编制管理的原则和方法。（三）了解行政组织的理论，特别是马克思主义行政组织理论。三教学内容（一）行政组织的基本概念、类型和结构：行政组织的基本概念；行政组织的类型；行政组织结构。（二）行政组织的编制管理：行政组织编制管理的含义及意义；编制管理的原则和方法。行政组织改革：行政组织改革的必要性；我国行政组织改革的未来发展方向。第五章人事行政一教学目的通过对人事行政相关内容的讲解，使学生明白行政管理最终回归到对人的管理，人事行政事关行政管理的成败。二教学要求（一）掌握人事管理、人事行政的概念以及人事行政的特点。（二）熟悉中国公务员制度的主要内容（三）了解中西方国家公务员制度的各自特点。三教学内容（一）人事行政概述：人事行政的概念；人事行政的特征、职能和任务；人事行政的地位与作用。（二）人事行政与国家公务员制度：国家公务员制度的含义；国家公务员制度的形成和发展；公务员的基本管理制度。第六章行政领导一教学目的通过对行政领导相关内容的讲解，使学生理解行政领导对于搞好行政管理工作具有重要作用，为培养具有一定领导力的管理专业学生有实际意义。二教学要求（一）掌握行政领导概念、行政领导的方法、方式及艺术。（二）熟悉我国行政领导的职权、职位责任及素质结构。（三）了解行政我国现阶段机关管理改革的主要内容和基本原则。三教学内容（一）行政领导概述：领导的含义及其特点；行政领导的含义、特点与作用、行政领导的方法、方式及艺术。（二）行政领导者的职位、职权职责与素质结构：行政领导者的职位；行政领导者的职权；行政领导者的责任；行政领导干部的素质结构；辅助决策工作；（三）机关后勤事务管理及其改革：机关后勤事务管理的意义和原则；机关后勤事务管理的主要内容；机关后勤事务管理的改革。第七章行政决策与行政咨询一教学目的通过对行政决策与咨询相关内容的讲解，使学生掌握行政决策与咨询的基本内容、基本方法。二教学要求（一）掌握行政决策、行政咨询的概念、特征及意义。（二）熟悉行政决策的基本程序和方法。（三）了解行政我国现阶段行政职能转变的主要内容和基本方向。三教学内容（一）行政决策的概念、作用和原则：行政决策的概念和主要特点；行政决策的类别；行政决策的地位和作用；行政决策的基本原则。（二）行政决策的基本程序和方法：发现问题，确定目标；集思广益，拟定备选方案；评估择优，确定决策方案；局部试点，修正完善方案。（三）行政咨询对行政决策的意义：行政咨询的概念和特点；行政咨询对行政决策的重要性；行政咨询的基本原则和方法；行政咨询作用充分发挥的必要条件。（四）行政决策体制：行政决策体制的含义及作用；现代行政决策体制的构成系统。第八章政府公共关系一教学目的通过对政府公共关系相关内容的讲解，使学生掌握政府公共关系的基本内容、基本方法。二教学要求（一）掌握政府公共关系的概念、特征。（二）熟悉政府公共关系的任务和实务。（三）了解行政我国现阶段政府公共关系的基本方向。三教学内容（一）政府公共关系概述：政府公共关系含义，政府公共关系特征。（二）政府公共关系任务：公众舆论、社会沟通、协调关系、政务公开、信息公开。（三）政府公共关系实务：民意测验、信访工作、信息公开、信访公开、新闻发布。第九章行政沟通与协调一教学目的通过对行政协调、行政沟通相关内容的讲解，使学生掌握其基本内容、基本方法。二教学要求（一）掌握行政沟通、行政协调的概念、要素及意义。（二）熟悉行政沟通与协调的主体、内容和方法。（三）了解行政我国现阶段行政沟通与协调的基本方向。三教学内容（一）行政协调的含义和体系：行政协调的含义和特点；行政协调体系。（二）行政协调的原则、功能和社会作用：、行政协调的原则；行政协调的客观必然性；行政协调的目的和功能。（三）行政协调的程序和方法：行政协调的程序；行政协调的方法。（四）行政沟通对行政协调的意义：行政沟通的含义和特点，行政沟通的类型；行政沟通在行政协调中的作用。第十章行政法治一教学目的通过对行政法治相关内容的讲解，使学生掌握其基本内容、基本方法，为备考国家公务提供知识积累。二教学要求（一）掌握行政法的概念、行政法治特征及意义。（二）熟悉行政法法律关系、行政诉讼。（三）了解行政我国现阶段行政管理的法治化进程。三教学内容（一）行政法治的概念与意义：行政法、行政法治的概念；行政法治的地位和作用。（二）行政法治的基本内容：行政职权法定化；行政机构法定化；

行政程序法定化；）行政责任法定化。（三）行政法治的实现途径：加强立法工作；提高执法水平；严格法律监督；保障司法独立；争取社会认同。（四）行政诉讼中法律关系。第十一章办公室管理一教学目的通过对办公室管理相关内容的讲解，使学生掌握其基本内容，为学生今后融入行政工作单位打下基础。二教学要求（一）掌握办公室管理的工作行政与任务。（二）熟悉办公室管理的科学化与现代化。（三）了解行政机关办公室管理的基本方向。三教学内容（一）办公室工作性质：政策性、协调性。（二）办公室工作基本任务：日常性工作；办文、办会、办事、信息处理；综合协调、辅助决策。（三）办公室管理的科学化：规范化、制度化、办公自动化。第十二章政府绩效管理一教学目的通过政府绩效管理相关内容的讲解，使学生掌握其基本内容、基本方法，为以后从事目标管理工作知识积累。二教学要求（一）掌握政府绩效管理的概念、特征及意义。（二）熟悉政府部门绩效管理考核的组织与实施。（三）了解中国政府绩效管理的实践。三教学内容（一）政府绩效管理概述：政府绩效管理含义、政府绩效管理意义、政府绩效管理特征。（二）政府绩效管理考核：考核对象、指标体系、考核技术。（三）绩效管理反馈与改进。第十三章行政改革一教学目的通过对行政改革相关内容的讲解，使学生掌握行政改革的基本内容、基本方法。二教学要求（一）掌握行政改革含义、行政改革的必然性、特征及意义。（二）熟悉当代中国行政改革的进程和经验。（三）了解西方国家行政改革的基本趋势。三教学内容（一）行政改革概述：行政改革的基本概念；行政改革的必然性。（二）当代西方国家的行政改革：当代西方国家行政改革的基本趋势；当代西方国家行政改革的主要特点。（三）改革开放以来中国的行政改革：改革开放以来的中国行政改革进程；中国行政改革的经验及难点；中国行政改革的发展趋势。Ⅲ教学组织与方法一实施机构：由管理学院卫生管理学教研室执行。二组织内容：教案讲义审核、集体教学备课、教学方法研究、教学手段应用。三教学方法1.理论教学：采用启发式、讨论式、交换式课堂教学方式，辅助现代教育技术和传统教学手段。核心内容以讲授为主，重点内容以介绍为主，一般内容以自学为主。2.辅导形式：课堂答疑，网络查询等。四