关于加强机关事务机构职能建设的几点思考

关于加强机关事务机构职能建设的几点思考

为了更好地履行指导职能，萍乡机关事务管理机构制定了《办公室管理办法》和《山东省组织行政办法》。为了更好地履行指导职能，萍乡区行政秘书处精心规划、组织，对12个区和3个区的行政工作进行量化评价，有效加强区、区政府行政活动的行政管理，保障、规范和规范各级行政活动的服务，加快全市行政改革发展进程。一、主要方法(一)要深入研究,把握存在问题召开市管局党组会议对县区考核工作专题研究,明确提出要站在“走在前列”的高度来树立导向。市管局充分开展调研,掌握了机关事务管理、服务、保障工作开展情况、存在问题和下步打算。经过多次修改完善,市管局于2016年9月21日正式印发了《考核办法》,实行百分制量化考核,附加十分的工作创新和配合互动分值,使机关事务考核工作有章可循、有据可依。(二)做好考核的准备。在考核的基础去年12月12日,印发了《关于对县区2016年度机关事务工作进行考核的预备通知》,明确了考核范围、考核内容及考核程序和要求等,各县区管局按照统一要求,做好了自查准备,梳理整理详实的档案资料,按时报送上相关考核材料。(三)现场考核工作1月份,市管局正式下发现场考核通知,明确了考核时间和考核分组,并从主要业务科室抽调10名素质高、能力强、熟悉业务的工作人员,组成5个考核组,由5名局领导带队,集中利用2天时间,对12个县区、3个开发区管局进行现场考核,实地测量县级领导干部办公用房120间,抽查部分单位公务接待凭证218份,全面掌握了工作开展情况,并进行现场打分和适当点评。(四)考核得分和罪名考核结束后,市管局召开局党组会议,专题研究考核评分事宜,由各考核组组长分别介绍考核县区工作情况,指出亮点和不足,汇总整理各县区管局考核得分情况,形成最终考核得分和名次。二、基本经验(一)推进基层机关事务法治化建设在考核过程中,将建设法治后勤理念融入考核评价全过程,将加强对基层机关事务工作指导、规范机构职能建设、健全完善制度规范、推动后勤服务社会化改革等内容,均列入考核重点,积极推动基层机关事务法治化建设进程。(二)建立规范推动机关事务机构职能建设的考核评分标准。在方案在百分制考核中,“机构职能建设”占12分,共分“单位机构设置”“职能建设”“人员编制及配备”等3个子项7条评分标准,使机构职能建设的各项要求得以详细体现,督促各县区管局以考核为契机,争取党委、政府支持,进一步规范和加强机关事务机构职能建设。(三)规范了管理考核指标市管局在实施考核的过程中,对办公用房、公务用车、公务接待、公共机构节能均作了明确具体的要求。其中,办公用房方面,对办公用房清理整改、腾退办公用房管理调剂、出租(借)办公用房管理、建立办公用房管理台账等考核指标进行了明确;公务用车方面,对公车改革、加强定向保障用车管理及严格按规定程序审批购置、报废、更新车辆等考核指标进行了明确;公务接待方面,对完善公务接待管理制度、严格抓好制度执行、按期报送公务接待工作年报等考核指标进行了明确;公共机构节能方面,对完成年度节能目标任务、开展节能宣传、夯实节能基础、实施节能改造等考核指标进行了明确。(四)加大机关事务保障力度其中,制度建设方面,要求“建立健全保安、保洁、餐饮、水电暖维护等服务保障制度,每提供一项得0.5分,最高得2.5分”;工作规范方面,要求“建立健全机关事务工作规范,明确工作职责、规范和流程,并做到切实执行”;安保工作方面,要求“制定完善应急预案,采取物防、技防、人防等方式,确保办公区秩序井然、安全稳定”;宿舍区服务保障方面,要求“深化宿舍区物业服务改革,对物业管理实施市场化运作”;餐饮服务方面,既要求“严把食品安全关,确保饮食质量和安全”,又强调“扎实开展文明餐桌行动,积极倡导厉行节约”。(五)注意体现上、下互动紧密沟通和共同促进发展的要求加强市管局和各县区管局的日常沟通交流,督促各县区管局加强宣传调研工作,及时报送工作信息,积极配合市管局开展各项工作。三、成功的效果(一)机关事务领域全覆盖一方面,工作机构不断健全。机关事务工作机构在全市12个县区、3个开发区实现了全覆盖,12个县区局将名称统一改为“机关事务管理局”。另一方面,工作职能不断拓展。各县区管局积极适应新形势、勇于承担新任务,在贯彻中央八项规定精神、推动党风廉政建设重点任务中做了大量工作,得到了领导的肯定和认可。(二)接待管理职能明确考核指标,加强业务指导,督促各县区管局扎实履行办公用房、公务用车、公务接待管理职能,不断深化专项整治活动,事务管理水平显著提升。尤其公务用车方面,圆满完成市县党政机关公车改革任务,全市共取消公车5881辆,处置完成5528辆,并在全省率先出台《市级机关应急用车适用范围》,进一步加强保留公车监管。(三)公务用车安装新能源汽车市科技馆等2家、市教育局等5家单位成功创建国家级、省级示范单位;加大公共机构新能源汽车推广力度,会同市供电公司争取上级资金500余万元,安装新能源汽车充电一体机36台;制定《临沂市公共机构能