工程项目全过程跟踪审计的灵魂

工程项目全过程跟踪审计的灵魂

为项目模式向建设项目提供全过程的跟踪和质量监控服务，是新阶段的审计监督新课题。该管理模式在车辆管理特别是投资控制、投资效率和效率等方面发挥了积极作用，取得了良好的效果。一、引入跟踪监测的必要性1.转变工作方式,明确职责目前,大部分基建管理人员存在着专业知识不全面、不深入和实际建设管理经验不足等缺陷。客观上要求单位的基建管理工作重新定位、转变工作方式,从具体的专业事务中解脱出来,将工作的重心从过去的直接对工程和施工单位的管理转向对各个委托方的领导、协调和再监督。所以,引进跟踪审计专门提供工程造价服务是客观形势的需要。2.第三方监督,转自监督目前的建筑施工和工程监理市场还不规范。引进跟踪审计可以实行第三方监督,从而对工程监理形成一定程度的牵制;甲方也可以增加一个意见来源,不至于被监理和施工单位的意见所左右,提高工程决策水平。3.工程私家车审计结果在实际工作中难以落实过去的结算审计一般都是事后审计,审计人员在工程竣工,工程决算完成后才接触项目,对工程前期准备包括设计和合同以及工程原貌都不清楚,只是单纯根据图纸、合同进行审计,对实际情况与图纸是否相符无法发表意见,对工程变更和隐蔽工程签证无法进行实事求是地判断,结算审计结果可能不全面、不彻底。而引进跟踪审计,作为一种全过程的审计,审计人员亲自参与了整个建设过程,可以较好地解决信息不对称对结算审计的影响,客观公正地审定工程造价,为业主节省投资。二、项目的跟踪和质量维护措施1.打破基建工作平衡,重新调整资源配置工作的理念和资源跟踪审计的项目管理模式意味着在错综复杂的基建管理中新的利益体的介入,可能会打破目前基建工作的平衡局面,造成工作方式和利益的重新调整。所以跟踪审计的引进从某种程度上讲,不仅是基建工作方式方法的改变,而且是基建管理体制和管理观念的变革。2.提供跟踪审计服务的造林单位在目前的市场环境下,能够提供审计服务的造价咨询公司多如牛毛,但在服务理念、能力和态度等方面良莠不齐,而且目前的跟踪审计还处于摸索阶段,有关部门在工作程序、内容和方法等方面并没有相应的规范,基本上还属于一种定单服务。所以我们通过议标的方式确定提供跟踪审计服务的造价咨询公司。在议标过程中我们的工作质量和信誉、服务理念和审计方案是胜出的关键,报价高低只是参考依据之一,甚至是一个不重要的因素,毕竟审计费用不会太高,而且可以通过其它办法进行控制。那些一味压低报价、不赚钱也提供服务的单位并没有得到评委的青睐,因为价格过低有可能带来服务质量降低或互相勾结等其它风险。在确定后,必须通过合同明确跟踪审计的职责与要求,便于对工作进行检查和考核。按照跟踪审计的要求,审计单位必须指定专职人员提供服务,在工程施工期间,审计人员坚持参加每次工程例会,每天到施工现场巡查,做到对施工材料、施工工艺心中有数,必要时收集影象资料和文字记录,发现与合同不符和损害甲方利益的问题要及时向甲方提出意见与建议。平时甲方有问题需要咨询时,审计人员随时给予解决,并按照甲方的安排参与材料、设备的考察。3.工程施工跟踪审计是主导按照工程建设期间划分,可以将跟踪审计划分为前期、中期和后期三个部分,相应地确定每个部分审计的重点内容和环节。在工程前期,工程还处于工程设计、招标、施工合同签订阶段,常常是容易忽视审计工作价值的阶段。其实跟踪审计可以充分发挥在工程预算审核、招标评议、合同条款把关等方面的作用,将问题提前考虑在前面。在工程施工过程中,工程材料、工艺的选择以及工程的变更常常是影响工程造价变化的主要原因。跟踪审计的工作重点就在于对监理和施工单位提出的设计变更进行经济技术分析,提出优化建议,为甲方提供决策依据。另外还必须参与材料的选购工作,包括参与甲方材料考察,提供材料的市场行情和参考价格;对现场的实际施工情况进行监督,并对隐蔽工程进行鉴证;对工程进度进行核算,为工程进度款的支付进行把关。在工程后期,跟踪审计的工作重点在于造价审核和工作总结。由于前期工作比较到位,造价结算审核工作一般比较简单,争议和对立的情况不会很多,审计人员按照要求对整个工程进行总结,为甲方提高管理水平提供建议。三、玄武体育项目的跟踪评估和结果1.施工规避风险的措施在玄武区体育中心工程建设的前期,审计人员对标底和施工单位的投标书进行了测算,对施工单位提供的施工合同文本进行了分析,及时识破了施工单位在投标过程中的技巧和所设置的陷阱,并提出了规避风险的办法。对于部分甲方有可能进行分包或者容易提出变更要求的项目,施工单位在投标时有意将其工程量和报价压低。如果对此疏于防犯,一旦甲方自己要求进行变更,或者接受乙方的变更意见,乙方肯定会提出按照投标金额进行扣减的要求,由于投标金额被人为压低,甲方必定因此招受经济损失。2.积极发挥主要特点,提出方便施工方法在工程施工过程中,审计人员参与了全部设备和材料的市场考察,及时提供了市场行情,帮助我们控制材料价格;参与了分包工程的招标工作,帮助进行了价格测算和投标分析;定期和不定期对施工现场进行检查,发现了乙方在施工过程中材料不符合要求等问题;另外还帮助甲方管理人员对工程变更进行了把关。在项目施工过程中,乙方从施工方便的角度出发,提出一些方便施工的施工方法。审计人员根据甲方要求进行了价格分析并提出了建议,指出原设计方案可以满足质量要求,变更主要是为乙方服务,变更费用应该由乙方自己承担,从而帮助甲方正确签署意见,避免了今后的结算纠纷与经济损失。3.抓审计,减额减额在工程后期,跟踪审计人员根据平时的审计记录和其它资料,对乙方提交的工程造价决算进行了审核,并针对其中的争议问题提出了参考处理意见,累计送审额:21582666.03元,审定额:21560696.28元,核减额:21969.75元,占送审额的:0.1%,达到了跟踪审计的目的,为甲方控制造价作出了贡献。在审计工作完成后,跟踪审计人员还按照合同约定提交了审计工作报告,就历时近1年的审计工作进行了总结和分析,指出了我们在基建工程管理和审计中存在的问题,提出了进一步做好跟踪审计的建议。四、工程价的定期维护总之,在事前,要对建设工程预算进行审