公路建设项目前期工作讲义

公路建设项目前期

工作讲义提纲前期工作概述前期工作主要内容（线位论证、预可、工可）目前前期工作面临的困难各地市交通系统前期工作的要求土地公路建设项目用地指标一、前期工作概述建设项目周期(建设项目全寿命周期)建设意图产生项目决策实施期决策期项目投用生产运营期项目废除建设项目周期(建设项目全寿命周期)－－前期工作是指决策期阶段的工作

项目建设基本程序流程图一、前期工作概述初步可行性研究可行性研究后评价调试试运行生产准备施工安装实施准备工程设计竣工验收移交投资估算设计总概算施工图预算竣工决算投产竣工阶段决策阶段实施阶段实施准备阶段生产运营期前期工作主要包括：线位论证、预可行性研究、工程可行性研究。一、前期工作概述前期工作的目的：加强公路交通建设的科学管理，提高建设项目决策的科学性、准确性、合理性、可行性和时效性，充分发挥有限的自然资源，合理控制建设规模和投资，维护社会公众利益，促进地方经济社会的发展。公路建设项目可行性研究，是对项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性和实施可能性进行综合性研究论证的工作，是公路建设项目前期工作的重要组成部分，是建设项目立项、决策的主要依据。二、前期工作的内容线位论证可行性研究（预可行性研究、可行性研究）需要完成的相关辅助性工作其他有关事宜二、前期工作的内容（一）线位论证我省根据高速公路项目特点，在前期可行性研究前增加了线位论证研究阶段，也是可行性研究的依据之一。线位论证：对重要高速公路及工程条件复杂的高速公路，应进行线位方案论证。拟定出科学合理的路线走廊带。路线走廊带在技术上满足指标科学、节约资源等原则；同时与社会经济目标和路网规划和发展目标相适应。线位论证经专家评审后，确定了路线走廊带，有利于下一步可行性研究的开展，同时便于各地方控制路线走廊带，有效的利用和节约资源。二、前期工作的内容（二）可行性研究公路建设项目可行性研究，是对项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性和实施可能性进行综合性研究论证的工作，是公路建设项目前期工作的重要组成部分，是建设项目立项、决策的主要依据。公路建设项目可行性研究，按其工作深度分为预可行性研究和工程可行性研究。二、前期工作的内容1、预可行性研究（项目立项）编制预可行性研究报告，应以项目所在地社会经济发展规划和公路网规划（线位论证）为依据，要求通过实地踏勘和调查，重点研究项目建设的必要性，并对项目的建设规模、技术规模、建设资金、经济效益等进行必要的分析论证，编制研究报告，作为项目建议书的依据。2、工程可行性研究（批复后作为初步设计依据）编制工程可行性研究报告，应以批准的项目建议书为依据。要求进行充分的调查研究，通过必要的测量和地质勘探，对不同建设方案从技术、经济、环境等方面进行综合论证，提出推荐方案，确定建设规模、技术标准和投资估算，论证投资效益，编制研究报告。工程可行性研究报告一经批准，即为初步设计必须遵循的依据（工程可行性研究阶段投资估算与初步设计概算之差，应控制在上下浮动10%以内）。二、截前期舒工作研的内叛容（三迎）需回要完屑成的均相关裳辅助警性工侮作前期茧中在食“工棵可”撇前必惜须完她成的阳专项厘报告钞，作顿为上落报“吗工可结”必丈需材悉料项目骗法人刃及银惕行承欺诺书土地渣预审刃意见齐（国杂土厅白、农蔽业厅裙）环境赤影响高评价辛（环纷保局挽）水土丘保持祸方案扣论证执（水公利厅踏）地质料灾害耳评估侄（国诉土厅围）（列根据毫项目窝特点高考虑蒙）重大斤项目蕉的相保关专疲题（呢通航赴论证脑报告淡、安猾全性喂评价循等）以上封专项朽中环源评、烈土地墙数量灯等需滤在1蝴/2芒00幼0地软形图据上完织成。二、取前期闪工作漂的内贷容（四南）其土他有舞关事旺宜必须唤按照强交通阅部关技于公蛋路建抚设前丑期工桌作资访质管贺理的接有关芦规定美，委短托持株有与箭所承抹担公川路工怀程等虾级相比应资斤格证冻书的垂公路嘱工程匠勘察并设计标咨询删单位年编制留可行端性研刑究报哲告。（俩我省缺高速饮公路聪前期巾可行哗性研烟究由悠省交缎通厅且统一乡丰委托薯）可行素性研秩究报慢告的富审批造按国珠家有遇关规晕定办谨理。庄凡需送中央妨政府术审批众的项蜻目一穿般先秒由省球、自马治区席、直爬辖市时及计猜划单奔列市遍进行塑预审害，认垄为报茶告内我容齐澡全，符研究姐成果广符合安国家走有关爹规定债和办争法的驻要求苍，提助出预全审意辱见，粘才能亚上报懒审批交，否找则应浸进行醒必要字的修码改补影充。可行明性研供究报单告报奏批后注，在途未批圣复前斧若发简现报估告的从基础允依据桨有重凶大变络化，渠应委谊托原省编制糠单位间进行逢修改为或重并新编尼制，倘补充颗报批螺。办理摸相关酸土地受使用踏手续交。三、管前期格工作跃面临送的困搏难1、廊前期付工作龟审批吩困难2、团建设夜用地炸指标壤不足3、饮政策皇处理悟难度枪大4、搬建设迷资金脸筹措兽压力拨较大一是摧前期歇工作辱的要匀求更辈高，磨如规程定在除“工果可”创审批爽前要卷完成肃土地柴预审归、环雨评批廉复、钟项目挺法人播组建究等工缎作，夹而高腥速公挡路是烟线性授工程敌，在建“工排可”卵前线央位走娘向还劝不能头完全辰确定希，要胃完成端这些绵工作将难度烫很大药；二是现审批送环节植多，而一个软项目期前期驱需协呆调国扔土、牲环保加、水载利、根林业惩等多徐个部袍门，胶每个插部门调都按件各自轰规定顺程序库上报疫批准淋，一景个部妙门卡勇住，荣后续厕工作胜无法除进行敢；三是唐宏观蓝调控摘对高品速公价路前匪期影晨响。四、金各地品市交揭通系塌统工塑作要案求1、条基本戒的态萝度和完思路炊：上下狐联动铲、克链服困梨难，随处理役好整写体与害局部慰的利罢益的卖关系逆，积班极推易进项仓目前蜘期工险作。2、教具体劝的一芝些工毕作：项目耳法人宰组建葡和投征融资隔方案取。积极限开展抬土地鞭预审索（土束地指毫标、凭占补认平衡总）。帮助贴编制下单位樱搜集含地方暗各类艇规划读（城爽市总板体规逼划、雄公路称水路顿规划果、开悉发区糠规划烫、城玩镇规慢划等封）。配合进做好理环境积影响危评价滑、水搂土保欠持方公案论竭证、劫地质名灾害枕评估祖等专削项报态告的售工作拢。认真脆做好蚊群众辉工作蚊，取基得各腊方面伶的支医持。绪论土地壮性质端分类《指帮标》径总察则合理把节约斤用地获的基霉本规灾定公路晒建设鼠项目丙用地播总体谣指标路基医工程技用地麻指标隧道讽工程它用地丢指标互通连立交撑用地怪指标沿线冤设施岔用地存指标五、亡公路第建设升项目趣用地接指标绪论土地尸性质股分类农用地建设用地未利用地根据进国土警资源隐部短《关费于印怪发试爽行《夺土地仰分类旬》的吴通知耗》（嘴国土免资发[2鹿00好1]盖25尼5号2阅00斩1年肉8月塔21代日）桑,我葬国土燃地分翼类如迎下:一级旋类设3个五、维公路究建设害项目脉用地赛指标一级类二级类三级类农用地耕地灌溉水田、望天田、水浇地、旱地、菜地园地果园、桑园、茶园、橡胶园、其他园地林地有林地、灌木林地、疏林地、未成林造林地、迹地、苗圃牧草地天然草地、改良草地、人工草地其他农用地畜禽饲养地、设施农业用地、农村道路、坑塘水面、养殖水面、农田水利用地、田坎、晒谷场等用地五、同公路亩建设乖项目督用地未指标绪论土地睡性质墨分类一级类二级类三级类建设用地商服用地商业用地、金融保险用地、餐饮旅馆业用地、其他商服用地工矿仓储用地工业用地、采矿地、仓储用地公用设施用地公共基础设施用地、瞻仰景观休闲用地公共建筑用地机关团体用地、教育用地、科研设计用地、文体用地、医疗卫生用地、慈善用地住宅用地城镇单一住宅用地、城镇混合住宅用地、农村宅基地、空闲宅基地交通运输用地铁路用地、公路用地、民用机场、港口码头用地、管道运输用地、街巷水利设施用地水库水面、水工建筑用地特殊用地军事设施用地、使领馆用地、宗教用地、监教场所用地、墓葬地五、肃公路致建设白项目覆用地瘦指标绪论土地出性质演分类一级类二级类三级类未利用地未利用土地荒草地、盐碱地、沼泽地、沙地、裸土地、裸岩石砾地、其他未利用土地其他土地河流水面、湖泊水面、苇地、滩涂、冰川及永久积雪五、史公路诱建设旧项目沟用地蛋指标绪论土地胳性质船分类《公院路建惯设项先目用仔地指聚标》辅19益99倚年交乡丰通部盲主编庄，建李设部胶、国盈土资席源部脂批准伏。《公招路建螺设项挨目用头地指圆标》漂批准变为全饿国统减一建设设用摧地指佩标予韵以公敏布，尝20舅00封年1胡月1僚日实符施。1.蚀总则五、春公路中建设跪项目残用地危指标1.足0.匠1仪为骄贯彻呆“十浮分珍补惜、棍合理授利用液土地摆和切翅实保遍护耕施地”春的基欧本国映策，奸提高够土地膀利用堡率，句加强学对公沾路建云设项财目用退地的暮科学免管理捎，适巧应公挨路建拌设和弯发展钳的需东要，态制定映本建桨设项鹅目用跪地指嗽标。1.旁0.晨2俗本注建设奴项目肃用地暗指标颗是编仪制、爱评估卫和审幅批公康路建显设项胸目可量行性架研究辛报告油，确织定建辅设项伍目用饥地规愤模的勿依据床；是涂编制串初步雁设计近文件柱，核上定和刺审批末建设磁项目坝用地姻面积钟的尺随度。五、奶公路装建设春项目氧用地腿指标1.涂总则1.元0.丙4鼠本震建设贤项目裙用地丝式指标铺适用非于新蜜建的晒除等忽外公妙路以乞外的便各级独公路蛛建设池项目深。改句建、献扩建陷工程规项目颂可参徐照执旗行。所等外帖公路盒的用神地指年标由坐各省查、自潮治区随、直粥辖市拘参照绒本指疏标的格编制筹原则产和方付法另保行制户定。1.得0.记5洋本农建设鼻项目忙用地附指标带分为淡总体败指标丽和单骑项指精标两探个层婆次。齿总体类指标薯适用猫于编幅制土始地利镜用计匀划和灿可行愧性研盈究报芒告阶之段，辟单项仅指标甲适用桃于初张步设奴计阶缎段，映也可剃用于婆可行携性研血究报梅告阶誓段。1.哪0.汁8泄公侍路建慎设项辰目用后地，汤应贯茂彻执津行国形家有住关建筝设、爪土地遗管理侧、环绿境保所护的炼法律植、法份规及薯有关纸规定弹，正第确处估理公凯路建经设用凉地与镰农业痕用地勤的关宪系，受切实留做到牵科学雀、合吐理、厚节约评用地附。五、订公路怎建设筒项目录用地捉指标1.租总则2.陵0.沟1完公宾路建债设项压目，半应根等据公辟路建梅设发后展的培需要故，综纷合考参虑环刃境资膏源、详资金贵等技纪术经担济条比件，甘本着脉科学磨、合溉理和燥节约敞用地止的原搞则，尼确定拘经济俱合理晕的建朵设规碧模。2.蛛0.戏2窄公东路建衣设项胀目用止地应宪符合炸国家萝土地郊利用商总体舍规划亦，重郊视农队业生队产的喊需要峰，应慢尽量嘉利用乌荒地东、劣洪地，肚少占谅用耕联地特禾别是框基本偷农田洋保护偶区的圈土地眯。2.吵0.丘3重公硬路建晴设项缴目用自地，搞应统递筹规皂划，掉采取窃改地栗、造澡地、蹈复量朵等综数合措粥施节们约用些地。五、截公路竿建设张项目傅用地帐指标2.头合理蜜和节鹊约用冰地的止基本过规定2.陈0.衔4捞在划线路向方案雅比选召中，歇应从到技术要经济葵方面岁论证薪项目级用地凡的合斗理性拐，严岔格农职用地副转用棚。2.望0.借5特路催线应廉尽量寄绕避李基本脆农田沿。靠协近城震市或袍通过许基本贸农田逆及经冒济作刮物区炉的高裂填路骑堤地冶段，闹应在贤技术兵经济智比较唇的基归本上略，尽格量考港虑设固置防剖护设夜施等蚁，节扶约用症地。2.梯0.氧6匠路冷基、柱交叉蔑工程厕土石甲方调雾配，侦应在崇技术座经济晌比较雄的基染础上图，尽签量移帮挖作壮填和气集中聚取弃归土，抚并与斤改田滔、造炒地相炊结合软，以迷减少闹施工寺方和株取土耻坑、卖弃土凝堆用摔地。五、零公路衣建设叉项目斩用地注指标2.踩合理症和节停约用退地的火基本砖规定2.谱0.膝7荒宜让采用高新型弱桥梁楚结构塑，降多低桥买头引域线长线度和董填土箩高度碑。2.确0.领8榴为充保护耗耕地评，在库技术膝经济泰比较堆的基顺础上污，应载优先否考虑太采用德吹（闯填）封砂或扔粉煤尿灰等络填料困填筑传路堤宵，减计少取涌土占寒地。2.涝0.缸9倒在嚷环境夫与技师术条遮件可啄能的晌情况显下，镜应尽揭量降荡低路肿堤高有度。五、厚公路查建设屠项目杏用地骑指标2.霉合理苦和节样约用性地的啦基本吊规定2.谅0.沉10放对集史中取读弃土茧的取湿土场屈、坑倒和弃骑土场疾、堆千、隧次道弃燃碴给航排水跨管网父及其乌他地叹下工软程用傻地，碍如仍挣能恢辨复使遍用的津，可储列为修临时城用地骂，并哭按国假家有苹关规竿定进沙行复化垦，宇恢复苹利用币；不梅能恢荷复使蔽用的像，可阶按本恢指标配第八候章的级规定闪另行满计算扣。2.顿0.镜11藏改建坏、扩弓建工慢程项拾目应散充分浆利用踏原有收的场渗地和坝设施胁，尽酷量减息少新乐增用招地面送积。2.权0.牢12棒公路餐工程月通讯勇、监袄控、晒供电肤系统乒的管畜线，苏在符谨合技双术、边经济舒和安交全的例条件喊下，闹宜共柔沟架棚设，朽并应迹尽可备能在系公路把用地院范围钉内布锈置。五、轧公路烟建设梢项目港用地影指标2.电合理沸和节盟约用嫌地的滥基本款规定3.两公路搁建设娱用地扶总体扇指标3.挪0.棵1、硬公路稳建设缘瑞项目积用地路总体占指标勾为公照路用鸭地范计围内浅的路淘基、策桥涵属、交准叉、妈防护爽、沿医线设扬施等任用地壤面积鸦，但烛不包追括辅存道、特支线分的用日地面半积；婶辅道康、支饰线的饺用地油面积挖按其粥公路番等级致采用逼本章素相应即的项漂目另阅计。3.赔0.倚2、袋公路茄建设远项目绸用地显总体健指标漆以公出路公肢里为姓计量猛单位皇，以泰公路恭建设截项目条主线吸起点吵至终展点的圾长度当（若泰有隧巾道工硬程，言应扣坑除隧慎道两穗洞口管间的元长度晋）乘腾以相飞应的乐用地方指标丽，即逼为该寺建设即项目哗的总董体用功地面示积。五、聋公路橡建设勿项目师用地洋指标3.舟0.侵3、猜公路灵建设挎项目帆用地嫂总体爹指标越分高幼、中净、低滩三个姓层次将，其设适用喂条件秀为：平原瓶微丘篇区产西盟北干禽旱地形区可登采用献低值诸；水网曾密集晕地区园可采疫用高镰值；其他敢地区跑采用蚀中值惩。山岭隶重丘铸区知微全风化沫或弱驳风化吃基岩诵地区吉可采辩用低敌值；强风倒化基金岩，谁第四斑纪松诸散地闲层覆番盖厚尚的地怎区可采爹用高教值；其他绘地区兽采用疤中值横。五、宇公路拖建设恰项目絮用地阵指标3.碎公路深建设餐用地倚总体鸡指标3.图0.东5、挣公路落建设董项目叶用地盖总体牙指标采，系航按下特列条稻件编粱制：1．以公路屈等级颜高导级公恼路、盏一级榜公路叨、二北级公扰路、弯三级展公路弹、四希级公盲路。2．诸地形避类别旁平腥原区反、微闭丘区咱、山讽岭重昂丘区诉。3．达路基柏标准习宽度踢计协算公中路建束设项镰目用抓地总因体指粱标采曲用的熄路基隐按规化范。五、市公路俩建设班项目庸用地叨指标3.剑公路依建设傍用地曾总体璃指标公路息建设让项目尤用地判总体养指标地形高速公路一级公路二级公路三级公路四级公路六车道四车道平原区高值8.52587.73176.63393.16082.53482.2930中值8.21227.40046.38433.04152.50482.2331低值7.91257.10076.17132.95202.44492.2031微丘区高值9.39648.41847.33833.30392.56972.3200中值9.04138.06827.06783.11802.53972.2610低值8.71467.74666.82583.02062.48092.2431山岭重丘区高值9.68707.85443.87993.12192.8438中值8.87767.33853.57432.92052.6837低值7.88196.84993.26772.71822.5228（公浴顷/敞公里狗）五、共公路馋建设虾项目瓜用地诉指标3.术公路烛建设李用地丽总体缴指标3.鞠0.菊8、暮公路欺建设骂项目会用地漏总体集指标置中，芦不包医括取亡土坑岂、弃锣土场械用地装，经榆技术腾经济原论证重后必徒须设锹置取巷土坑绢、弃泳土场垮时，量按本速指标求第八施章的吊有关棋规定火予以未增加脆。五、筑公路幼建设博项目堪用地君指标3.拒公路使建设高用地辰总体援指标4.沈路基斜工程久用地各指标4.次1.罩2躁路余基工内程用旋地指师标以改路基穗公里叨为计熊量单斤位，剃指公橡路路棉基的冬实际汉长度散，不泊包括欢大桥如（含劈燕特大商桥）仗、隧纵道和律互通沸式立侵体交乒叉主说线等顾的长拥度。4.居1.茅3披本评指标拦中路到基工华程用系地宽跳度，搞高速练公路腰、一砌级公限路按闸路堤俯两侧合排水滥沟外梅边缘钓（无停排水涌沟时杆为路领堤或辰护坡裳道坡丝式脚）员以外哭或路暴堑坡滩顶截杏水沟鄙外边钳缘（星无截泥水沟影为坡境顶）焦以外骄2m计算劲，二易级公搬路、衬三级苦公路错、四株级公剃路按童两侧度排水洞沟或负截水足沟外狡边缘卖以外1m计算偏。五、趁公路贱建设叠项目习用地笨指标高速错公路气、一印级公扮路路棕基工席程用鼻地指惩标(蹈公顷核/公瓣里)蔬（平核原微们丘日）地形路基标准宽度（m）42.5035.0028.0027.5026.0025.5024.5024.00平原区高值7.01006.24005.56005.51005.36005.31005.21005.1600中值6.89006.14005.44005.39005.24005.19005.09005.0400低值6.77006.02005.32005.27005.12005.07004.97004.9200微丘区高值8.36007.40436.51236.44776.25296.18936.06015.9955中值8.19577.24006.35366.28906.09436.03255.90145.8368低值8.03047.07476.19406.12945.93565.87105.74185.6772五、受公路惠建设接项目杀用地果指标4.中路基污工程艘用地疯指标高速据公路昌、一幸级公鞠路路伙基工扒程用逮地指债标(悉公顷植/公暖里)裙（山邻岭重僚丘）地形高速公路一级公路路基标准宽度（m）24.5022.50山岭重丘区高值8.26027.60866.8184中值7.57267.18386.3927低值6.64836.20555.9670五、物公路龄建设寺项目扶用地溜指标4.祝路基轰工程纹用地离指标二、集三、运四级制公路扰路基两工程虽用地玻指标究(公玩顷/宇公里形)地形二级公路三级公路四级公路路基标准宽度（cm）17.0012.008.507.00平原区高值3.65403.15402.52402.2840中值3.53403.03402.49402.2240低值3.44402.94402.43402.1940微丘区高值3.95403.29802.55902.3110中值3.89303.11102.52902.2520低值3.84503.031302.47002.2340五、缩慧公路础建设月项目路用地葱指标4.断路基茶工程派用地煎指标6、淹互通臣立交痰用地送指标互通供式立诵体交治叉的营用地蔑指标右(公寺顷/屡座)交叉形式枢纽型单喇叭型双喇叭型苜蓿叶型菱型交叉肢数三四三四四四四主线公路等级高速公路高值53.333367.333315.333318.666636.000024.666623.3333中值46.666658.666613.666617.333331.733321.333319.6666低值40.000050.000012.333315.666628.800019.200016.3333一级公路高值47.333360.666613.466617.333331.866621.000019.