企业安全生产的管理制度

年6月23日企业安全生产的管理制度资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。企业安全生产的管理制度1．1安全生产法规定安全生产法规是指调整在生产过程中产生的同劳动者或生产人员的安全与健康,以及生产资料和社会财富安全保障有关的各种社会关系的法律规范的总和。安全生产法规是国家法律体系中的重要组成部分。安全生产法规是指中国保护劳动者、生产者和保障生产资料及财产安全的全部法律规范。是为了保护国家、社会利益和劳动者、生产者而制定的。是指国家为了改进劳动条件,保护劳动者在生产过程中的安全和健康,以及保障安全生产所采取各种措施的法律规范。安全生产法规表现的形式是国家制定的关于安全生产的各种规范性文件,享有国家立法权的机关制定的法律,也可表现为国务院及其所属的部委发布的行政法规、决定、命令、指示、规章以及地方性法规等,还能够表现为各种劳动安全卫生技术规程、规范和标准。安全生产法规是党和国家的安全生产方针政策的集中体现,是上升为国家和政府意志的一种行为准则。坚持”安全第一",实现安全生产,是国家对企业的基本要求。国务院在二〇〇〇年八月组建了副部级的”国家安全生产监督管理局",下设九个职能司。表明了国家在向强化安全生产管理方面的努力和推进。随着中国法制建设的发展,有关安全生产方面的法律、法规已逐渐完善,用法制手段来维护企业的安全生产秩序,保证国家安全生产的目的,已成为现实和发挥重要的作用。1．2安全生产法规专业内容1．2．1安全技术法规国家规定的安全技术法规,是对一些比较突出或有普遍意义的安全技术问题,规定其基本要求,具体有以下几个方面:1)设计、建筑工程方面;2)机器设备安全装置方面;3)特种设备安全措施方面;4)防火防爆安全规则方面;5)工作环境安全条件方面;6)个体安全防护方面。1．2．2工业卫生法规工业卫生法规,是指国家为了改进劳动条件,职工在生产过程中的健康,预防和消除职业病和职业中毒而制定的各种法规、规范。具体有以下几个方面:1)工矿企业设计、建筑的工业卫生方面;2)防止粉尘危害方面;3)防止有毒物质危害方面;4)防止物理危害因素和伤害方面;5)劳动卫生个体防护方面;6)工业卫生辅助设施方面;7)女职工劳动卫生特殊保护方面;另外,通风、照明、防暑降温、防冻取暖和职工健康检查、建档,职业病预防保健等也属于劳动卫生内容,也有一系列法规规定。1.2.3安全管理法规安全管理法规,是指国家为了搞好生产、加强安全生产和劳动保护工作,保护职工的安全健康所制定的管理规范。这些规章制度一方面属于生产行政管理制度,另一方面属于生产技术管理制度。具体包括以下几个方面:1)安全生产责任制;2)安全教育制度;3)伤亡事故报告处理制度;4)劳动保护措施计划;5)建设工程项目的安全卫生规范;6)安全生产(劳动保护)监察制度;7)工伤保险制度。1．3安全生产管理体制中国的安全生产管理体制是”企业负责,国家监管,行政管理,群众监督"。构建”政府统一领导,部门依法监管,企业全面负责,群众监督参与,全社会广泛支持"的安全生产工作格局。《安全生产法》的总则中,规定了保障安全生产的国家总体运行机制是如下”五方结构”:1)政府监管与指导(经过立法、执法、监管等手段);2)企业实施与保障(落实预防、应急救援和事故处理等措施);3)员工权益与自律(八项权益和三项义务);4)社会监督与参与(公民、工会、与论和社区监督);5)中介支持与服务(经过技术和咨询服务等方式)。国家安全生产监管是指国家法规授权行政主管部门设立的监督管理机关,对生产经营单位和有关企业,履行安全生产职责和执行安全生产法规、政策情况依法进行监管、纠正和惩戒的工作。具体包括如下内容:1)国家安全监管部门的职权(1)对遵守、执行安全生产法规、政策各项规定的情况实行经常性监督检查;(2)对新、改、扩建工程项目、特种设备、严重有害作业场所、特种作业人员进行专门的预防性审查认可或认证(3)对重大隐患、严重职业危害,以及不具备安全生产条件的企业令其改进、停止危险(危害)部分的作业;(4)对事故企事业单位及直接责任者进行处罚,并追究其行政或刑事责任;(5)参加和监督职工伤亡事故的调查和处理。2)国家安全生产监管的方式(1)行为监管;包括组织管理、规章制度建设、职工教育培训、各级安全生产责任制的实施等。目的在于提高安全意识、切实落实安全措施,对违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的不安全行为,要严肃纠正和处理。(2)技术监管;是指对物质条件的监管。包括对新、改、扩建和技术改造工程项目的”三同时"监管;对用人单位现有防护设施与设施的完好率、使用率的监管;对个人防护用的质量、配备与作用的监管;对危险性较大的设备、危害性较严重的作业场所和特殊工种作业的监管等。技术监管专业性强,技术要求高,常需要专门的检测检验机构提供数据。技术监管是从”本质安全”上着手,是监管的重要内容。(3)对生产性建设项目监管;(4)对特种设备监管;(5)对劳动保护用品监管;(6)对特种作业人员监管;(7)对严重有害作业场所监管;(8)事故监管(坚持”四不放过原则")。1．4安全生产方针”安全第一、预防为主”是中国安全生产的基本方针,是现代社会化大生产,高技术发展的需要。是企业安全管理工作的方向和指针,它高度概括了全部安全生产工作的目的和任务。只有真正做到了”安全第一、预防为主”,那么生产发展,经济增长就有可靠的保障,反之,无论什么时候违背了这个方针,都有可能导致无可挽回,无法弥补的损失。”安全第一”是要求认识安全与生产辩证统一的关系,在安全与生产发生矛盾时,要始终坚持”安全第一"的原则。它经过以下方式来体现:在思想上,安全高于其它工作;在组织机构上,安全权威大于其它组织或部门;在资金安排上,安全强度的重视程度重于其它工作所需资金;在知识更新上,安全知识(规章)的学习先于其它知识的培训和学习;在检查考评上,安全的检查许比要严于其它考核工作。当安全与经济、安全与效益发生矛盾时,安全优先。安全既是企业的目标,又是各项工作(技术、效益、生产等)的基础。只有建立辩证的安全第一的哲学观,就能处理好安全与生产、安全与效益的关系,才能做好企业的安全生产的管理工作。”预防为主”是落实”安全第一”的前提和基础,也就是事前做好安全工作。墨菲法则提出”出现风险都是你想不到的,也就是常言的意外,预料之外,想不到,想到的一般不会发生,发生的都是没想到的”。根据这一法则,为了预防事故,预防意外,就要进行预想。任何工作都要开展预想,特别是在一些危险作业,特别是那些临时性,不固定性、特殊性、危险性的作业前开展预想活动。事实证明,越是预想的充分,预防就越有效。预想活动要充分发动员工参与,发动面越广、参与程度越深,预想的充分性就会越好。进行危险预知训练是企业班组安全活动的一种有效形式,它能充分调动班组成员预告发现、掌握和解决工作现场潜在的危险因素,提高小组员工自我保护能力。1．5企业安全管理责任企业在生产过程中,安全与生产是有矛盾的。在对生产过程中的不安全、不卫生因素采取措施时,会影响生产进度,会增加开支,这就产生了生产进度与节约成本的矛盾;安全管理技术人员与生产管理人员在工作中,由于所处地位的不同,在考虑安全和生产问题时,认识不统一,也会产生矛盾。可是,安全工作与生产工作是互相紧密联系的,任何一方都不能孤立地存在,没有生产活动,安全工作就不会存在,没有安全工作,生产就不会顺利进行。安全维系人的生命安全与健康,生命只有一次,以人为本,尊重与爱护职工是企业法人代表或雇主应有的情感观。要用”热情”的宣传教育激励教育职工;用”衷情”的服务支持安全技术人员;用”深情”的关怀保护和温暖职工;用”柔情”的举措规范职工安全行为;用”绝情"的管理严爱职工;用”无情”的事故启发教育职工。任何事故从理论和客观上讲,都是能够预防的。采用现代的安全管理技术,变纵向单因素管理为横向综合管理;变事后处理为预先分析;变事故管理为隐患管理;变管理对象为管理的动力;变静态被动管理为动态主动管理,实现本质安全化。事故预防有两方面;第一,对重复发生事故的预防,即对已发生事故的分析,寻求事故发生的原因及其相互关系,提出防范类似事故重复发生的措施,避免此类事故再次发生;第二,对预计可能出现事故的预防,主要指对可能将要发生的事故进行预测,即要查出由哪些危险因素组合,并对可能导致什么类型事故进行研究,模拟事故发生过程,提出消除危险因素的办法,避免事故发生。事故的预防原则有如下四个方面:1)事故是能够预防的,经过消除原因来控制事故发生,无论什么事故,都能够寻求出避免或减少损失的办法。2)防患于未然。采用”事先型”解决问题的方法,将事故隐患,不安全因素消除在潜伏、孕育阶段,是防止事故的根本出发点。3)根除事故原因。从事故的直接原因着手,分析引起事故的最本质的原因,只有消除这些最根本原因,才能消除事故的所有原因,才能根除事故。4)全面治理。即在安全技术、安全教育、安全管理等方面,对物的不安全状态(包括环境的不安全条件)、人的不安全行为、管理的不安全因素进行治理和消除,从而达到对事故原因的多方位控制的目的。预防事故的基本原则就是对管理因素进行控制,避免因管理不善而引起事故隐患的出现;针对已存在或潜在的不安全状态和条件,以及不安全行为应采用有效的安全技术措施管理和法制教育管理,以控制事故隐患;对已形成的事故隐患应采取有效的措施予以治理。杜绝事故发生不但要消除其直接原因,而更重要的是消除基本的原则,即管理缺陷。在生产过程中对管理因素的控制,对人、物、环境因素的治理和整改,也反映了防患于未然的原则;同时,根据事故原因,寻求出控制与防止事故发生的途径也是”事故是能够预防的原则”的体现。1．5．1生产经营单位负责人的安全生产责任1)负责安全生产的行政责任行政责任是运用国家行政权力对违反劳动保护法规的单位和个人依法实施的制度,是安全生产法律责任的基本形式。对违反劳动保护法律、法规的企业负责和直接责任者,安全生产行政监管机构按照国家有关规定提出处理意见,按照干部管理权限由企业主管部门或企业给予行政处分。行政处分有:警告、记过、记大过、降级、撤职和开除。根据国家和地方安全法律、法规的规定,安全生产监督管机构在下列情况下,对有关企业、事业单位给予行政处罚:(1)造成死亡、重伤、职业病等严重后果的;(2)发生事故后故意隐瞒不报、谎报、故意延迟不报、故意破坏事故现场,或无正当理由,拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的;(3)忽视劳动条件的改进,削减防护设施,忽视安全教育,导致严重危害职工安全健康的;(4)强令职工冒险作业,或指派有职业禁忌者从事所禁忌的工作,或不按规定给职工配备防护用品、用具,造成伤亡事故者;(5)职业危害严重的新、扩、改建工程,未按”三同时”规定,擅自交付施工或投产的;(6)其它违反劳动保护法律、法规,造成严重后果的行为。2)负安全生产的民事责任民事责任是安全生产法律责任的重要形式之一,对维护劳动者在安全生产、卫生方面享有合法权益具有重要作用。承担民事责任的方式主要有:停止侵害、排除妨碍、消除危险、赔偿损失和支付违约金等。《劳动法》规定:用人单位违反法律、法规,对劳动者造成损害的,或用人单位违反《劳动法》对女职工和未成年工的保护规定,对女职工和未成年工造成损害的,均应承担赔偿责任。3)负安全生产的经济责任对违反安全生产法律、法规的生产经营单位和个人能够单纯给予经济制裁,也能够在追究行政责任的同时,追究经济责任。其形式有罚款、停发工资、降级降薪等。对责任人处以罚款,应根据事实和适用罚则确定罚款金额。被罚款的单位和个人对处罚不服时,允许在规定期限内向上一级安全生产监管机构申诉。4)负安全生产的刑事责任刑事责任是依照刑事法律规定,行为人实施刑事法律禁止的行为所必须承担的法律后果。司法机关对违反劳动法律、法规规定,造成严重后果,触犯刑律,构成犯罪的人员给予刑事法律制裁,包括对犯罪入的人身制裁和财产制裁。刑事处罚包括:管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑五种主刑和罚金、剥夺政治权利、没收财产三种附加刑。刑事责任是强制手段最严厉的一种法律责任。《劳动法》规定:”用人单位违反劳动保护规定,对事故隐患不采取措施,致使发生重大事故,造成劳动者生命财产损失的,对责任人比照刑法第187条规定追究刑事责任。””用人单位强令劳动者冒险作业,发生重大伤亡事故,造成严重后果的,对责任人依法追究刑事责任"。《刑法》第131条至127条和第129条,对违反法律、法规和规章制度,造成各类伤亡事故或其它严重后果的,构成”危害公共安全罪”的各类人员,规定了刑事处罚办法和量刑标准。1．5．2企业职工的安全权利安全权是指企业员工免于职业危害(职业病和职业伤亡)的权利。经过以下八个方面体现:1)职业安全卫生培训、教育的权利;2)安全防护权利;3)接受职业健康、职业病诊疗、康复服务的权利;4)知情权;5)危害、危害后果,防护条件的权利;6)要求改进工作条件,拒绝违章操作、冒险作业的权利;7)批评、检举、控告的权利;8)要求并获得健康损害赔偿,参与民主管理的权利。员工安全权的要求,实质上是国家关于劳动保护、安全生产政策法规的具体化。企业满足员工安全权的要求是企业领导人义不容辞的义务。为了保证企业员工的安全权利,企业应对员工尽以下十项保障安全生产的义务:1)配备防护设施,治理职工危害;2)作业场所风险评价与管理;3)劳动者健康监护(上岗前、在岗中、离岗时);4)危险及危害告知(合同、作业场所、培训教育);5)建立危害监测和劳动者健康档案;6)事故及职业病报告制度;7)对受伤人员及职业病者的救治、安置;8)依法参加工伤保险;9)落实职工危害治理和安全措施经费;10)女工、未成年工的保护。根据《劳动法》第3条规定,劳动者享有以下几种权利:1)平等就业和选择职业的权利;2)取得劳动报酬的权利;3)休息休假的权利;4)获得劳动安全卫生保护的权利;5)接受职业技能培训的权利;6)享有社会保险和福利的权利;7)提请劳动争议处理的权利。同时,劳动者必须履行的义务是:1)完成劳动任务;2)提高职业技能;3)执行劳动安全卫生规程;4)遵守劳动纪律和职业道德。1．5．3安全生产责任制的制定规范安全生产责任制是生产单位岗位责任制的一个组成部分,是企业最基本的安全制度。安全生产责任制的实质是”安全生产,人人有责"。其核心是切实加强安全生产的领导,建立起以政府、部门、企业主要领导为第一责任人的责任制。安全生产责任制要贯彻”预防为主"的原则。安全生产责任制要求各级生产领导在安全生产方面要”对上级负责,对职工负责,对自己负责”。企业安全生产责任制的建立是经过确立各级管理机构和人员的安全生产职责来实现的。1．5．3．1生产经营单位负责人的安全生产职责1)生产经营单位负责人是企业安全生产的第一责任人,对企业的安全生产工作全面负责,因此要做到在计划、布置、检查、总结、评比中纳入安全工作;2)加强安全生产管理,负责建立并落实全员安全生产责任制;3)严格执行国家和上级有关安全生产的方针、政策、法律、法规制度,加强对职工进行安全培训教育,接受安全培训考核;4)审定安全生产规划和计划,确定本单位安全生产目标,签发安全生产规章制度、安全技术规程,批准重大安全技术措施,切实保证安全生产资金投入;5)检查并考核同级副职和所属单位正职的安全生产责任制落实情况;6)负责健全安全管理机构,充实专职安全技术管理人员;7)主持召开安全委员会议,研究解决安全生产的重大问题;8)组织对重大事故的调查和处理;9)执行国家和上级主管部门安全生产保证金管理办法;10)制定生产经营单位负责人年度安全工作规划,并落实工作安排;11)有权拒绝和停止执行上级违反安全生产法规、政策的指令;12)搞好女工和未成年工的特殊保护工作,抓好职工个人防护用品的使用和管理。《安全生产法》以法律形式明确生产经营单位负责人的六项安全生产责任:1)建立、健全安全生产责任制;2)组织制定安全生产规章制度和安全操作规程;3)保证安全生产投入;4)督促检查安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;5)组织制定并实施生产安全事故应急救援预案;6)及时如实报告生产安全事故。1．5．3．2副厂长(副经理)的安全生产职责副厂长(副经理)按谁主管,谁负责的原则分管业务范围内的安全生产,并抓好以下工作:1)贯彻”五同时”的原则:即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时,也计划、布置、检查、总结、评比安全工作;监督检查分管部门对安全生产各项规章制度的执行情况,及时纠正失职和违章行为;2)组织制订、修订分管部门．的安全生产规章制度、安全技术规程和编制安全技术措施计划,认真组织实施;3)组织分管业务范围内的安全生产大检查,落实重大事故隐患的整改;4)组织分管部门开展安全生产竞赛活动,总结推广安全生产工作的先进经验,奖励先进单位和个人;5)负责分管部门的安全教育与考核工作;6)规定职责范围内的组织事故的调查处理,并及时向上级报告;7)定期召开分管部门的安全生产工作会议,分析安全生产动态,及时解决安全生产中存在的问题。1．5．3．3总工程师副总工程师的安全生产职责总工程师对企业中生产的安全技术问题全面负责,副总工程师对分管业务范围的安全技术问题负责。其职责是:1)组织开展技术研究工作,积极采用先进技术和安全防护装置;组织研究重大事故隐患的整改、落实方案;2)在组织新厂、新装置以及技术改造项目的设计、施工和投产时,做到安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产;3)审查企业安全技术规程和安全技术措施项目,保证技术上的切实可行;4)负责组织制订生产岗位尘毒等有害物质的治理方案、规划,使之达到国家标准;5)参与事故的调查处理,采取有效措施,防止事故重复发生;1．5．3．4车间正副主任的安全生产职责车间主任对本车间的安全生产全面负责,副主任对分管的业务安全工作负责。其职责是:1)保证国家安全生产法规和企业规章制度在本车间贯彻执行,把安全工作列入议事日程,做到”五同时";2)组织制定并实施车间安全生产管理规定、安全技术操作规程和安全技术措施计划;3)组织对新工人(包括实习、代培人员)进行车间安全教育和班组安全教育,对职工进行经常性的安全思想、安全知识、安全技术教育。开展岗位技术练兵,定期组织安全技术考核,组织并参加每周一次的班组安全活动日,及时处理工人提出的意见。4)组织全车间的安全检查,落实隐患整改,保证生产设备、安全设备、消防设施、防护器材和急救器具等处于完好状态,并教育职工加强维护,正确使用;5)及时报告本车间发生的事故,注意保护现场;6)建立本车间的安全管理网,配备合格的安全技术人员,充分发挥车间和班组安全人员的作用。1．5．3．5班组长(工段长)的安全生产职责1)贯彻执行企业和车间对安全生产的规定和要求,全面负责本班组(工段)的安全生产;2)组织职工学习并贯彻执行企业、车间各项安全生产规章制度和安全技术操作规程,教育职工遵纪守法,制止违章行为;3)组织并参加安全活动,坚持班前讲安全,班中检查安全,班后总结安全;4)负责对新工人(包括实习、代培人员)进行岗位安全教育;5)负责班组安全检查,发现不安全因素要及时组织力量消除,并报告上级;发生事故立即报告上级并组织抢救,保护现场,做好详细记录;6)搞好生产设备、安全设备、消防设施、防护器材和急救器具的检查维护工作,使其经常保护完好和正常运行;督促教育职工合理使用劳动保护用品用具,正确使用灭火器材。1．5．3．6车间安全员的安全生产职责1)车间安全员在车间主任的领导下,负责车间的安全生产工作,协助车间主任贯彻上级安全生产的指示和规定,并督促执行;2)负责或参与制订车间有关安全生产管理制度和安全技术操作规程,并检查执行情况;3)负责编制车间有关安全生产技术措施计划和隐患整改方案,并负责及时上报和检查落实;4)做好职工的安全思想、安全技术教育与考核工作;负责新入厂人员的二级安全教育,督促检查班组岗位三级安全教育;5)参加车间新、改、扩建工程的设计审查、竣工验收和设备改造、工艺条件变动方案的审查,使之符合安全技术要求,落实装置检修停工、开工的安全措施;6)负责车间安全设备、灭火器材、防护器材和急救器具的管理,掌握车间尘毒情况,提出改进建议;7)每天要深入检查,及时发现隐患,制止违章作业。1．5．3．7工人的安全生产职责1)认真学习和严格遵守各项规章制度,不违反劳动纪律、不违章作业,对本岗位的安全生产负直接责任;2)精心操作,严格执行工艺纪律,做好各项记录。交接班必须交接安全情况;3)正确分析、判断和处理各种事故隐患,把事故消灭在萌芽状态;4)工作时认真进行巡回检查,发现异常情况及时处理和报告;如发生事故要正确处理,及时如实向上级报告,并保护现场,做好详细记录;5)正确操作,精心维护设备,保持作业环境整洁,搞好文明生产;6)上岗必须按规定着装,妥善保管和正确使用各种防护器具和灭火的器材;7)积极参加各种安全活动;8)有权拒绝违章作业的命令,对她人违章作业加以劝阻和制止。1．5．3．8安全技术部门的安全生产职责1)认真贯彻执行国家及上级安全生产方针、政策、法令、法规和指示,在厂长(经理)和安委会的领导下,负责企业的安全生产工作;2)负责对职工进行安全思想和安全技术知识教育,对新入厂职工进行厂级安全教育,组织对特种专业人员的安全技术培训和考核,组织开展各种安全活动,办好劳动保护教育室;3)组织制订、修订本企业安全生产管理制度和安全技术规程,编制安全技术措施计划,提出安全技术措施方案,并检查执行情况;4)组织安全生产大检查,贯彻事故隐患整改制度,协助和督促有关部门对查出的隐患制定防范措施,检查隐患整改工作;5)参加新、改、扩建项目的设计审查,竣工验收、试车投产工作,使其符合技术要求;6)负责锅炉、压力容器的安全工作;7)深入现场检查,解决有关安全问题,纠正违章指挥、违章作业,遇有危及安全生产的紧急情况,有权令其停止作业,并立即报告有关领导处理;8)监督检查安全用火管理制度执行情况;9)负责各类事故的汇总统计上报工作,并建立健全事故档案。按规定参加事故的调查处理工作;10)负责对企业各单位的安全考核评比工作,会同工会认真开展安全生产竞赛活动,总结交流安全生产先进经验,积极推广安全生产科研成果、先进技术及现代安全管理方法;11)检查督促有关部门和单位搞好安全装备的维护保养和管理工作;12)建立健全安全生产管理网,指导基层的安全生产工作,加强安全生产的基础建设,定期召开安全专业人员会议,不断提高基层安全员的技术素质。1．5．3．9机动部门的安全生产职责1)贯彻国家、上级部门关于设备制造、检修、维护保养及施工方面的安全规程和规定,做好主管业务范围的安全工作,负责制定和修改各类机械设备的操作规程和管理制度;2)负责机械设备、电气、动力、仪表、管道、通排风装置及工业建筑物的管理,使其符合安全技术要求;3)负责组织对工业建筑设备安装、起重机械、施工机具、炉具、压力容器、各种气瓶、防毒和防静电装置＼机械和电气连锁装置、高压管件的安全设施进行定期检查、校验工作;以及特种设备的登记工作;4)在制订或审定有关设备制造、改造方案和编制设备检修计划时,应有相应的安全卫生措施内容并确保实施;5)组织本专业的安全大检查,对检查出来的有关问题要有计划的及时解决,按期完成安全技术措施计划和事故隐患整改项目;6)负责本专业特殊工种的安全技术培训和考核1．5．3．10技术部门的安全生产职责1)编制或修订技术操作规程、工艺技术指标必须符合安全生产的要求,并经常监督检查执行情况;2)编制长远发展规划,编制全企业的技术措施计划;3)严格执行安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用的原则;4)组织并督促各生产单位对生产操作人员的技术培训;5)负责贯彻工艺纪律管理规定,经常检查工艺纪律执行情况,及时纠正存在的问题;6)负责组织工艺技术方面的安全检查,及时改进技术上存在的问题;7)组织开展安全技术研究工作,积极采用先进技术和安全装备。1．5．3．11生产调度部门的安全生产职责1)及时传达、贯彻、执行有关安全生产的指标,坚持安全与生产的”五同时”;2)在保障安全的前提下组织指挥生产,发现违反安全生产制度和安全技术规程的行为,应及时制止,严禁违章指挥;3)在生产中出现不安全因素、险情及事故时,要果断正确处理,防止事故扩大。并通知有关部门共同处理,认真做好记录;4)参加安全生产大检查,随时掌握安全生产动态;1．5．3．12人事劳资部门的安全生产职责1)对新入厂人员(包括实习、代培人员)及时组织安全教育,经考核合格后方可分配到车间。会同安全部门对职工的安全教育及特种作业人员进行培训、考核工作;2)把安全工作业绩纳入干部晋升、职工晋级和奖励的考核内容;3)按照规定,从质量和数量上保护安全生产人员的配备;4)临时用工协议书中应有安全方面的条文,并会同有关部门执行。1．5．3．13保卫部门的安全生产职责1)健全安全保护制度,认真做好要害部门安全生产的保卫工作;2)负责企业内炸药、雷管、剧毒物品的管理和审批;3)掌握企业主要生产过程的火灾特点,经常深入基层监督检查火源、火险及灭火设施的管理,督促落实火灾隐患的整改,确保消防设施完备和消防通道通畅;1．5．3．14计划财务部门的安全生产职责1)在编制生产计划和总结生产完成情况时,必须同时计划和总结安全生产工作;2)在编制、检查基本建设和工程计划的同时,编制检查安全技术措施计划。认真贯彻国务院关于企业安全措施经费从更新改造资金中提取lob％一15％的规定,专款专用,定期核算;3)保证劳动保护用品、保健食品和清凉饮料的开支,保证企业安全生产实际需要的经费;1．5．3．15供应储运销售部门的安全生产职责1)对所管辖范围内的安全生产负责,建立健全安全规章制度和安全操作规程;2)管理好易燃易爆、剧毒化学危险品,严格发放制度;3)按计划及时供应安全技术措施所需要的设备、材料;4)负责各类劳动保护用品的采购、保管,并按标准发放;5)加强对购入设备、配件及有关原材料的质量管理,使其安全可靠性能符合企业要求;6)认真执行上级有关交通安全的规定,做好机动车辆的检验和驾驶员的审核、安全教育和考核工作;7)认真做好车辆的维护保养工作,确保安全行驶。1．5．3．16设计部门的安全职责1)在新、改、扩建和技术改造项目设计时,严格执行”三同时”规定和国家安全技术规范;2)负责安全技术措施项目的设计工作;3)组织设计审查时,应有安全技术、消防、工业卫生等部门参加;4)在编制设计规划方案时,应有安全卫生专篇。1．5．3．17工程建设管理部门的安全生产职责1)参加设计项目的审查,保证落实”三同时”;2)严格贯彻执行国家颁发的”建筑安装安全技术规程”及其它有关安全规定,制定或审查建筑安装施工的安全措施,并监督检查执行情况;3)做好基违与生产的联系、配合、交接工作,防止事故发生;4)负责组织对外包工及外来基建队伍的安全教育,发生事故后按规定进行处理;5)保证工程项目的施工质量,使新建项目不留隐患;6)规定权限内负责施工质量事故的调查、处理、统计上报。1．5．3．18工会的安全生产职责1)贯彻国家总工会有关安全卫生方针、政策,并监督认真执行。对忽视安全生产和违反劳动保护的现象及时提出批评和建议,督促和配合有关部门及时改进;2)监督安全生产费用的使用情况,对有碍安全生产、危害职工安全健康和违反安全操作规程的行为有权抵制、纠正和控告;3)做好安全生产的宣传教育工作,教育员工自觉遵纪守法,执行安全生产各项规程、规定,支持厂长对安全生产做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励,对违反安全生产规定的单位和个人给予批评和惩罚;4)参加企业有关安全生产规章制度的制订;5)协助行政搞好班组安全建设;6)会同有关部门认真开展安全生产合理化建议活动;7)关心职工劳动条件的改进,保护职工在劳动中的安全与健康。组织从事有毒有害作业人员进行预防性健康检查和疗养;8)发动和依靠广大职工群众,有效的搞好安全生产;9)参加安全生产检查和对新装置、新工程的”三同时”监督,参加事故的调查处理;10)工会是企业安全生产委员会的成员,工会也要把安全生产列入职工代表大会的议题。1．6企业安全管理的内容安全管理是指以国家的法律、规范、条例和安全标准为依据,采取各种手段,对企业的安全状况实施有效制约的一种活动。企业安全管理包括以下一些基本内容:规划——安全措施计划组织——安全活动组织检查——现场和作业过程的安全检查评审——安全方案及效果的审核企业的安全管理手段有:行政的手段;法制的手段;经济的手段;文化的手段;科学的手段等。安全生产管理是企业安全生产客观条件的需要,是企业管理的重要组成部分。目的是经过合理组织生产,使企业在生产过程中减少事故,使企业生产的产品在未来投入使用时无事故隐患,这是调整经营者和劳动者关系的重要内容,是生产经营的保证,是企业获取经济效益的必要条件。安全管理工作贯穿于企业业务的全过程,融入在企业的各项工作中,涉及到企业的方方面面。因此,安全生产是企业全员、全面的管理过程,是一个系统工程。安全生产管理组织体系,能够归纳为:决策层:它包括企业法定代表及领导班子成员。她们主要起决策、指挥作用。贯彻落实国家有关安全生产法律、法规,根据法律、法规制定本企业的安全规章制度,落实安全规划、健全安全机构、配备人员,保证安全资金的投入。管理层:包括企业的车间和职能部门。她们主要对安全生产进行日常管理,落实企业安全生产规章制度,并负责检查落实。操作层:包括企业一线的操作人员。她们必须严格执行企业安全生产规章制度,遵守操作规程,杜绝违章,防止事故发生。操作层是安全生产的基础环节。配备安全专业人员,是当今搞好企业安全生产管理的重要条件,因为:1)安全生产是人命关天的大事,不但关系到企业的生存和发展关系到职工的生命安全和健康,直接影响着社会稳定和市场经济的发展,只有具备安全生产执业资格的人,才能从事安全生产工作。2)宪法、劳动法及有关法规、条例都对安全生产方针、政策、技术规定和标准有明文规定和要求,必须配备合格的安全生产技术及管理人员。3)安全生产是一门综合性科学,是门系统性很强的交叉学科,安全科学技术的系统知识只有高素质的专业人材才能掌握。4)安全生产是保护职工的安全与健康,创造良好的作业环境,以人为本、尊重人权的重要体现,是创造经济效益和社会效益的重要保障。是门政治性、公益性、社会性很强的学科,需要懂安全工程、卫生工程,又懂安全管理工程的专业人员才宜担此重担。5)安全生产的监督管理必须由懂法律、法规、技术、标准、管理的专业人员负责。6)国家对安全生产执业人员实行准入制度,只有经考试合格获得”注册安全师资格证书”才能担任。安全费用是安全技术措施得以正常开展的实施的前提保证。安全经费应是单列专用款项,企业在编制生产任务计划时,应将安全技术措施计划列入财务计划之内,同时进行编制。安全措施资金专款专用,受到经济法规和有关安全法规的保护,任何组织和个人不得挪作她用。安全生产经费可分为以下几方面:1)硬技术方面:(1)安全技术的各类设备的防护装置,安全防护设施的更新改造费用;(2)工业卫生费用,即工业卫生措施(防尘、防毒、辐射防护、噪声控制等)所采取的一切措施费用;(3)辅助房屋及设施费用,如寒冷季节露天作业的取暖室、防火、防洪等设施。2)软技术方面:(1)日常安全管理方面,如为防止人为失误,提高操作者在操作上的准确度,在行为控制上的一些法规编制、信息警告、安全基础管理等措施的花费;(2)安全奖励资金;(3)安全活动费用,如安全宣传、安全教育培训等。3)个人防护用品方面,如员工劳动保护用品、保健费用、健康监护费用,甚至职业病的诊治费用等。4)《安全生产法》要求生产经营单位的安全投入包括如下方面:(1)安全生产条件所必须的资金投入;(2)用于配备劳动保护用品的资金投入;(3)进行安全培训的经费;(4)工伤保险费用。1．6．1生产性工程建设项目的”三同时"管理;企业新、改、扩建基本建设项目(工程)、技术改造项目(工程)和引进技术改造项目(工程)时,项目中的安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。搞好”三同时"是从根本上采取防范措施,把事故和职业危害消灭在萌芽之前,是最经济、最可行的生产建设之路。为此,设计部门、施工单位、工程建设管理部门、工会和政府监管部门应各尽其职;设计部门的安全生产职责是:在新、改、扩建和技术改造项目设计时,严格执行”三同时”规定和国家安全技术规范;负责安全技术措施项目的设计工作。建设单位对建设项目实施安全卫生”三同时”负全面责任。施工单位应严格按照设计施工计划,保证劳动安全卫生设施与主体工程同时动工。在编制建设项目投资计划时,应将安全卫生设施所需投资一并纳入计划内,同时编报。工程建设管理部门的安全生产职责是:参加建设项目的设计审查,保证落实”三同时”:严格贯彻执行国家颁发的《建筑安装工程安全技术规程》及其它有关安全规定,制定或审查建筑安装施工的安全措施,并检查监督执行情况;做好基建与生产的联系、配合、交接工作,防止事故发生;保证工程项目的施工质量,保证工程项目．中劳动安全卫生设施的施工质量,使新建项目不留隐患。政府监管部门对建设项目(工程)实行安全卫生”三同时"审查与验收。1．6．2安全检查制度企业安全检查是消除不安全、不卫生隐患,防止事故发生、改进劳动条件的重要手段,是企业安全管理工作的一项重要内容。安全检查应实行安全检查表制度,企业根据有关规定及事故教训,针对具体情况,将可能存在的问题一一列出,制成表格,这就是安全检查表。它实际上就是可能出现的隐患清单,有时是检查企业的备忘录。制定安全检查表有利于避免安全检查流于形式。如果配上隐患追踪卡一类的附件,有填写、处理、报修、备案、反馈、销卡等环节就形成了安全检查表制度。企业安全生产检查的内容主要包括:查思想、查制度、查管理、查隐患、查安全设施等方面。安全检查活动包括:1)人因安全性检查由企业安全专业部门、教育、人事组织部门组织,经过填表、抽查、分析评价方式,对各级领导、员工进行责任制、安全培训、技能等方面的考评,使企业各级领导和员工的安全意识、安全知识技能达标。2)物态安全性检查由技术、设备、安全专业部门组织,经过使用安全检查表,对各种生产设备、装置、工具、材料等生产物质进行全面的安全可靠性检查评价,全面检查评价发现隐患并处理,使生产物资得到有效整改。3)四查工程由班组长、车间主任、安全专业部门组织,对企业全员实行查思想、查制度、查设施、查教育、查防护品、查隐患、查三违的活动。做到岗位一天一查,班组车间一周一查,厂级一月一查,公司一季一查的四查工程。以求达到岗位设施安全运行,工人安全操作;班组安全作业,安全生产;车间环境安全,规范文明生产;企业安全责任落实到位,安全管理规范化。4)八查八提高活动一查领导思想,提高企业领导的安全意识。二查规章,提高员工遵章守纪,克服”三违”的自觉性。三查现场隐患,提高设备设施的本质安全程度。四查易燃易爆危险点,提高危险作业的安全保障水平。五查危险品保管,提高防盗防爆保障措施。六查防火管理,提高员工消防意识和防火技能。七查事故处理,提高防范类似事故的能力。八查安全生产宣传教育和培训工作是否经常化和制度化,提高全员安全意识和自我保护意识。5)安全管理效能检查由企业第一负责入组织,经过分层次、对象,采用座谈分析、项目对照方式,对企业的安全机构,人员、职能、制度、经费投入等安全管理的效能进行全面系统检查,促使企业完善安全管理,提高安全管理效能。6)岗位责任制检查企业组织每季一次现场生产管理大检查,先基层自查,后企业联合检查,促使企业各部门落实岗位专责制、交接班制、巡回检查制、设备维修保养制、质量负责制、岗位练兵制、安全生产制、班组经济核算制、文明生产飘、班组思想政治工作制,达到全面贯彻落实以”岗位责任制"为中心的十大规章制度的目的。1．6．3安全宣传教育制度安全宣传教育,要走安全文化建设的道路。即经过安全文化建设的手段,达到安全宣传教育的目的。1)安全文化建设能够用以下方法来落实:(1)文学艺术的方法:如用安全文艺、安全漫画、安全文学(小说、诗歌、成语、散文)的手段进行寓教于乐的安全文化建设。(2)宣传教育的方法:在日常管理中利用各种各样的,如对国家安全生产方针、政策、法规、标准等,对安全生产与事故预防的知识进行有效的宣传与教育。(3)科学技术的方法:对员工进行安全科学普及,强化安全科学的意义和观念,积极主动地发展安全科学,有意识地强调安全工程技术本质安全化工作等。(4)管理的方法:采用行政管理手段、法制管理手段、经济管理手段、文化建设手段、科学管理的手段等。2)安全宣传活动能够采用以下模式:(1)开展”三个第一”:第一个文件是”安全文号"、第一个大会是”安全大会”,第一项工作是”安全l号文件宣传月活动”。(2)”三个一”工程:车间一套挂图;厂区一幅图标;每周一场录像。(3)标志建设:禁止标志、警告标志、指令标志。(4)宣传墙报:安全知识、事故教训等。3)安全教育活动可采用如下模式:(1)三级教育模式教育内容:厂级、车间、岗位(班组)安全常识、法规、操作规程及操作技能等。(2)特殊教育模式教育内容:特殊工种、岗位、部门,必须安全知识和规程(3)全员教育教育内容:安全知识、事故案例、政策规程、法律法规(4)家属教育教育内容:厂情、工种和岗位知识(5)班组读报活动教育内容:选择与自己安全生产相关的读报内容。如事故案例分析、安全知识、政策法规等。(6)干部教育教育内容:政策、法规、管理知识。1．6．4职业健康监护制度中国的职业危害形势十分严峻,职业危害和职业病已经成为影响劳动者健康,造成劳动者过早失去劳动能力的最主要因素。经过职业卫生监护是防范职业病重要制度。1．6．5全面安全管理全面安全管理是全员、全面、全过程、全天候的”四全”安全管理,做到”横向到边,纵向到底,纵向到顶”的全面管理。全员——从企业领导到每个干部、职工(包括临时工和实习人员)都要管安全;全面——从生产、经营、基建、科研到后勤服务的各单位、各部门都要抓安全;全过程——每项工作的各个环节都要自始至终地做安全工作;全天候(一年365天,一天24小时)——不论什么天气,不论什么环境,每时每刻都要注意安全。总之,”四全”的基本精神就是人人、处处、事事、时时都要把安全放在首位。1．6．6特种作业人员的管理特种作业是指在劳动过程中容易发生伤亡事故,对操作者本人,特别对她人和周围设施的安全有重大危害的作业。特种作业包括:用电作业,金属焊接(切割)作业,起重作业、企业内机动车辆驾驶,建筑登高架设作业和根据特种作业基本定义由省级安全生产监管部门确定并报国家有关部门备案的其它作业。对特种作业人员必须坚持进行专门安全技术知识教育和安全操作技术训练,并经严格的考试。考试合格并取得特种作业安全操作许可证者,方可上岗工作。这是企业安全教育的一项重要制度,是保证安全生产,防止重大伤亡事故的重要措施。1．6．7防护用品发放《劳动法》第五十四条规定用人单位必须为劳动者提供必要劳动防护用品。个人防护用品是保护劳动者在生产劳动过程中安全与健康所必须的一种预防性装备。有下列情况之一的,企业应该供给工人工作服或者围裙,而且根据需要分别供给工作帽、口罩、手套、护腿和鞋盖等防护用品;1)有灼伤、烫伤或容易发生机械外伤等危险条件下的操作。2)散发毒性、刺激性、感染性物质或大量粉尘的操作。3)经常使衣服腐蚀、潮湿或特别肮脏的操作。在有危害健康的气体、蒸气或粉尘的场所操作的工作,应该由企业分别供给适用的口罩、防护眼镜和防毒面具等。工作中发生有毒的粉尘和烟气,可能伤害口腔、鼻腔、眼睛、皮肤的,应由企业分别供给工人漱洗药水或者防护药膏。1．6．8化学危险品管理化学危险品在其生产、储运、加工、使用过程中,在失控状态下,若其数量超过临界值时,就可能酿成突发恶性事故,而在一般情况下,因防护不力或长时间危害接触者,导致严重的机体损伤乃至造成死亡或遗害后代。常见的生产性毒物有铅j汞、铬、锰、铍、砷、磷、苯及其化合物、油漆、农药、刺激性气体、窒息性气体、橡胶、塑料、制革工艺中的氯乙烯、丙烯腈、苯乙烯等毒物。防毒工程的主要内容有:1)用无毒、低毒物料及工艺代替有毒、高毒的物料及工艺。2)生产设备和产品,使其中有毒物料密闭化、管道化、机构化、自动化。3)开发和应用通风排毒和净化回收工程技术。4)研究和开发新型、高效的有害烟雾净化技术和产品。5)研究开发隔离操作和监测监控毒物的工程技术。6)研究和完善防毒工程的组织管理措施,包括领域专人负责,制定规划、宣传教育。7)实施对重大毒害危险源的评价与监控以及环境质量控制;8)建立防毒工程应急救援体系。1．6．9消防安全管理贯彻执行《消防法》是消防安全管理的基础。《消防法》规定消防工作贯彻预防为主,防消结合的方针,坚持专门机关与群众相结合的原则,实行防火责任制。《消防法》规定机关团体企事业单位应当履行的消防安全职责为:制定消防安全制度,消防安全操作规程;实行防火安全责任制,确定本单位和所属各部门岗位的消防安全责任人;针对本单位的特点对员工进行消防安全宣传教育;组织防火检查,及时消除火灾隐患;按照国家有关规定配置消防设施和器材,设置消防安全标志,并定期检查、维修、确定消防设施和器材完好有效;保障疏散通道安全出口畅通,并设置符合国家规定的消防安全疏散标志。推行有效的消防演习活动。进行各种消防器材的实际使用演练。对可能出现的火灾事故进行有效的车间岗位应急处理、个人救生等应急技能演练。1．6．10交通安全管理企业厂区范围的行驶、作业的机动车辆、车辆的装备、安全防护装置及附件应齐全有效。车辆的整车技术状况、污染物排放、噪声应符合有关标准和规定。企业应建立健全厂内机动车辆安全管理规章制度。车辆应逐台建立安全技术管理档案。厂内机动车辆应在当地有关部门办理登记,建立车辆档案,经有关部门对车辆进行安全技术检验合格,核发牌照,并进行年度检验。车辆驾驶人员需要参加有关部门组织的考核,取得《厂矿企业内机动车辆驾驶证》。机动车驾驶员应符合《厂矿企业机动车辆驾驶员安全技术考核标准》(GBll342)的规定。1．7工伤保险工伤保险,是国家经过立法手段保证实施的,对在工作过程中遭受人身伤害(包括事故伤残和职业病以及因这两种情况造成死亡)的职工或者遗属提供补偿的一种社会福利制度。其补偿内容是:1)工伤职工的工伤医疗费、康复性治疗费、辅助器具费、一次性伤残补助金、一级至四级伤残人员伤残津贴及生活不能自理人员的生活护理费;2)因工死亡职工的抢救医疗费、丧葬补助金、供养亲属抚恤金、一次性工亡补助金;3)劳动能力鉴定费;4)工伤预防费;5)工伤认定调查费;6)职业康复费;7)法律、法规规定用于工伤保险的其它费用。根据《江西省实施(工伤保险条例)若干规定》,本省行政区域内的各类企业、有雇工的个体工商户(以下统称用人单位)应参加工伤保险,为本单位全部职工或者雇工缴纳工伤保险费。所有职工均有依照本规定享受工伤保险待遇的权利。个体工商户自本规定公布之日起参加工伤保险,依法为雇工缴纳工伤保险费。1)工伤保险的法律规定中国共产党十四届三中全会《决定》中提出:”普遍建立企业职工工伤保险制度”。《劳动法》原则规定:”劳动者享有获得劳动安全卫生保护的权利"、”保护职工的劳动安全和为工伤职工提供医疗救治、经济补偿和职业康复。"劳动部发布了《企业职工工伤保险试行办法》(劳部发[1996]266号)对实施范围、工伤认定、工伤评残、工伤待遇项目和标准、工伤预防和职业康复等作了原则规定。国家技术监督局颁布了《职工工伤与职业病致残程序鉴定》国家标准(GB／T16180—1996)。江西省人民政府第132号令公布了《江西省实施(工伤保险条例)若干规定》。这些是处理工伤保险的政策、法律依据。2)工伤保险应遵循的原则:(1)无责任补偿原则:无责任补偿,也称为无过失补偿。系指劳动者在生产工作中发生工伤事故时,无论事故责任是否属于劳动者本人(除本人犯罪或严重失职外),受职工伤害者都应无条件得到必要的经济补偿;就是说,即使劳动者负有事故责任,也要给她工伤保险待遇。(2)个人不缴费原则:工伤保险费用全部由企业负担,职工个人不负担工伤保险费,这是因为劳动者为企业创造了经济效益的同时,还存在职业伤害带来的损失。(3)工伤保险与事故预防、职业病防治相结合的原则:这是建立工伤保险制度的目的之一,是贯彻”安全第一,预防为主”的方针的基本体现。能够在一定程度上为改进生产条件,加大事故预防、职业病防治力度提供资金支持。(4)风险分担、互助互济原则:是指国家经过立法,强制征收工伤保险费,建立工伤保险基金。社会保险机构在地区、行业、人员之间调剂使用工伤保险基金,进行再分配。(5)因工和非因工处理的原则:工伤保险待遇具有补偿的性质。它的医疗康复待遇、伤残待遇和死亡抚恤待遇等的待遇水平比其它社会保障高,而享受条件却最低,只要属于工伤保险范围,不受年龄、性别、缴费期限的限制。(6)集中管理原则:即由一个专门的、统一的非营利机构去管理工伤保险基金,调查工伤事故责任和原因,做医疗鉴定,发放保险待遇等。这样能够规范法定程序,提高效率,使受害者及时、公正地得到工伤保险待遇,使企业或雇主摆脱工伤赔偿官司,有利于保证生产经营活动的正常运作。(7)国家立法、强制实施原则:(8)一次性补偿与长期补偿相结合原则:(9)确定伤残和职业病等级原则:(10)区别直接经济损失与间接经济损失原则。1．8现代安全管理1．8．1安全管理与管理科学安全管理学包括安全信息系统、劳动保护管理、风险分析、事故管理、工业灾害控制等分支学科。安全管理工程是企业安全生产的最基本的安全手段。经过长期的安全生产活动实践,以及安全科学与事故理论的研究和发展,人们已认识到,要有效的预防生产与生活中的事故,保障安全生产与生活,人类有三大安全对策:一是安全工程技术对策,这是技术系统本质安全化的重要手段;二是安全教育对策,这是人因安全素质的重要保障措施;三是安全管理对策,这既涉及物的因素,即对生产过程设备、设施、工具和生产环境的标准化、规范化管理,也涉及人的因素,即作业人员的行为科学管理等。因此,安全管理科学是安全科学技术体系中重要的分支学科,是人类预防事故的”三大对策”的重要方面。管理也是一种技术。安全管理的方法得当,是保证安全管理效果的重要因素。安全管理由近代的事故管理,发展到现代的隐患管理。早期是事故后管理,进展到强化超前和预防型管理。科学的管理要协调安全系统中的人——机——环境诸因素,管理不但是技术的一种补充,更是对生产人员、生产技术和生产过程的控制与协调。管理技法从传统的行政手段、经济手段,以及常规的监督检查,发展到现代的法治手段、科学手段和文化手段;从基本的标准化、规范化管理,发展到以人为本、科学管理的技巧与方法。现代安全管理科学的理论和方法有:安全哲学原理;安全系统论原理;事故突变原理;安全控制论原理;事故致因理论;安全信息论原理;安全法制管理;安全经济学原理;事故模型学;安全协调学原理;安全行为科学;安全思维模式原理;安全微机应用;事故预测与预防原理;安全目标管理法;系统安全分析方法;无隐患管理法;事故判定技术;安全评价;本质安全技术;危险分析方法;风险分析方法;安全决策;系统危险分析;故障树分析;PDCA循环法;危险控制技术;安全文化建设等。现代安全管理的意义和特点在于:变传统的纵向单因素安全管理为现代的横向综合安全管理;变传统的事故管理为现代的事件分析与隐患管理(变事后型为预防型);变传统的被动的安全管理对象为现代的安全管理动力;变传统的静态安全管理为现代的安全动态管理;变过去企业只顾生产经济效益的安全辅助管理为现代的效益、环境、安全与卫生的综合效果管理;变传统的被动、辅助、滞后的安全辅助管理程式为现代主动、本质、超前的安全管理程式;变传统的外返型安全指标管理为内微型的安全目标管理(变次要因素为核心事业)。系统科学最基本的理论,即系统论、控制论和信息论。系统论用来指导认识安全管理的要素、关系和方向;控制论用来论证安全管理的对象、本质、目标和方法;信息论用来指导安全管理的过程、方式和策略。安全活动的进行需要经济和科学技术等资源的支持,安全活动既是一种消费活动(以生命与健康安全为目的),也是一种投资活动(以保障经济生产和社会发展为目的)。安全信息是安全活动所依赖的资源,安全信息是反映人类安全事物和安全活动之间的差异及其变化的一种形式。安全信息是企业编制安全管理方案的依据。在编制安全管理方案,确定目标值和保证措施时,需要大量可靠的信息作为依据。例如,既要有安全生产方针、政策、法规和上级安全指示、要求等指令性信息,又要有企业内部历年来安全工作经验教训,各项安全目标实现的数据,以及经过事故预测获知的生产安危等信息,作为安全决策的依据,这样才能编制出符合实际的安全目标和保证措施。安全信息具有间接预防事故的功能。安全生产过程是一个极其复杂的系统,如何对其进行有效的安全组织、协调与控制,主要是经过安全指令性信息(如安全生产方针、政策、法规、安全工作计划和领导指示、要求),统一现场员工的安全操作和安全行为,促使生产实践规律运动以此预防事故发生。在生产实践活动中,员工的各种异常行为、工具、设备等物质的各种异常状态等大量生产不良信息,均是导致事故的因素。管理人员经过安全信息的管理方式,获知不利于安全生产的异常信息之后,经过采取安全教育、安全工程技术、安全管理手段等,改变了人的异常行为、物的异常状态,使之达到安全生产的客观要求,这样安全信息就具有了间接预防事故的功能。安全信息能够分为以下三种类型:1)生产安全状态信息。包括生产安全信息、生产异常信息、生产事故信息。2)安全生产活动信息。来源于安全管理实践。具有反映安全工作情况的作用。包括安全指挥信息、安全教育信息、安全检查信息、安全指标信息。3)安全指令及政策信息。来源于安全生产与安全管理,具有指导安全生产与安全管理的作用。其内容是:安全生产方针、政策、法规和上级主管部门及领导的安全指示、要求。安全工作计划的各项指标。安全工作计划和安全技术措施计划。企业现行的各种安全法规。隐患整改通知书、违章处理通知书等。安全信息的应用:依据安全信息反映安全事物和活动差异及其变化的功能,从中获知人们对物的本质安全程度人的安全素质、管理对安全工作的重视程度、安全教育与安全检查的效果、安全法规的执行和安全技术装备使用的情况,以及生产实践中存在的隐患、发生事故的情况等状况,用于指导安全管理、消除隐患、改进安全生产状况,达到预防、控制事故的目的。安全信息应用方式是指依据安全管理的需求、运用安全管理规律和安全管理技术而确立的对安全信息进行应有管理的形式,大致以下几种:安全管理记录、安全管理报表、安全管理台帐、安全管理图表、安全管理卡片、安全管理档案、安全管理通知书、安全宣传信息。1．8．2安全管理模式模式是事物或过程系统化、规范化的体系,它能简洁、明确地反映事物或过程的规律、因素及其关系,是系统科学的重要方法。安全管理模式是反映系统化、规范化安全管理的一种体系和方式,从不同程度归纳和总结安全管理的模式,并理解、掌握和运用于实践,对改进企业的安全管理、提高企业安全生产的保障能力具有重要作用。1)宏观、综合的安全生产管理模式(1)国家宏观安全生产管理模式国家从全局、整体和综合性的角度,所考虑的是宏观的安全管理模式。国家安全生产管理机制是遵循国家——企业——员工三方需要的原则,构建国家监管——企业——员工三方需要的原则,构建国家监管——行业协调——企业自律——工会监督的职业安全卫生管理体制。其中:企业自我规管和遵守国家法规是落实三方原则的关键;强化劳动者监督意识和维护自身职业安全卫生的权利与义务是三方原则的基础;政府科学建规、立法,并依法客观、公正进行监督,则是三方原则的保障。在三方原则的基础上,行业协调和社会中介服务将发挥有效的支持作用。(2)企业综合安全管理模式企业综合安全管理模式是在新的经济运行机制下提出来的。安全事故无论从根源、过程和后果,都有共同的特点和规律,企业对其进行防范和控制,也都有共同的对策和手段。因此,把企业的生产安全、交通安全、消防、治安、环保等专业,进行综合管理,对于提高企业的综合管理效率和降低管理成本有关重要的作用。2)对象化的安全管理模式(1)以”人为中心”的企业安全管理模式作为企业、研究科学、合理、有效的安全生产管理模式是安全管理的基础。以人为中心的管理模式是把管理的核心对象集中于生产作业人员。安全管理建立在研究人的心理、生理素质上,以纠正人的不安全行为、控制人的误操作来作为安全管理的目标。(2)以”管理为中心"的企业安全管理模式一切事故原因来源于管理缺陷,因此,现今的管理模式既要吸收经典安全管理的精华,又要提炼本企业安全生产的经验,更要能够运用现代化安全管理的理论。便如鞍钢的0123管理模式(以事故为0目标;以一把手负责制为核心的安全生产责任制为保证;以标准化作业、安全标准经班组建设为基础;以全员教育、全面管理、全线预防为对策)。3)程序化的安全管理模式(1)事后型的安全管理模式事后型管理模式是一种被动的管理模式。即在事故或灾难发生后进行亡羊补牢,以避免同类事故再发生的一种管理模式。这种模式遵循如下技术步骤;事故或灾难发生——调查原因——分析主要原因——提出整改对策——实施对策——进行对策——新的对策。(2)预防型的管理模式预防型模式是一种主动、积极地预防事故灾难发生的对策。显然是现代安全管理和减灾对策的重要方法和模式。其技术步骤是:提出安全目标——分析存在的问题——找出主要问题——制定实施对策——落实方案——评价——新的目标。1．8．3现代安全管理技术1．8．3．1综合安全管理技术1)安全生产科学管理的原则:(1)生产与安全统一的原则;”谁主管,谁负责”的原则;在管理中要求”管生产必须管安全”的原则;”搞技术必须搞安全”的原则。(2)”三同时”原则;(3)”五同时”原则;(4)”三同步”原则;企业在规划和实施自身生产经营发展、进行机构改革、进行技术改造时,安全生产方面要相应的同步规划、同步实施、同步运作投产。(5)安全否决权原则;安全生产指标具有一票否决的作用。2)严密的群众安全监督利用工会群众安全监督作用来实现严密的安全监督3)科学的安全检查(1)经常性检查:指安全技术人员、车间班组干部及职工对安全工作所进行的日查、周查和月查,其目的是辩别生产过程中的不安全状态和人的不安全行为,经过检查加以控制和整改,以防止事故发生。(2)定期安全检查是企业或主管部门根据生产活动情况组织的全面安全检查,如季节性检查、季度检查、年中或全年检查等。(3)专业性安全检查;是根据设备和工艺特点进行的专业检查,如电气、锅炉、防火、防爆检查等。(4)群众性检查是指发动群众普遍进行的安全检查。1．8．3．2安全评价技术1)安全评价是采用系统科学的方法,辩识的分析系统存在的危险性,并根据形成事故的风险大小,采取相应的安全措施,达到系统安全过程。安全评价的过程是:辩识危险性,评价风险,采取措施,直至达到安全指标。2)企业安全评价的主要内容(1)建设项目职业安全卫生评价;(2)设备与设施现状安全评价;(3)作业条件危险性评价;1．8．3．3人因安全管理1)人的可靠性分析与评价:人的可靠性是指使系统可靠或正常运转所必须的人的正确活动的概率。人为失误的严重性是根据可能导致的后果来划分的。如损害系统的功能、降低安全性,增强费用等。2)行为抽样技术是一种经过局部作业点或对有限量(时间或空间)的职工行为的抽样调查,从而判定全局或全体的安全行为水平,是具有误差的调查方法,但误差要符合研究的要求,为此,要遵循一定的理论规律。这就是概率理论、正态分析和随机原理。1．8．3．4物因及隐患安全管理1)现场危险源”无隐患”管理事故隐患是指作业场所、设备及设施的不安全状态、人的不安全行为及管理上缺陷。或简要定义为人机环境系统安全品质的缺陷。危险源是指一个系统中具有潜在的能量和物质释放危险的可能造成人员伤害、财产损失或环境破坏的,在一定的触发因素作用下转化为事故的部位、区域、场所等,是事故爆发的源头。简要定义为系统中存在的各种能量形态客观的危险性。隐患控制和治理技术要求做到:应用软科学手段,即加强教育,强化全员隐患严重性认识;明确责任,理顺隐患治理机制;坚持标准,搞好隐患治理科学管理;广开渠道,保障隐患治理资金;严格管理,坚持”三同时"原则;落实措施,发挥工会及职工的监督作用。应用技术手段即;消除危险能量;降低危险能