城市低保政策培训

低保政策培训——连山区民政局低保股刘桂菊Addyourtitle低保相关政策content连山区城市低保大概情况

连山区城市低保自1997年7月1日实施，在各级部门正确领导和指导下，在全体低保工作人员共同努力下，现已运行18年，低保实施以来起到了维护民生、稳定社会的巨大作用。截止目前，连山区城市低保现有2235户4072人，月发保障金1068223元，人均救助额262元，保障面为1.5%；边缘户446户，669人。

我区的城市低保户主要分布在8个街道办事处。一、基本情况二、申请条件申请城市低保的条件家庭财产家庭收入户籍状况申请城市低保具体条件1、持有连山区非农业户口，在本区长期居住；2、共同生活的家庭成员人均月收入低于本地城市居民最低生活保障标准；（目前连山区城市低保标准是420元，农村城市低保标准是350元）；边缘户的标准是上浮20%（504元）。3、共同生活的家庭成员拥有的家庭财产状况符合规定条件的。

只有同时具备上述3个条件的家庭才可以申请城市低保待遇。

申请城市低保主要是以家庭为单位，户籍地申请，属地管理为原则。可单独申请的情况：1.困难家庭中依靠父母、祖（外祖）父母、兄弟姐妹等其他类似共同生活的家庭成员供养的完全丧失劳动能力、生活不能自理的成年重病残人员；（单保人）2.脱离家庭，在宗教场所居住三年以上（含三年）的生活困难宗教教职人员。

原则上要求：人均月收入在当地低保标准2倍以内的家庭暂定为困难家庭。

成年子女离异或丧偶后因无房与父母或兄弟姐妹生活在一起的，可单独申请。（单保户）什么是共同生活的家庭成员？

指具有法定的赡养扶（抚）养关系、户口在一起或长期共同生活的成员，主要以婚姻家庭关系为主：（1）配偶，（2）父母和未成年子女（包括养子女、继子女、非婚生子女），(3)已成年但尚未独立生活或不能独立生活的子女，（4）其他具有法定赡养、抚（扶）养义务关系并长期共同居住的人员。哪些人员不计入共同生活的家庭成员？1、脱离家庭，独立生活三年以上（含三年）的宗教教职人员；2、经司法机关认定的失踪、潜逃人员和狱中服刑人员（经司法行政部门认定的社区矫正人员除外）；3、服兵役期间的义务兵；4、县级以上民政部门认定的其他人员。三、申请城市低保的程序由户主或家庭其他成员，以家庭为单位向户籍所在地街道办事处（乡镇人民政府）提出书面申请（强调：同一行政区内，人户分离的，可向居住地提出申请）申请人必须如实提供家庭成员的有关证明材料。街道（乡镇）委托社区、村委会对申请对象进行入户调查，初审民主评议并公示。街道（乡镇）进行审核，组织人员入户复核后进行第2次公示，无疑议的上报区民政局。区民政局再次入户进行审批，进行三榜公示。（对申请城市低保对象入户率必须达到100%）相关证明:户口本或户籍证明、身份证、下岗证、残疾证、离婚证及离婚协议、就业状况证明、房产证、租房协议、学生证明等

办理时限：

自接到申请人提出申请之日起30日内办理审批手续，不予审批的要以书面形式告知，并把材料全部退回。对符合条件的要一次性告知所需的材料，然后把材料存档（要求一式两份），网上审批与手工审批要同步进行。四、现行城市低保标准和保障方式目前，我区城市低保标准420元，农村城市低保标准是350元。连山区对城市低保户实行定期救助保障，即每月通过银行向低保户发放低保金。每户只享受一种标准。对象不同，保障标准不同。五、保障金的计算方法（1）无劳动能力、无收入又无法定赡养人、扶（抚）养人的家庭人员保障金按低保标准全额享受。（2）家庭中无劳动力但有一定收入，或者家庭中有劳动力（男16--60，女16-50周岁）但全部或部分从业的，保障金按家庭收入与低保标准差额享受。

扣除各种保险后的收入两种计算公式第一种公式：第二种公式：低保标准*人口数+加发（低保标准-月人均收入）*保障人口+加发加发对象：三无人员、重病、重残、单亲、70岁以上老人、高中和义务教育阶段学生、优抚对象。注意：不能重复加发

经三甲等医疗机构诊断，父母患有重大疾病（恶性肿瘤、重大器官移植术或造血干细胞移植术、植物人状态、慢性肾衰竭并定期进行血液透析、腹膜透析、再生障碍贫血、红斑狼疮、中晚期慢性重症肝炎及并发症等），且子女为全日制的本科及以下学历的在校生、高、中、小学学生和学龄前儿童）按实际收入的50%计算的情况：六、低保户的优惠政策1、助学救助（包括边缘户）2、取暖救助（包括边缘户）3、医药费二次报销、门诊救助4、临时救助5、殡葬救助6、高龄补贴7、住房救助七、低保户的日常管理

对城市低保的管理是一种该进则进，该退则退的动态管理。

1、生存状况：三无人员、高龄、重病重残。一年核查一次2、健康状况：劳动能力年龄段内丧失大部分或部分劳动能力。半年核查一次3、就业状况:有劳动能力的人员、毕业大学生。定期核查，毕业后3个月内视为无劳动能力。4、工资情况：在岗职工。5、婚姻状况：单亲家庭。6、学生情况：开学、毕业。7、其他（不许空挂）分类管理定期报告定期复查：

八、我区低保政策执行情况

我区城市低保政策完善，工作体系健全，人员配备到位。

现行政策主要有：《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）2014年5月1日实施；辽民发【2013】62号《辽宁省居民最低生活保障操作规范》；葫民发【2014】35号《葫芦岛市居民最低生活保障操作规范》，2014年7月份开始实施。工作人员配备齐全，2005年招聘低保协管员，在2009年底市政府专门为每社区招聘一名大学生低保专干。目前低保专干在工作中发挥了非常大的作用，确保了我区低保对象准确率不断提高。九、责任追究制度

为了加强城市低保工作，促进低保工作廉洁高效、公开透明。2014年市局下发了《葫芦岛市最低生活保障责任追究规定》，规定明确指出有下列17种情况低保经办及相关人员在低保受理、审核、审批、管理过程中，有下列情形之一的，由上级管理或者监察机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；有违法犯罪行为的依法追究其刑事责任：

要有大局意识、责任意识、风险意识。1、对符合受理条件的申请不及时受理、对不符合受理条件的申请擅自受理、对应一次性告知事项未一次告知的；2、对应进行家庭经济状况核对而未按规定开展核对的，或伪造、篡改核对结果的；3、对应通过入户调查、邻里走访、信函索证等方式进行家庭实际生活水平调查核实而未按规定进行核实的，或应进行民主评议而不按规定进行评议的；4、对符合审核上报条件而未按规定审核上报的，或对不符合审核上报条件而擅自审核上报的；5、对符合保障条件而未按规定给予保障的，或对不符合保障条件而擅自给予保障的；6、未按《葫芦岛市最低生活保障备案管理办法》规定进行近亲属登记的；7、未按规定进行低保审核审批公示的；8、未按规定进行低保定期复查，导致低保动态管理不能有效落实的；9、对符合增发、减发、停发低保金条件而不按规定及时办理的，或对不符合增发、减发、停发条件而擅自办理的；10、违规扣留低保对象优待证、低保金发放存折（卡）的；11、未履行保密义务，违法违规泄露低保申请对象、低保对象及其家庭信息的；12、未按规定管理低保档案，造成低保档案遗失、损毁的；13、未按规定接待、调查或及时妥善处理群众上访、举报的；14、以权谋私，向低保申请人及低保对象索要好处、收受礼金和贿赂的；15、徇私舞弊、优亲厚友的；16、利用职务便利贪污、骗取低保金或擅自挤占、截留、挪用、拖欠低保对象低保金的；17、其他应追究责任的情况。Addyourtitle社区在城市低保工作中所发挥的作用社区居委会，作为直接做群众工作的基层组织，承担着城市低保的基础工作，在加强低保动态管理工作中发挥十分重要的作用。2、监督和管理工作1、宣传作用社区宣传

社区的一项重要工作就是宣传法律、法规和党的各项方针政策。低保工作是一项政策性强、涉及面广、社会关心、媒体关注、责任性大、风险性高的重要工作。目前，城市低保现状大都进多出少，部分群众误认为城市低保可以终身享受，还有一部分人冲着低保的各项惠民政策要低保，近几年特别是廉住房，造成信访工作量加大。这些错误认识必须通过社区干部及低保工作人员正确宣传来加以引导，让居民特别是低保对象充分理解低保是一种动态管理，不是终身制，才能为应退尽退，减少阻力。社区监督和管理

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