加快文化强省建设的对策研究

加快文化强省建设的对策研究

5月29日至30日，政协十二委员会两次全国政协常委会议在宁召开。会议学习贯彻了中共十七大关于加强文化建设的有关精神,进一步推动落实中共江苏省委、江苏省人民政府关于加快文化大省向文化强省跨越的决策部署,协商讨论了加快建设文化强省问题。省政协主席张连珍主持29日上午的报告会并在会议闭幕时讲话。委员们在发言中认为,省委、省政府提出加快文化大省向文化强省跨越,把建设文化强省作为全面小康社会建设的重要内容,完全符合中共十七大的新要求、发展阶段的新变化、人民群众的新期待,意义十分重大,影响尤为深远。委员们对省委、省政府关于加快文化强省建设的决策部署表示赞同,对我省文化建设所取得的成就给予充分肯定,同时也提出了许多意见和建议。7月16日至17日,省政协十届八次主席会议在盱眙县举行。会议通过了《关于加快建设文化强省的建议案》,建议案指出:一、发挥党校自身资源优势,提升文明素养1、把社会主义核心价值体系贯穿于国民教育和精神文明建设全过程。使其融入到精神文化产品的创作生产之中,体现在媒体传播之中,渗透进群众的日常工作生活之中,不断增强社会主义核心价值体系对社会思潮的引领作用。我省众多高校要积极发挥自身资源优势,在构建、完善、普及社会主义核心价值体系方面,更好地发挥传播和辐射作用。2、弘扬“创业、创新、创优”精神。积极承继江苏传统文化中蕴含“三创”精神元素的优秀成分,破除小富即满、小富即安等保守观念。从舆论引导、政策扶持、环境营造等方面入手,宣传“三创”典型,激励“三创”实践,培养“三创”人才,使“三创”精神成为江苏人的宝贵品格。3、着力提升公民文明素质。综合运用教育、法律、行政、舆论等手段,大力倡导文明健康的生活方式,有效引导人们的价值取向,进一步增强公民的诚信意识与责任意识,全面提高江苏人的文明素养。把思想道德教育、科技文化卫生知识普及有机融入新农村文化建设,努力使广大农民的文化和科技素养与时俱进。二、加大文化事业投入力度。“资4、构建覆盖全省、惠及全民的公共文化服务体系。落实对公益性文化事业投入的正常增长机制,将基层文化建设、公共文化设施运行和公共文化服务所需经费等,纳入各级财政预算,确保每年对文化建设投入的增幅高于同级财政收入的增幅。重点加强对经济欠发达地区的文化投入和对弱势群体的文化补贴,加大直接面对基层的广场演出、社区露天电影、高雅艺术进校园等公共文化活动的经费投入。5、公共文化资源配置更多地转向农村。有效推进广播电视“村村通”、“双入户”和“农家书屋”工程,以政府“买单”等形式积极开展电影放映、戏曲演出等文娱活动,保证农民群众有书看、有戏看、有电视电影看、有文体活动可参与。加大文化资源向农村倾斜的力度,建立农村文化建设的长效投入机制。6、着力提高公共文化设施的使用效率和社会效益。加大政策支持力度,运用经济调节手段,改变一些公共文化设施封闭化、“贵族”化的倾向。博物馆、图书馆、美术馆、文化活动中心等公共文化资源,实行低价或无偿使用的原则,面向社会、面向群众开放。7、增大社会力量对公共文化建设的参与度。鼓励社会组织和个人对公共文化事业的捐赠行为。鼓励社会企业、民间组织、个人出资捐建公益文化设施,或投入文化经营领域。按照属地管理、系统负责的原则,积极推进企业、学校、社区、行业文化建设大力开展群众性文化创建活动,提高大型文化活动的社会效益。8、加强文化遗产保护和传承工作。纠正一些地方文化遗产开发过度市场化的倾向,杜绝城市改造和交通工程建设中的文物损毁现象。加强对传承人、传承团体的认定、培养、扶持和技艺整理保护工作,切实解决非物质文化遗产保护工作中存在的重立项、轻保护,投入不足、后继乏人等问题。9、高度重视网络文化建设。整合政府相关网站,集中各方优势,加大扶持投入力度,做大做强我省互联网新闻传播和综合信息服务平台。把无线网络设施作为城市公共设施进行规划建设,加快造就随时随地无线上网环境。规划完善相关法规和制度,综合多种手段加强管理,形成依法监管、行业自律、社会监督、规范有序的网络文化秩序。三、加大政策扶持、市场引导力度,促进文化产业协调发展10、把文化产业作为新的经济增长点进行培育。切实解决我省文化产业总量偏小、比重偏低的问题。坚持深化改革,进一步激发文化产业集团的发展活力。充分发挥国有文化企业的骨干作用,保护好民营企业投资文化产业的积极性,努力培育文化产业骨干企业和战略投资者。1l、完善文化产业发展规划。进一步细化《江苏省“十一五”文化发展规划》,及时发布年度性文化产业投资导向目录,确定优先发展的投资领域和投资项目,引导资金、项目、人才进入文化产业的高地,帮助文化企业朝着理性、规范的方向发展。12、建立健全引导扶持文化产业发展的相关政策措施。在法律允许的范围里,给予重点发展的文化产业省内统一的税收、用地等方面的优惠,避免各地在政策优惠等方面出现同质恶性竞争的情况。加强文化资源整合,提升文化产业的核心竞争力,逐步改变我省现有文化产业分别归于不同部门管理,同一产业链在不同部门间游离发展的现象,开创整合共融的产业发展环境。13、构建多种所有制共同发展的文化产业新格局。以市场为导向,继续推进大型文化企业的资源整合、多元持股和优势互补,造就一批拥有现代企业制度、自主知识产权、技术创新能力和市场竞争实力的文化骨干企业。重点发展一批“专、精、特、新”的中小型文化企业。增加民营资本在文化产业中的比重,逐步形成多种所有制共同发展的新格局。充分发挥政策和扶助资金的导向作用,积极建设文化产业基地和区域性特色文化产业,打造具有江苏地域特色的文化产业链。14、着力解决文化产业投融资难的问题。注重发挥政府文化产业引导资金的作用,重点投向公共服务平台建设、有利于推动产业链和产业化发展的项目,以及在行业发展中具有领军和先导作用的文化企业。坚决摒弃只讲投入、不计产出的落后观念。鼓励并引导银行和风险投资资金在充分市场评估的基础上,支持文化企业的投融资需求。逐步形成以政府资金为引导、企业投入为基础、银行信贷和民间资金为主体、股市融资和境外资金为补充的多元化文化产业投融资机制。15、大力加强文化市场的建设与管理。进一步完善文化市场交易平台,推动产权交易市场和资本运作市场建设。积极推广苏州、无锡、常州等地的成功做法与经验,组建文化市场综合执法队伍,推动建立依法经营、违法必究、公平交易、诚实守信的良好市场秩序。严厉打击盗版、侵权等违法行为,切实保护知识产权。对于新兴的以知识产权为生命线的动漫产业,要建立专门法规规章,完善创意、研发、生产、销售全过程的知识产权保护体系。四、大力推进文化事业16、健全文化人才选拔、使用机制。建立理性、客观、可量化的文化人才认定评估体系,有效地选拔和推出人才。建立健全以业绩、艺德为主的人才使用标准,避免文艺人才认定和使用工作中的“论资排辈”、“分配指标”等做法。打破广电、报社、新闻出版、演艺等文化行业人才内部封闭现象,实现高层次文化人才跨行业无障碍流动。17、尽快制订实施文化人才培养和引进计划。制订完善文化人才培养规划,以政策、资金为保障,全面推进全省文化艺术干部和从业人员的培训工作。设立高端文化人才引进专项资金,面向海内外适量引进文化艺术专业、创意研发、媒介、文化经纪、产业研究及管理领域的领军人才。18、积极开展品牌文化活动。恢复“省文化艺术奖”,着力办好已落户江苏的国家级文化奖项及省内文化奖项的评选活动,增强江苏对文化人才的吸引力。在条件成熟时,争取举办并着力打造更多的全国性品牌文化艺术活动。鼓励和支持省内文化人才积极参与国内外有影响的文化赛事,集聚锻炼相关文化人才。19、大力实施文化精品战略,力争产生一批传世之作。充分尊重文化创作规律,加快实现文化创作从数量扩张到质量提升的转变。借鉴外省成功经验,综合利用本土文化资源,重点组织打造一批思想深邃、艺术精湛、观赏性强、具有全国影响的文艺影视音乐作品、报刊书籍、广电栏目等,迅速提升江苏文化品位和形象。加大对省内文化名人名作的宣传和推介力度,以各类专业性协会为依托,把省内各类优秀文化作品集中起来,统一进行整体策划包装,向世界辐射,彰显江苏文化魅力。五、积极推动文化强省建设20、加大文化强省建设的宣传教育力度。在文化强省建设中,既重视文化设施建设,又重视文化产品生产,更重视核心价值体系、道德规范、生活方式等的科学构建与培养。准确把握文化发展的规律、特点、方向、目标,最大限度地发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能。2l、尽快制订出台文化强省建设指标体系。把政府对文化建设的投入、公共文化服务体系建设、文化产业在GDP中的占比、人民群众的文化消费等作为文化强省建设指标体系的重要内容。将文化强省建设有关指标纳入全面小康社会建设的指标体系,并根据苏南、苏中、苏北的不同情况,确立梯次性的发展目标与阶段性的建设重点。建立健全考核机制,完善考核内容和方式,引导和推进文化强省建设工作。22、健全文化管理体制与机制。深化政府行政体制改革,切实解决政出多门、行业壁垒等影响文化发展的问题,健全完善文化强省建设的领导体制和工作机制。进一步改革公益性文化事业单位内部运行机制,规