工程项目管理 第一章

工程项目管理本章内容第一章工程项目管理概述

1项目的特点及分类2工程项目及其建设程序

3工程项目管理的主要内容及目标

4各参与方对工程项目的管理引导案例——什么是项目人类在能进行有组织地活动时就已经开始了项目活动。随着人类文明的发展，项目的应用已经渗透到人们的日常生活和工作中，成为企业持续发展的重要依托。因此，要做好非重复性的事情（即做好自己的项目），就必须培养和建立项目的思维方式。（详见教材）引导案例——什么是项目什么是项目？1工程项目管理的主要内容有哪些？2如何通过做好自己参与的项目或者管理好自己的项目，提升自己的个人价值呢？3思考1.1项目的特点及分类项目

在一定约束条件（时间、成本、资源等）下，为达到符合规定要求的目标，由某个人或某个组织所从事的具有明确起止时间的一系列活动。是指任何项目从整体上来说都是一次性的、不可重复的，它决定了项目不具有工业生产的批量性和可重复性。从其管理的角度出发，项目具有以下特点：①一次性任何项目必须具有明确的目标，如建造一幢规定面积的房屋、生产具有前期设定的相关功能的产品、开发具有规定功能的系统等。②目标明确性任何项目都是在一定约束条件下进行的，主要有工期、质量和成本等方面的约束。③约束性项目的生命周期一般包括决策阶段、实施阶段、运营阶段和报废清理阶段。④特定的生命周期一个项目是一个整体的管理对象。在进行生产要素配置时，必须以总效益的提高（增值）为标准，做到数量、质量、结构的整体优化。⑤整体性实际工程中项目最常见的分类方法有以下几种：可分为政府项目、私人项目和企业项目等可分为教育项目、农业项目、环保项目和国防项目等。按所属主体不同按行业领域不同可分为长期项目和短期项目按生命周期长短不同可分为大型集成项目、复杂项目和一般项目可分为工程项目和非工程项目按复杂程度不同按最终成果形态不同一般情况下，将最终成果是“工程”的项目称为工程项目。本课程主要介绍与工程项目管理相关的知识。1.2工程项目及其建设程序2工程项目的建设程序1工程项目的分类及特点1.2.1工程项目的分类及特点1．工程项目的分类

工程项目可从不同的角度进行分类，如图1-1所示。图1-1工程项目的分类1）按工程项目的建设性质不同分类

指从无到有，新开始建设的项目，或对原有的规模较小的项目扩大建设规模，其新增固定资产价值超过原有固定资产价值3倍以上的建设项目。新建项目

指原有企事业单位为了扩大原有主要产品的生产能力或效益，或增加新产品的生产能力，在原有固定资产的基础上，增建一些主要车间或工程的项目。扩建项目指为改变生产力布局或由于其他原因，将原有单位迁至异地重建的项目，不论其是否维持原来规模，均称为迁建项目。指原有企事业单位为了提高生产效益，改进产品质量或方向，对原有固定资产进行整体性技术改造的项目。改建项目指对因重大自然灾害或战争而遭受破坏的固定资产，按原来规模重新建设或在重建的同时进行扩建的项目。恢复项目迁建项目指计划年度内正在建设的项目，包括新开工项目和续建项目。指经批准立项正在进行建设准备，还未开始施工的项目。

指按照中长期投资计划拟建而又未立项的工程项目，只对其作初步可行性研究，不进行实际建设准备工作。2）按工程项目建设过程不同分类预备项目筹建项目在建项目指以前年度已经全部建成投产，但尚有少量不影响正常生产和使用的辅助工程或非生产性工程，需要在本年内继续施工的项目。指计划年度内按设计文件规定建成主体工程和相应配套工程，经验收合格并正式投产或交付使用的项目，包括全部投产项目、部分投产项目和建成投产单向工程。投产项目收尾项目2．工程项目的特点①投资额巨大建设周期长②固定性③建设产品唯一性④不确定因素多，风险大⑤管理的复杂性⑥工程项目的特点1.2.2工程项目的建设程序包括项目的决策阶段、实施阶段、运营阶段、报废清理阶段，如图1-2所示。图1-2工程项目的全生命周期决策阶段和实施阶段关系到整个项目方案和项目造价，是项目成功与否的关键，也是工程项目管理的核心内容，其主要内容如图1-3所示。图1-3项目建设的基本程序1．决策阶段①编制项目建议书

项目建议书是建设单位向国家提出的要求建设某一建设项目的建议文件，是对建设项目轮廓的设想。项目建议书主要是推荐一个拟建项目，论述其建设的必要性、建设条件的可行性和获利的可能性，以供国家选择是否进行下一步工作。②

编制可行性研究报告

项目建议书经批准后，应进行可行性研究。可行性研究是对建设项目在技术和经济上是否具有可行性而进行的科学分析和论证工作，为项目决策提供依据。可行性研究的主要任务是通过比较多种不同方案，评价出最佳方案。2．设计准备阶段①确定项目功能要求和标准，并编制项目方案设计任务书；②组织评选和确定设计方案，督促方案设计单位依据方案评审意见优化设计方案；③依据相关程序确定勘察和设计单位，签订勘察和设计合同，办理用地、规划等报建手续。3．设计阶段1）初步设计初步设计是根据可行性研究报告的要求作出的具体实施方案，目的是为了阐明在指定的时间、地点和投资控制数额内，拟建项目在技术上的可能性和经济上的合理性，并规定项目的各项基本技术参数，编制项目总概算。2）技术设计

技术设计是根据初步设计和更详细的调查研究资料编制的，以进一步解决初步设计中的重大技术问题，如工艺流程、建筑结构、设备选型及数量确定等，从而使得建设工程项目的设计更加具体、完善，技术经济指标更加明确。3）施工图设计施工图设计是根据初步设计或技术设计的要求，结合现场实际情况编制的。施工图设计完整地表现了建筑群与周围环境的位置关系、建筑物外形、内部空间分割、结构及构造状况、设备型号、安装要求、材料品种、构件型号，以及其他必要的细部尺寸等，以满足施工和计价要求。4．建设准备阶段①征地、拆迁和场地平整。②完成施工用水、电、通信、道路等的接通工作。③组织设备、材料采购招标或直接订货。④准备必要的施工图纸。⑤组织工程监理、施工招标，择优选定工程监理和施工单位。⑥办理工程质量监督注册、施工许可等手续。5．施工阶段①组建管理机构，制定管理制度和有关办法。②招收并培训人员，组织生产人员参加设备的安装、调试和工程验收。③签订原料、材料、协作产品、燃料、水、电等供应及运输的协议。④进行工具、器具、备品、备件等的制造或订货。⑤其他必须的生产准备。6．收尾阶段

当工程项目按设计文件规定的内容全部完工后，便可组织验收。竣工验收是投资成果转入生产或使用的标志，是全面考核工程建设成果，检查是否符合设计要求和工程质量的重要环节，对促进工程项目及时投产、发挥投资效果、总结建设经验有重要作用。7．后评价阶段

建设工程项目后评价阶段是工程项目竣工投产，并生产运营一段时间后，再对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价的过程。通过建设工程项目后评价，可以达到肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取教训、提出建议、改进工作、不断提高建设工程项目决策水平和投资效益的目的。1.3工程项目管理的主要内容及目标2工程项目管理的目标1工程项目管理的主要内容1.3.1工程项目管理的主要内容1．管理职能方面体现的主要内容①工程项目组织管理

由于工程项目建设的各个阶段在相关层次、相关部门之间存在大量的结合部，构成了复杂的关系和矛盾，应科学有效地进行组织协调，包括项目组织的规划设计、组织结构模式及选择、项目管理班子和项目经理的选择等。工程项目范围管理是指对项目所要完成的工作范围进行定义和控制，包括项目的批准、范围定义、范围规划、范围变更控制和范围确认等方面的管理。工程项目进度管理是指确保项目按期完成的一系列管理活动，包括项目活动定义、活动顺序安排的方法、活动时间估计、进度计划的制定和优化、进度的监测与调整等。②工程项目范围管理③工程项目进度管理工程项目费用管理是指为确保工程项目的总费用不超过批准的投资限额而进行的一系列管理活动，包括项目费用构成的确定、费用估算、费用计划编制、费用监测与控制等。工程项目质量管理是指在工程项目建设的不同阶段，根据国家有关标准和规定，对工程项目质量进行监督和检查，包括质量计划、质量控制方法和保证措施等。④工程项目费用管理⑤工程项目质量管理工程项目信息管理是对有关项目各类信息的收集、加工整理、存储、检索和传递等一系列工作的总称。它是工程项目管理的基础工作，是实现项目目标控制的保证。。⑥工程项目信息管理程项目风险管理是指通过采用科学的方法对工程项目建设过程中存在的风险进行识别、估计、评价、应对和监控，选择最佳风险管理措施，以保证以较低的成本投入，最大限度地减少风险损失，获得较高安全保障的过程。⑦工程项目风险管理合同管理包括合同签订和合同管理两项任务。合同签订包括合同准备、谈判、修改和签订等工作；合同管理包括合同文件的执行、合同纠纷的处理和索赔事宜的处理工作。工程项目招投标是建筑业活动中一系列招标投标活动的总称，包括可行性研究招标投标、咨询监理招标投标、勘察设计招标投标、工程施工招标投标、物资设备招标投标等。⑧工程项目合同管理⑨工程项目招投标管理工程项目的实施过程和结果会对环境造成一定影响，甚至会使环境恶化，如空气污染、水质污染、噪声污染、自然生态环境破坏等。⑩工程项目环境保护管理计划过程包括确定项目总目标和各阶段工作目标，确定工作顺序和具体工作过程，编制项目总计划和各阶段、各专业的工作计划，制定工作准则和方法，对项目计划进行评审批准。2．管理过程方面体现的主要内容决策过程包括定义一个项目阶段的工作与活动、决策一个项目阶段的起始，以及决定是否将该项目阶段继续进行下去等工作。②计划过程①决策过程

实施过程就是从资源投入到成果实现的过程，主要是协调各项工作及各种资源，以执行工程项目计划，并对项目计划的执行进行控制。结束过程包括制定一个项目阶段的移交与接受条件，并完成项目阶段成果的移交，从而使项目顺利结束。这是由一系列文档化和移交性的工作与活动所构成的项目管理工作过程。③实施与控制过程④结束过程1.3.2工程项目管理的目标工程项目管理的核心目标是为工程增值，工程管理工作是一种增值服务性工作，其增值主要表现在两方面，即工程建设增值和工程使用（运行）增值，如图1-4所示。图1-4工程项目管理的增值

但是，对于同一个工程而言，时间、费用和质量是相互制约的，它们的内在关系如图1-5所示。图1-53大目标之间的内在关系A—3个目标的重要程度相同；B—重点考虑时间和质量，较少考虑费用；E—重点考虑费用和质量，较少考虑时间；D—重点考虑时间和费用，较少考虑质量1.4各参与方对工程项目的管理不同项目主体在整个项目中参与的阶段如表1-1所示。表1-1各工程项目的参与阶段1．业主方对项目的管理

工程项目中的业主方一般是指项目的投资者。严格说来，项目业主是项目在法律意义上的所有人，是指各投资主体依照一定法律关系组成的项目法人。

业主方对工程项目管理的根本目的是实现投资者的投资目标和期望，保证建成后的项目功能与质量达到设计标准与使用要求，并将投资控制在预定或可接受的范围内。2．设计单位对项目的管理

设计单位承揽到工程项目设计任务后，需要根据工程设计合同所界定的工作目标及义务，对工程设计工作进行自我管理。设计单位的项目管理目标包括设计的成本目标、设计的进度目标、设计的质量目标及项目的投资目标。项目的投资目标能否实现与设计工作密切相关。3．施工单位对项目的管理①建立工程项目管理的组织。②编制工程项目管理计划。③进行工程项目的目标控制。④对施工项目的生产要素进行优化配置及动态管理。⑤对工程项目的合同管理。施工单位对工程项目的管理主要包括以下内容。4．总承包商对项目的管理①安全管理。②投资控制和总承包商的成本控制。③进度控制。④质量控制。⑤合同管理。⑥信息管理。⑦与工程项目总承包商有关的组织和协调。总承包商对项目的管理主要包括以下内容。5．政府对项目的监理政府对工程项目监理的目的主要有以下几方面。①保证投资方向符合国家产业政策的要求。②保证工程项目符合城市规划、生态与环境的要求。③保证工程项目遵守有关的技术标准和规范。政府的特殊地位与身份决定了政府对工程项目管理与其他单位的管理相比，有以下特点。政府是法规的制定者，也是法规的监督者。政府可以通过立法、发布命令、制定政策等方式要求工程项目必须达到某种要求。①具有权威性和强制性政府对工程项目的管理手段有行政手段和法律手段，还有税收等经济手段。这些管理手段多属于宏观管理，主要是对项目的规模、布局、内容等进行引导与调控，以保证国民经济健康有序的发展。②管理手段全面，以宏观管理为主政府在充分发挥宏观管理的同时，发挥行业中介组织的作用，支持成立相关企业协会，以此来实现企业的自我约束与管理。③强调中介组织的作用三峡工程是一个具有防洪、发电、航运等综合效益的巨型水利枢纽工程，其枢纽主要由挡水泄洪建筑物（大坝）、水力发电建筑物（电站厂房）和通航建筑物3部分组成，如图所示。三峡工程示意图案例分析——三峡工程的进度管理1．工程概况案例分析——三峡工程的进度管理2．进度计划管理特点三峡工程进度大致分为3个大层次进行管理，即业主层、监理层和施工承包商层。案例分析——三峡工程的进度管理3．进度计划管理措施1）统一进度计划编制方案业主根据合同要求制订统一的工程进度计划编制方案。计划编制的原则编制的内容编写格式表达方式进度计划提交更新的时间工程进度计划编制使用的软件案例分析——三峡工程的进度管理3．进度计划管理措施①分标段工程进度计划编制必须以工程承包合同、监理发布的有关工程进度计划指令，以及国家有关政策、法令和规程规范为依据。2）确定工程进度计划编制原则②分标段工程进度计划的编制必须建立在合理的施工组织设计的基础上，并使组织措施及资源落实。案例分析——三峡工程的进度管理3．进度计划管理措施③分标段工程进度计划应在确保工程施工质量，合理使用资源的前提下，保证工程项目在合同规定工期内完成。2）确定工程进度计划编制原则④工程各项目施工程序要统筹兼顾、衔接合理。案例分析——三峡工程的进度管理3．进度计划管理措施⑤施工要保持连续、均衡。2）确定工程进度计划编制原则⑥采用的有关指标既要先进，又要留有余地⑦分项工程进度计划和分标段进度计划的编制必须服从三峡工程实施阶段的总进度计划要求。案例分析——三峡工程的进度管理3．进度计划管理措施3）统一进度计划内容要求三峡工程进度计划内容主要有两部分，即上一工程进度计划完成情况报告和下一步工程进度计划说明。1）上一工程进度计划完成情况报告施工手段形成、施工道路完成情况主体工程完成情况施工栈桥完成情况混凝土生产系统建设或运行情况施工工厂的建设或生产情况边界条件满足情况工程质量工程安全投资计划完成情况等方面案例分析——三峡工程的进度管理3．进度计划管理措施3）统一进度计划内容要求2）下一步工程进度计划说明完成工程项目所采取的施工方案和施工措施、按要求完成工程项目的进度和工程量、主要物资材料计划耗用量、施工现场各类人员和下一时段劳动力安排计划、工程价款结算情况以及下一时段预计完成的工程投资额、其他需要说明的事项、进度计划网络，以及物资、设备的订货、交货和使用安排等。案例分析——三峡工程的进度管理3．进度计划管理措施4）统一进度计划提交和更新的时间三峡工程分标段总进度计划要求施工承包商在接到中标通知书的35天内提交，年度进度计划在前一年的12月5日前提交。三峡工程进度计划更新仅对三峡工程实