新食品安全法实用导读生产企业

深入学习新食品安全法之生产篇第1页提醒1：

明确了食品生产经营者食品安全主体责任第四条第一款：食品生产经营者对其生产经营食品安全负责。第2页提醒2：

明确要求企业主要责任人对食品安全全方面负责在第四十四条第二款：

食品生产经营企业主要责任人应该落实企业食品安全管理制度，对本企业食品安全工作全方面负责。注：企业食品安全管理制度应是涵盖从原料采购到食品加工、包装、贮存、运输等全过程。第3页提醒3：

国家建立食品生产安全监管制度1、食品安全全程追溯制度（第四十二条）

国家建立食品安全全程追溯制度。食品生产经营者应该依照本法要求，建立食品安全追溯体系，确保食品可追溯。国家勉励食品生产经营者采取信息化伎俩采集、留存生产经营信息，建立食品安全追溯体系。第4页提醒3：

国家建立食品生产安全监管制度2、食品召回制度（第六十三条）

国家建立食品召回制度。食品生产者发觉其生产食品不符合食品安全标准或者有证据证实可能危害人体健康，应该马上停顿生产，召回已经上市销售食品，通知相关生产经营者和消费者，并统计召回和通知情况。食品生产经营者应该对召回食品采取无害化处理、销毁等办法，预防其再次流入市场。不过，对因标签、标志或者说明书不符合食品安全标准而被召回食品，食品生产者在采取补救办法且能确保食品安全情况下能够继续销售；销售时应该向消费者明示补救办法。食品生产经营者应该将食品召回和处理情况向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门汇报；需要对召回食品进行无害化处理、销毁，应该提前汇报时间、地点。食品药品监督管理部门认为必要，能够实施现场监督。第5页提醒3：

国家建立食品生产安全监管制度3、食品安全信用档案制度（第一百一十三条）

县级以上人民政府食品药品监督管理部门应该建立食品生产经营者食品安全信用档案，统计许可颁发、日常监督检验结果、违法行为查处等情况，依法向社会公布并实时更新；对有不良信用统计食品生产经营者增加监督检验频次，对违法行为情节严重食品生产经营者，能够通报投资主管部门、证券监督管理机构和相关金融机构。第6页提醒3：

国家建立食品生产安全监管制度4、食品生产经营者责任约谈制度（第一百一十四条）

食品生产经营过程中存在食品安全隐患，未及时采取办法消除，县级以上人民政府食品药品监督管理部门能够对食品生产经营者法定代表人或者主要责任人进行责任约谈。食品生产经营者应该马上采取办法，进行整改，消除隐患。责任约谈情况和整改情况应该纳入食品生产经营者食品安全信用档案。第7页4、食品生产经营者责任约谈制度一、约谈法定对象：

食品生产经营者法定代表人或者主要责任人。第8页4、食品生产经营者责任约谈制度二、约谈法律效力和后果（一）法律效力：约谈后，食品生产经营者应该马上采取办法，进行整改，消除隐患。不然，极有可能招致后续程序开启。（二）法律后果：责任约谈情况和整改情况应该纳入食品生产经营者食品安全信用档案。第9页提醒4：

食品生产者应该建立食品安全管理制度一、从业人员健康管理制度（第四十五条）

食品生产经营者应该建立并执行从业人员健康管理制度。患有国务院卫生行政部门要求有碍食品安全疾病人员，不得从事接触直接入口食品工作。

从事接触直接入口食品工作食品生产经营人员应该每年进行健康检验，取得健康证实后方可上岗工作。第10页提醒4：

食品生产者应该建立食品安全管理制度二、食品安全自查制度（第四十七条）

食品生产经营者应该建立食品安全自查制度，定时对食品安全情况进行检验评价。生产经营条件发生改变，不再符合食品安全要求，食品生产经营者应该马上采取整改办法；有发生食品安全事故潜在风险，应该马上停顿食品生产经营活动，并向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门汇报。第11页提醒4：

食品生产者应该建立食品安全管理制度三、食品生产企业进货查验统计制度（第五十条）

食品生产者采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品，应该查验供货者许可证和产品合格证实；对无法提供合格证实食品原料，应该按照食品安全标准进行检验；不得采购或者使用不符合食品安全标准食品原料、食品添加剂、食品相关产品。食品生产企业应该建立食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验统计制度，如实统计食品原料、食品添加剂、食品相关产品名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联络方式等内容，并保留相关凭证。统计和凭证保留期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期，保留期限不得少于二年。第12页提醒4：

食品生产者应该建立食品安全管理制度四、食品生产企业食品出厂检验统计制度（第五十一条）

食品生产企业应该建立食品出厂检验统计制度，查验出厂食品检验合格证和安全情况，如实统计食品名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、检验合格证号、销售日期以及购货者名称、地址、联络方式等内容，并保留相关凭证。统计和凭证保留期限应该符合本法第五十条第二款要求。第13页提醒5：关于企业标准

企业标准制订和使用应以严于食品安全国家标准或者地方标准为前提第三十条：国家勉励食品生产企业制订严于食品安全国家标准或者地方标准企业标准，在本企业适用，并报省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门立案。第14页提醒6：

禁止生产经营食品范围在第三十四条增加了以下内容：一、禁止生产经营种类扩大至食品、食品添加剂和食品相关产品；二、增加了以下非法生产食品种类：（一）用超出保质期食品原料、食品添加剂生产食品、食品添加剂；（二）超范围、超限量使用食品添加剂食品；（三）标注虚假生产日期、保质期食品、食品添加剂；（四）无标签食品添加剂；（五）其它不符正当律、法规或者食品安全标准食品、食品添加剂、食品相关产品。第15页提醒7：

监管部门对企业食品安全管理人员有监督抽查考评职责在第四十四条第三款增加了以下内容：

食品药品监督管理部门应该对企业食品安全管理人员随机进行监督抽查考评并公布考评情况。监督抽查考评不得收取费用。（经考评不具备食品安全管理能力，不得上岗。）第16页提醒8：

食品标签应该标明在国家标准中通用名称第六十七条

预包装食品包装上应该有标签。标签应该标明以下事项：

（七）所使用食品添加剂在国家标准中通用名称第17页食品添加剂通用名称

（依据GB2760及GB7718）食品添加剂名称包含：1、汉语名称；2、英语名称；3、CNS（中国编码系统）号；4、INS（国际编码系统）号；5、功效类别名称。第18页食品添加剂通用名称

（依据GB2760及GB7718）第19页提醒9：

转基因食品应该显著标示第六十九条：

生产经营转基因食品应该按照要求显著标示。第20页转基因食品标识管理要求农业转基因生物安全管理条例（年国务院令第304号）：第八条国家对农业转基因生物实施标识制度。农业转基因生物标识管理方法（20农业部令第10号）：第三条在中华人民共和国境内销售列入农业转基因生物标识目录农业转基因生物，必须恪守本方法。凡是列入标识管理目录并用于销售农业转基因生物，应该进行标识；未标识和不按要求标识，不得进口或销售。《GB7718—2011》：4.1.11.2转基因食品标示应符合相关法律、法规要求。第21页第22页提醒10：

对特殊食品食品安全要求在第四章有“特殊食品”一节，自第七十四条至第八十三条。第七十四条：

国家对保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方食品等特殊食品实施严格监督管理。第23页提醒10：

对特殊食品食品安全要求第八十二条：

保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉注册人或者立案人应该对其提交材料真实性负责。保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉生产企业应该按照注册或者立案产品配方、生产工艺等技术要求组织生产。第24页提醒10：

对特殊食品食品安全要求第八十三条：

生产保健食品，特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品和其它专供特定人群主辅食品企业，应该按照良好生产规范（GMP）要求建立与所生产食品相适应生产质量管理体系，定时对该体系运行情况进行自查，确保其有效运行，并向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门提交自查汇报。第25页提醒11：

保健食品注册与立案分类管理制度一、实施注册管理保健食品：（一）使用保健食品原料目录以外原料（包含使用全新原料及对原料目录进行变更原料）保健食品（二）首次进口保健食品（三）注册机构：国务院食品药品监督管理部门第26页提醒11：

保健食品注册与立案分类管理制度二、实施立案管理保健食品：（一）使用保健食品原料目录以内原料保健食品（二）首次进口属于补充维生素、矿物质等营养物质保健食品（三）再次进口保健食品（四）立案机构：1、首次进口属于补充维生素、矿物质等营养物质保健食品，报国务院食品药品监督管理部门立案2、其它保健食品均报省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门立案（第七十六条第一款）第27页提醒12：

关于“保健食品原料目录”要求保健食品原料目录应该包含原料名称、用量及其对应功效；列入保健食品原料目录原料只能用于保健食品生产，不得用于其它食品生产（第七十五条第二款、第三款）。注：不一样于原卫生部公布三个单一名单：《既是食品又是药品物品名单》、《可用于保健食品物品名单》以及《保健食品禁用物品名单》。——《卫生部关于深入规范保健食品原料管理通知》第28页提醒13：

监管部门监督检验权（第110条）一、行政检验办法（一）进入生产经营场所实施现场检验；（二）对生产经营食品、食品添加剂、食品相关产品进行抽样检验；（三）查阅、复制相关协议、票据、账簿以及其它相关资料。二、行政强制办法（一）查封、扣押有证据证实不符合食品安全标准或者有证据证实存在安全隐患以及用于违法生产经营食品、食品添加剂、食品相关产品；（二）查封违法从事生产经营活动场所。第29页提醒14：

监管部门建立并公布食品安全信用档案在第一百一十三条增加了以下要求：

县级以上人民政府食品药品监督管理部门应该将建立食品生产经营者食品安全信用档案，依法向社会公布并实时更新。（量化分级监管）第30页提醒14：

监管部门建立并公布食品安全信用档案在第一百一十三条增加了以下要求：

对违法行为情节严重食品生产经营者，县级以上人民政府食品药品监督管理部门能够通报投资主管部门、证券监督管理机构和相关金融机构。第31页提醒15：

关于食品生产经营者责任约谈制度第一百一十四条要求：食品生产经营过程中存在食品安全隐患，未及时采取办法消除，县级以上人民政府食品药品监督管理部门能够对食品生产经营者法定代表人或者主要责任人进行责任约谈。食品生产经营者应该马上采取办法，进行整改，消除隐患。责任约谈情况和整改情况应该纳入食品生产经营者食品安全信用档案。第32页提醒15：

关于食品生产经营者责任约谈制度一、约谈法定对象：

食品生产经营者法定代表人或者主要责任人。第33页提醒15：

关于食品生产经营者责任约谈制度二、约谈法律效力和后果（一）法律效力：约谈后，食品生产经营者应该马上采取办法，进行整改，消除隐患。不然，极有可能招致后续程序开启。（二）法律后果：责任约谈情况和整改情况应该纳入食品生产经营者食品安全信用档案。第34页提醒16：

法律责任：针对过程控制性违法行为处罚第一百二十六条，先责令更正，给予警告；拒不更正，处5千~五万罚款；情节严重，责令停产停业，直至吊证。第35页提醒16：

法律责任：加大了对无证生产经营行为处罚力度除全部没收外，（一）违法生产经营食品货值金额不足一万元，并处五万元以上十万元以下（旧法第八十四条：二千元以上五万元以下）罚款；（二）违法生产经营食品货值金额一万元以上，并处货值金额十倍以上二十倍以下（旧法八十四条：五倍以上十倍以下）罚款。第36页提醒17：

法律责任：加重了对六种最严重违法食品生产经营行为处罚力度

（第123条第1款）一、六种最严重违法食品生产经营行为（一）用非食品原料生产食品、在食品中添加食品添加剂以外化学物质和其它可能危害人体健康物质，或者用回收食品作为原料生产食品，或者经营上述食品；（二）生产经营营养成份不符合食品安全标准专供婴幼儿和其它特定人群主辅食品；第37页提醒17：

法律责任：加重了对六种最严重违法食品生产经营行为处罚力度

（第123条第1款）一、六种最严重违法食品生产经营行为（三）经营病死、毒死或者死因不明禽、畜、兽、水产动物肉类，或者生产经营其制品；（四）经营未按要求进行检疫或者检疫不合格肉类，或者生产经营未经检验或者检验不合格肉类制品；第38页提醒17：

法律责任：加重了对六种最严重违法食品生产经营行为处罚力度（第123条第1款）一、六种最严重违法食品生产经营行为（五）生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营食品；（六）生产经营添加药品食品（新增加情形）。第39页提醒17：

法律责任：加重了对六种最严重违法食品生产经营行为处罚力度（第123条第1款）二、行政处罚类型（尚不组成犯罪者）（一）财产罚：除没收外，（一）违法生产经营食品货值金额不足一万元，并处十万元以上十五万元以下（旧法第八十五条：二千元以上五万元以下）罚款；（二）违法生产经营食品货值金额一万元以上，并处货值金额十五倍以上三十倍以下（旧法八十五条：五倍以上十倍以下）罚款。第40页提醒17：

法律责任：加重了对六种最严重违法食品生产经营行为处罚力度

（第123条第1款）二、行政处罚类型（尚不组成犯罪者）（一）财产罚：关于“没收”对象选择1、“违法所得和违法生产经营食品”一律全部“没收”2、“并能够没收用于违法生产经营工具、设备、原料等物品”，而非一律全部“没收”，应视情形科学规范行使裁量权第41页提醒17：

法律责任：加重了对六种最严重违法食品生产经营行为处罚力度（第123条第1款）二、行政处罚类型（尚不组成犯罪者）（二）资格罚：情节严重，应该吊销许可证。（三）人身罚（新增加类型，可选择）：情节严重，除应该吊销许可证外，并能够由公安机关对其直接负责主管人员和其它直接责任人