国际贸易新秩序及对我国的影响

国际贸易新规则

及其挑战背景介绍1

国际新秩序的内容和特点2新秩序（以TPP为例）对中国的影响3新秩序下中国如何应对4目录一.背景介绍2008年全球经济危机冲击世界经济的同时，也促使全球贸易的新规则不断的酝酿和发展，呈现了新的发展趋势和动向 。发达经济体正通过多种路径主导和推动全球贸易规则的重建；新兴经济体实力不断增强，在国际舞台上要求更多话语权随着多层次国际贸易协定谈判的推进，新的国际贸易规则正在逐步形成和发展。体现在以下几个方面：第一，WTO多边贸易体系随着“巴厘一揽子协定”的达成，未来可能会形成新的国际贸易规则第二，WTO框架体系内的主编协定谈判会在具体领域形成新的规则和制度，推动了相关领域的开放第三，区域经济一体化的的发展可能会在未来形成富有影响力的新规则和新体系，呈现了取代了多边贸易体系的趋势010203多边贸易协定谈判诸边贸易协定谈判区域贸易协定谈判二.新秩序的内容和特点多边贸易协定谈判多哈回合是世界贸易组织的第一轮多边贸易谈判，于2001年11月在卡塔尔首都多哈举行。主角：美国、欧盟、由巴西、印度、中国等发展中国家组成的“20国协调组织”宗旨：促进世贸组织成员削减贸易壁垒，通过更公平的贸易环境来促进全球特别是较贫穷国家的经济发展八个议题：农业、非农产品市场准入、服务贸易、规则谈判、争端解决、知识产权、贸易与发展、贸易与环境最新进展：2013年12月第九轮谈判，经历了十年多的谈判有了第一份成果，即“巴厘一揽子协定”。巴厘一揽子协定内容：包括贸易便利化、农业、棉花、发展和最不发达国家四项议题共10份文件；内容涵盖简化海关及口岸通关程序，允许发展中国家在粮食安全问题上具有更多选择权，协助不发达国家发展贸易等。巴厘协定的意义1.增强了未来在多边框架下谈判贸易规则和贸易自由化的信心，具有重要象征意义。2.巴厘协定为后巴厘时代的贸易规则谈判提供了榜样，有利于未来谈判的推进。诸边贸易谈判全球服务贸易协定（TradeServiceinagreement，TISA）信息技术协定（InformationandTechnologyAgreement，ITA）政府采购协议（GovernmentProcurementAgreement,GPA）全球服务贸易协定（TISA）全球服务贸易协定（TradeServiceinagreement）谈判起源于2013年，是世界贸易组织框架下的诸边谈判。共有21个世界贸易组织会员，基本上都是高收入经济体和地区，是服务业和服务贸易相对发达的国家或地区。TISA阵营目前已有48个国家，覆盖了全球70%的服务贸易

TISA谈判参与成员国家或国家联盟（19个）美国、欧盟、日本、加拿大、澳大利亚、哥伦比亚、韩国、哥斯达黎加、冰岛、以色列、巴基斯坦、新西兰、巴拿马、智利、挪威、秘鲁、墨西哥、瑞士、土耳其地区（2个）中国香港中国台湾TISA谈判的目标是在符合“服务贸易总协定”（GATS）的基础上达成更高水平的协议，覆盖服务贸易的所有领域和模式，并在成员之间形成新的更好的服务贸易规则从2013年4月以来，TISA共进行了9论谈判。TISA协定主体基于GATS，增加新规则和新的市场准入承诺，覆盖面更广协定将包括文本、各方减让表和保留例外、新规则三大部分。国民待遇将采用“负面清单”方式，市场准入采用“正面清单”方式。新规则涉及的领域包括：信息通讯技术服务、金融服务、电讯服务、专业服务、国内监管和透明度、航空和海洋服务、运输与物流服务、海运服务、环境服务、能源服务、自然人流动等领域。信息技术协定（ITA）信息技术协定（InformationandTechnologyAgreement）是世界贸易组织框架内协调信息技术领域贸易和投资行为的诸边协定规则。ITA于1997年生效，最初签署方为29个，现今成员规模增加到81个，覆盖了全球97%的信息技术产品。ITA协议旨在为参与者提供信息技术产品零关税的服务。经过17轮谈判后，2015年7月24日的会议上，几乎所有参与者同意扩大产品覆盖面并消除额外201种产品的关税，即每年将有超过1.3万亿美元（约占全球贸易额的7%）的IT产品将被免除关税。政府采购协议（CPA）政府采购协议（GovernmentProcurementAgreement）是在世界贸易组织框架下的一项诸边协议，目标是促进成员开放政府采购市场，扩大国际贸易。CPA由世界贸易组织成员资源签署，目前有15个参加方，包含43个国家和地区，以美国、欧盟、日本、加拿大等世界贸易组织发达成员为主CPA的基本目标是通过建立一个有效的关于政府采购法律、规则、程序和措施方面的权利与义务多边框架，实现更大程度的贸易自由化，改善现行国际贸易环境CPA主要强调三个原则，一是非歧视性原则，即各缔约方不得通过拟定、采取或者实施政府采购的法律、规则、程序和措施来保护国内产品或者供应商，从而其实国外产品或供应商；二是公开性原则，即各缔约方有关政府采购的法律、规则、程序和做法都应公开；三是对发展中国家的优惠待遇原则，有关缔约方应向发展中国家，尤其是最不发达国家提供特殊待遇，如提供技术援助区域贸易协定的谈判区域全面经济伙伴关系协定（RegionalComprehensiveEconomicPartnership,RCEP）跨太平洋伙伴关系协议（Trans-PacificPartnership，TPP）跨大西洋贸易和投资伙伴协议（Trans-AtlanticTradeandInvestmentPartnership,TTIP）中日韩FTA（FreeTradeAgreement，FTA）双边投资协定（BilateralInvestmentTreaty，BIT）区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）区域全面经济伙伴关系协定（RegionalComprehensiveEconomicPartnership）是由东盟国家提出，并以东盟为主导的区域经济一体化安排，是东盟成员之间相互开放市场，实施区域经济一体化的组织形式东盟成立于1967年8月8日，是一个地区性组织，成员国包括印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、文莱、越南、老挝、缅甸和柬埔寨RCEP的主要成员计划包括同盟10国和6个已经与东盟签署自由贸易协定国家，即中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和印度。在RCEP内部，七个国家——澳大利亚、日本、马来西亚、新西兰、新加坡、越南和文莱已经是TPP协议的成员国RCEP的目标？RCEP目标是在东盟与其地区贸易伙伴之间建立更深厚的贸易合作，重心集中在商品、服务和投资。如果该协议得到签署，将建立一个包括34亿人口和106亿美元贸易额的庞大的经济集团，贸易额将占到全球的近30%。RCEP的目标是消除内部贸易壁垒，创造和完善自由的投资环境、扩大服务贸易，还将涉及知识产权保护、竞争政策等多领域，自由化程度更高谈判进程？中国一直被视为该地区贸易协定的主要推动者，该协议也被视为美国主导的TPP协定的替代物。区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）参与谈判16国代表于10月12日在韩国釜山召开会议，与会谈判代表透露，该协议已进入关键阶段，将于今年年底前实质性结束谈判。谈判各方已就货物贸易出价模式达成一致，同意力争于2015年年底前实质性结束谈判，并在2016年内尽快解决其他技术性问题。跨太平洋伙伴关系协议（TPP）

TPP最大的特点是什么？

TPP突破了传统的自由贸易协定(FTA)模式，将达成包括所有商品和服务在内的综合性自贸协议。一般FTA谈判都会涉及很多例外，包括产品和服务的例外，而TPP协议在这方面比较激进，试图打破传统FTA模式创立新模式，制定高标准的贸易协议。规则透明度是TPP谈判的优先点，规则的透明度和可预见性能保贸易商、投资者和消费者获得TPP协议带来的潜在好处。原有的贸易协议标准已在美国国内引起强烈政治冲突。由于美国制造业岗位流失严重，很多议员将责任归咎于过去的自贸协议。面对国内的反对，奥巴马表示，与先前协议相比，TPP将对美国工人和环境提供更强大保护。美国TPP谈判目的之一就是开创所谓21世纪贸易协议的新标准：更关注工人、中小企业、农民和环境。TPP可能对亚太经济一体化进程产生重要影响，可能会整合亚太的经济区域合作组织，发展成涵盖亚洲太平洋经济合作组织(APEC)大多数成员在内的亚太自贸区，成为亚太区域内的小型世界贸易组织，但合作程度更高。TTP对日本的意义？日本参与TPP谈判，目的是摆脱经济的低迷状态。失去世界第二经济大国地位后，日本试图通过加入TPP来分享亚太地区经济增长的果实。优势：对日本而言TPP最大的吸引力就是美国。在TPP框架下，日美经济关系将进一步提升，这不仅会给日美两国带来经济利润，同时也会在政治及安全上产生足够的信任。同样的道理也适用于美国。日本参与TPP协定的重要意义不但有助于经济复苏重建，更有助于日美关系进一步修好。劣势：TPP对日本也是把“双刃剑”，会给日本造成一定负面效果。TPP已成为美国主导的亚太经合新框架，其中的制度安排、规则制定等极大程度上取决于美国。因此，加入这样一个多边经济协定并不利于日本未来经济政策的自主，同时也可能导致日本追求的政治大国目标失去经济号召力。TPP真能遏制中国吗？现在阻止中国成为亚洲经济的核心为时已晚——考虑到其中蕴含的所有政治和战略利益，中国已经成为TTP谈判国中多数重要国家（包括日本、新加坡和澳大利亚）最大的贸易伙伴，而且中国还是美国本身的第二大贸易伙伴。中国还是韩国和印度最大的贸易伙伴，这两个亚洲主要经济体甚至不是TPP谈判方。跨大西洋贸易和投资伙伴协议（TTIP）跨大西洋贸易和投资伙伴协议（Trans-AtlanticTradeandInvestmentPartnership）TTIP只有两个成员，即欧盟和美国，但这两个成员占据全球GDP的1/2，贸易量的1/3，体量之大，不容忽视。启动时间和进程：在2013年的八国集团（G8）峰会上，欧盟领导人和美国总统奥巴马计划启动“跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定”谈判，当年6月TTIP谈判正式启动