电子政务云计算大数据

大数据给我们带来了什么

——电子政务视角

国家信息中心

宁家骏

年5月电子政务云计算大数据第1页前言大数据、云计算兴起，已经引发了社会各界广泛关注。人们从各种不一样视角，对于这场大变革进行着思索和议论。有人从企业和经营角度看到了机遇，有人从政策和治理角度看到了希望。作为从事电子政务人员，在这里仅就这种发展对于电子政务影响谈一点意见。电子政务云计算大数据第2页目录一、电子政务发展趋势二、大数据带来机遇三、大数据与云计算四、我们今天需要怎样电子政务云和大数据应用电子政务云计算大数据第3页4电子政务战略定位电子政务性质：技术应用VS变革转型办公自动化VS业务联动和整合网络建设VS信息资源共享电子政务战略地位：促进政府职能转变助推力造就高效、透明、廉洁政府赋能器不是仅限技术应用，需要其它改革办法同时推进电子政务云计算大数据第4页5电子政务进展显著大多数政府机构关键业务已完成不一样程度信息化.网络化公共服务提供已在不一样深度上普及.部委、省级、地级和县级政府网站拥有率分别为96%、100%、98.5%和83%.

金关、金税、金盾、金审、金信、金水、金农、金保等一批重大电子政务工程发挥主要作用电子政务总体架构开始构筑,为今后共享,联动奠定基础电子政务云计算大数据第5页6

信息化提升城市公共服务和管理水平

各级政府门户网站群，已成为政务公开、行政办事、投诉咨询、便民服务主渠道之一。网站群点击数展现海量增加态势众多政府部门职能、行政许可等10类信息实现了100％在网上公开多项行政办事事项中，除涉密事项外，办事指南在线提供，业务表格能在线下载，提供了多项能提供申报、状态查询、结果公告等步骤在线服务电子政务云计算大数据第6页7信息化提升城市公共服务和管理水平

各级政府建成多个信息系统，覆盖了宏观决议、经济调控、市场监管、公共服务、城市管理等政府管理和决议主要领域，基本覆盖了政府关键业务实时信息接入了领导桌面，应急指挥实现联动，城市管理实现了网格化和可视化电子政务云计算大数据第7页问题和挑战与政府职能转变融合度不够,电子政务战略意义未突现业务联动,资源整合难度大,影响效能发挥部门管理功效强化,公共服务功效相对微弱推进信息化传统路径在那里8电子政务云计算大数据第8页电子政务面临挑战--、社会形态改变、社会管理创新网络社会带来变迁如社交网络给当前社会管理带来了全新挑战。需要政府提供创新服务。当前社会机构愈加网状结构发展电子政务云计算大数据第9页社会结构改变愈加需要政府协同工作社会发展愈加需要政府各部门、各层级协同工作。电子政务云计算大数据第10页协同工作套件统一通信协同插件协同数据交换插件ERP集成插件ESN企业小区协同公文计划会议日程表单公共信息综合办公视频会议IM程序共享IP电话短信SNS论坛微博WikiE-Learning博客KMRSS财务SRMHRCRM进销存SCM行业软件个人工作信息部门级工作信息企业级工作信息企业间工作信息组织内部工作协同与业务协作平台跨部门、跨地域业务协同平台网络通讯平台：移动协同与UC协同引领时尚电子政务经过协同促进社会创造价值--云服务新兴机会-工作协同云电子政务云计算大数据第11页从协同向协同“云”决议C-Level管理M-Level服务Employee政务工作效率和协作决定了政府形象和效率以及社会进步电子政务促进信息资源共享开发和政务协同才能创造价值结论：对于政务决议、管理和服务关键业务离不开协同所依靠信息支撑80%工作时间在于协作、沟通和掌握信息20%时间用于依靠有效信息用于决议、管理和从事服务信息协同对于能否提升工作效率和效能至关主要政府服务对象政府工作电子政务云计算大数据第12页电子政务深化难点和对策

13电子政务云计算大数据第13页14普遍存在难点人原因：观念、激励、技能、文化政府职能整体转变协调多部门项目标资金和实施管理网络安全忧患,影响公众信任、信心电子政务云计算大数据第14页15普遍存在难点政务业务所需要信息支撑水平不高、能力不强。尤其是跨部门、跨层级信息共享水平极度缺乏政务信息资源重复开发、利用效率低，开发缺乏成本控制政府信息资源缺乏整合，难以进行效益评定电子政务云计算大数据第15页16怎样解难？

要有一套科学总体框架

有力实施机制!要有先进理论和方法—包含云计算和大数据理论与应用电子政务云计算大数据第16页电子政务信息整合共享基本方法科学发展、为民服务是当代政务主题。政府决议、管理和服务离不开以下两种基本思绪——逻辑推理：即依据以往得出若干“基本标准”，按照逻辑方法推演出现实世界运行规则和演变规律。——归纳：即依据现实世界提供数据或案例，进行汇总和综合，从而得出现实世界运行规则和演变规律。

电子政务云计算大数据第17页各自软肋对于逻辑推理来说，最致命问题是：你怎么能够证实你出发点，即那些决议包含所制订政策、法规是可靠？对于综合归纳来说，最致命问题是：你怎么能够必定下一个案例，还会符合你归纳出来“基本标准”？电子政务云计算大数据第18页19下一步趋势展望?

融合创新电子政务云计算大数据第19页20电子政府发展阶段

基础建设：接入、联网基本、附加、孤立融入IT新型治理和服务现有流程电子化转型创新流程和组织转型新型政府基本在线服务电子政务云计算大数据第20页21电子政府发展新阶段转型创新阶段（t-Government)业务上网由重数量转向质量，以效益为中心，使用户真正得益首先，实现基于现有流程、跨部门后台整合然后，实现基本流程重构，机构转型创新评定指标：高效益、高效率电子政务云计算大数据第21页22电子政务深化驱动力电子政务与行政体制改革融合和互动电子政务以公共服务为重点,支持服务型政府电子政务以业务联动为方向,支持精细化管理形成跨部门,跨地域信息系统互操作和资源共享长期有效机制电子政务受益面扩展电子政务云计算大数据第22页23对”融合”了解“融合”既是公共管理高级阶段,也是信息化高级阶段,有别于传统政府管理,也有别于普通意义电子政务;主要区分反应在由信息化支撑(催生)新型公共管理和服务模式成为常态,实现向服务型政府战略转型,形成新公共治理格局23电子政务云计算大数据第23页24信息化与政府转型战略目标融合要成常态!要学会在信息化时代下治国理政!建设会做事信息化政府!其中关键离不开信息支撑能力和水平电子政务云计算大数据第24页P25对”创新”了解从信息化与政府业务、服务、机制融合角度，从信息供给贺支撑能力角度,推进政府转型，催生新服务和管理模式经过信息技术与服务管理功效、流程深度渗透融合，产生新政府服务和管理形态从信息支撑能力和水平，促进政府决议字、管理和服务水平提升，促进社会运行方式、工作方式、生活方式、组织形态和行为等发生重大转型电子政务云计算大数据第25页P26“创新”服务型政府关键

以大系统概念.简化和优化政府办事流程以服务对象为目标,实现信息共享和跨部门协同以新技术架构,经过推进应用深化、资源整合，促进决议科学、管理精准、服务到位电子政务云计算大数据第26页P27“创新”服务型电子政府新模式方向

着力改进以公众为中心网上服务切实促进政府向主动型服务转变切实推进面向基层小区一站式综合服务着力推进公务员网上办公和互动电子政务云计算大数据第27页P28服务型政府方向

离不开网络办公离不开一站式网上服务离不开信息资源汇聚、统一、整合与共享信息网上公开公共信息公布系统网络办事大厅网上政民互动网上咨询/网上调查/网上交流网上评议/网上投诉/网上信访网上问政——新兴网络民主形式电子政务云计算大数据第28页P29切实推进资源整合资源整合本质是信息整合统一网络平台电子政务内网、外网统一数据平台数据中心（大集中数据库、交换共享平台、信息资源目录、标准等）统一服务渠道和伎俩政务服务中心、政府服务热线、街道小区服务中心、档案服务中心、市民电子邮箱、社会保障卡、公共服务终端实现一站办理、一网连通、一号服务、一卡通行电子政务云计算大数据第29页P30加强政府服务资源梳理，不停提升信息公开规范性加强公共事业单位服务资源整合，拓展服务覆盖范围加强公众需求分析，提升网上服务人性化水平加强公众参加，促进网上互动规范化、日常化加强推广宣传，大力提升政府网站社会认知度信息共享促进政府服务水平提升电子政务云计算大数据第30页大数据产生背景数据暴发式增加和社会化趋势，新摩尔定律大数据已经成为一个自然资源机器数据日益主要大数据不被利用就是成本浪费电子政务云计算大数据第31页大数据产生背景现有信息系统和电子政务建设模式难以处理大数据规模和复杂性

获取(capture)存贮(storage)搜索(search)分享(sharing)分析(analysis)可视化(visualization)电子政务云计算大数据第32页奥巴马大数据战略年3月29日，白宫公布美国政府大数据计划经过提升从大型复杂数字数据集中提取知识和观点能力，承诺帮助加紧在科学与工程中步伐，加强国家安全，并改变教学研究电子政务云计算大数据第33页大数据时代背景facebook社交网络…淘宝、ebuy电子商务…微博、Apps移动互联…二十一世纪是数据信息大发展时代，移动互联、社交网络、电子商务等极大拓展了互联网边界和应用范围，各种数据正在迅速膨胀并变大。互联网（社交、搜索、电商）、移动互联网（微博）、物联网（传感器，智慧地球）、车联网、GPS、医学影像、安全监控、金融（银行、股市、保险）、电信（通话、短信）都在疯狂产生着数据。“大数据”诞生：半个世纪以来，伴随计算机技术全方面融入社会生活，信息爆炸已经积累到了一个开始引发变革程度。它不但使世界充满着比以往更多信息，而且其增加速度也在加紧。信息爆炸学科如天文学和基因学，创造出了“大数据”这个概念*。如今，这个概念几乎应用到了全部些人类智力与发展领域中。电子政务云计算大数据第34页大数据4V特征“大量化(Volume)、多样化(Variety)、快速化(Velocity)、价值密度低（Value）”就是“大数据”显著特征，或者说，只有具备这些特点数据，才是大数据。VolumeVelocityValueVariety电子政务云计算大数据第35页大数据不但仅是“大”普通超出PB级比大更主要是数据复杂性，有时甚至大数据中小数据如一条微博就含有颠覆性价值电子政务云计算大数据第36页大数据4V特征体量Volume多样性Variety价值密度Value速度Velocity非结构化数据超大规模和增加总数据量80~90%比结构化数据增加快10倍到50倍是传统数据仓库10倍到50倍大数据异构和多样性很多不一样形式（文本、图像、视频、机器数据）无模式或者模式不显著不连贯语法或句义大量不相关信息对未来趋势与模式可预测分析深度复杂分析（机器学习、人工智能Vs传统商务智能(咨询、汇报等）实时分析而非批量式分析数据输入、处理与丢弃立竿见影而非事后见效电子政务云计算大数据第37页大数据组成大数据=海量数据+复杂类型数据海量交易数据：企业内部经营交易信息主要包含联机交易数据和联机分析数据，是结构化、经过关系数据库进行管理和访问静态、历史数据。经过这些数据，我们能了解过去发生了什么。大数据包含：交易数据和交互数据集在内全部数据集海量交互数据：源于Facebook、Twitter、LinkedIn及其它起源社交媒体数据组成。它包含了呼叫详细统计CDR、设备和传感器信息、GPS和地理定位映射数据、经过管理文件传输Manage协议传送海量图像文件、Web文本和点击流数据、科学信息、电子邮件等等。能够告诉我们未来会发生什么。海量数据处理：大数据涌现已经催生出了设计用于数据密集型处理架构。比如含有开放源码、在商品硬件群中运行ApacheHadoop。电子政务云计算大数据第38页分析技术：数据处理：自然语言处理技术统计和分析：A/Btest;topN排行榜；地域占比；文本情感分析数据挖掘：关联规则分析；分类；聚类模型预测：预测模型；机器学习；建模仿真大数据技术：数据采集：ETL工具数据存取：关系数据库；NoSQL；SQL等基础架构支持：云存放；分布式文件系统等计算结果展现：云计算；标签云；关系图等处理大数据一些相关技术存放结构化数据：海量数据查询、统计、更新等操作效率低非结构化数据图片、视频、word、pdf、ppt等文件存放不利于检索、查询和存放半结构化数据转换为结构化存放按照非结构化存放处理方案：Hadoop（MapReduce技术）流计算（twitterstorm和yahoo！S4）电子政务云计算大数据第39页处理大数据在技术上面临挑战1、对现有数据库管理技术挑战传统数据库布署不能处理数TB级别数据，也不能很好支持高级别数据分析。急速膨胀数据体量即将超越传统数据库管理能力。怎样构建全球级分布式数据库(Globally-DistributedDatabase)，能够扩展到数百万机器，数已百计数据中心，上万亿行数据。2、经典数据库技术并没有考虑数据多类别（variety）SQL（结构化数据查询语言），在设计一开始是没有考虑非结构化数据。3、实时性技术挑战：普通而言，像数据仓库系统、BI应用，对处理时间要求并不高。所以这类应用往往运行1、2天取得结果依然可行。但实时处理要求，是区分大数据应用和传统数据仓库技术、BI技术关键差异之一。网络架构、数据中心、运维挑战：技术架构挑战：人们天天创建数据量正呈爆炸式增加，但就数据保留来说，我们技术改进不大，而数据丢失可能性却不停增加。如此庞大数据量首先在存放上就会是一个非常严重问题，硬件更新速度将是大数据发展基石。电子政务云计算大数据第40页大数据与云计算关系云计算模式是业务模式，本质是数据处理技术。数据是资产，云为数据资产提供存放、访问和计算。当前云计算更偏重海量存放和计算，以及提供云服务，运行云应用，不过缺乏盘活数据资产能力，挖掘价值性信息和预测性分析，为国家、企业、个人提供决议和服务，是大数据关键议题，也是云计算最终方向。电子政务云计算大数据第41页大数据比云计算更为落地商业模式驱动应用需求驱动云计算本身也是大数据一个业务模式电子政务云计算大数据第42页政府职能变革重视应用大数据技术，盘活各地云计算中心资产：把原来大规模投资产业园、物联网产业园从政绩工程，改造成智慧工程；在安防领域，应用大数据技术，提升应急处置能力和安全防范能力；在民生领域，应用大数据技术，提升服务能力和运作效率，以及个性化服务，比如医疗、卫生、教育等部门；处理在宏观经济管理和信息惠民服务等领域等中数据分析问题：一直得到得极大重视，但受困于存放能力和计算能力限制，只局限在有限数据统计分析；政府投入将形成示范效应，大大推进大数据发展。大数据在电子政务中应用电子政务云计算大数据第43页大数据在智慧城市中应用美国奥巴马政府在白宫网站公布《大数据研究和发展倡议》，提出“经过搜集、处理庞大而复杂数据信息，从中取得知识和洞见，提升能力，加紧科学、工程领域创新步伐，强化美国国土安全，转变教育和学习模式”；中国工程院院士邬贺铨说道，“智慧城市是使用智能计算技术使得城市关键基础设施组成和服务更智能、互联和有效，伴随智慧城市建设，社会将步入“大数据”时代。”难点：1、在最初就合理规划智慧城市（深度思索哪些领域能够利用）；2、在城市发展基础设施和“云产业”同时，更多重视“数据”价值；3、在大数据处理领域关键技术不足，需要政府更大投入。电子政务云计算大数据第44页对大数据了解大数据比云计算更为落地大数据不但仅是“大”软件是大数据引擎大数据应用不但仅是商业化服务管理大数据“易”，了解大数据“难”电子政务云计算大数据第45页软件是大数据引擎和数据中心（DataCenter）一样，软件是大数据驱动力，软件改变世界电子政务云计算大数据第46页大数据生态：软件是引擎电子政务云计算大数据第47页大数据应用不但仅是商务经过用户行为分析实现精准管理、科学决议和人性化服务是大数据经典应用，大数据在各行各业尤其是公共服务领域含有辽阔应用前景消费行业金融服务食品安全医疗卫生军事交通环境保护电子商务气象电子政务云计算大数据第48页管理大数据“易”了解大数据“难”即使大数据是一个重大问题，真正问题是让大数据更有意义当前大数据管理多从架构和并行等方面考虑，处理高并发数据存取性能要求及数据存放横向扩展，但对非结构化数据内容了解仍缺乏实质性突破和进展，这是实现大数据资源化、知识化、普适化关键非结构化海量信息智能化处理：自然语言了解、多媒体内容了解、机器学习等电子政务云计算大数据第49页重视大数据带来危险然而，大数据也隐含着某种危险，即对于数量方面片面强调，而忽略对于质改变研究，忽略基本理念转变和更新。近年来，片面强调“量化管理”，“用数听说话”倾向，已经造成了不少问题。这种形式形而上学是需要警觉。电子政务云计算大数据第50页

用准确方法处理根本就不明晰概念和问题是毫无意义。所以，要想用准确方法处理经济问题，第一步是经过更细致描述工作澄清人们对事物认识。

所以，在强调大数据时候，我们必须同时注意理念转变，预防把一切量化、一刀切倾向。电子政务云计算大数据第51页关于统计不足这里需要尤其注意预防统计方法滥用。要知道，统计方法前提是个体同质化，是个体同质假定。在中国特定条件下，我们还要尤其注意数据质量影响，防止列宁早就指出过用统计数据坑骗群众花样。在今天技术条件下，这已经变得愈加轻易。电子政务云计算大数据第52页大数据带来机遇回顾历史，我们能够看到，大数据和云计算出现为电子政务中信息资源开发利用带来了新机遇。今天政务部门以及广大干部和民众能够掌握数据、处理数据能力，与几十年前相比，已经大得多得多了。电子政务云计算大数据第53页

鉴于经济学家们对其所处理问题认识非常有限，而且对相关事实描述又很不全方面，所以经济学是一门太过困难科学，绝不可能很快就建立起来。只有那些不了解这种情况人，才有可能试图建立统一经济理论体系。即使是远比经济学先进科学，比如物理学，当前也没能得到什么统一体系。《数学在科学和社会中作用》P54参看《时间简史》霍金电子政务云计算大数据第54页

考虑到与物理学相比，经济学作为一门科学愈加困难，更少被人了解，而且无疑处于更早期发展阶段，所以，人们显然也就不能对其发展形势提出更高要求。《数学在科学和社会中作用》P55在经济学一些分支里，最有成效工作可能是耐心解释描述；实际上，在当前和今后一段时间内，这种工作将占经济学研究绝大部分。《数学在科学和社会中作用》P55

电子政务云计算大数据第55页电子政务离不开数据挖掘（一）电子政务需要数据挖掘而电子政务发展需要处理越来越各种类型海量，对这些数据利用离不开数据挖。

1、实时有效信息需求

政府部门要充分发挥政府职能，进行有效地监控和管理，同时为了增强民众和政府之间沟通时效性，及时掌握有效信息。

2、降低成本、降低财政支出需求

电子政务系统建设带来直接经济效益，就是打破了各级政府之间文件传递繁琐性，用最快捷电子方式在政府上下级之间传递信息，这不但降低了政府办公用具及相关开销，而且无形中也降低了大量额外开支。

3、分析和决议需求

现有数据库系统即使能够高效地实现数据录入、查询和部分统计等功效，不过无法发觉数据中存在关系和规则，无法依据现有数据预测未来发展趋势。所以，政务系统迫切需要拥有一个智能化辅助决议支持系统。返回

下一页电子政务云计算大数据第56页（二）数据挖掘离不开专业化服务电子政务数据挖掘若干工作需要人工完成，而且数据挖掘过程是分步实现,所以不一样时骤工作需要含有不一样专长人员,离不开政务人员直接参加

1、业务分析人员精通业务,能够解释业务对象,并依据各业务对象确定出用于数据定义和挖掘算法业务需求。

2、数据分析人员精通数据分析技术,并较熟练地掌握统计学方法,能够把业务需求转化为数据挖掘各步操作,并为每步操作选择适当技术。3、数据管理人员精通数据管理技术,能从数据库、数据仓库和各种网络资源中检索、搜集适于挖掘数据。由此可见,数据挖掘是一个各种教授合作过程,也是一个在资金上和技术上高投入，同时取得高回报过程。上一页

下一页电子政务云计算大数据第57页（三）数据挖掘形式

1、内容挖掘内容挖掘就是一个从网络信息内容中发觉有用信息过程。因为网络信息内容有很多是多媒体数据，所以网络内容挖掘也将是一个多媒体数据挖掘形式。

2、结构挖掘结构挖掘就是挖掘Web潜在链接结构模式。这种模式能够用于网页归类，而且由此能够取得相关不一样网页间相同度及关联度信息。网络结构挖掘有利于用户找到相关主题权威站点。

3、用户行为挖掘内容挖掘和络结构挖掘挖掘对象是原始数据，而用户使用方法挖掘面正确则是在用户和网络交互过程中抽取出来第二手数据，包含访问统计、代理服务器日志统计、浏览器日志统计、用户介绍、注册信息、用户对话或交易信息、用户提问方式等。经过使用方法挖掘，能够了解用户网络行为数据所含有意义。上一页

下一页电子政务云计算大数据第58页（四）在电子政务中应用大数据挖掘

电子政务是社会信息化基础。电子政务包含政府信息服务、电子贸易、电子化政府、政府部门重构、群众参加政府五个方面内容。将网络数据挖掘技术引入电子政务中，能够大大提升政府信息化水平，促进整个社会信息化。详细表达在以下几个方面：

1、

政府电子贸易

在服务器以及浏览器端日志统计数据中隐藏着模式信息，利用网络使用方法挖掘技术能够自动发觉系统访问模式和用户行为模式，从而进行预测分析。比如，经过评价用户对某一信息资源浏览所花费时间，能够判断出用户对何种资源感兴趣；应用聚类分析来识别用户访问动机和趋势等。这项技术已经有效地利用在政府电子贸易中。

2、网站设计经过对网站内容挖掘，主要是对文本内容挖掘，能够有效地组织网站信息，如采取自动归类技术实现网站信息层次性组织;同时能够结合对用户访问日志统计信息挖掘，把握用户兴趣，从而有利于开展网站信息推送服务以及个人信息定制服务，吸引更多用户。上一页

下一页电子政务云计算大数据第59页3、搜索引擎

网络数据挖掘是当前网络信息检索发展一个关键。如经过对网页内容挖掘，能够实现对网页聚类、分类，实现网络信息分类浏览与检索；经过对用户所使用提问式历史统计分析，能够有效地进行提问扩展，提升用户检索效果；另外，利用网络内容挖掘技术改进关键词加权算法，提升网络信息标引准确度，从而改进检索效果。

4、决议支持为政府重大政策出台提供决议支持。如，经过对网络各种经济资源挖掘，确定未来经济走势，从而制订出对应宏观经济调控政策。

从世界范围来看，电子政务并未真正得以实现。英国即使在这首先全球领先，但也仅有60%政府机构互连网服务网站已开通或正在建设。伴随电子政务和网络用户对高品质、个性化信息需求不停扩大，将对网络数据挖掘技术提出更高要求，推进这一技术不停地发展与完善，更加好地为电子政务服务，从而提升全球信息化水平。上一页

返回电子政务云计算大数据第60页密不可分大数据与云计算云彻底改变IT大数据彻底改变业务电子政务云计算大数据第61页密不可分大数据与云计算电子政务促进业务模式变革电子政务关键：应用需求驱动云计算本身也是大数据一个业务模式大数据是落地云电子政务云计算大数据第62页新时期智慧政务发展思绪根本从以项目为根本转向以体系结构总体规划为根本全局推进（杨学山）电子政务能否取得成功和实效关键依然在于是否坚持以政府关键业务流信息化为根本。（周宏仁）强调顶层设计，以系统、优化方式扎实推进关键业务系统建设是十二五根本，围绕这个根本确定工作重点电子政务云计算大数据第63页深入推进智慧政务建设提议科学规划，统筹实施建立绩效考评指标和评价机制信息共享、业务协同、服务融合电子政务云计算大数据第64页新时期要求电子政务建设必须做到“五新”当前和今后一个时期，电子政务建设迎来了新形势下满足深入支撑和服务好改革与发展大局、大幅提升执政能力水平和显著改进公共服务水平等紧迫需求历史机遇，又面临集约建设、降低成本、更加好发挥实效巨大挑战，电子政务建设必须做到“五新”开创建设和服务新模式促进资源整合新阶段拓展应用新领域提升服务新水平发挥电子政务新成效电子政务云计算大数据第65页“十二五”电子政务面对主要转变整合、互联、共享、重构、效能强化电子政务顶层设计、总体规划及其落实实施明确公共服务是电子政务尤其是地方电子政务主要任务从确立国家主数据角度加大基础信息资源共建共享高度重视云计算、云服务在推进电子政务建设与服务模式中转型科学界定政务信息公开、共享、保密边界及其保障方案电子政务云计算大数据第66页智慧政务建设应用存在问题一是电子政务创新应用与助力行政体制改革融合不够紧密，对经济转型和改革发展贡献潜力还未充分发挥。二是电子政务应用创新模式尚不成熟，服务能力尚待增强，服务水平尚待提升，服务范围尚待拓展。三是电子政务应用发展环境还不完善，在一定程度上影响了人们对电子政务应用发展信心。四是推进电子政务应用发展体制机制有待健全，统计与监测评价工作亟待加强，全社会对电子政务应用认识有待深入提升电子政务云计算大数据第67页智慧政务要做创新政务云服务先行者云实际是一个资源外包方式，但它又能够成为一个高度可信合作搭档智慧政务应充分利用云理念，推进资源共建共享

--网络服务--计算设施资源--软件--数据存放和数据资源--基础安全、边界安全和网络信任保障

智慧政务能够从以上目标逐步做起电子政务云计算大数据第68页智慧政务建设离不开标准化支持人类社会发展、信息化以及智慧城市发展,都是建立在标准基础上。没有标准就没有些人类进步和社会进步，更没有科学技术进步和信息化推进。信息标准化，是信息化和智慧城市发展基础和动力。电子政务云计算大数据第69页智慧政务建设新特点迫切需要创新和标准化支撑（1）智慧城市建设促进城市改革,形成新产业格局;（2）智慧城市建设必须面对外部环境改变;（3）智慧城市建设对以信息化伎俩促进集中化、集约化和精细化城市管理模式提出了新要求；(4)智慧城市建设必须进行统一规划，制订建设标准，规范管理，加强统一领导，统一组织实施;（5）智慧城市愈加重视信息系统统一性、数据共享性、安全稳定性；对各类信息资源有效利用和共享要求愈加迫切；所以，城市信息资源整合成为当前信息化建设主流,标准化、规范化正成为信息资源整合成功关键.电子政务云计算大数据第70页当前智慧城市建设普遍存在忽略标准化建设问题智慧城市建设大多提出了“四统一’标准.其中包含标准统一,不过至今还没有形成统一能够工程化可操作智慧城市标准体系;标准化拉了智慧城市建设后腿.造成信息孤岛、横不能连接、纵不能惯通，资金投入大，应用效果不尽人意；比如城市管理和机构改变快，业务不规范，业务部门设置、岗位与职责都在探索中，业务内容改变快等；这些都缺乏标准化建设和指导，在一定程度上妨碍了智慧城市发展。电子政务云计算大数据第71页当前智慧城市建设普遍存在忽略标准化建设问题城市机构改革后，机构之间在信息化标准方面缺乏合作与协调；行业信息化标准建设规划不足，资金投入极少，标准化人员匮乏，缺乏激励机制。信息标准专业队伍培养和建设与需求差距较大。标准建设滞后于信息化建设速度；标准化是一项巨大工程，是一个包括管理面广，专业知识深，业务类型多较为深入细致工作。困难多，难度大。智慧城市标准主力军是各部门,与专业人员和生产管理人员亲密结合需要深入深化才能完成相关标准化建设工作.电子政务云计算大数据第72页完善电子政务云计算和大数据基础标准体系极为迫切

必须用标准化指导和管理电子政务大数据和云计算规范化建设；各地正在主动推进电子政务云，要愈加重视标准工程化和可用性、易用性；电子政务发展瓶颈是信息资源整合，而整合面临主要问题是标准，不处理标准问题，整合成功可能性为0；当前电子政务云计算和大数据标准还很不统一，亟待认真调研和总结各地、各企业或行业标准，结合国家在近几年已经颁布相关标准进行统一规范，形成统一标准规范电子政务云计算大数据第73页发展电子政务面临最大挑战—不是技术,而是观念对电子政务云计算往往两种态度赞成和促进派迟疑和动摇派思想防右，行动防左既要防止盲目仓促上马，又要预防贻误战机最主要是确立创新模式和资源整合新思绪树立信息整合是电子政务建设信心电子政务云计算大数据第74页以应用和成效为关键,扎实推进电子政务发展信息化应用日趋复杂各类基础设施日益增加管理成本日益增加资源利用率普遍不均衡，尤其是非峰值时段利用率很低各部门、各地域愈加聚焦关键业务应用和信息资源开发利用所以，必须时刻把握需求\应用\绩效为关键,促进电子政务云计算深化发展电子政务云计算大数据第75页电子政务云计算建设尚需探索和实践怎样发挥基础设施集约化应用优势数据中心集群、BGP骨干网络、分布式存放网络、边缘计算网络怎样坚持自主知识产权关键技术和广泛合作虚拟化、自动化等关键技术积累，和主流厂商广泛技术合作怎样坚持服务创新和应用实践弹性计算、云存放、免灾数据中心、弹性专用数据中心等怎样提供按需灵活选择各种服务方式Co-Location+虚拟化平台、虚拟专用数据中心,云计算电子政务云计算大数据第76页政务云建设总体方案电子政务云是为政府机构应用当代信息通信技术，将管理和服务经过网络技术进行集成，在网络上实现政府组织结构和工作流程优化重组，超越时间、空间与部门分隔限制，提供优质、规范、管理和服务。电子政务云构架电子政务云计算大数据第77页*共享基础服务共享用户界面服务统一安全服务统一管理服务标准、规范、法规体系专网专网专网专网专网专网电子政务基础网络设施让“信息孤岛”变成It平台整体架构电子政务云计算大数据第78页经过多层次虚拟化技术，实现电子政务系统物理集中与应用管理分散。实现应用系统按照需求经过虚拟化管理，实现高质量运行各应用系统共享硬件资源，提升运行效率统一管理界面，资源灵活配置，操作系统快速布署，备份恢复等，极大提升服务器利用率，简化管理难度，实现灵活IT。侧重在满足业务服务上，为应用程序屏蔽底层硬件架构复杂性，综合利用宝德产品，确保平台安全、可控电子政务云平台优势分析电子政务云优势电子政务云计算大数据第79页政务云建设必须围绕新时期电子政务建设主要任务改进公共服务。逐步建立以公民和企业为对象、以互联网为基础、中央与地方相配合、各种技术伎俩相结合电子政务公共服务体系。重视推进电子政务公共服务延伸到街道、小区和乡村。逐步增加服务内容，扩大服务范围，提升服务质量，推进服务型政府建设。加强社会管理。整合资源，形成全方面覆盖、高效灵敏社会管理信息网络，增强社会综合治理能力。强化综合监管。满足转变政府职能、提升行政效率、规范监管行为需求，深化对应业务系统建设。完善宏观调控。完善财政、金融等经济运行信息系统，提升国民经济预测、预警和监测水平，增强宏观调控决议有效性和科学性。深入明确新时代电子政务主要任务电子政务云计算大数据第80页利用云计算实现新使用与交付模式云计算能够实现：节约成本可扩展提升利用率自助服务IT灵敏性、灵活性和价值实现云计算代表:IT服务交付工业化革命利用云计算提供新型IT使用与交付模式电子政务云计算大数据第81页发展政务云必须助力处理我国当前信息化和电子政务发展存在主要问题针对当前信息化发展存在主要矛盾和问题，从我国实际出发制订云计算应用处理方案，是发展云计算建设主要任务。①信息化建设与运行降低成本需求和数量型扩张造成成本急剧上涨矛盾。②以主要依赖国外设备为特征大集中模式与各地各部门现有零碎系统调整矛盾③低水平重复开发与缺乏标准难于整合矛盾④地域和城镇信息化水平差距扩大与实现全方面小康任务矛盾⑤现有信息化体制难以适应新形势亟待改革创新矛盾这些提供了发展云计算大好机遇发展我国云计算机遇聚焦需求处理问题电子政务云计算大数据第82页云计算致力于处理电子政务建设和发展中难题1.硬件使用效率低，资源无法共享问题描述：各委、办、局子系统独立运行，特定时间一些业务需求得不到满足，而其它业务却处于空闲状态。处理方案：经过多层虚拟技术，实现各电子政务系统之间硬件共享，甚至与各地“云计算中心”平台硬件资源共享。“云”优势：充分利用共享硬件资源，实现应用系统按照需求，向电子政务云动态申请计算与存放能力“云计算”。加紧发展我国电子政务必须考虑问题电子政务云计算大数据第83页2.服务质量确保参差不齐问题描述：不停申请上马新业务系统，运维压力不停提升，水平却极难提升。一些经过特殊设计应用系统，能够实现高可用性，而更多系统服务质量完全依赖各信息中心技术与资源，运行水平参差不齐。处理方案：经过集中化虚拟化管理，轻松实现统一低成本高标准运维管理。“云”优势：各委办局系统都能到达统一标准运维管理。原信息中心，能够将经历投入到各自业务系统中，无须再过分关注，备份恢复，安全管理，运行维护等细节中。加紧发展我国电子政务必须考虑问题电子政务云计算大数据第84页3.客户端维护成本高问题描述：每个系统都有特定客户端应用。这些应用分发、维护工作随应用增加，成本增加。处理方案：经过VDI(VirtualDesktopInfrastructure)，全方面虚拟化客户端上行业应用。简化客户端应用运维需求，实现动态管理。“云”优势：大幅降低客户端运维需求，将有可能实现低成本客户端运维或客户端外包与租赁。加紧发展我国电子政务必须考虑问题加紧发展我国电子政务必须考虑问题电子政务云计算大数据第85页明确新时期推进政务云建设基本思绪提升认识、理顺机制统筹规划、协同共享强化应用、效果导向自主发展、保障安全云计算和绿色ＩＴ助力电子政务发展电子政务云计算大数据第86页电子政务新模式有利于创造卓越价值Source:METIJapanIT使用能耗IT节能贡献IT能耗最小化IT节能贡献最大化绿色IT采取2025年全球IT电量消耗将到达9.4倍，占总用电量15%。到2025年，绿色IT将降低全球15%能量消耗。绿色ＩＴ引领新经济发展电子政务云计算大数据第87页电子政务云处理方案思绪

构建可控安全私有云，以可靠性、安全、易管理、动态变更、可伸缩作为处理方案主要特征，面向各级政府部门及直属委、办、局。统筹部门需求，统一利用云服务，推进政务应用逐步向云计算模式转型，促进资源共享、信息共享和业务协同。新型电子政务架构应该具备以下几点：基础网络平台化应用资源云端化专业服务社会化。加紧发展我国政务云思绪电子政务云计算大数据第88页电子政务云主要支撑技术平台技术海量分布式存放技术高效可靠地后台系统自动管理监控技术虚拟化技术信息安全技术数据中心绿色节能设计等主动推进云计算技术创新电子政务云计算大数据第89页应用和安全是发展云计算关键所在利用云计算等先进理念、模式和技术，促进经济社会信息化。推进经济社会各领域信息化。主动发展电子商务，完善面向中小企业电子商务服务。大力推进国家电子政务建设，推进主要政务信息系统互联互通、信息共享和业务协同，促进基础信息资源开发建设和应用。利用云计算等先进理念、模式和技术，促进网络与信息安全保障体系建设。电子政务云计