杭州出租车改革正式启动 逐步向市场调节价过渡

Word杭州出租车改革正式启动逐步向市场调节价过渡出租车改革的目的是能够减轻出租司机的负担，让市民从中获益，剔除原有的各种弊端。先来看下现行的出租车经营模式是怎样的？

我国出租车行业普遍采取的是专营模式，由政府有偿发放牌照，严格控制出租车数量，逐渐形成了以出租车公司为核心的利益群体。他们并不从事经营，而是依靠出租牌照坐享暴利。出租车司机则备受盘剥，不仅要背负高额的“份子钱”，还要支付汽车的维护费用，承担经营风险。用出租车司机的话来说，每天一睁眼就欠几百块钱，辛辛苦苦跑一天，累得要死要活，却挣不到多少钱。

由此可见，出租车经营权有偿使用的模式，乃是造成出租车行业畸形化的核心因素，政府每年投入大量财政补贴，却未能改善市民打车难、服务差、司机收入低等问题。在目前的出租车经营模式下，只有极少数人从中获益，却要全社会为之买单，有违公平。

受到利益团体的强烈阻挠，出租车行业改革步履蹒跚，长期未能有效推进，而在打车软件、快车、专车等迅速崛起之后，对出租车行业形成巨大冲击，从管理模式到经营方法，都发生了颠覆式革命，促使出租车行业走向市场化改革。更多最新出租车改革市场分析信息请查阅行业调研发布的《2021-2021年中国出租车行业细分市场研究及重点企业深度调查分析报告》。

继义乌之后，浙江出租车行业改革再破冰。《杭州市深化出租汽车行业改革的实施意见（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”）面向社会征求意见，放开出租车总量和价格管控，实行经营权无偿使用，取消挂靠、买断、半买断费用等改革亮点受人关注。这也标志着，杭州市出租汽车行业改革正式启动。

杭州此次出租车改革主要包括“改革传统出租车”和“规范网络约租车”两大块内容，第一步将先行实施传统出租车改革，总体要求2021年年底基本完成；同时研究制定规范网络约租车发展的具体政策，并适时启动。

杭州市政府表示，先行实施的传统出租车改革，将着力于解决出租车行业存在的突出问题，通过减负松绑，激发活力，促进出租车与互联网融合发展，并为下一步规范网络预约出租车发展做好准备。

目前，杭州主城区共有出租汽车9910辆（不含萧山、余杭、富阳三区），分属76家出租汽车企业和944家个体经营业户。在岗出租汽车驾驶员约2.3万人。出租汽车日均客运量60余万人次，年客运量约2.16亿人次，约占地面公交出行量的17%。

近年来，杭州市出租汽车行业企业经营“多、小、散、弱”，“打车难”、服务差等广受诟病。根据征求意见稿，杭州此次传统出租车改革主要包括了出租车定位、市场主体培育、运力规模调控、运价机制、清理规范经营关系、提升服务品质和水平、出租车经营权无偿使用并实行有期限管理等十二方面内容，改革的主要方向是出租车行业的市场化。

征求意见稿明确，自2021年1月1日起，杭州市出租汽车行业停止收取经营权有偿使用金，实行经营权无偿使用。据悉，杭州为此将一次性退还2600余辆出租汽车近1亿元的有偿使用金，由此每辆出租车每月可以减少400多元的“份子钱”。经营权将实行有期限管理，每期6年。期满后，以服务质量信誉考核结果作为主要依据，优先再配置给服务质量优良的经营者。考核不合格的，则按有关规定或协议约定收回经营权。

对出租车行业普遍存在的产权、经营权关系混乱问题，杭州明确2021年1月31日前申报登记为挂靠、买断、半买断经营关系的车辆，经企业与实际出资人共同申请，按照经营权有偿使用金和车辆购置款实际出资原则，将经营权和车辆产权由企业变更登记为实际出资人。

根据统计，产权、经营权清理涉及全市约4000余辆出租汽车。杭州市道路运输管理局副局长张晓东认为，这将有利于明晰出租汽车产权关系，解决处理好传统出租汽车经营权属不清、利益纠纷不断等历史问题，并减少出租车经营利益层级，提高一线驾驶员收入。

此外，征求意见稿还明确将放开出租车总量和价格的管控，并组建公益性的国有出租汽车服务管理公司。按照方案，