第八章 用法律保护汽车消费者

第八章汽车出口贸易与跨国经营中的法律问题第一节我国汽车出口中存在的问题及面临的挑战

第二节汽车出口遭遇的非关税壁垒

第三节海外设厂与跨国并购的法律问题第一节我国汽车出口中存在的问题及面临的挑战一、我国汽车出口中存在的问题

二、汽车出口面临的挑战

三、解决我国汽车出口所面临问题的政策一、我国汽车出口中存在的问题1.缺少自主核心技术

2.出口结构不良

3.汽车出口存在低质低价竞争1.缺少自主核心技术中国汽车出口没有形成自己的强势品牌，相对于生产能力和产量方面的突飞猛进，中国汽车业在自主知识产权或品牌形象方面至今并无突破性进展，难以突破国外在性能、环保等方面的技术壁垒，这使得中国汽车出口面临一个瓶颈。

2.出口结构不良

中国汽车出口虽然在数量上出现令人乐观的增长态势，但从出口的结构上看，结构呈现出不合理的分布状态。中国汽车及零部件出口产品以劳动密集型产品为主，高新技术、高附加值产品出口量非常少。3.汽车出口存在低质低价竞争

在出口量“井喷”的同时，汽车出口企业的数量也在激增。据悉，2005年全国出口整车17.28万辆，出口企业却多达1025家，其中出口额1亿美元以上的企业仅有两家，出口额在1亿美元以下、3000万美元以上的也只有8家，而全年只出口一辆汽车的贸易企业有160家，出口量在10辆以下的贸易公司和汽车企业多达600余家。二、汽车出口面临的挑战1.产品质量、安全性亟待提高

2.非关税壁垒阻挡迈入国际大门的脚步

3.售后服务体系不够完善，销售渠道不够畅通1.产品质量、安全性亟待提高

随着出口规模的扩大，中国汽车出口目的地逐渐扩大到门槛较高的发达国家市场，自主品牌企业还有大量工作需要从零开始：积累市场经验，处理政府关系，了解出口目的地法律、法规环境，熟悉认证准入规则等，这样才能尽快树立自己的品牌形象，得到国际市场的普遍认可。2.非关税壁垒阻挡迈入国际大门的脚步

随着我国自主品牌轿车及零部件出口数量的不断增长，一些国家和地区开始对来自中国的汽车产品出台限制措施，各种贸易纠纷呈明显上升趋势。3.售后服务体系不够完善，销售渠道不够畅通

已有迹象表明，中国汽车因为售后服务体系的不够完备已经影响到国外市场的销售。由于汽车出口企业数量过多，出口批量过小，致使营销、维修服务成本相对较大。因此，以价格优势取胜的中国自主车型利润空间逐渐缩小，而利润下降使企业无力强化售后服务系统，服务系统不健全又会影响到市场份额，长此以往，企业的品牌价值无法在海外建立起来，同时，也影响到中国汽车在国际市场的声誉。三、解决我国汽车出口所面临问题的政策1.要规范出口秩序，抑制恶性竞争

2.要确保产品质量

3.要做好售前售后服务1.要规范出口秩序，抑制恶性竞争

这就要求国家的宏观调控、中介的有效协调和企业的严格自律相结合，政府要加大宏观调控力度，有效地引导企业的发展与国家政策接轨。无论是企业自己的自律，还是中介组织发挥作用，这里面空间都很大，还包括政府，在目前高速井喷式的增长下面需要三结合，从而更好地规范市场秩序，抑制恶性竞争，实现互利共赢，促进我国汽车产业的长久发展。2.要确保产品质量

我们目前的产品还是定位在低端产品，但是不能是低质的产品，因为它涉及人的生命安全、财产安全、经济利益以及国家形象等。现在很多企业出口整车，由于出口市场过于分散，几乎是拿着国内的车，没有经过适应性的一些改进，并没有充分研究进口国的道路、气候、使用习惯等诸多方面因素就“出去”了。严格地讲，我们整车出口是处于无战略、无规划，只要有订单就出去这么一种低层次上。3.要做好售前售后服务这就要求我们做好市场调研，建立完善的售后服务网络和零部件供应体系，通过对当地人口、经济、文化、社会等方面的深入了解以及对技术工人的培训，实现售后服务人员本土化。此外，通过代理商获得了购买其汽车的顾客名址后，我们定期以电话或问卷形式了解顾客对经销商提供的技术和服务是否满意。一旦出现问题，我们的汽车生产厂商就要与当地经销商定期沟通并拿出解决方案，进一步采取措施，改进和提高服务质量。第二节汽车出口遭遇的非关税壁垒一、反倾销

二、技术壁垒

三、社会责任认证

四、中国汽车零部件企业面临欧盟“绿色大考”一、反倾销1.反倾销盯上我国汽车零部件

2.我国汽车业面临产业安全问题

3.多管齐下维护汽车产业安全1.反倾销盯上我国汽车零部件

有关人士表示：“随着出口规模的扩大，加上零部件出口秩序不规范，我国零部件已成为反倾销的热点。”我国汽车零部件出口频繁遭遇国外反倾销调查，让我国汽车零部件业在国际市场受到前所未有的压力。2.我国汽车业面临产业安全问题

北京环中律师事务所律师李先云表示：“一个以依赖初级产品出口生产为国民经济支柱产业的国家，安安稳稳地依靠这个出口发展战略，就没有什么产业安全问题。但若这个国家在此基础上努力推进工业化，就产生了产业安全问题。如果这个国家的产业与国际经济联系十分密切，一旦遭受发达国家联合制裁，强行将其与国际经济的联系斩断，那么这个国家的产业必定会陷于不安全状态。”3.多管齐下维护汽车产业安全毫无疑问，在国际贸易互相渗透程度越来越高的大背景下，在加强对外交往的同时，如何保护中国汽车产业的产业安全，理应受到越来越多的关注。然而维护产业安全并不是仅由汽车企业就能完成的。作为一个系统工程，企业、政府及行业协会等方方面面都需要为此目标的实现发挥自己的作用。

二、技术壁垒1.质量标准

2.技术法规

3.产品认证

4.法律对策1.质量标准

欧盟和美国2007年6月起开始实行新轮胎的技术标准：欧盟于2007年6月实施《化学品注册、评估、许可和限制制度》(REACH法规)，规定企业需要对约30000种化学品进行安全评价，对包括橡胶在内的相关产品影响重大。2.技术法规(1)美国：汽车安全和环保最重要虽然美国的汽车市场已属于成熟期，但性能可靠、价格合理的车型还会有一席之地。

(2)中国汽车出口欧洲门槛再度提高中国汽车面临的一个关键问题是，它们能否让西方国家的消费者相信，在汽车的质量、性能特别是安全性方面，它们能与一些较知名品牌的新车和二手车相媲美。3.产品认证

当中国汽车出口规模迅速扩大，中国汽车出口总量已经连续3年大于进口总量之际，中国汽车已经不是第一次遭遇出口难题——关税壁垒、贸易逆差。在林林总总的难题中，质量标准已成为影响中国汽车出口的最大挑战。4.法律对策(1)制定严格的汽车技术法规

(2)积极开展质量认证

(3)鼓励中国车企参与国际标准制定

(4)建立国外汽车产品准入制度信息库(1)制定严格的汽车技术法规

满足进口国的技术法规要求，是我国汽车出口必须闯过的一道难关。目前在我国，汽车技术法规还没有真正建立起来，只是用强制性标准来替代，而且这些标准的水平不高，执行不严，有时强制性标准的实施过于迁就落后企业。(2)积极开展质量认证

中国汽车零部件产业成本低是有口皆碑的，但是零部件普遍技术含量较低，有的产品质量不高，甚至假冒伪劣，这也是不争的事实。(3)鼓励中国车企参与国际标准制定

当前，汽车产品出口增长很快，但是结构还不尽合理，汽车的出口产品大多数还是劳动密集型、资源型的产品，基本上没有进入跨国公司的全球配套体系。(4)建立国外汽车产品准入制度信息库为了进一步推动我国汽车产品的出口，减少自主品牌汽车出口的风险，质检总局正着手建设国外汽车产品准入制度信息库。

三、社会责任认证1.增长缓慢的工资

2.反血汗工厂

3.值得重视的SA8000

4.中国政府的态度

5.中国企业别无选择1.增长缓慢的工资东莞在很大程度上就是中国经济的一个缩影——加工制造业基地、出口导向型经济，而且主要是以劳动密集型产品出口为主。

2.反血汗工厂跨国公司主导的全球化正在将中国定格为制造基地、世界加工厂。作为劳动密集型的加工企业，国内厂家处于国际贸易链条的末端，利润空间已十分有限。作为被选择的对象，同质化竞争的国内企业又难以就利润分配与跨国公司讨价还价。因此，进一步降低人工成本就成为国内资方的必然选择。

3.值得重视的SA8000

SA8000是一个简称，指由美国非政府组织“社会责任国际”(SAI)于1997年10月发布的企业社会责任国际标准认证——SocialAccounta-bility8000。4.中国政府的态度中国已经是WTO的正式成员国，这意味着中国必须遵守WTO的规则。从近两轮的WTO谈判来看，发达国家