四议两公开实施方案

兰城东党发[]16号有关印发《东岗街道推行“四议两公开”工作法的实行方案》的告知各村小区、各村：现将《东岗街道推行“四议两公开”工作法的实行方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻贯彻。3月16日主题词：“四议两公开”工作法实行方案东岗街道党政办公室3月16日印发（共印6份）东岗街道推行“四议两公开”工作法的实行方案为认真贯彻贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，全面加强农村基层组织建设，发展完善党领导的村级民主自治机制，深入提高建设社会主义新农村的水平，我街道以深入学习实践科学发展观活动为契机，紧密结合自身实际，就在辖区各村小区、各村深入开展学习贯彻贯彻“四议两公开”工作法制定如下方案：一、推行“四议两公开”工作法的重要意义今年年初，市委组织部和市民政局联合下发了《有关印发〈在全市农村基层党组织推广“四议两公开”工作法的意见〉的告知》，规定在全市农村积极推广村级民主管理“四议两公开”工作法。“四议”即：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决策；“两公开”即：决策公开、实行成果公开。这种措施既坚持党对农村工作的领导，充足发挥村党组织的领导关键作用、村民代表会议和村委会的自治作用，又实现了党的领导机制、党内基层民主机制和村民自治机制的有机融合，是党领导的村级民主自治机制的发明性实践。各党支部一定要站在加强基层党建、扎实执政基础，服务和推进农村科学发展的高度，充足认识推行“四议两公开”工作法的重要意义，把推行“四议两公开”工作法作为提高村级党组织发明力、凝聚力、战斗力的重要举措，作为增强村级“两委”班子合力的重要途径，作为改善党员干部作风的重要抓手，作为提高农村党员干部素质的重要载体，作为调动广大农民群众参与新农村建设积极性的重要措施，切实抓紧抓好，抓出成效。二、推行“四议两公开”工作法的重要内容（一）明确决策内容。但凡村级重大事务和与农民群众切身利益有关的事项，都要按照“四议两公开”工作法决策、实行。重要内容包括：1、新农村建设长期规划和年度工作计划；2、集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；3、村集体土地的承包、租赁，土地征用及赔偿分派，宅基地的审报；4、本村集体经济所得收益的使用，村集体财产的处置；5、计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的贯彻；6、重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项；7、制定和完善村规民约及各项规章制度；8、比较大的矛盾纠纷调处；9、需要议决的其他村级重大事项。（二）规范工作程序。进入决策程序的村级重大事项，按照如下环节组织实行：1、党支部会提议。村党支部对村内重大事项及关系村民切身利益的重要问题，在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合中央和省、市、区的规定，符合本村发展实际，符合群众意愿。2、“两委”会商议。村党支部组织召开“两委”会议，由支部书记主持，就村党支部提议的初步意见进行充足讨论和刊登意见。根据不一样状况，可采用口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。3、党员大会审议。对村“两委”约定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案送交全体党员，在党员中充足酝酿并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项应经到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决；党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见提议，对方案修订完善，同步组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。4、村民代表会议或村民会议决策。党员大会通过的事项，根据有关法律法规规定，在村党支部领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参与会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经全体村民代表或到会村民半数以上同意方可决策通过。5、决策公开。经村民代表会议或村民会议决策通过的事项，一律要在村级活动场所和各村党务村务公开栏内进行公告，并在公开栏旁设意见箱。公告时间不少于7天。公告过程中，要做好解释工作；对公告内容确有遗漏的、不真实的应重新公布。公告期间，村“两委”组员、全体党员和村民代表要积极深入群众中征求意见提议，并将搜集到的意见提议进行认真分析、调查，对决策事项做深入的补充和完善。公告期间，若发现决策中确实存在重大问题，或必须对决策进行全面修改的，要重新召开党员大会、村民代表会议或村民会议，阐明状况，宣布决策无效，待修改完善后重新进入“四议两公开”工作法决策程序。6、实行成果公开。决策事项在村级党组织领导下由村委会组织实行，实行进程和成果及时向全体村民公布。发挥党员大会、村民会议、村民代表会议、村务公开民主管理监督小组、民主理财小组等组织的作用，对实行成果进行审核审查并由村委会及时进行公告。（三）完善有关制度。深入完善《村民自治章程》、修订《村规民约》，建立健全“党员联络群众制度”、“村民代表联络户制度”、“民主监督制度”、“责任追究制度”等，使“四议两公开”工作法愈加科学化、规范化。三、推行“四议两公开”工作法的措施环节分为三个阶段：1、宣传发动阶段（3月1日—3月20日）。各支部要组织全体党员以及部分村民代表深入学习“四议两公开”工作法，并通过板报、宣传资料、宣传口号等多种形式加强宣传力度，让广大干部群众尽快理解掌握“四议两公开”工作法的内容和实质。各支部要根据自身实际制定切实可行的实行方案。2、全面推行阶段（3月21日—4月15日）。各村小区、各村要全面推行“四议两公开”工作法，所有村级组织重大事项都要按照这一程序决策。3、总结经验阶段（4月16日—4月30）。对全面推行阶段所碰到的问题以及所开展的工作进行回忆总结，要重视对工作细节以及工作措施、经验的总结。要充足听取群众意见，自觉接受群众监督，重视信息的及时反馈，保证“四议两公开”工作开展的扎实有效。四、推行“四议两公开”工作法的组织领导（一）组建机构，贯彻责任。各村小区、各村要成立推行“四议两公开”工作领导小组，负责对推行“四议两公开”工作的组织领导、规划指导和督促检查。把推行“四议两公开”作为党建工作的重中之重，农村工作的重中之重，保证这项工作扎实开展、顺利推进。（二）强化督查，严格考核。街道成立专门的督查组，定期督促指导各村小区、各村贯彻“四议两公开”工作法的进展状况。并设置举报电话，受理有关“四议两公开”工作问题的举报。（三）突出实践，重视实