高速公路建设对农村城镇化的影响

高速公路建设对农村城镇化的影响

平谷区位于北京市东北部，位于北京天津唐三角形。它是北京城市生态链的最大楼层。由于距北京市区距离较远,交通不便,产业发展基础薄弱,使得平谷区发展较其它区县缓慢,尤其是南部山前平原地区。2008年6月京平高速公路的正式开通,使平谷区由过去的边缘地区成为环渤海经济圈的重要节点,这无疑将成为平谷经济社会发展的重大机遇,尤其将对公路沿线的区域产生重大影响。一区域特色与城市化发展1.金海湖镇四乡镇人工养殖现状本文中京平高速沿线地区,指平谷区境内京平高速公路穿过的马坊镇、东高村镇、夏各庄镇及附近具有特殊优势的金海湖镇。四乡镇大部分位于平谷南部山前平原、泃河流域,土地肥沃,是平谷主要的蔬菜瓜果产地;下辖共87个行政村,土地面积294平方公里,总人口约10.5万人,占全区的近27%;2006年四乡镇的工业总产值占全区的11.8%。2.城市化的发展(1)京平流域四乡镇城镇化的现状自上世纪90年代中期以来,随着平谷新城的扩张和小城镇的发展,平谷城镇化水平逐步提高,京平沿线四乡镇的城镇化也呈现出同样的发展趋势,平均由2002年的12.5%,提高到2006年的25.95%,但仍远远低于全区42.5%的平均水平,而且城镇化过程仍然属于自身城镇化程度的提高,尚处于城镇化的初级阶段。(2)村庄布局分散,规模偏小马坊和金海湖作为平谷具有优越区位和资源条件的重点镇,其建成区的人口规模都不足5000人,各镇所在地其实只是一个较大的村庄,自身发展尚不完善,带动力不足。村庄布局分散,规模相差悬殊,最大的村有5859人,最小的只有39人。分散的布局模式不利于土地的集约利用,也不利于基础设施的集约建设和有效利用。(3)产业发展滞后本区域农业发展基础好,粮、棉、油产量较大,设施农业面积占全区的63.5%,但是尚以低附加值的传统农业为主,增收效果不明显。规模以上工业企业较少,2006年四乡镇规模以上工业企业44家,增加值平均规模仅206万元,吸纳就业能力差,制约了人口向小城镇的集中。东高村工业特色已形成,但是产值尚小,2007年提琴产业实现产值1.8亿元,占全镇工业总产值的33.32%。马坊第三产业发展滞后,工业、物流产业急需进一步发展。总体来说,各乡镇自身尚未形成完善的产业体系,与周边地区缺乏有机的联系。(4)从劳动力比重看2006年四乡镇农业人口比重为74%,大大高于全区57.5%的平均水平。从事第一产业的劳动力比重仍高达46.8%,其中种植业劳动力约占80%。但是本区域人均耕地面积不足0.84亩,要达到农业适度经营规模——劳均耕地10-15亩的要求,将面临农村人口和劳动力向城镇转移和实现非农就业的巨大压力。二北京市对本区域的政策、政策环境的认识更到位本区域是平谷区南部重要的生态屏障,北京东部次区域的重要节点及京津冀各种联系的重要节点。从交通区位上来看,京平高速公路的贯通大大加强了本区域与周边地区的联系,使得北京—平谷—天津的联系更加便捷快速。从政策上,北京市公共财政逐渐更多地向郊区倾斜,开始实施“工业反哺农业、城市带动农村”的政策,区政府也认识到这一区域对平谷整体发展的重要性,加大投入重点建设,这都是本区域城镇化发展的优势条件和机遇。除此之外,各乡镇还有其独特的发展优势。1.传统优势产业马坊是平谷距京城最近的地区,自古以来就是商贾云集的京东重镇。马坊拥有市级开发区——北京马坊工业园区,与马昌营、峪口及兴谷开发区构成了平谷西部工业带,形成现代制造业、新型建材业、服装纺织业、医疗器械等为主体的传统优势产业,2006年共实现工业产值72亿元,占全区工业总产值的66%。平谷拥有自己的铁路,设有北京海关分关,并邻近首都机场和天津新港,具有发展物流业的优越条件。国家B级国际保税物流基地、京城第四大物流基地已规划落户马坊,园区规划占地面积130.05万平方米,一期工程面积约51.5万平方米已于2006年底建成并投入使用。马坊物流基地属于海运—公路枢纽型物流基地,其服务可以辐射到顺义、怀柔、平谷和密云四区县,是北京东部发展带的重要物流节点和京津发展走廊上的重要通道。2.劳动效应:提琴产业已成为东高新城发展的重要非均衡化区域东高村截止到2006年底拥有乡镇工业企业150家,特色工业——提琴制造业已有十几年的历史,现已发展成为中国第二大提琴生产基地。目前拥有生产小提琴规模企业8家,年提琴产量25万把,产值过亿元。提琴产业已成为东高村镇的支柱产业之一。另外,东高村镇空间开阔,邻近新城,具有建设会展中心的有力条件,若平谷会展中心落户于此将会带动镇区关联产业的繁荣,并将对平谷地区的发展产生强大辐射和带动作用,把区域整体经济发展推向前进。在地理位置上,东高村与平谷新城仅一河之隔,相距两公里,是平谷新城向南发展的重要腹地。而泃河沿岸可建造生态湿地,作为城市的生态基础设施既保障了城市的生态安全,也将促进会展、房地产业的发展,还形成东高村与平谷新城发展的生态边界,有效控制城市“摊大拼”式扩展。3.北京旅游开发区金海湖地区属半山区镇,是北京最具发展潜质的山水旅游区,水域面积6.5平方公里,金海湖风景区位于此处,是北京唯一可供旅游开发的大面积水面。镇区内还有山场面积11.9万亩,果园面积3.1万亩,自然景色优美。周边还有将军关、京东大峡谷、上宅文化遗址、盘山等著名景点。金海湖是平谷东部旅游经济带的核心,要依托京平高速公路带来的机遇,巩固平谷旅游第一品牌的地位。4.生态保护与产业发展的关系夏各庄处于京平高速公路最东出口,是京、津、冀三地连接的重要节点。西北部强富水区是北京应急水源供应地,具有水源地保护和生态涵养功能,虽然在一定程度上限制了某些产业的发展,但是如果利用生态保护政策处理好生态保护和产业发展的关系,将会变劣势为优势,促进旅游等第三产业的发展。夏各庄镇具有良好的农业发展基础,拥有果品基地2.5万亩,又邻近东高村和金海湖,产业发展可以相依互补协调发展。三路沿线乡镇在推进小城镇建设中的作用与作用城镇产业的发展是城镇化的核心,而城镇产业充分、持续、良性发展的前提是正确确定城镇的产业发展导向。京平高速路沿线各乡镇在资源条件、地理区位及发展基础上有所不同,在推动小城镇建设途径选择上也各有特点,但重点都在于充分利用高速公路机遇,统筹经济与社会发展。应本着充分利用资源、集约利用土地、保护生态环境的原则,找准优势产业和支撑产业,实施差异化发展策略,与周边地区相互促进、相互补充,实现协调快速发展,从而推进城镇化进程。1.拉动产业发展的经济优势马坊镇要充分把握机遇,将高速公路带来的交通与区位优势,转化为拉动产业发展的经济优势。抓住物流园区和工业园区建设的重大契机,促进企业向这一地区集聚,并利用濒临平谷海关、保税区的优势,发展成为航空物流、海运物流和陆运物流的交汇中心。农业物流协作模式着眼于整个平谷区的产业,凭借紧邻北京大都市的优势,创新“生产企业+农户”、“批发企业+农户”、“零售企业+农户”、“配送中心+农户”的农业物流协作模式,共同配送、共享信息,发展高效农业物流。都市型工业以物流业作支撑,以工业区为基础,立足于整个平谷工业的发展。重点发展对区位条件和物流环境要求高的现代制造业、高科技产业、资本密集型产业和纺织服装、印刷包装等都市型工业。充分利用技术合作、出口加工等方式,吸引技术和人才。发展成为平谷西部工业带的窗口与龙头,重点产业的集聚区,规模效益和聚集效益突显的现代制造业基地,并与峪口、马昌营共同组成西部工业带空间结构上的多点支撑体系。发展对外合作经济从原材料的运输,到产品的加工、配送,相互促进发展。把工业发展与环境保护放到同等重要的地位,走新型工业化道路,实现农村城镇化的可持续发展。2.东高村：以特色产业为龙头，各产业的互动发展东高村是平谷的南大门,是新城功能拓展的重要腹地。提琴制造业是东高村的特色所在,也是平谷的特色所在。要以此为龙头,带动各产业综合发展。构建完整的产业链条扩大生产规模,加快产品升级换代,与国际全面接轨。拓展产业链条,构建从零配件供应、乐器生产制造,到产品销售、教育、旅游的完整产业链,成为全国第一流的、以乐器制造为支撑的文化产业基地和世界著名的乐器生产特色游览园区。谷之神之所平谷是首都东北部的生态屏障和重要的水源补给区,东高村是平谷南部的生态屏障,水是其根本,是平谷的灵性之所在。要重视水资源的保护和利用,可在新城与东高村镇之间的沿泃河两岸,结合河道整治,利用中水回调建设人工生态景观湿地,并作为城市生态基础设施用地,既可在防洪、排涝和紧急避难等方面发挥积极的作用,也可美化环境、净化水质,同时还避免了新城“摊大饼”式的扩展。近新城土地开发的现状借助生态湿地建设,依托京平高速路进行产业结构调整。利用东高村镇邻近新城,土地资源相对丰富的优势,在生态湿地的东部,京平高速东高村镇段的东北部规划大型特色会展中心,承接新城的人口疏散等功能。同时借助新城各方面的支撑开展乐器主题会展,做大做强以乐器为主的文化产业。特色产业联动发展利用“蔬菜产量第一大户”的优势,大力发展都市农业、休闲观光农业,与提琴工业旅游、东南部滑雪场、青龙山旅游区资源相整合,形成以特色产业为龙头,“文化产业—会展业—旅游业—农业”相互促进的发展模式。3.金海湖市：以水为核心发展旅游业，促进城市化金海湖要依托高速公路提升旅游档次,丰富旅游产品,将旅游业发展为金海湖的支柱产业,打造平谷旅游品牌——金海湖风景名胜区。层次同心圆金海湖旅游区的特色在于水,首先要做好水的文章,形成水面、湖滨、山脉三个层次的同心圆。扩大水面面积,解决水源问题。做好金海湖风景区规划,完善基础设施建设。旅游资源的整合以金海湖为中心,串联本区域的各种旅游资源,向南沿京平高速游青龙山—农业休闲园、采摘园—滑雪场、乐器文化中心—会展中心、湿地景观带—文峰塔;向北到上宅文化遗址;向西至京东大溶洞—大华山—西峪水上乐园—老象峰—丫髻山;向东到天津蓟县,与天津的旅游资源相结合。旅游活动与都市农业、会展、文化产业等有机结合,集休闲、娱乐、观光、健身为一体,必将大大增加金海湖的吸引力,促进本区域的旅游产业的大发展,推动城镇化进程。4.夏立庄市：以特色名城为龙头，推进绿色宜居社区建设夏各庄与金海湖属于平谷南部生态条件优势区域,水资源丰富,距平谷新城仅3公里,京平高速贯通后,镇域南部浅山区的潜在优势逐渐显现。住宅项目整合在浅山区开发低密度房地产项目,以良好的生态环境与较高的性价比作为最大卖点,远期与东高村青龙山区的住宅项目整合,构造高速沿线房地产发展带,统一宣传。目标群主要锁定在作为第二居所和养老居所的高收入北京人、入驻企业高管人员、天津和冀北地区打算在北京购房置业的高收入群体。促进农业的整合夏各庄处于前往金海湖风景区的门户要道,可与其丰富的旅游资源整合,开展民俗接待旅游,大力发展第三产业,满足金海湖风景名胜区旅游人群的中转接纳。其良好的农业基础还可与东高村、马坊的农业资源相整合,打造平谷南部百里观光带。形成以房地产业为主导的房地产—旅游业—农业的综合发展道路。四本区域城镇化发展的基本思路应是加快推进小农村城镇化外在表现是人口、土