河北省张家口市地表水环境质量现状与保护对策

河北省张家口市地表水环境质量现状与保护对策

改变人类传统的发展模式，保护和改善人类生存的生态环境，走可持续发展的道路，与人口、资源和环境协调。这是社会发展的必然选择。由于张家口市位于北京的上游和上游方向，其特殊的地理位置特别关注张家口市的生态环境。张家口市生态保护和建设被列入《张家口市第五关环境保护规划》的重点，是张家口市今后五年经济、社会和环境保护发展的重要组成部分。1张家口市生态环境现状与主要问题1.1气候特点分析张家口市属东亚大陆性季风气候,地处蒙古高原和华北平原的过渡带,海拔600～1600m,常年降水量400mm左右,一年四季盛行西北风,降水量小,风大的气候特点是张家口市生态环境差的主要因素.1.2河流水文环境恶化张家口市地表水环境不容乐观,根据对地表水的监测情况看,张家口市地表水属有机污染型,主要污染物为化学需氧量、生化需量、氨氮,流经该市的河流中,洋河、清水河为重度污染,桑干河、白河为中度污染,流经市区的清水河水质为劣V类,已成为市区的纳污河.洋河各监测断面河流水生态系统遭到破坏.官厅水库位于张家口市怀来县和北京延庆县境内,近年来由于上游及周边地区工业废水和生活废水排入河道,造成水库周边环境恶化,不仅影响了官厅水库水质,也使其生态环境受到影响.1.3土地沙漠的有效控制张家口市土地荒漠化面积达9953平方公里,占全市面积的27%,主要分布于康保、尚义、沽源、张北等县,土地荒漠化、沙化得不到有效控制.1.4水土流失严重,影响农业的生产张家口市水土面积1.1万平方公里,约占全市面积的30.0%.位于官厅水库上游的怀来、涿鹿等9个县水土流失严重,因流经该市的洋河、桑干河及汇合后的永定河地势坡度大,河水携带大量泥沙在官厅水库严重淤积,给首都北京的供水和防洪安全造成极大的威胁,同时,大面积的水土流失严重破坏了土壤的养分,造成了农业的减产.1.5坝上高原坝区张家口位于河北省西北部.北接内蒙古,西接山西省,东邻承德市,南与北京市及保定交界.地势西北高,东南低,处于蒙古高原与华北平原的过渡带,坝上高原区属内蒙高原的南部,坝下呈低山盆地貌,张家口特殊的地理位置和地形地貌,决定了冬春季盛行西北风,且大于5、6级天数多达数10天,加上土地荒漠化、沙化得不到有效控制,不仅成为甘肃、宁夏、内蒙高空沙尘暴的必经之路,而且是侵袭北京及南方广大地区的低空沙尘暴的源头.1.6环境保护措施相对滞后社会经济发展对土地需求量越来越大,国土资源开发又不尽合理,张家口市人均耕地少,城市人口集聚,产生大量废弃物,得不到合理处置;工业化和城镇化快速发展,但环境保护措施相对滞后;广大农村环境基础设施严重落后,资金和技术严重不足,农村环境堪忧.2生态保护与治理并重:生态保护应出工生态环境保护工作任重而道远,从张家口市目前的生态环境现状看,该市今后的生态环境保护工作的重点主要有以下几方面.(1)遏制土地沙化、荒漠化进程,加强水土保持.(2)加强城市污染治理和生态保护工作,逐步改善和提高城市环境空气质量和城市地表水质量.(3)加强生态村镇建设,发展生态农业,提高资源综合利用率,防治农村源污染.(4)加强城区及农村基础设施建设,提高农村污染治理水平,保护农村人居环境.(5)突出重点区域的污染治理和生态保护工作,强化资源开发利用的监管力度,保护区域生态环境.(6)建立和完善生态保护的政策法规体系,加强执法,提高全民生态保护意识.3张家口市环境保护的目标和任务3.1绿色城市建设的需要在保护好现有自然生态环境的基础上,巩固已经取得的生态建设成绩,坚持“以人为本、生态立市”的环境策略,坚持可持续发展的科学发展观,坚持经济效益、社会效益和生态效益的统一,建立完善的生态保护政策法规和管理体系,发展绿色经济,提高资源利用率,降低污染物排放强度,创建生态村镇和生态城市,为社会经济发展提供更大的生态空间,把张家口市建成绿色生态城市,建成北京的后花园.3.2改善城乡人居环境(1)科学防沙治沙,使土地荒漠化和水土流失得到有效控制.在巩固已开展的“退耕还林还草工程”,“京津风沙源治理工程”等取得的成绩的基础上,继续加大植树造林、水土保持、小流域治理力度.(2)发展生态经济,减少资源消耗量,降低单位GDP污染物排放强度.建立先进的环境管理体系,规范企业的环境行为,大力推进清洁生产,引进和开发先进的生产技术,改进生产工艺,提高资源综合利用率;加强企业污染治理措施,提高水的循环利用率,降低单位工业产值的耗水量和产污量;大力推进生态农业,采用先进的农业科技和农业模式,推广节水灌溉,建设现代农业科技示范园区,降低农业和农村面源污染.(3)加强城乡生态基础设施建设,改善城乡人居环境.在市区、宣化区的污水处理厂投入运行后,建设怀来、崇礼、涿鹿、下花园等一批重点县区的污水处理厂,提高城镇污水集中处理率;加强生活垃圾无害化处置场的建设,提高城镇垃圾集中处理率;加强工业固体废物管理,提高工业固体废物的综合利用率和无害化处置;全面开展生态村镇建设,控制农村农业面源污染.(4)加强环境污染治理,加大工业污染源治理力度,加大依法管理、依法治理、依法处罚力度,严禁企业非法排污.全面开展污染物排放总量控制,确保工业污染源达标排放,大力实施清洁生产,加大污染治理力度,加强饮用水源地监督管理力度,调整能源结构,全面推行天然气工程,因地制宜发展集中供热工程.(5)保护现有生态资源,加强生态工程建设和自然保护区建设,继续开展退耕还林还草、小流域治理工程,治理水土流失,大力开展植树造林及荒山绿化,继续开展自然保护区建设,加强对矿山资源的开发利用和保护,开发与保扩并重,严禁破坏生态环境.4完善生态环保的社会发展规划生态环境保护是一项巨大的系统工程,必须建立一套完整的经济、行政、科学、教育一体化的保障体系,以确保生态环境保护工作的开展和目标的实施,必须强调政府的主导作用和各项职能部门的配合,必须加强社会公众的参与和观念的转变,形成强大的合力,确保各项目标的完成.(1)贯彻全面、科学、可持续发展战略,把生态环境保护纳入经济和社会发展规划.在遵循生态建市的前提下制定国民经济和社会发展规划,产业发展规划,区域开发规划,城镇总体规范.(2)完善地方法律法规,加强执法力度,提高各级政府和全民法制意识.加强生态环境保护的法律法规的建设,加大生态环境保护和生态建设的执法力度,坚持依法行政,公正执法,加大生态环境保护宣传力度,提高全民生态保护意识,加强新闻舆论监督,完善举报、信访制度,充分调动广大人民群众和社会团体参与的积极性.(3)加大资金投入力度,建立多元化投融资机制.长期以来对生态环境保护各建设投入不足,是张家口市生态环境恶化得不到有效控制的重要原因,成为解决生态问题的瓶颈,因此仅靠国家投入是远远不够的,因此建立和完善政府引导、市场推进、公众参与的多元化投入机制,