职业健康安全管理体系GBT28000

职业健康平安管理体系

GB/T28000标准介绍主讲:曹怀枝福州森海企业参谋2002.8自我介绍福州森海企业参谋总经理福建省质量管理协会副秘书长国家注册高级审核员、验证审核员、审核员教师中质协教育、QC小组工作委员会委员德国DQS注册审核员2001年全国质量管理奖评审员2002年福建省质量管理奖评审员福州森海企业顾问有限公司第一章概述GB/T28001标准制定的背景全球职业健康平安状况1无视劳动条件和环境状况的改善2产生新的职业健康平安问题3据国际劳工组织统计；a)每年生产伤亡事故为2.5亿起;每天68.5万起;每分钟475.6起.福州森海企业顾问有限公司

b)全球每年死于工伤事故和职业病人数约为110万(职业病占1/4)。这高于每年交通事故死亡99万人、暴力死亡56.3万人、局部战争死亡50.2万人和爱滋病死亡31.2万人。

C)初步估算每天有3000人死于工作，ILO估计劳动疾病到2021年将翻一番

OHS的国际化情况●ISO组织自90年代中后期一直努力把职业健康平安标准国际化▲1996年9月5日—6日召开专门会议，44个国家及IEC、ILO、WHO等6个国际组织参加，未达成一致。▲1997年1月又召开了技术工作委员会〔TMB〕会议，会议决定职业健康平安暂不发布国际标准。因此，目前职业健康平安没有国际标准，各组织可选择相应标准进行贯标和通过认证。

职业健康平安管理体系我国的态度：不赞成制定国际的统一标准，但在国内大力推行适合我国国情的职业健康平安管理体系。改善状况保护平安。福州森海企业顾问有限公司1996年英国公布了BS8800?职业健康平安管理体系指南?1996年美国工业卫生协议制定了?职业健康平安管理体系?指导性文件1997年1)澳大利亚/新西兰提出了?职业健康平安管理体系原那么、体系和支持技术通用指南?草案2)日本工业平安卫生协议〔JISHA〕提出了?职业健康平安管理体系导那么?3)挪威船级社〔DNV〕制订了?职业健康平安管理体系认证标准?

国外职业健康平安管理体系状况福州森海企业顾问有限公司各国职业健康平安的差异使兴旺国家的本钱、价格和贸易竞争等方面处于不利地位。他们觉得不公平，采取施加压力和限制行为。

1999年英国标准协会〔BSI〕，挪威船级社〔DNV〕等13个组织提出了职业健康平安评价系列〔OHSAS〕标准，即OHSAS18001?职业健康平安管理体系——标准?、OHSAS18002?职业健康平安管理体系——OHSAS18001实施指南?。福州森海企业顾问有限公司我国有50万厂矿存在不同程度的职业危害，实际接触职业危害的职工超过2500万人，从职业病累计数量、死亡数量和新病人数量，我国都居世界首位。

每年因工伤事故直接损失数十亿元，职业病的损失近百亿，每年因此造成的经济损失800亿元。

成千上万的家庭因此受到消灭性的灾难和无法治愈的创伤

每年国际劳工大会都批评中国职业健康平安问题

世界人权大会等组织也攻击中国“无视人权〞

我国职业健康平安管理体系状况1999年10月中国国家经贸委公布了?职业健康平安管理体系试行标准?2001年11月正式公布GB/T?职业健康平安管理体系标准?〔内容与OHSMS18000根本相一致〕福州森海企业顾问有限公司OHSAS——职业健康平安评价标准OHSAS18001OHSAS18002SA8000——社会责任标准GB/T28000——职业健康平安管理体系GB/T28001GB/T28002建立职业健康平安管理体系势在必行1、国际贸易的要求世界各国均需希望能在相同本钱下参与竞争，兴旺国家特别在意第三世界国家使用廉价的童工，恶势的生产环境，间隔的厂房下生产的低本钱产品，从而使竞争不平等。2、减少工伤事故和职业病的需要3、职业健康平安主要是解决人权的问题4、职业平安卫生法和平安生产法为推行OHSMS准备了坚实的根底福州森海企业顾问有限公司国内职业健康平安现状一、特大事故时有发生1、新疆克拉马依火灾、合江沉船、煤矿爆炸、洛阳天都商厦火灾等特大事故2、95年、96年两年中工矿企业因公死亡39099人3、98年工矿企业工伤事故15,372人，死亡146，660人二、职业病全国50多万个厂矿存在不程度的职业危害，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工有2500万人以上。至98年全国累积尘肺病患者达542041人〔不能呼吸)，累积死亡127147人

●接触职业危害人数职业病患者累积数量死亡数量新发现病人数量居世界首位三、经济损失

每年因职业病和事故造成的经济损失近800亿元。四、世界影响1〕国际劳工组织大会上常有批评2〕工伤事故与职业病也是世界人权大会和其他一些国际组织攻击中国“无视人权〞的借口之一福州森海企业顾问有限公司面临着新的挑战和机遇生活水平提高，对事故承受能力越来越低。劳动用工形式的多元化对平安生产提出新的挑战。生产条件不好，已成为劳工争议的主要问题。事故的发生严重影响社会的稳定性影响对外贸易及形象〔对纺织、成衣、玩具、鞋等产品已形成非贸易壁垒。福州森海企业顾问有限公司职业健康平安管理体系的作用1、通过实施OHSMS可以明显提高企业平安生产的管理水平和管理效益2、改善作业条件，提高劳动者身心健康，提高劳动效率3、职业事故和职业病能增加财产损失和医疗补偿费用，提高本钱4、增强企业社会影响力，扩大市场福州森海企业顾问有限公司政府员工企业政府、企业、员工职业平安健康关系图法律、保护、调查、解决遵守、意识上访、投诉承诺、提供、规定、培训标准的特点采用建立管理体系的方式对职业健康平安绩效控制。职业健康平安管理体系是整个组织管理体系的一局部，该体系可以和其他体系整合。EMSQMSOHSMS采用PDCA循环的管理思想。强调预防为主、持续改进及动态管理。遵守法律法规的要求贯穿始终自愿原那么PDCA循环

P方案D实施C检查A处置标准的适用范围适合于有一定愿望的组织〔用人单位〕是自愿采取的管理体系标准不存在行业和地区差异根据自身特点建立管理体系福州森海企业顾问有限公司术语与定义〔共涉及22个〕3.1事故accident

造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况。非预期的职业病财物损坏不属于OHS相应法规：1991年国务院公布的?企业职工伤亡事故报告及处理规定?1987年颁发的?职业病范围和职业病患者处理方法的规定?卫生部颁发的?职业病诊断管理方法?3.6事件incident导致或可能导致事故的情况。注:其结果未产生疾病、伤害、损坏或其他损失的事件在英文中还可称为“near-miss〞。英文中，术语“incident〞包含“near-misses〞。(靠近弹，擦肩而过)●事件的发生可能造成事故，也可能并未造成任何损失，〔结果尚不确定〕因此说事件包括事故(事苗、未遂事件〕●对于没有造成职业病、死亡、伤害、财产损失或其他损失的事件可称之为“未遂过失〞。如：阀门泄漏〔已发生事件〕；被发现修好〔没有危害，没有事故〕；没有发现，一段时间后发生中毒，导致事故。又如：砂轮碎片飞出，没打到人是事件，打到人是事故。3.4危险源hazard

可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。

可理解为事故隐患

从本质上讲就是能量、有害物质而导致的意外释放或有害物质的泄露，散发毒素，如液化器，氧气瓶泄漏火源汽车刹车失灵能源、有害物质失控或失效〔误动作、失控、泄漏、故障前提失控—特定危险事件发生的可能性与后果的结合。可能性：是指导致事故发生的难易程度严重性：是指事故发生后能够组织带来多大的人员伤亡或财产损失。其中任何一个不存在，那么认为这种危险不存在。如有电击可能性的地方，人员不能进入那么认为不存在危险。按导致事故、危害直接原因进行分类：1〕物理性2〕化学性3〕生物性4〕心理与主观性5〕生理性6〕行为性7〕其他3.5危险源辨识hazarddentification识别危险源的存在并确定其特性的过程。识别危险源:●界定范围主要是厂址、厂区平面布局、建筑物、生产工艺过程、生产设备、有害作业和管理设施，事故应急抢救设施及辅助生产生活卫生设施〔硬件〕规章〔软件〕等。●确定其性质，如桌子〔拌倒人或火灾〕确定是火灾还是拌倒人如评价加油站的风险大不大，要评价它的规模、硬件、软件。不能凭主观印象。评估结论不一定一样。关键是识别后的控制

3.10职业健康平安(缩写OHS＋体系MS)

occupationalhealthandsafety影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和平安的条件和因素。●进入作业场所的任何人平安与健康的保护●不包括职工其他劳动权利和劳动报酬的保护，也不包括一般的卫生保健和伤病医疗工作。●作业场所一般说来是组织生产活动的场所。福州森海企业顾问有限公司——免除了不可接受的损害风险的状态

3.16平安动态相对经过危险评价，确定了不可接受的风险，那么它就要采取措施将不可接受危险降低至可容许的程度，使人们防止遭受到不可接受危险的伤害。可接受的风险应满足法律法规、方针目标、相关方的要求。可接受的风险〔动态〕风险时间例：乘汽车、火车、飞机有风险但可以接受3.7相关方interestedparties

与组织的职业健康平安绩效有关的或受其职业健康平安绩效影响的个人或团体。员工家属、顾客、政府3.9目标objectives组织在职业健康平安绩效方面所要到达的目的。追求和期望已到达的不是目标，目标应有一定的先进性例：平安运行1000天降低粉尘浓度1范围向外部证实这种符合性；寻求外部组织对职业健康平安管理体系的认证；

自我鉴定和声明符合本标准。本标准中的所有要求意在纳入任何一个职业健康平安管理体系。其应用程度取决于组织的职业健康平安方针、活动性质、运行风险与复杂性等因素。本标准针对职业健康平安，而非产品和效劳的平安。OHSMS标准是论证性标准，是组织建立OHSMS的依据。4.1总要求组织应建立并保持职业健康平安管理体系。福州森海企业顾问有限公司4.1条文理解●组织应建立并保持职业健康平安的管理体系。〔简称OHSMS〕建立:规定组织机构、职责、筹划、活动、惯例、程序、资源等要求并形成文件。保持：按管理体系要求实施管理并不断改进和完完善管理体系。特别应注意保持的活动。福州森海企业顾问有限公司4.2方针组织应有一个经最高管理者批准的职业健康平安方针,该方针应清楚说明职业健康安全总目标和改进职业健康平安绩效的承诺。职业健康平安方针应：适合组织的职业健康平安风险的性质和规模；包括持续改进的承诺；包括组织至少遵守现行职业健康平安法规和组织接受的其他要求的承诺；形成文件,实施并保持；传到达全体员工,使其认识各自的职业健康平安义务；可为相关方所获取；定期评审,以确保其与组织保持相关和适宜。4.2条文理解依据：a)

危险源辨识b)

风险评价c)

建立总目标d)

考虑相关方的要求福州森海企业顾问有限公司原那么：a)

反映组织类型、规模、特点b)

组织一定时间内的奋斗目标c)

动态的〔因分危险源会更新〕d)

与组织的总方针一致

福州森海企业顾问有限公司案例一〔电梯生产企业〕本公司为保证员工及相关人员的定全和健康，保障国家、企业和员工个人财产的平安，将切实贯彻国家“平安第一、预防为主〞的平安生产方针，把建立和保持职业健康平安管理体系作为公司生产经营活动的一个重要组成局部，坚持持续改进的原那么，努力奋斗控制生产经营过程中的职业健康平安风险，不断标准公司的职业健康平安行为，努力提高职业健康平安管理水平。公司承诺〔略〕要求：a)

最高管理者批准b)

适合于组织：性质和规模c)

两个承诺：遵守法律法规和持续改进d)

形成文件

传达全体员工并为相关方所获取福州森海企业顾问有限公司案例一〔煤矿〕坚持平安第一方针，遵守相关法律法规：突出奉献瓦斯综合治理，立足事前预防危害；改善健康平安绩效，持续优化作业环境；承诺：1遵守国家、地方和煤炭行业的职业健康平安法律法规和标准的要求；2建立职业健康平安目标，并教育广阔职工；3应用科学技术，加强煤炭生产和效劳中的平安管理，积极开展危害预防，保护员工健康，环境与职业健康平安方针〔二合一〕提高全员意识降低环境影响严格遵守法规实现持续改进保持平安生产维护人体健康提供优质产品创立××名牌我们的承诺：根据初始环境和职业健康平安评审结果及现有环境与职业健康平安问题，本公司郑重作如下承诺和声明：(1)结合公司实际情况，严格按GB/T24001~ISO14001和GB/T28001-2001标准建立、实施和保持环境与职业健康平安管理体系；(2)严格遵守有关国家、地方环境保护和职业健康平安法律与其他要求；(3)努力推行清洁生产，有效利用资源能源，提高公司整体管理水平；(4)积极培训和教育员工，提高全员环境保护与职业健康平安保护意识，积极鼓励和支持相关方实施和推进环境与职业健康平安管理体系。(5)持续改善公司环境与职业健康平安绩效，预防环境污染和事故，优先使用对环境无害的技术和原材料，设计、生产适合社会需求的机电材料，为国家及全球的环保事业和员工身心健康作奉献。质量、环境与职业健康平安三合一方针依靠科学管理，满足需求注重质量，创立“亚通〞名牌充分利用资源，、降低环境影响全员参与，保障健康平安

我们的质量、环境和职业健康平安承诺：〔略〕4.3筹划

对危险源辩识、风险评价和风险控制的筹划组织应建立并保持程序，以持续进行危险源辩识、风险评价和实施必要的控制措施。这些程序应包含：---常规和非常规活动；---所有进入工作场所的人员〔包括合同方人员和访问者〕的活动；---工作场所设施〔无论由本组织还是由外界所提供〕；组织应确保在建立职业健康平安目标时，考虑这些风险评价的结果和控制的效果，将此信息形成文件并及时更新。组织的危险源辩识和风险评价的方法应：---依据风险的范围、性质和时限性进行确定，以确保该方法是主动性的而不是被动性的；---规定风险分级，识别可通过和中所规定的措施来消除或控制的风险；---与运行经验和所采取的风险控制措施的能力相适应；---为确定设施要求、识别培训需求和〔或〕开展运行控制提供输入信息；---规定对所要求的活动进行监视，以确保其及时有效的实施福州森海企业顾问有限公司4.3.1条文理解1、程序应包括:要求：建立并保持程序以持续进行危险源辨识、风险评价和实施必要的控制措施，并在出现新问题时及时形成文件并更新2、危险源识别的含意是:识别危险源的存在,确定危险源的特性。步骤1危险源辨识步骤3控制措施步骤2风险评价福州森海企业顾问有限公司程序的充分性要求：a)

常规活动：生产、开停机、例行检修活动，b)

非常规活动：开停机、例行检修期间异常情况,临时抢修、毒物泄漏、火灾、台风、洪水等情况c)

所有进入作业场所人员的活动：包括员工、合同方、访问者等d〕作业场所内的设施：建筑物、装置、设备、车辆及租赁设施。的非常福州森海企业顾问有限公司●评价方法a)

评价方法的选择必须确保是主动的b)

选择的方法能规定风险分级〔至少分出可、否承受〕c)

方法要与生产实际、控制能力相适应d)

方法为确定设施要求、培训需求及开展运行控制提供了信息e)

要有必要的监视活动，从而保证方法实施的有效福州森海企业顾问有限公司建立体系的组织，首要任务是进行初始评审，评审内容：a)

法规要求：b)

危险危害因素识别评价和重大危险因素确实定c)

对所有现行职业健康平安管理活动与程序的审查d)对以往事件事故调查及反响意见的评价危险因素的考虑，福州森海企业顾问有限公司5、

包括三种状态，三个时态和七种类型。l

三种状态：正常、异常和紧急状态〔如爆炸〕l

三个时态：过去〔如遗留的危害〕现在将来〔潜在的法规要求〕l

七种类型：物理、化学、生物、心理、生理、行为、其他与环境方针、监测、内审、法律、沟通、纠正措施条款有关〔宾馆案例〕作业条件危险性评价法D=L×E×CD——危险性大小、即危险性分值L——发生事故的可能性大小E——从体暴露在这种危险环境中的频繁程度C——一旦发生事故会造成的损失后果发生事故的可能性（L）暴露的频繁程度（E）分值事故发生的可能性分值暴露的频繁程度10完全可能预料10连续暴露6相当可能6每天工作时间暴露3可能、但不经常3每周一次1可能性小，完全意外2每月一次0.5很不可能，可以设想1每年几次0.2极不可能0.5非常罕见0.1实际不可能

发生事故产生的后果（C）危险等级划分（D）分值后果分值危险程度

100大灾难，许多人死亡7320极其危险，不能继续作业40灾难，数人死亡160-320高度危险，要立即整改15非常严重，一人死亡70-160显著危险，需要整改7严重，重伤20-70一般危险，需要注意3重大，致残<20稍有危险，可以接受1引人注目，需要救护

危害因素汇总表序号作业活动危害因素状态可能导致的事故作业条件危险性评价评价控制措施LECD风险评价的结果与其他条款关系风险评价结果风险评价方案目标运行控制诮急方案监测和测量

管理方案运行控制

风险控制原那么1消除风险2降低风险3个体防护设备4.3.2法规和其他要求组织应建立并保持程序，以识别和获得适用法规和其他职业健康平安要求。组织应及时更新有关法规和其他要求的信息，并将这些信息传达给员工和其他有关的相关方。

福州森海企业顾问有限公司4.3.2条文理解1、建立程序，该程序用于识别和获得适用法规要求，没有执行的要求。2、法规应及时更新3、传达至员工及相关方福州森海企业顾问有限公司案例GB18218-2000[重大危险源辨识]，只适用于危险物质的生产、使用、贮存和经营等企业和组织，而对采掘业和危险物质的运输业不太适用。所以煤炭采选行业不必获取该标准。4.3.3目标组织应针对其内部各有关职能和层次,建立并保持形成文件的职业健康平安目标。如可行，目标应予以量化。组织在建立和评审职业健康平安目标时，应考虑：---法规和其他要求；---职业健康平安危险源和风险；---可选择的技术方案；---财务、运行和经营要求；---相关方的意见。目标应符合职业健康平安方针，包括对持续改进的承诺。4.3.3条文理解1制定目标的要求应在相关职能和层次上建立目标尽可能量化，和可以测量。表达对待续改进的承诺重点是防护措施。2目标的管理形成文件进行适当的评审福州森海企业顾问有限公司目标制定的依据方针目标管理方案法律法规要求OSH风险可选技术方案，财务、运行和经营的要求相关方的观点4.3.4职业健康平安管理方案组织应制定并保持职业健康平安管理方案,以实现其目标。方案应包含形成文件的：a)

为实现目标所赋予组织有关职能和层次的职责和权限；b)

实现目标的方法和时间表。应定期并且在方案的时间间隔内对职业健康平安管理方案进行评审，必要时应针对组织的活动、产品、效劳或运行条件的变化对职业健康平安管理方案进行修订。福州森海企业顾问有限公司4.3.4条文解析1、管理方案是为实现目标而制定的战略和行动方案2、管理方案的内容包括：规定职责和权限，具体负责人规定实现的方法的所需的资源制定实现目标的方法和时间表应对定期评审方案，修改方案作出规定3、方案是对实现目标而制定，不是对重大危险危害因素控制，重大危险危害因素的控制可以在运行控制中进行。福州森海企业顾问有限公司例子3、一般来说对危害因素应编制管理方案

序号重大危险目标措施和方法职责完成时间资金验收部门1噪声噪声值控制在85分贝以下加设吸声装置设备科2003年5月**万元总工办24.4实施与运作

培训、认知与能力机构与责任应急准备和应变协商与沟通文件与资料管理作业控制实施与运作文件化4.4.1结构和职责对组织的活动、设施和过程的职业健康平安风险有影响的从事管理、执行和验证工作的人员,应确定其作用、职责和权限,形成文件,并予以沟通,以便于职业健康平安管理。职业健康平安的最终责任由最高管理者承担。组织应在最高管理者中指定一名成员(如：某大组织内的董事会或执委会成员)作为管理者代表承担特定职责,以确保职业健康平安管理体系正确实施,并在组织内所有岗位和运行范围执行各项要求。管理者应为实施、控制和改进职业健康平安管理体系提供必要的资源。注:资源包括人力资源、专项技能、技术和财力资源。组织的管理者代表应有明确的作用、职责和权限,以便:a)

确保按本标准建立、实施和保持职业健康平安管理体系要求；b)

确保向最高管理者提交职业健康平安管理体系绩效报告,以供评审,并为改进职业健康平安管理体系提供依据；所有承担管理职责的人员,都应说明其对职业健康平安绩效持续改进的承诺。4.4.1条文理解

1、规定组织内每一个人员的作用，职责和权限包括食堂，并文件化，予以传达。执行人员:操作工人验证人员:内审、检验、校验人员2、最终责任由最高管理者承担3、指定一名管理者代表4、提供必要的资源5、管代的职责：对OHSMS负责、向最高管理者报告体系绩效福州森海企业顾问有限公司4.4.2培训、意识和能力对于其工作可能影响工作场所内职业健康平安的人员,应有相应的工作能力。在教育、培训和〔或〕经历方面,组织应对其能力作出适当的规定。组织应建立并保持程序,确保处于各有关职能和层次的员工都意识到:-一符合职业健康平安方针、程序和职业健康平安管理体系要求的重要性；---在工作活动中实际的或潜在的职业健康平安后果，以及个人工作的改进所带来的职业健康平安效益；---在执行职业健康平安方针和程序，实现职业健康平安管理体系要求，包括应急准备和响应要求〔见4.4.7〕方面的作用和职责；---偏离规定的运行程序的潜在后果。培训程序应考虑不同层次的；---职责、能力及文化程度；---风险。福州森海企业顾问有限公司4.4.2条文理解制定程序并保持，并考虑不同层次和要求对人的能力(教育、培训、经历〕进行鉴定，确定培训需求，并予以培训实施.对员工进行平安意识培训，使之意识到1〕遵守方针、程序、OHSMS要求的重要性2〕职业健康平安的改善对个人的效益3〕清楚自身的职责和权限4〕不按规定做可能带来的后果案例：一锅炉职工，已经培训，成绩98分，但违反操作造成伤亡。福州森海企业顾问有限公司4．对特种作业员工的培训特种作业：电工作业、金属焊接切割作业、起重机械〔含电梯〕作业、企业内机动车辆驾驶、登高架设作业、锅炉作业〔含水质化验〕、压力容器操作、制冷作业、爆破作业、矿山通讯作业〔含瓦斯检验〕、矿山排水作业、由地方提出并报国家经贸委批准作业。共12种。4.4.3协商和沟通组织应具有程序,确保与员工和其他相关方就相关职业健康平安信息进行相互沟通。组织应将员工参与和协商的安排形成文件,并通报相关方。员工应：---参与风险管理方针和程序的制定和评审；---参与商讨影响工作场所职业健康平安的任何变化；---参与职业健康平安事务；---了解谁是职业健康平安的员工代表和指定的管理者代表〔见〕。福州森海企业顾问有限公司4.4.3条文理解1、要有程序，用来进行有关职业健康平安风险和职业健康平安管理体系的信息交流2、协商与交流分内部和外部内部交流与协商是在各部门、各层次间进行。如各部门与管代交流体系运行情况，体系的监测、审核和管理评审结果传到达各员工，协商的内容主要包括方针、目标、方案、制度的的制定风险辨识，评价与控制，事故调查处理等，交流方式多种多样。a)

且应在文件中规定、其员工权力。方针和程序的制定、评审、修订，员工要参与改变作业场所的平安卫生情况要与员工商讨要有员工代表：在作业场所内的职业健康平安问题上代表员工利益的人。员工知道管理者代表和员工代表4、外部协商与交流a)

是指向相关方宣传方针、沟通危险因素、评价和控制的及结果。b)

沟通有关的法律、法规；接收并回复相关方的咨询、建议、投诉等信息。形式：口头、、会议、文件、板报、意见箱、网络、录像、标语等。包括：政府、急救、消防等4.4.4文件组织应以适当的媒介(如:纸或电子形式)建立并保持以下信息:a)

描述管理体系核心要素及其相互作用；b)

提供查询相关文件的途径。注：重要的是，按有效性和效率要求使文件数量尽可能少。福州森海企业顾问有限公司4.4.4条文理解

充分与足够管理手册：可以不单独编。程序文件：描述管理体系核心要要素及其相互作用，11个。作业文件：管理方案、培训方案、应急预案、运行标准、记录、表格等。提供查询文件的途径〔如目录，引用文件等〕

福州森海企业顾问有限公司4.4.5文件和资料控制1、

制定程序，包括：a)

文件的批准与发布b)

文件的使用与管理，使之易于查找；c)

文件的定期评审与修订以确保其适宜性；d)

失效文件的处理与保存。2、文件控制的范围体系文件、法规文件、技术标准、检验标准福州森海企业顾问有限公司4.4.5条文理解1、制定程序，包括文件的批准与发布文件的使用与管理文件的评审与修订失效文件的处理与保存2、文件控制的范围与OHSMS有关的体系文件外部的相关法规文件、技术标准、检验标准福州森海企业顾问有限公司4.4.6运行控制组织应识别与所认定的、需要采取控制措施的风险有关的运行和活动。组织应针对这些活动〔包括维护工作〕进行筹划，通过以下方式确保它们在规定的条件下执行：a)

对于因缺乏形成文件的程序而可能导致偏离职业健康平安方针、目标的运行情况，建立并保持形成文件的程序；b)

在程序中规定运行准那么；c)

对于组织所购置和〔或〕使用的货物、设备和效劳中已识别的职业健康平安风险，建立并保持程序，并将有关的程序和要求通报供方和合同方；

建立并保持程序，用于工作场所、过程、装置、机械、运行程序和工作组织的设计，包括考虑与人的能力相适应，以便从根本上消除或降低职业健康平安风险。4.4.6条文理解是控制的关键要素需要控制的运行活动包括：●危险辨识、评价结果控制措施:来自●产品和工艺设计平安●作业许可制度〔有限空间、火、挖掘等〕福州森海企业顾问有限公司●设备维护保养●平安设备与个人防护用品●平安标志●物料搬运与贮存●运输平安●采购控制●供给商与承包商评估与控制等福州森海企业顾问有限公司4.4.7应急准备和响应组织应建立并保持方案和程序，以识别潜在的事件或紧急情况，并作出响应，以便预防和减少可能随之引发的疾病和伤害。组织应评审其应急准备和响应的方案和程序，尤其是在事件或紧急情况发生后。如果可行，组织还应定期测试这些程序。福州森海企业顾问有限公司条文理解制定并保持处理意外事故和紧急情况的程序1、制定并保持处理意外事故和紧急情况的程序，程序应至少包括：

1〕辨识潜在事故或紧急情况，评价发生的可能性2〕发生后可能产生的影响及如何控制其发生3〕发生后可能作出响应，并减少其影响4〕定期试验、演练。2、建立一套评价应急预案与响应的方案和程序组织对每一个重大危险设施都应有一个现场应急方案，其内容：a)

可能的事故性质，后果b)

与外部机构的联系〔消防、医院等〕c)

报警、联络步骤d)

应急指挥者，参与者的责任、义务e)

应急指挥中心地点，组织机构、应急措施等3、识别和提供一定数量的的应急设备4.5检查与纠正措施

实施与运作检查与纠正措施绩效测量反响审核管理评审福州森海企业顾问有限公司4.5.1绩效测量和监视组织应建立并保持程序,对职业健康平安绩效进行常规监视和测量。程序应规定:---适合组织需要的定性和定量测量；---对组织的职业健康平安目标的满足程度的监视；---主动性的绩效测量,即监视是否符合职业健康平安管理方案、运行准那么和适用的法规要求；---被动性的绩效测量,即监视事故、疾病、事件1〕和其他不良职业健康平安绩效的历史证据；---记录充分的监视和测量的数据和结果,以便于后面的纠正和预防措施的分析。如果绩效测量和监视需要设备,组织应建立并保持程序,对此类设备进行校准和维护,并保存校准和维护活动及其结果的记录。4.5.1条文理解1、建立程序a)

程序应告诉工作人员如何进行例行的监视和测量工作b)

如何对使用的监测设备、仪器进行维护c)

如何参照标准进行评价d)

如何上报有关部门福州森海企业顾问有限公司连续性可能是一次性2、监测a)

对组织从事实现目标的活动进行监测b)

对重大危险因素进行监测，保持始终处于受控状态c)

对职业健康平安法规符合性的监测d)

对事故、职业病、事件和其他不良的职业健康平安绩效的历史证据，〔即已发生问题的监测〕e)

对监测设备进行校准和维护f)

对监测结果进行评价与法规、目标、指标进行比较，以便不断改进3、主动监测被动监测主动：是超前的积极的预防性监测被动：已发生问题的的统计、调查、分析〔如事故、工伤、职业病、事件发生后的测量、统计分析〕4.5.2事故、事件、不符合、纠正和预防措施

组织应建立并保持程序,确定有关的职责和权限,以便:a〕处理和调查:---事故；---事件；---不符合；b〕采取措施减少因事故、事件或不符合而产生的影响；c〕采取纠正和预防措施,并予以完成；d〕确认所采取的纠正和预防措施的有效性。这些程序应要求，对于所有拟定的纠正和预防措施，在其实施前应先通过风险评价过程进行评审。为消除实际和潜在不符合原因而采取的任何纠正或预防措施，应与问题的严重性和面临的职业健康平安风险相适应。组织应实施并记录因纠正和预防措施而引起的对形成文件的程序的任何更改。4.5.2条文理解1、建立程序主要用来控制处理，调查事故、事件不符合，并采取措施减少不良影响，采取纠正措施，防止再发生，程序中要对纠正措施进行评价，以免带来新的更大的风险作出规定，即对新的纠正措施应进行风险评估2、对事故、事件、不符合应做到三不放过〔原因不清、责任不明、措施不落实〕1〕查清不符合的原因2〕采取纠正措施3〕修改原有程序4〕对不符合和纠正措施进行记录控制程序一般包括：l

处理l

查清不符合的原因l

采取纠正措施l

确认措施的有效性，必要时修改原有程序l

对不符合和纠正措施进行记录3、对所有纠正与预防措施，在实施前应先通过风险评价

福州森海企业顾问有限公司近千本MBA职业经理教程免费下载-----请速登陆：4.5.3记录和记录管理组织应建立并保持程序,以标识、保存和处置职业健康平安记录以及审核和评审结果。职业健康平安记录应字迹清楚、标识明确，并可追溯相关的活动。职业健康平安记录的保存和管理应便于查阅，防止损坏、变质或遗失。应规定并记录保存期限。