甘肃电投洮河水电开发有限公司企业标准-安全管理制度

QB甘肃电投洮河水电开发有限公司企业标准QB/GTHDC—G02—191—2006安全管理制度2006年12月15日 发布 2007年1月1日 实施甘肃电投洮河水电开发有限责任公司 发布目次第一章总则…………………3第二章安全目标管理………………………3第三章安全生产责任制……………………3第四章安全教育培训………………………5第五章安全监督……………6第六章安全例行工作………………………6第七章安全检查……………7第八章安全性评价…………7第九章规程制度……………7第十章“两措”管理………………………7第十一章安全用具定期检查试验…………8第十二章安全生产过程管理………………8第十三章不安全事件管理…………………8第十四章消防安全管理……………………8第十五章交通安全管理……………………9第十六章建设工程安全管理………………9第十七章事故应急救援系统及预案………10第十八章考核与奖惩………………………10第十九章附则附录A：本制度涉及的相关实施细则附录B：本制度涉及的相关管理流程及工作程序附录C：本制度涉及的相关工作表单附录D：本制度涉及的相关记录本2前 言本制度是根据公司标准委员会2005年标准化实施会议决定，参照《安全生产工作规定》、《电力生产事故调查暂行规定》（电监会4号令）制定。本制度符合GB/T1.1-2000的标准要求。本制度从发布之日起实施。本制度由公司标准化委员会提出；本制度由生产运行安全部归口；本制度主要起草人：王建杰、陈小刚、魏中纬、周毓林。本制度审核人：党海燕、赵俊华、赵云有。本制度批准人：曹世伟3引 言为了认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，落实各级人员安全生产责任制，规范安全目标管理，健全和完善安全管理的激励和约束机制，特制定本制度。本制度体现了安全生产“奖惩分明”、“以责论处”的原则，充分调动全公司内员工安全生产的积极性，及时报告、调查、统计、处理电力生产事故，规范电力生产事故管理和调查行为,在安全生产中，做到权责对应，奖惩适度，从而达到促进安全生产的目的。本制度与上级安全要求有抵触时，执行上级文件。本制度坚持分级负责、分级控制，在奖惩过程中把奖惩尺度和安全生产岗位责任制结合起来，做到以责论处、权责对应；把安全工作、教育工作同行政、经济手段结合起来，教育员工稳定生产，最终达到总结经验教训，研究电力生产事故规律，采取预防措施，防止和减少电力生产事故发生的目的。电力生产事故调查应当实事求是、尊重科学，做到“四不放过”。4安全管理制度第一章总则第一条为了贯彻“安全第一、预防为主”的方针，切实保证电力生产和人身安全，提高安全生产管理水平，依据国家有关法律、法规，结合电力行业的特点和公司实际，特制定本制度。第二条本制度包括：安全目标管理、安全生产责任制、安全教育培训、安全监督、安全例行工作、安全大检查、安全性评价、规程制度、“两措”管理、安全用具定期检查试验、安全生产过程管理、不安全事件管理、消防安全管理、交通安全管理、建设工程安全管理、事故应急救援系统及预案及考核与奖惩。第三条适用范围：甘肃电投洮河水电开发有限责任公司。第二章安全目标管理第四条公司安全生产实行三级目标管理：公司、部室（站）、班值安全生产目标。（一）公司安全生产的目标：公司控制重伤和一般事故，不发生以下五种事故：（1）不发生人身死亡事故。（2）不发生重大设备事故。（3）不发生电站垮坝、水淹厂房事故。（4）不发生重大火灾事故。（5）不发生负主要责任的重大交通事故。（二）部室（站）安全生产目标：（1）控制轻伤和障碍。（2）不发生一般事故。（3）不发生恶性误操作事故。（三）班值安全生产目标：（1）控制未遂和异常。（2）不发生轻伤和障碍。（3）个人控制差错，不发生未遂和异常。第五条公司年度安全目标:实现安全生产三个一百天,确保全年无事故。第三章安全生产责任制第六条各级行政正职是本部门的安全第一责任人，对本部门的安全生产工作和安全生产目标负全面责任。第七条各级行政正职安全生产工作的基本职责：（一）负责建立健全并落实本单位各级领导、各职能部门的安全生产责任制。（二）亲自批阅上级有关安全生产的重要文件并组织落实，及时协调和解决各部门在贯彻落实中出现的问题。（三）负责组织制定本单位、本部门安全生产规章制度和操作规程。（四）及时了解安全生产情况，定期听取安全员的汇报．定期主持安全分析会议，及时组织研究解决安全生产工作中出现的重大问题。（五）保证安全监督人员配备符合要求，支持安全监督人员履行职责。（六）保证反事故措施和安全技术劳动保护措施所需经费的提取和使用；保证安全奖励所需费用的提取和使用。（七）组织制定并实施本部门的安全生产事故应急急救预案。（八）及时、如实上报本单位、本部门生产安全事故。（九）其它有关安全管理规定中所明确的职责。5（十）发生不安全事件要坚持“四不放过”的原则。即事故原因不清楚不放过、事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过、没有采取防范措施不放过，事故责任者没有受到处理不放过。（十一）督促、检查各部门的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。第八条各级行政副职安全生产工作的基本职责：（一）负责分管部室站安全责任制的贯彻落实。（二）负责正确处理分管工作中生产与安全的关系，保证不发生严重失误而导致安全生产出现重大问题。（三）亲自批阅分管范围内有关安全生产的文件，结合实际情况，提出具体要求并组织落实。（四）分管生产的副职应协助正职组织或主持定期安全生产会议，及时研究解决安全生产中的重大问题，做到任务、时间、费用、负责人“四落实”。（五）按规定主持或参加事故的调查和处理。（六）支持安全监察人员认真履行监察职责，在事故性质的认定上，支持生产运行安全部在职权范围内的正常工作。第九条各部门、各岗位的负责制,见《洮河公司安全网络体系及安全生产责任制》。第四章安全教育培训第十条公司全员的安全教育培训由人力资源部组织实施，包括公司主要负责人和安全生产管理人员、其他从业人员（指除主要负责人和安全生产管理人员以外，其他负责人、管理人员、技术人员和各岗位人员及临时聘用人员）、特种作业人员、新从业生产人员(含非本企业的实习人员、代培人员)、转岗或复工人员。第十一条公司主要负责人和安全生产管理人员、其他从业人员、特种作业人员的岗位资格安全培训认证和年度再教育，必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格证书，如特种作业人员的《特种作业操作证》。第十二条新从业的生产人员，必须经公司、部室站和班值三级安全教育和业务技能培训。公司级培训时间不得少于24学时，并经《电业安全工作规程》和专业考试合格后方可上岗。部室站培训时间不得少于一个月，并经考试合格后方可进入生产现场工作。第十三条三级安全教育培训内容为：（一）公司级：公司安全生产情况、安全生产知识、基本知识、安全生产规章制度和劳动纪律、从业人员的安全生产权利和义务等。（二）部室站级：本部室站安全生产状况和规章制度，工作环境及危险因素，所从事工种可能遭受的职业伤害、安全职责、操作技能及强制性标准，自救互救、急救方法、现场紧急情况的处理，安全设备设施、个人防护用品的使用和维护，预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项，有关事故案例，其他需要培训的内容。（三）班值级：岗位安全操作规程，岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项，员工的安全意识和自我保护能力，有关事故案例，其他需要培训的内容。第十四条新上岗人员必须经过下列培训，并经考试合格方可上岗：（一）新的运行人员和调度人员(含技术人员)，必须经过现场规程制度的学习，现场见习和跟班实习的步骤。（二）新的检修、试验人员(含技术人员)，必须经过检修、试验规程制度的学习和跟班实习的培训步骤。（三）国家规定的特种作业(操作)人员，必须经过有关专业培训，持证上岗。第十五条梯级电站在岗生产人员的培训由梯级电站负责。（一）在岗生产人员应按规定进行有针对性的现场考问、反事故演习、技术问答、事故预想等现场培训。（二）离开运行岗位3个月及以上的值班人员，必须经过熟悉设备系统，熟悉运行方式的跟班实习，并经《电业安全工作规程》考试合格后，方要再上岗工作。6（三）生产人员调换岗位、所操作设备或技术条件发生变化，必须进行适应新岗位、新操作方法的安全技术教育和实际操作训练，经考试合格后，方可上岗。（四）各岗位生产人员，必须熟练掌握有关触电现场急救、心肺复苏和紧急救护，所有员工必须掌握消防器材的使用方法。第十六条生产安全部组织公司安全规程制度的定期考试。（一）公司每年对生产人员、生产管理人员及特种作业人员进行一次安全生产法律、法规和安规制度的培训考试，合格者方能上岗。（二）每年应对工作票签发人、工作负责人、工作许可人进行培训，经考试合格后，书面公布。（三）安全规程制度的考试成绩应记入培训档案，并与工资奖励挂钩。生产人员考试不合格的应限期补考，合格后方可上岗工作。（四）对违反规程制度造成事故、一类障碍和严重未遂事故的责任者，除严格按有关规定处理外，还应责成学习的有关规程制度，并经考试合格后，方可上岗工作。第十七条转岗或复工（离岗三个月以上重新上岗）人员应参照新从业人员的办法进行部室站级培训和考核。第十八条安全教育培训方法可采用讲授法、实际操作演练法、案例研讨法、读书指导法、宣传娱乐法等。教育培训形式有：每天的班前班后会上说明安全注意事项，安全活动日，安全生产会议，各类安全生产业务培训班，事故现场会，张贴安全生产招贴画、板报、宣传标语及标志，安全文化知识竞赛等。应运用多种形式宣传、普及安全技术知识，进行针对性、形象化的培训教育，提高职工的安全意识和自我防护能力。第十九条公司应将内部及外部的典型事故案例编成教材，及时对有关人员和生产人员进行教育培训。第二十条员工职业培训应设置安全专业技术课程。第五章安全监督第二十一条公司实行内部安全监督制度，公司对部室（站）、部室（站）对班值、上级对下级进行安全监督。第二十二条安全监督机构业务上受上级安全监督机构的领导，机构的资质及人员的资格接受上级安全监督机构的审查。第二十三条公司安全网分三级管理，即公司、部室（站）、班组。第二十四条行政正职是安全网的组织者，负责对下级的安全生产进行管理、监督与检查。第六章 安全例行工作第二十五条班前会和班后会班前会：接班（开工）前，结合当班运行方式和工作任务，作好危险点分析，布置安全措施，交代注意事项。班后会：总结讲评当班工作和安全情况，表扬好人好事，批评忽视安全、违章作业等不良现象，并做好记录。第二十六条安全日活动班组每周一、运行值每个轮值进行一次安全日活动。活动内容应联系实际，有针对性，并做好记录。部室（站）领导应参加并检查活动情况。第二十七条安全分析会（一）每季度上旬由总经理主持召开一次公司安全分析会，各部室和电站负责人参加，综合分析安全生产趋势，及时总结事故教训及安全生产管理上存在的薄弱环节，研究采取事故预防的对策。（二）每月上旬，由部室站负责人主持召开一次安全生产会议，其中梯级电安全生产会议，电气工程师、机械工程师、综合管理员、值长、各班组的班长参加。综合分析安全生产趋势，及时总结事故教训及安全生产管理上存在的薄弱环节，研究采取事故预防的对策。7第二十八条安全简报公司每月编写一期安全简报。不定期编写通报、快报，综合安全情况，分析事故规律，吸取事故教训。第二十九条安全简报内容：（一）各部室（站）安全指标完成情况。（二）各部室（站）不安全事件及处理情况。（三）下一月安全生产工作重点。（四）安全教育材料。第七章安全检查第三十条公司根据情况进行定期和不定期安全检查。安全大检查在每年春、秋季各进行一次，由生产运行安全部组织。第三十一条安全检查前应编制检查提纲或《安全检查表》，经主管领导审批后执行，检查内容以查领导、查思想、查规章制度、查设备、查防汛为主，对查出的问题要提出整改计划并监督落实。第三十二条春季安全大检查的主要内容：（一）检查、安排防洪、度汛准备工作。（二）检查、总结预防性试验工作。（三）电站按《春季安全大检查检查大纲》自查,生产安全部组织复查。第三十三条秋季安全大检查的主要内容：（一）检查水工建筑物及泄洪设施，总结防汛度汛工作。（二）防寒防冻、防火、防小动物、防交通事故。（三）电站按《秋季安全大检查检查大纲》自查,生产安全部组织复查。第三十四条在安全大检查中，各部室（站）根据《春(秋)季安全大检查检查大纲》先进行自查,总结，并提交《总结报告》，内容应包括：（一）安全岗位责任制的落实情况。（二）安全生产管理制度的执行情况。（三）设备缺陷及安全隐患。（四）“两措”计划执行情况。（五）对发现的问题提出整改措施，并限期完成。第三十五条生产运行安全部组织有关部室站负责人对各部室站的春(秋)季安全大检查工作进行复查,针对查出的问题,编制整改计划和总结报告。第八章安全性评价第三十六条依据《西北区域新建水电机组并网安全性评价标准》和《甘肃省发电厂并网安全性评价管理办法》，针对安全生产管理、电气一次、电气二次、水机系统、水库及水工建筑物、环保和消防七个专业，对并入甘肃电网的发电站，均应经过兰州电监办的安全性评价，以后每三年进行一次梯级电站安全性评价。第三十七条安全性评价工作按照评价、分析、评估、整改的过程循环推进，实行闭环动态管理。通过安全性评价摸清安全基础底数，揭示隐患危险程度，进行定性和定量分析，有针对性地制订整改方案。第三十八条各梯级电站的自评价报告报生产运行安全部汇总，作为公司安全生产和技术改造工作的依据。第九章 规程制度第三十条电站对国家和上级颁发的有关安全生产法规、标准、规定、规程、反事故措施等必须严格贯彻执行。第三十一条电站在贯彻中可以结合实际情况制定细则或补充规定，但不得与上级规定相抵触，不8应低于上级规定的标准。第三十二条电站应建立健全保障安全生产的各项规程制度：（一）根据上级颁发的标准、规程、制度、技术原则、反事故技术措施和设备厂商的说明书，编制电站各类设备的现场运行规程、制度，经总工程师批准后执行。（二）根据上级颁发的检修规程、制度、技术原则，编制电站的检修管理制度；根据典型技术规程和设备制造说明，编制主、辅设备的检修规程和质量标准，经总工程师批准后执行。第三十三条梯级电站工程师应及时负责修订、复查现场规程、制度：（一）当上级颁发新的规程和反事故技术措施、设备变动、电站事故防范措施需要时，应及时对现场规程进行补充或对有关条文进行修订，书面通知运行、维护、试验人员。（二）每年应对现场规程进行一次复查、修订，并书面通知有关人员；不需修订的，也应出具经复查人、审核人、批准人签名的“可以继续执行”的书面文件，并通知有关人员。（三）现场规程宜每3～5年进行一次全面修订、审定并印发，现场规程的修订或补充，应严格履行审批程序。第三十四条电站应每年公布一次现行有效的现场规程制度清单，并按清单配齐各岗位有关的规程制度。第三十五条电站必须严格执行各项技术监督规程、标准，充分发挥技术监督专责人的技术管理作用，保证设备健康水平和安全、稳定、可靠运行。第十章 “两措”管理第三十六条反事故措施是根据电力生产有关事故提出的反事故技术措施。劳动保护措施是改善员工劳动条件、防止人身伤亡事故、预防职业病的对策和措施。第三十七条梯级电站根据上级颁发有关规定，结合本站实际，制定反事故措施和劳动保护措施计划，并于十月中旬前提交生产运行安全部，十一月中旬前汇总、审核上报公司批准“两措”项目。第三十八条生产运行安全部是“两措”管理的职能部门，负责“两措”项目计划的制定、监督和考核。“两措”项目的责任部门应根据计划完成“两措”项目的实施。“两措”项目的管理必须按《“两措”项目管理流程》执行。第十一章 安全用具定期检查、试验第三十九条安全用具必须由梯级电站交试验班定期进行检查、试验。第四十条安全用具的定期检查、试验应符合《电业安全工作规程》中的有关规定。检查、试验人员应按《常用电气绝缘工具试验一览表》、《登高安全工具试验标准表》工作表单做好详细的检查、试验记录。检查、试验合格的安全用具要贴上合格标签。第四十一条不合格的安全用具由梯级电站负责报废并更新，不具备试验条件的项目由试验班联系外委。第四十二条安全工器具及特种劳动防护用品的管理职责、购置及验收、试验及检验、检查及使用、保管及存放、报废等详见《安全工器具及特种劳动防护用品管理实施细则》。第十二章 安全生产过程管理第四十三条加强对运行设备的日常管理与维修，规范员工在工作过程中的行为，强化安全生产过程的管理和控制。第四十四条加强现场作业安全管理：（一）严格执行工作票、操作票制度。（二）杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。（三）规范作业行为，禁止无工序卡、安全措施卡作业。（四）保持安全、文明工作环境。第十三章 不安全事件管理9第四十五条发生不安全事件，应按《不安全事件管理流程》执行。第四十六条不安全事件的定性及报告按《电业生产事故调查暂行规定》（电监会4号令）的规定执行。第四十七条不安全事件的调查及处理按《工人职员伤亡事故报告规程》、《电业生产事故调查暂行规定》和其他有关的法规、规章制度执行。第十四章消防安全管理第四十八条生产区域的消防管理由生产运行安全部和梯级电站负责，生活区域的消防管理由后勤服务部负责。由后勤服务部与消防部门保持日常联络。第四十九条消防工作以《消防法》为准则，贯彻“预防为主、防消结合”的方针，公司实行三级防火安全检查，即公司月查、部门周查、班值日查。第五十条梯级电站建立消防档案，确定消防安全重点部位，实行每日防火巡查，并填写《防火巡查记录》，制定《消防预案》、《灭火和应急疏散预案》，定期进行消防安全培训及灭火演习，义务消防队员做到“三懂两会”即：懂预防措施、懂储存物品的性质和消防设备性能、懂防火、灭火知识。两会：会灭火战斗、会使用和排除消防设备、器材的故障。第五十一条火灾报警要点（一）地点（二）火势（三）燃物及数量第五十二条消防安全检查范围：（一）贯彻落实防火安全规章制度情况。（二）火源、电源、水源使用管理情况。（三）消防器材、消防设施（重点是消防泵、消防栓、消防阀）使用管理到位情况。（四）生产设备及重点部位的防火落实情况。（五）生产现场严格执行《动火工作票》制度。第五十三条消防器材周围不准堆放物品和杂物，不准堵塞及占用消防通道，不准在设施和器材上挂、放它物，并保持整洁。第五十四条按照《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》，逐项落实《电力设备典型消防规程》。当发电机着火，首先与系统解列，停机，盖风洞盖板，再投消防水（打压），局部使用CO2，1211灭火器。第十五章交通安全管理第五十五条建立健全交通安全管理机构，按照“谁主管、谁负责”的原则，对公司车辆、船只和驾驶人员的安全管理和安全教育。第五十六条建立健全交通安全监督、考核、保障制约机制，完善车船交通安全管理制度，做到不失控、不漏管、不留死角，实行准驾证制度。第五十七条对车船定期检修维护，安全装置完善可靠，严禁带病行驶。定期组织驾驶员进行安全技术培训，提高驾驶员的安全行车意识和驾驶技术水平。第五十八条严禁酒后驾使，私自驾驶，无证驾驶，疲劳驾驶，超速行驶，超载行驶，违章驾驶，不得做与安全驾驶无关的事。第五十九条车船行驶速度符合相关规定，停放实行定置管理。无特殊情况不允许在外停车。第六十条驾驶员必须做到安全、正点、优质、高效。第十六章建设工程安全管理第六十一条根据相关法规及合同约定，建立工程安全及文明施工管理机构，制定安全及文明施工管理制度，形成业主、监理、设计、施工、政府监督五位一体的安全管理体系，实现对工程建设的全过程安全及文明施工管理。第六十二条工程管理部代表洮河公司行施建设单位的安全责任。10第六十三条严格实行安全“三同时”。在可行性研究阶段实施《安全预评价》，在建设项目竣工、试生产运行正常后，进行《安全验收评价》及《安全专项评价》。第六十四条突出安全“五要素”（安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入）的管理，安全工作实行计划、布置、检查、总结、评比“五同时”的闭环管理体系。第六十五条施工现场入口处设置“一图五牌”（总平面布置图、工程概况牌、管理人员及监督电话牌、安全生产规定牌、消防保卫牌、文明施工管理制度牌）。第六十六条明确文明施工责任区划分和标准，做到施工现场地坪硬化、场区绿化、五小设施（办公室、宿舍、食堂、厕所、浴室）卫生化、材料堆放标准化，每个作业面都应做到“工完料尽场地清”和“当班零垃圾”。第六十七条基建工程转生产的界限划分：（一）枢纽工程以蓄水为界限；（二）水轮发电机组、主变压器及辅助设备以72小时试运行结束，完成交接验收为界限；（三）金属结构、线路、通信及其它设备以专项验收完成后，有具备投入运行的书面结论为界限。第十七章事故应急救援系统及预案第六十八条事故应急救援系统包括应急救援组织机构、应急救援预案、应急训练和演习、应急救援行动、事故现场的清洁与净化、事故后的恢复。第六十九条应急救援预案的基本要素有：组织机构及其职责、危害辨识与风险评价、通告程序和报警系统、应急设备与设施、应急评价能力与资源、保护措施程序、信息发布与公众教育、事故后的恢复程序、培训与演练、应急预案的维护。第七十条按照“预防为主，常备不懈，统一指挥，高效协调，持续改进”的应急思想，抓好预防、准备、响应、恢复4个阶段的闭环动态管理过程。第七十一条依据《国家社会性公共事件总体应急预案》、《国家处置电网大面积停电事件应急预案》及《“十一五”期间国家电力应急体系建设规划》，按梯级电站电网结构、涉网部分的恢复送电、调度管辖范围及用户重要程度，逐步建立洮河公司电力应急组织体系和应急预案体系，搭建应急信息平台，开展应急培训及预案演练，构建应急管理机制。第七十二条建立应急预案体系。针对自然灾害、人身伤亡、厂用失电等情况，不断完善突发电力事故应急预案和黑启动方案，制定和完善专项应急处理和恢复预案，如《防汛预案》、《防止误操作事故应急预案》、《水库防洪抢险应急救援预案》、《水淹厂房事故应急救援预案》、《防止全厂停电应急预案》、《消防预案》、《防止触电事故应急预案》、《高空坠落事故应急救援预案》、《机械伤害事故应急救援预案》、《防溺水事故应急救援预案》、《预防中毒事故应急预案》、《黑启动方案》、《梯级电站保厂用电方案》等，建立公司《总体应急预案》及应急预案汇编。第七十三条结合安全活动日，开展应急培训、预案演练、事故预想和反事故演习，进一步提高应对电力重大突发事件的综合处理能力和停电时公司应急整体协调能力。第七十四条根据《关于建立节假日期间安全生产应急指挥系统的通知》（甘洮电发[2006]8号），切实做好春节等节假日期间的安全生产工作，做到组织健全、责任明确、联络通畅、措施到位。第十八章考核与奖惩第七十五条安全考核根据《公司安全指标考核体系表》按月分级考核。第七十六条安全奖惩按《公司安全生产责任制奖惩实施细则》执行。第十九章 附则第七十七条本制度由生产运行安全部制订，公司批准，生产运行安全部负责解释。第七十八条本制度自2007年1月1日起施行。附录A：本制度涉及的相关实施细则：（１）《事故、障碍、异常管理实施细则》11（２）《安全生产奖惩实施细则》（３）《反习惯性违章实施细则》（４）《危险点分析预控实施细则》（5）洮河公司安全网络体系及安全生产责任制（6）《安全工器具及特种劳动防护用品管理实施细则》附录B：本制度涉及的相关管理流程及工作程序：1、《两措管理流程》（1）《两措项目立项审批程序》（2）《两措实施方案审批程序》（3）《两措验收程序》2、《不安全事件管理流程》（1）《不安全事件报告程序》（2）《不安全事件调查程序》（3）《不安全事件预后措施方案审批程序》（4）《不安全事件考核程序》（5）《设备技改、“两措”验收程序》（6）《两措计划审批程序》（7）《两措计划执行程序》附录C：本制度涉及的相关工作表单：（１）《不安全事件报告权限表》（２）《安全贡献奖实施细则表》（３）《不安全事件行政及经济处罚细则表》（４）《登高安全工具试验标准表》（５）《常用电气绝缘工具试验一览表》（6）《不安全事件报表》（7）《不安全事件报告单》（8）《人身轻伤报表》（9）《障碍报表》（10）《电站安全指标完成月报》（11）《标准化作业危险点分析预控卡》及梯级电站《危险点分析预控卡汇编》（12）《安全措施卡》及梯级电站《安全措施卡汇编》（13）《春（秋）季安全大检查检查大纲》（14）《常规检查表》附录D：本制度涉及的相关记录本：（1）《安全活动记录本》（2）《每日防火巡查记录》（3）《事故预想》（4）《反事故演习》（5）《易燃易爆物品管理记录》附录A：本制度涉及的相关实施细则：（１）《事故、障碍、异常管理实施细则》12QB甘肃电投洮河水电开发有限责任公司企业标准QB/THGS-G02-01-191-2006事故、障碍、异常管理实施细则2006-12-15发布 2007-1-1实施甘肃电投洮河水电开发有限责任公司 发布13目 次前言 14引言 错误！未定义书签。1范围 I2规范性引用文件 I3目的 I4术语 错误！未定义书签。5安全记录 26事故细则 37一障碍细则 78二类障碍 79异常细则 1010异常、障碍调查分析和管理 1211检查与考核 13114前 言本细则是根据公司标准委员会2005年标准化实施会议决定，参照《电力生产事故调查暂行规定》（电监会4号令令2005年3月1日）、《安全生产工作规定》、《国家电网公司电力生产事故调查规程》（2005年4月1日）和《安全管理制度》制定。本细则符合GB/T1.1-2000的标准要求。本细则从发布之日起实施。本实施细则由公司标准化委员会提出。本细则由公司生产运行安全部归口。本实施细则由生产运行安全部负责解释；本实施细则主要起草人：王建杰、魏中纬、周毓林本细则审核人：赵俊华、赵云有本细则批准人：党海燕15引 言为了贯彻“安全第一，预防为主”方针，及时报告、调查、统计、处理电力生产事故，规范电力生产事故管理和调查行为，加强电力安全生产管理，健全和完善安全管理的激励和约束机制，提高员工电力安全管理水平，用明确的规定条文来规范电力安全管理制度，结合公司实际情况，特制定本实施细则。本细则体现了安全生产四不放过、分级管辖、实事求是、公开公正的原则，在安全生产中，做到权责对应，奖惩适度，从而达到促进安全生产的目的。XVI事故、障碍、异常管理实施细则1范围1.1本实施细则规定了事故、一类障碍的定义和级别，事故调查和统计报告，事故责任划分原则二类障碍、异常等。1.2本实施细则适用于甘肃电投洮河水电开发有限责任公司。1.3本标准对事故责任者处以的行政处分，撤消时按文件执行。1.4对事故责任单位、各级有关事故责任者根据事故责任的划分，分别处以批评教育、行政处分和经济处罚；对领导干部的奖惩，严格按照干部管理权限进行；对失职、渎职或严重违章构成事故的，即使未造成严重后果，也要进行处罚。1.5本细则与上级安全要求有抵触时，执行上级文件。1.6电力生产事故统计报告应当及时、准确、完整。电力生产事故统计分析应当与可靠性分析相结合，全面评价安全水平。2规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。GB/T1.1标准化工作导则第一部分:标准的结构和编写规则DL/T600电力标准编写的基本规定GD/T201甘肃省水电企业标准编写的基本规定Q/GTHDC- 公司企业标准编写的基本规定(有关专业文件)国家电力公司2001-01-01《电业生产事故调查规程》甘肃省电力公司《二类障碍考核标准》《电力安全生产奖惩规定》《电力生产事故调查暂行规定》（电监会4号令2005年3月1日）。3目的通过对事故、障碍、异常的定性、分析、统计，对责任者进行责任追究，举一反三，提高运行维护、设备检修的水平，达到机电设备、水工设施的安全、稳定、可靠运行。4术语4．1主要设备10.4.1 4.1.1水工建筑物及金结设备（包括大坝、闸门、压力水管等）。10.4.2 4.1.2水轮发电机组（包括励磁系统）和、主变压器、开关（包括线路开关）等。4.1.主要辅助设备，指那些发生了故障就能直接影响供电主要设备安全运行的辅助设备。如：6.3千伏、10.5千伏以上刀闸、互感器、避雷器、支持瓷瓶、厂用变压器及开关、蓄电池、调速器及压油装置、高低压空气压缩机、渗水泵、排水泵、深井泵、闸门启闭机、拦污栅、机组工业水系统及上述设备配套的构架、电动机和计算机监控监测装置等。4.2.主要继电器，指距离保护继电器、差动继电器和方向继电器以及微机保护动作继电器。4.3.主要电气保护，指电力设备和线路的继电保护的主保护和作用于停机的水力机械保护。如：发电机组的纵差保护、过电压保护、负序保护、失磁保护；主变压器的重瓦斯保护、差动保护；110kv母线差I动保护；35kv及以上线路的距离保护、零序保护和自动重合闸装置（包括微机保护）作用于停机的水力机械保护。4.4.主要电气仪表，指发电机定子电压表、电流表、有功功率表、无功功率表；发电机转子电压表、电流表；35kv及以上母线电压表；35kv及以上线路功率表；准同期装置的同步表。4.5.主要设备的表计，指水轮机、发电机、主变压器、励磁设备、35kv及以上线路有关表计。4.6.主要设备的非主要保护，指水轮机、发电机、主变压器、35kv及以上线路除5.4条规定以外的保护和自动装置。4.7.厂用变压器主要保护，指速断保护、过电流保护、ABP装置。4.8.油、水、风系统的主要阀门，指(以海甸峡水电站为例)单元坝前取水阀、机组×201取水阀、机组旁通阀、尾水管排水阀、机组×203阀、４１ＣＺ电动阀、机组油系统×105阀、高低压风的出口阀、检修泵、渗漏泵的出口阀等。4.9.误操作，指正常操作和设备检修后试运行中所发生的违反电业安全规程所发生的操作。4.10.电力企业，是指以发电、输变电、供电、电力调度、电力检修、电力试验、电力建设等为主要业务的企业（单位）。4.11.员工，是指企业（单位）中各种用工形式的人员，包括固定工、合同工，临时聘用、雇用、借用的人员，以及代训工和实习生。4.12.与电力生产有关的工作，是指发电、输变电、供电、电力调度、电力检修、电力试验、电力建设等生产性工作，如电力设备（设施）的运行、检修维护、施工安装、试验、生产性管理工作以及电力设备的更新改造、业扩、用户电力设备的安装、检修和试验等工作。4.13.电力生产区域，是指与电力生产有关的运行、检修维护、施工安装、试验、修配场所，以及生产仓库、汽车库、线路及电力通信设施的走廊等。4.14. 电网负荷，是指电力调度机构统一调度的电网在事故发生前的负荷。4.15. 电网非正常解列包括自动解列、继电保护及安全自动装置动作解列。4.16. 施工机械，是指大型起吊设备、运输设备、挖掘设备、钻探设备、张力牵引设备等。4.17.直接经济损失包括更换的备品配件、材料、人工和运输所发生的费用。如设备损坏不能再修复，则按同类型设备重置金额计算损失费用。保险公司赔偿费和设备残值不能冲减直接经济损失费用。4.18. 经济损失统计包括：材料费、修理费、加工费、加工台班费、损失电量费、杂费的总和。4.19.全厂对外停电，是指发电厂对外有功负荷降到零。虽电网经发电厂母线转送的负荷没有停止，仍视为全厂对外停电。4.20.电力设备事故包括电气设备发生电弧引燃绝缘（包括绝缘油）、油系统（不包括油罐）、制粉系统损坏起火等。4.21.大城市是指市区和近郊区非农业人口五十万以上的城市；中等城市是指市区和近郊区非农业人口二十万以上、不满五十万的城市；小城市是指市区和近郊区非农业人口不满二十万的城市。4.22.被迫停止运行，是指设备未经电力调度机构批准而停止运行的状态或者不能按规定立即投入运行的状态。4.23.根据《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-1986）,轻伤指损失工作日低于105日的暂时性全部丧失劳动能力伤害。重伤指永久丧失劳动能力及损失工作日等于或超过105日的暂时性全部丧失劳动能力伤害。在30天内转为重伤的按重伤计。5安全记录5.1发生重伤以上人身事故，发生洮河公司应承担责任的一般以上电网事故、设备事故或者火灾事故，均应当中断公司安全周期。梯级电站每年累计发生三次一类障碍，内部中断责任部门安全记录（从零开始），责任人及责任部门负责人按安全生产情况通报处理。5.2 发生以下一般事故不中断安全记录II5.2.1 人身轻伤事故。5.2.2新投产发电设备和110kV输变电设备一年以内发生由于设计、制造、施工安装、调试、集中检修等单位主要责任造成的事故。5.2.3运行30年及以上的50MW及以下发电机组、31.5MVA及以下主变压器和35kV输电线路事故，非本单位人员过失者。5.2.4发电机组因电网安全运行需要设置的安全自动切机装置，由于电网原因造成的自动切机装置动作，使机组被迫停机构成事故者。若切机后由于人员处理不当或设备本身故障构成事故条件的，仍应中断安全记录。5.2.5 事先经过上级管理部门批准进行的科学技术实验项目，由于非人员过失所造成的事故。5.2.6 不可预见或无法事先防止的外力破坏事故。5.2.7非国家电网公司所属的并网电厂、地方电网企业及用户过失引起的35KV及以上输变电设备（包括直配线路）的跳闸事故，并且发供电单位没有事故责任者。5.2.8 无法采取预防措施的户外小动物引起的事故。5.2.9 为了抢救人员生命而紧急停止设备运行构成的事故。5.2.10 本细则执行中其责任划定工作由事故调查小组或生产运行安全部界定。6事故细则6.1事故定义和级别、事故责任的划分按《电力生产事故调查暂行规定》（电监会4号令）的规定执行。6.2电力生产人身事故：6.2.1员工从事与电力生产有关的工作过程中，发生人身伤亡（含生产性急性中毒造成的人身伤亡，下同）的；6.2.2员工从事与电力生产有关的工作过程中，发生本企业负有同等以上责任的交通事故，造成人身伤亡的；6.2.3在电力生产区域内，外单位人员从事与电力生产有关的工作过程中，发生本企业负有责任的人身伤亡的。6.3电力生产人身事故，事故等级划分为特大人身伤亡事故、重大人身伤亡事故和一般人身伤亡事故。其标准如下：6.3.1特大人身伤亡事故为一次死亡10人以上的事故；6.3.2重大人身伤亡事故为一次死亡3至9人的事故；6.3.3一般人身伤亡事故为一次死亡1至2人(包括多人事故时的轻伤和重伤)的事故。6.4电力企业发生设备、设施、施工机械、运输工具损坏，造成直接经济损失超过规定数额的，为电力生产设备事故。按《电力安全生产监管办法》（电监会第2号令），设备事故其等级划分和标准如下:6.4.1特大设备事故为一次造成直接经济损失人民币2000万元以上的；6.4.2重大设备事故为：6.4.2.1一次造成直接经济损失人民币500万元以上不满2000万元的；6.4.2.2总装机容量50MW及以上水轮机组损坏，40天内不能修复或修复后不能达到原铭牌出力；或虽然在40天内恢复运行，但自事故发生日起3个月内该设备非计划停运累计时间达40天。6.4.3一般设备事故为：6.4.3.1一次造成直接经济损失人民币50万元以上不满500万元的；6.4.3.2装机容量400兆瓦以下的发电厂，2台以上机组非计划停运，并造成全厂对外停电的；6.4.3.3梯级电站升压站110千伏以上任一电压等级母线全停的；6.4.3.4电网35千伏以上输变电设备被迫停止运行，并造成对用户中断供电的；III6.4.3.5梯级电站由于水工设备、水工建筑损坏或者其他原因，造成水库不能正常蓄水、泄洪或者其他损坏的。6.4.3.6一条线路由于同一原因在16h内发生多次跳闸停运时，可定为一次事故。6.5根据《关于重新印发〈火灾统计管理规定〉的通知》(公通字[1996]82号)和中华人民共和国公共安全行业标准《火灾直接财产损失统计办法》(GB185-1998)。火灾事故其等级划分和标准如下:6.5.1特大火灾事故：死亡大于等于10人；重伤20人以上；死亡、重伤20人以上；受灾50户以上；直接财产损失100万元以上。6.5.2重大火灾事故：死亡3人以上；重伤10人以上；死亡、重伤10人以上；受灾30户以上；直接财产损失30万元以上。6.5.3一般火灾：不具有前列两项的燃烧事故为一般火灾（国网公司2.3.3.12生产设备、厂区建筑发生火灾，经济损失达到1万元为一般设备事故）。6.6根据《关于修订道路交通事故等级划分标准的通知》(公通字[1991]112号)，道路交通事故其等级划分和标准如下：6.6.1轻微事故：一次造成轻伤1-2人，或财产损失机动车事故不足1000元，非机动车事故不足200元的事故。6.6.2一般事故：一次造成重伤1-2人，或轻伤3人以上，或财产损失不足3万元的事故。6.6.3重大事故：一次造成死亡1-2人，或重伤3人以上10人以下，或财产损失3万元以上不足6万元的事故。6.6.4特大事故：一次造成死亡3人以上，或重伤11人以上，或死亡1人，同时重伤8人以上，或死亡2人，同时重伤5人以上，或财产损失6万元以上的事故。6.7根据《水上交通事故统计办法》(交通部[2002]第5号)。主机功率1500KW以下的船舶，水上交通事故其等级划分和标准如下:6.7.1特大事故：按国务院有关规定执行。6.7.2重大事故：死亡3人以上，或直接经济损失50万元以上。6.7.3大事故：一次死亡1-2人，或直接经济损失20万元以上不足50万元的事故。6.7.4一般事故：人员有重伤；或直接经济损失10万元以上不足20万元的事故。6.7.5小事故：没有达到一般事故等级以上的事故。6.8事故调查6.8.1电力企业发生重大以上的人身事故、设备事故或者火灾事故，电厂垮坝事故以及对社会造成严重影响的停电事故，应当立即将事故发生的时间、地点、事故概况、正在采取的紧急措施等情况向电监会报告，最迟不得超过24小时。6.8.2电力生产事故的组织调查，按照下列规定进行：6.8.2.1人身事故、火灾事故、交通事故和特大设备事故，按照国家有关规定组织调查；6.8.2.2重大设备事故由电监会组织调查；6.8.2.2一般设备事故由发生事故的单位组织调查。6.8.2.2涉及电网企业、发电企业等两个或者两个以上企业的一般事故，进行联合调查时发生争议，一方申请电监会处理的，由电监会组织调查。6.8.3电力生产事故的调查，按照下列规定进行：6.8.3.1事故发生后，发生事故的单位应当迅速抢救伤员和进行事故应急处理，并派专人严格保护事故现场。未经调查和记录的事故现场，不得任意变动。6.8.3.2事故发生后，发生事故的单位应当立即对事故现场和损坏的设备进行照相、录像、绘制草图。6.8.3.3事故发生后，发生事故的单位应当立即组织有关人员收集事故经过、现场情况、财产损失IV等原始材料。6.8.3.4发生事故的单位应当及时向事故调查组提供完整的相关资料。6.8.3.5事故调查组有权向发生事故的单位、有关人员了解事故情况并索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝。6.8.3.6事故调查组在《事故调查报告书》中应当明确事故原因、性质、责任、防范措施和处理意见。6.8.3.7根据事故调查组对事故的处理意见，有关单位应当按照管理权限对发生事故的单位、责任人员进行处理。6.9电力生产事故的统计报告，按照电监会《电力安全生产信息报送暂行规定》办理。6.9.1涉及电网企业、发电企业等两个以上企业的事故，如果各企业均构成事故，各企业都应当按照有关规定统计、上报。6.9.2一起事故既符合电网事故条件，又符合设备事故条件的，按照“不同等级的事故，选取等级高的事故；相同等级的事故，选取电网事故”的原则统计、上报。6.9.3伴有人身事故的电网事故或者设备事故，应当按照本规定要求将人身事故、电网事故或者设备事故分别统计、上报。6.10按照国家有关规定，由人民政府有关部门组织调查的事故，发生事故的单位应当自收到《事故调查报告书》之日起一周内，将有关情况报送电监会。6.11个人发生人身轻伤、一类障碍及以上事故后，必须立即汇报部门领导及生产运行安全部，最长时间不超过半小时。6.12部门在事故发生后立即组织分析，写出书面报告交生产运行安全部。人身未遂、异常、二类障碍三日内向生产运行安全部上交书面报告。6.13不得以任何理由晚汇报，否则，公司将追究部门管理责任，给部门安全第一责任人、班长扣个月月度绩效奖金处罚，情节严重者予以行政警告至记过处分。6.14由于现场安全监督不力或技术管理、指导不到位发生的不安全情况，将对公司安监人员或生产技术人员连带考核。6.15为保证工作人员的工作积极性：6.15.1事故责任者在接受处罚过程中（公司内待岗人员除外），除事故当月月度绩效奖全部扣完外，原则上其它月月度绩效奖不因本次事故而受到影响。6.15.2事故责任者在接受处罚过程中，能主动改正错误，认真做好本职工作，并在安全生产、事故预防工作中做出成绩者，可由部门写出书面材料，由生产运行安全部审核并报请有关公司领导批准停止其后处罚。6.16事故责任划分原则,依据事故责任的大小，划分为直接责任、主要责任、次要责任、领导责任。6.17直接责任者：指其行为与事故的发生有直接关系的人员。6.18主要责任者：指对事故的发生起主要作用的人员。6.18.1工程（作）负责人对违章指挥或不进行技术交底和安全措施交底的情况下，就下令开工，施工现场管理混乱，工作班成员提不出意见，盲目服从，则对事故应负有直接责任。6.18.2由于签发了不合格的工作票而发生人身伤亡事故，工作票签发人应负主要责任，工作负责人和工作许可人不提出意见，盲目执行应负同等的直接责任。6.18.3由于不按工作票上的正确要求做好安全措施而发生人身伤亡事故，工作许可人负主要责任，工作负责人负直接责任。6.18.4由于操作票不合格而发生人身伤亡事故，应根据不同情况，由事故调查组具体分析，确定事故的主要责任、直接责任、次要责任及领导责任。6.18.5由于工作监护人（负责人）或操作监护人不认真进行监护，造成误操作或误碰、误登带电V设备，或造成高处坠落等伤亡事故，则监护人负主要责任，被监护人负直接责任。6.18.6由于生产或施工现场应经常设置的爬梯、栏杆、孔洞盖板、转动机械的防护罩、低压电器漏电保护器等安全防护设施不完善或不起作用，造成人身伤亡事故时，该项设施的检修负责人应负主要责任，设备主管部门的领导未及时安排消除缺陷，则应负领导责任。6.18.7由于下列原因发生的人身设备事故，有关的领导干部（中级管理人员以上）应对事故负主要责任或直接责任：6.18.7.1违章指挥。6.18.7.2对已经发现的危及人身设备安全的事故隐患，应由该领导干部安排消除而未及时安排消除，或未采取有效的预防措施。6.18.7.3发生由于暂时没有规章制度，但是缺陷、隐患已实际存在，且应制订出检修试验安全技术措施而未制订，所造成的人身设备事故。6.18.7.4经事故调查分析，事故调查组认为有关领导应负主要责任或直接责任。6.18.7.5对亲自看见的导致事故的违章作业行为不制止。6.18.7.6对自己所管辖范围内的违章作业行为不组织查处，结果发生由于违章作业而导致的人身事故（以记录为准，三个月内未进行查处，或只查不处理的视为不查处）。6.18.7.7安排未经技术培训、安规考试合格的人员独立工作，或安排无特种作业证的人员进行特种作业。6.18.7.8对本部门、本公司已经发生的人身伤亡事故，未落实防范措施，致使同类事故在本部门重复发生。6.18.7.9新建、改建、扩建及技术改造的工作项目，没有做到安全防护装置与主体工程同时设计、同时施工、同时验收就擅自批准投产使用。6.18.7.10擅自批准无证安装锅炉、起重机械（1吨及以上），或未经定期检验合格的锅炉、压力容器、起重机械投入使用。6.18.7.11在无可靠防范措施的情况下，批准设备带病运行或缺少保护装置运行，造成后果者。6.18.7.12对上级文件或事故通报中指出的本部门也潜在的事故隐患，不组织消除，听之任之，致使同类事故在该领导干部任职期间同样发生。6.18.7.13领导干部布置工作任务时安排人力不足，工期过紧，工作负责人提出意见而领导干部未予采纳，促使工作人员抢工期，赶进度而省略安全措施，或加班加点过多而疲劳过度，以致造成伤亡事故。6.18.8下列情况负直接责任或主要责任：6.18.8.1违章作业、冒险作业造成事故的；6.18.8.2违反安全生产责任制和操作规程造成事故的；6.18.8.3违反劳动纪律、擅自开动机械设备、擅自更改拆除、毁坏、挪用安全装置和设备造成事故的。6.19次要责任者：6.19.1工作人员开工后未经工作负责人许可，擅自进行其它工作，造成人身事故时，工作人员本人负主要责任，工作负责人（监护人）监护不严，应负次要责任。6.19.2凡分配未经《电业安全工作规程》或《电力建设安全工作规程》考试合格的人员去工作，或者分配没有被批准独立值班（独立工作）的人员去独立值班（独立工作），或者分配没有经过安全生产知识教育的临时工、民工、学生等外来人员参加本单位班组的生产（施工）劳动，发生人身伤亡事故时，分配工作的干部应负主要责任，直接带领工作的班组长不提出意见，盲目领工则应负次要责任。6.19.3由于不按时实施本单位制定的反事故措施计划或劳动安全技术措施计划而发生人身伤亡事故，则该项措施的负责人或批准延期或取消该项措施的领导应负主要责任，安全监察人员（安全员）不督促、不检查、或未提出意见则应负次要责任。VI6.19.4由于过失、疏忽，在组织措施、技术措施等方面安排、布置不严密、未能及时制止事故的发生，为次要责任。6.19.5事故调查组具体分析确定的次要责任者。6.20领导责任者：指对事故的发生负有领导责任的人员。依据对发生事故的具体分析和安全生产责任制，可分为主要、次要领导责任。6.20.1由于安全生产责任制、安全生产规章和操作规程不健全造成事故的；6.20.2未按规定对员工进行安全教育和技术培训，或未经考试合格上岗造成事故的；6.20.3机械设备超过检修期或超负荷运行或设备有缺陷不采取措施造成事故的；6.20.4作业与环境不安全，未采取措施造成事故的；6.20.5新建、改建、扩建工程项目的安全设施，未与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用造成事故的。6.20.6领导干部在其职责范围内未履行或未正确履行安全生产责任制，或因工作计划、安排、组织、技术措施不落实，督促、检查、指导不够，致使事故发生，负有教育不严，管理不善的间接责任，应负领导责任。6.20.7对频发的重复性事故不能有力制止。6.20.8现场的安全防护装置、安全工器具和个人防护用品不全或不合格。6.20.9凡由于人员安全思想麻痹，责任心不强或违反劳动纪律造成的人身伤亡或设备事故。主管人资、思想工作的领导干部和主管生产的领导干部对事故负同等领导责任。6.21注重事件的后果和影响，如设备非停、人员误操作等，只要不对电网、用户和社会造成后果及影响的，在本细则中就不再列为事故。7一类障碍细则7.1依据《国家电网公司电力生产事故调查规程》（2005年4月1日）未构成设备事故，符合下列条件之一者定为设备一类障碍：7.210kV（6kV）供电设备（包括直配线、母线）的异常运行或被迫停运引起了对用户少送电。7.3 发电机组、35及以上输变电主设备被迫停运，非计划检修或停止备用。7.4 35~110kV断路器、电压互感器、电流互感器、避雷器爆炸，未造成少送电。7.5 110kV及以上线路故障，断路器跳闸后经自动重合闸重合成功。7.6 梯级电站200兆瓦以下机组被迫停止运行，时间超过24小时的。7.7 系统中发电机组AGC装置非计划停用时间超过120小时。7.8通信电路非计划停用,造成远方跳闸保护、远方切机(切负荷)装置由双通道改为单通道,时间超过24小时。7.9 由于人员过失，排水系统故障不能发出告警信号而造成廊道、蝶阀层漫水至地面以上者。7.10经上级管理部门或本公司认定为一类障碍者。8二类障碍细则8.1机组异常运行使有功出力降低，比调度规定的有功负荷曲线的数值降低5%及以上，并且连续时间超过30分钟或一台发电机出力下降到零，并且连续时间超过10分钟，而未超过15分钟。8.2对8.1所发生的异常情况，虽由设备缺陷引起，但未按现场事故处理规程及时进行处理，处理后，应并记一次障碍。8.3由于人员过失造成发电机的绝缘损坏或绝缘严重降低需干燥处理，而未造成一类障碍及以上者。8.4下列生产现场重点消防部位如：电缆廊道，电缆夹层、发电机层、水轮机层、蜗壳层、透平油库、绝缘油库、中控室、通讯室、仪表室、油化验室、高低压室、工器具室、主变、厂（所）用变、开关站油开关、坝顶门机、尾水门机、桥吊、弧门启闭机室、仓库等处发生明火，需动用灭火器。其它生产区域内失火，未造成一类障碍以上事故，但直接经济损失超过5000元者。VII8.5由于跑油、贵重仪器、仪表、公共设施损失或丢失未构成一类障碍以上事故，但造成经济损失达2000元以上者。8.6主要辅助设备或公用系统发生损坏，被迫停止运行时间超过48小时者。8.7由于检修维护或操作不当，造成下列情况之一者：——20千瓦以上的电动机损坏，非经修理不能使用者；——带动主要辅助设备的电动机或其它性质重要的电动机的损坏（如：主设备大修时的桥式起重机上的电动机等）未构成一类障碍以上事故者。——厂用变压器（包括6KV及以上的电压互感器、电流互感器）的损坏；8.8由于人员过失或自同期装置回路异常，造成下列情况之一者：——机组异步起动，未构成一类障碍以上事故者；——不允许自同期并列的机组，造成自同期并列，未构成一类障碍以上事故者；8.9运行中的6.3KV及以上电压互感器回路短路、电流互感器开路、而未构成一类障碍以上事故者。8.10由于人员过失或设备故障、致使油、水、风管路或阀门等破裂损坏，造成跑油、水、风，尽管按价值计算还不够障碍，但已影响机组不能运行，而要检修或更换，未构成一类障碍以上事故者。8.11由于人员过失（包括试验）造成运行中的发电机、主变压器、6KV及以上主母线、线路等设备的任一种主要电气保护或作用于停机的一种水利机械保护和影响机组自动开停机的自动装置脱离或误投（包括保护装置、设备本身的缺陷或试验人员打线、接错线造成的脱离或误投保护直流中断）。8.126.3KV及以上的绝缘套管损坏，而未构成一类障碍以上者(不可抗力除外)。8.13由于人员误操作，造成误开、停机、停电、误并列，损坏设备或危及人身安全，而未构成一类障碍以上事故者（包括厂用变）。8.14由于人员过失或其它原因，造成对运行设备的直流电源保险（操作、保护、自动、6.3KV合闸等）熔断、开关跳闸或将前述直流总电源误停电者。8.15由于工作人员对检修设备或系统所做的安全措施不当或工作人员相互配合不好，使该系统或设备有突然来电或转动的可能者。8.166.3KV及以上电气设备的继电保护装置及作用停机的水力机械保护装置拒动作或误动作，而未构成一类障碍以上事故者（包括厂用保护）。8.17水轮机的调速器、压油装置、漏油装置等主要辅助设备运行不正常，虽然不需机组停止运行，但修复时间超过24小时者；水轮机调速器故障或人为原因，造成机组过速，引起过速保护动作，蝶阀关闭未构成一类障碍以及事故者。8.18机组大、小修后，第一次启动发现摆度、振动、温度超过检修前水平，重复检修而未构成一类障碍以及事故者。8.19由于人员误操作或操作回路异常，造成运行中的某一台压油泵均未投入，使油压下降到备用启动者；或人员打压致使压油槽油压超过技术规范者。8.20钢管内水源没有全部切断或钢管有水压时，就将尾水闸门全关。8.216.3KV以上的开关拒绝跳闸或误动跳闸，人为造成厂用母线失压，而未构成事故者。6.3KV以上刀闸的操作机构操作装置失灵，造成延误供电，而未构成事故者（厂用除外）。8.22直流系统接地，运行人员选择接地时间超过8小时，检修时间超过12小时，或直流任一母线失压者。8.23主要电气仪表失灵或停用48小时以上者。8.24由于人员过失或设备异常，使发电机在启动升压过程中，空载电压超过额定电压的30％以上者。VIII8.25２千瓦以上电气设备因试验错误造成绝缘击穿者，主要设备耐压试验电压超过试验标准20％以上者。8.26自动重合闸装置失灵或误退线路重合闸，励磁调节器失灵，影响机组正常运行但未构成一类障碍以上事故者。8.27违背生产现场规定，强行将电气闭锁解除未构成后果，电气闭锁有缺陷72小时不处理者。8.28由于检修不当或维护不当，致使蓄电池组中有单个基本电池电压消失或极板严重损坏，不能继续使用或造成短路、开路者。8.29由于操作或检修维护不当，造成主变压器冷却装置任一电源中断，而未构成事故者。或由于冷却装置故障，上层油温升高超过规定，造成变压器降低出力运行者。8.30水轮机调速器“自动”失灵、切换为“手动”运行，超过24小时者。8.31运行人员操作或检修人员作业时发生危及人身和设备安全现象，被发现制止，未构成一类障碍及以上事故者。8.32走错室内外高压设备间隔（已将隔门打开）或在室内、外高压设备区错误地将操作棒插在运行高压设备的把手上，准备操作，或正在错误地攀登带电高压设备，被发现制止而未构成事故者。8.33变压器、油开关等充油电气设备严重漏油或油标不见油位，调度不批准检修，必须带电加油者。8.34设备存在严重缺陷不处理，或设备的配套装置应该完善化，而且具备条件不予完善，时间超过30天者（影响处理、运行安全等）。8.35由于人为的误操作、误动、误碰造成微机监控装置、监测装置损坏或失灵，未构成事故者。8.36由于人员过失或使用管理不善，造成氧气瓶、乙炔瓶、压油槽、储气罐、各种压力容器发生爆炸，未构成一类障碍以上事故者。8.37起吊物件时，在物件离开地面后，不论何种原因坠落，未构成一类障碍以上或事故者。8.38停放或行走的起重设备的吊钩自行坠落而未构成一类障碍或事故者。8.39搬运或起吊物件时，由于人员的过失碰坏建筑物，损坏设备或伤人，而未构成一类障碍或事故者；或在起吊发电机部件、主变和其它主要设备时，在物件离开地面后才发现钢丝绳有断股现象者。8.40门机、桥机等发生损坏，停用72小时及以上者。8.41在机组大、小修中或防洪抢险时，坝顶门机、闸门起闭机、尾水门机、桥式起重机故障不能工作或影响工程进度或危及防汛安全者。8.42在检修、维护工作中，由于人员过失，造成返工在10个工日以上，或在检修主要设备、主要辅助设备时，留下缺陷，需要重新处理者。8.43主要设备或主要辅助设备的二次线或端子排，由于维护不当，严重失修，致使霉烂，绝缘老化，需要停止运行进行处理者。8.44油化验分析错误或加错油，造成返工浪费，影响工期，或危及安全运行而未构成一类障碍者或事故者。8.45在机械修配加工中，各种人为原因或由于设计、绘图、加工有错误，浪费材料和人工费达500元以上，或影响工期８小时以上者。8.46汛期由于与调度联系不周，造成溢流门上部溢水及低水位造成机组钢管进空气者。8.47电焊工作返工，浪费焊条和材料价值在500元以上或影响工程进度8小时以上者。8.48高空、深孔或多层工作同时作业时，违反高空或多层作业的有关规定，掉落工器具或物件，击坏设备或伤害他人而未构成一类障碍或事故者。8.49在水库中或尾水水面作业时，不慎失足落水未造成人身伤亡者。8.50水工观测漏项或计算错误，资料已报出者。IX8.51潜水作业中，安全绳折断、气管破裂、空压气系统故障或10米以下深水潜水放漂，而未构成人身伤亡者。8.52在钻孔、灌浆、浇砼及水工维护工作中，由人员过失造成风管伤人、断杆、质量不良或返工者。8.53通讯设备故障出现下列情况之一者：——通讯设备故障造成失去通讯联系，影响发供电设备的运行操作，或电力系统的正常调度、事故处理者。——通讯设备故障停用时间超过４小时者。——自动电话掉号、串号不能正常使用超过24小时未能修复者。——通讯电源全部中断10分钟及以上者。——电话线与电力线交叉串电者。——通讯设备因人为因素全部中断６小时及以上者。8.54故障录波器无故退出或正常投入运行时，系统区内发生故障未录波或录波波形不完整、不清晰影响事故分析、调度有关部门需要录波图而拿不出者。8.55误投、退主要设备的非主要保护装置，时间超过24小时者。8.56误拉合厂用盘、机旁盘、动力柜、动力盘刀闸，未造成一类障碍及以上事故者。8.57电站认定的其它二类障碍。9异常细则9.1 主要辅助设备或公用系统发生问题，非计划检修停用时间在48小时以内者。9.2检修作业、操作或进行其它工作时，由于人员过失、损坏或丢失仪器、仪表、设备、部件、工具,由于跑油、贵重仪器、仪表、公共设施损失或丢失,造成经济损失达200-2000元者。9.3下列生产现场重点消防部位如：电缆廊道，电缆夹层、发电机层、水轮机层、蜗壳层、透平油库、绝缘油库、中控室、通讯室、仪表室、油化验室、高低压室、工器具室、主变、厂（所）用变、开关站油开关、坝顶门机、尾水门机、桥吊、弧门启闭机室、仓库等处发生明火，需动用灭火器。其它生产区域内失火，直接经济损失50-5000元者。9.4 检修作业已办完开工手续，但安全措施不全，被发现纠正，未造成后果者。9.5 操作中违反操作票程序者。9.6 检修作业办理结束手续后，发现设备遗有工具、异物，或有明显缺陷者。9.7 不到现场办理工作票者(线路除外)。9.8 工作负责人办理工作票后，不给工作班成员宣读工作内容和安全注意事项进行工作者。9.9高空、深孔或上下多层班组作业，违反高空作业的有关规定掉落工器具或物件，威胁人身或设备安全未构成二类障碍者。9.10主设备的表计失灵，影响设备正常运行或操作，未构成二类障碍者。9.11蓄电池维护不当，致使蓄电池液面降低、极板外露；或电压不能达到规定者。9.12一套充电装置故障，造成蓄电池不能充电，24小时内不能恢复者。9.13误投、误退主要设备的非主要保护装置未构成二类障碍者。9.14厂用变压器主要保护拒动或误动未造成严重后果者。9.15由于设备存在缺陷，造成ABP装置全部或部分失灵，或厂用高低压开关联动失灵，168小时内不能恢复者。9.16误投、误退ABP装置或备用电源自动投入不良者。9.17误投、误退厂用变保护者。——误停用运行或备用中的0.4KV以下设备的保护和自动装置。——误停作用于信号的保护压板或信号装置。9.18误拉、合厂用盘、机旁盘、动力盘、动力柜刀闸，未构成二类障碍者。X9.19检修辅助设备时，由于检修质量不高，损坏设备或影响安全运行，未构成二类障碍者。9.20误操作油、水、风系统的主要阀门者。9.21由于人员过失或检修维护不当，致使低压开关损坏、合闸线圈损坏，未成二类障碍者。9.22由于人员过失造成低压回路短路、接地、造成保险爆断或损坏设备，未构成二类障碍者。9.23操作或试验时，造成用变压器低压环并，未造成严重后果者。9.24由于人员过失或检修维护不当，造成运行机组主阀失去电源者。9.25由于人员过失或检修维护不当，造成电机绝缘损坏、轴承损坏，未构成二类障碍者。9.26在发电机、变压器、母线、线路等进行短路或其它试验时，误投、误停试验设备的保护装置造成试验中断或威胁试验设备安全，而未构成二类障碍者。9.27误投、误停运行、备用、试验、检修中的水轮机，发电机、主变压器、6.3KV以上设备的电气或机械的自动装置，而未构成二类障碍者。9.28设备存在缺陷未及时发现，或发现未及时处理，明显威胁设备安全运行或造成设备损坏，未构成二类障碍者。9.29工作中将厂用变压器或电动机接反，办理工作票结束手续后被发现，未构成二类障碍者。9.306.3KV及以上主要刀闸（包括主变压器中性点刀闸）未合好，需要重新操作者。9.31进水闸门（机组主阀）未关或钢管有水压时，就发出落尾水门工作票，钢管有水压时无理由地造成接力器无油压，而未构成障碍者。9.32因开机回路、准同期装置、调速器、开关、电压调节器等异常或人员责任，致使开机并列时间达10分钟以上。停机回路异常，不能自动停机。或因调速器故障、人为原因造成机组过速超过额定转速的115%，而未达到过速保护动作值未构成障碍者。9.33擅自拆除电气设备的接地线或停电设备的临时接地线、拉开接地刀闸，危及设备安全或威胁人身安全未构成障碍者。9.34由于交接不清、操作不当或设备缺陷引起主变压器、发电机等有关部分温度比当时设备正常温度升高10度或以上者。（冬季因设备温度太低，有意提高者除外）9.35由于人员过失造成6KV及以上套管损坏或造成6KV以上各类瓷瓶、瓷柱损坏，未构成障碍者。9.36各种压力容器超过正常压力10%，未构成障碍者。9.37停泊的浮排、船只，应该固定缆绳而没有固定或在移动中的浮排处于自由状态者。9.38全厂低压风风压低于0.5Mpa，时间超过20分钟，或风压瞬间到零（包括单台机组制动风压瞬间到零）者。9.39无驾驶证驾驶各种机动车辆者（驾驶人和许可人负同等责任）。9.40汽车肇事，赔偿他人一定经济损失未构成障碍者。9.41由于误操作，或误切运行方式选择开关，造成水泵、压油泵、空压机备用启动、压油泵告警，或渗漏集水井、水轮机顶盖水位升高告警者。9.42未办理工作许可手续或实际工作内容超出工作票上所载工作内容而未履行必要的现场许可手续就工作；擅离职守，不认真执行监护制度者或工作票未结束就进行恢复操作，未构成障碍者。9.43由于人员过失，造成机组高转速加闸者。9.44使用砂轮机等各种旋转机具，不论何种原因造成加工件或旋转部件飞出，而未造成后果者。9.45设备存在缺陷不处理，时间超过规定者。9.46修配加工、水工维护、电焊作业时浪费材料和人工费达50元以上，或返工十个工日以下而未构成障碍者。9.47由于人员过失，造成备用的主设备瞬间退出备用，而未构成障碍者。9.48厂用开关拒绝跳闸或误动跳闸者，未构成障碍者。9.49误操作作用于6KV及以上设备或主机设备的操作把手，未构成障碍者。9.50由于操作或检修维护不当，造成跑油10Kg以上者。XI9.51由于人员过失或检修不当，造成直流接地，8小时内不能恢复或全接地超过2小时不能恢复者。9.52由于运行维护不当，造成直流母线电压变动达10%以上者而未造成后果者。9.53人员对地48V以上电压触电，而未造成障碍者。9.54擅动运行设备，而未构成障碍者。9.55400V以下电压互感器短路，电压互感器开路，任何情况下的人为短路、开路，未构成障碍者。9.56水轮发电