工程教育专业认证制度与质量保障

工程教育专业认证制度与质量保障—兼读工程教育专业认证方案与标准清华大学教务处张文雪2008年5月

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素·

建立工程教育专业认证制度的必要性·

工程教育专业认证标准与方案解读·

工程教育专业认证的若干重要特征

流

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素

流

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盖一、建立工程教育专业认证制度的必要性·

基本概念·

教育认证

(Accreditation):

是一个以院校自我评估和同行

评价为基础、以满足公众问责

(Accountability)

和提高学

术质量为目的的过程。或者说，教育认证是由政府和社会

公认的民间中介组织，制定相应的指标体系和标准，在学

校自愿的基础上，对其办学质量进行分析、认可和鉴定的

过程·

高等教育认证是高等教育外部评估的一种方式，

一般分为对高等院校的认证和对专门职业性专业的认证两种，通过

认证对达到或超过既定教育质量标准的高校或专业给予认

可，并协助院校和专业进一步提高教育质量·

专业认证

(specialized/professional

programmaticaccreditation,

即专门职业性专业认证):是高等教育认

证的重要组成部分，是相对于院校认证

(institutionalaccreditation)

而言的。由专业性

(professional)

认证机

构针对高等教育机构开设的职业性专业教育(programmatic)

实施的专门性

(specialized)

认证，由

专门职业协会会同该专业领域的教育工作者一起进行，

为相关人才进入专门职业界从业的预备教育提供质量保证

道

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盖

流

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盖背景介绍·

1998年至2006年间，普通高校当年招生数从108万增加到

540万，高等教育总规模由不到800万人增加到2500万人，

规模居世界第一，高等教育毛入学率由9.8%提高到23%,进人高等教育大众化阶段·截止到2006年，全国开设有工科专业的学校数达到1653所，

占普通高校数的88.5%;工科专业在校生为600.5万人，占

普通高等教育在校生总数的34.6%·规模上，基本适应我国经济社会发展的需要，已经形成多层次、多类型的工程教育人才培养体系。从世界上看，我

国工程教育的规模也是最大的。目前，

我国科技人力资源总量已达4200万，位居世界前列·

在我国高等工程教育取得快速发展的同时，也面临不少问

题与挑战。与国际高等教育发展水平、与国家经济社会发

展的要求相比还有相当的差距，尚存在诸如人才创新能力

不足、人才培养结构不合理、工程教育的“工程性缺失”

和"实践薄弱"等长期未得到解决的问题·

通过评估促进教育质量的提高，是被高等教育实践证明了

的一条带规律性的措施，是世界各国高等教育发展和质量

建设的共同经验·推进工程教育专业认证，构建我国工程教育质量监控体系，

是深化工程教育改革，切实把重点放在提高质量上的改革措施之一

道

羊

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盖·

建立具有国际实质等效性的中国工程教育专业认证制度的主要目的：-促进我国工程教育的改革，提高工程教育的质量；-建立与注册工程师制度相衔接的工程教育专业认证体系；-通过工业界的广泛参与，进一步密切工程教育与工业界的

联系；-促进我国工程教育参与国际交流，实现国际互认

流羊杰.素

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素历史回顾·建设部1992年开始先后开展了高等学校土建类建筑学、城市规划、土木工程、建筑环境与设备工

程、给水排水工程和工程管理等6个专业的教育评

估工作·2

007年6月，土建类专业通过评估的高等学校数量分别为：-建筑学专业33所-城市规划专业13所-土木工程专业45所-建筑环境与设备专业18所-给水排水工程专业14所-工程管理专业18所·2006年，在中国工程院、教育部等相关政府和非政府部门的大力推动下，工程教育专业认证试点工作开始启动-工程教育专业认证的组织体系建设-文件体系建设认证试点：选择电气工程及其自动化、机械工程及自

动化、化学工程与工艺、计算机科学与技术四个专业进

行试点2007年初，教育部、财政部在《关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见》

(教高[2007]1号)中提出，

积极探索专业评估制度改革，重点推进工程技术、医学等领域的专业认证试点工作，逐步建立适应职业制度需要的

专业认证体系

道

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盖·2006年3月教育部成立工程教育专业认证专家委员

会及其秘书处，正式起草了工程教育专业认证系

列文件·2007年6月召开全国工程教育专业认证专家委员会

全会，审议通过了认证系列文件，包括《全国工

程教育专业认证试点办法》、

《全国工程教育专

业认证专家委员会章程》、

《工程教育专业认证

标准(试行)》等，审议两批试点认证结论·

此后，随着认证试点工作的开展，对这些文件进

行了多次修订

流羊杰.法流羊杰.盖认证文件体系·

《工程教育专业认证试点办法(试行)》·

《工程教育专业认证标准(试行)》·

《工程教育专业认证专家遴选与培训办法(试行)》·

《工程教育专业认证考查专家组工作指南(试行)》

·

《工程教育专业认证学校准备工作指南(试行

)

》

.……试点专业上半年下半年机械工程及其自动化北京航空航天大学浙江大学电气工程及其自动化东南大学上海交通大学化学工程与工艺天津大学清华大学计算机科学与技术山东大学北京航空航天大学

道羊杰盖2006年专业认证试点

流

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盖认证试点工作开展情况—2007·

2007年，按照与国计民生、国家安全、人身安全关系密切的

原则，新增5个试点工作组：环境类水利类交通运输类轻工食品类地矿类·

将机械、化工改组为两个专业认证分委员会·

将建设原委托建设部主持进行的土建类专业认证委员会纳入

新的专业认证组织体系·

总共在10个专业领域开展专业认证试点工作试点专业试点学校机械工程及自动化东南大学山东大学化学工程与工艺北京化工大学中国石油大学(华东)计算机科学与技术哈尔滨工业大学西安电子科技大学电气工程及其自动化西安交通大学重庆大学水文与水资源工程河海大学武汉大学食品科学与工程中国海洋大学江南大学采矿工程中国矿业大学中南大学环境工程南京大学同济大学交通运输西南交通大学北京交通大学

流羊杰

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盖2007年专业认证试点试点专业试点学校1.机械工程及自动化上海交通大学哈尔滨工业大学2.化学工程与工艺华东理工大学大连理工大学3.计算机科学与技术华南理工大学复旦大学4.电子信息与电气工程类西南交通大学华北电力大学5.水文与水资源工程四川大学中国地质大学(武汉)6.食品科学与工程南昌大学7.采矿工程东北大学重庆大学8.环境工程昆明理工大学武汉大学9.交通运输长安大学中南大学10.安全工程中国矿业大学

流羊杰

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洁2008上半年专业认证试点·

构建我国工程教育专业认证指标体系的基本原则-科学性：反映高等工程教育规律，符合高等工程教育

发展方向-适应性：立足于我国国情和教育现状-开放性：加强工程界对工程教育的结合与指导，推动

建立产学研的紧密合作-发展性：既保持相对稳定性，又随时代发展和工程技

术进步而不断发展变化

流

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素二、

工程教育专业认证标准与方案解读·工程教育专业认证标准(试行)-工程教育基本质量标准-学校进行专业建设、自我评价的重要依据-专家审阅自评报告和实地视察的重要依据

流羊杰

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法类型指标通用要求专业目标质量评价课程体系师资队伍支持条件学生发展管理制度专业补充要求主要是对课程中的专业知识、师资的专

业背景、条件中的实验实践条件等的具

体描述工程教育专业认证标准(试行)

随羊杰.适类型指标内涵通用要求专业目标专业设置培养目标及要求质量评价内部评价社会评价课程体系课程设置实践环节毕业设计或毕业论文师资队伍师资数量与结构教师发展

流革杰.盖工程教育专业认证标准(试行)通用要求(续)支持条件教学经费教学设施图书资料产学研结合学生发展招生就业学生指导管理制度教学管理质量控制专业补充要求各专业的特殊要求

随羊杰.法指标的特点-

只有7个指标，不分二级指标，没有"通用标准

“和"专业标准"之分，评价按照指标进行-

指标下设“内涵"点或"观测点“,只作为考

查的参考-

“专业补充要求”不是单独的指标，是各专业

在通用要求中部分指标没有涵盖的内容补充或具体化

流羊杰

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法1.专业1.1专业设置专业设置适应国家和地区、行业经济建设的需要，适应科

技进步和社会发展的需要，符合学校自身条件和发展规划，

有明确的服务面向和人才需求。重点考查：-

1.专业设置有依据和论证充分，有相应学科作依托，

专业口径、布局符合学校的定位。-

2.专业设置的层次、类型合理，服务面向明确。

流羊杰.法1.2

培养目标及要求专业必须具有明确、可衡量的培养目标，符合学校办学理念。

培养的学生必须达到如下的知识、能力与素质基本要求：-

1.具有较好的人文社会科学素养、较强的社会责任感和良好的工程职业道德；-2.具有从事工程工作所需的相关数学、自然科学知识以及一定的经济管理知识；-3.具有综合运用所学科学理论和技术手段分析并解决工

程问题的基本能力。掌握必要的工程基础知识以及本专业

的基本理论、基本知识；了解本专业的前沿发展现状和趋

势；受到本专业实验技能、工程实践、计算机应用、科学

研究与工程设计方法的基本训练，

具有创新意识和对新产

品、新工艺、新技术和新设备进行研究、开发和设计的初步能力；

道

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盖-

4.掌握文献检索、资料查询及运用现代信息技术获取

相关信息的基本方法；-5.了解与本专业相关的职业和行业的生产、设计、研

究与开发的法律、法规，熟悉环境保护和可持续发展等方面的方针、政策和法津、法规，能正确认识工程对于客观世界和社会的影响；-6.具有一定的组织管理能力、较强的表达能力和人际

交往能力以及在团队中发挥作用的能力；-7.具有对终身学习的正确认识和学习能力，具有适应

发展的能力；-

8

.

具有国际视野和跨文化的交流、竞争与合作能力。

流羊杰

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法2.

质量2.1

内部评价-应建立适宜的内部质量检查评价机制，定期收

集与专业培养目标相关的数据；定期对专业培

养目标及其达成度进行校内评价。-专业培养目标定期评估的结果必须用于本专业

的改进。-学校、教师、学生对专业培养目标和质量有较

高的认可度。

流羊杰

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法2.2

社会评价-应建立适宜的外部质量反馈评价机制，定期收

集与培养质量相关的数据；定期对人才培养质

量进行校外评价。-社会评价较好，具有一定社会影响力。主要包

括社会对该专业人才的需求，社会舆论对该专

业的反映，就业单位、学生继续深造的研究生

培养机构对该专业毕业生情况的评价。-具有比较完备的毕业生跟踪反馈体系。

流羊杰

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法3.课程3.1

课程设置-课程设置要服务于人才培养目标要求，

一般应

包括：人文社会科学课程、数学与自然科学课

程、外语课程、信息技术基础课程、工程基础课程、专业课程等。-课程体系设计有企业或行业专家参与，满足企

业和社会所需的专业人才的培养需求。

流羊杰

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法3.2

实践环节-设置完善的实践教学体系。

必需的实验实践环节完备，满足要求-学校除在校内开展实践外，还要与企业合作，

开展实习、实训，为学生提供参与工程实践的

机会，使学生在自主、动手、综合、实验和创

新能力等方面得到一定的锻炼。

流羊杰

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法3.3

毕业设计或毕业论文-毕业设计或毕业论文选题要尽可能紧密结合本专业的工

程实际问题，

使学生能够在解决实际问题的过程中学会

应用所学知识，同时考虑经济、环境、伦理等各种制约

因素，在学生的毕业设计或毕业论文过程中突出设计和综合训练；-

注意培养学生的工程意识、独立解决问题能力和协作精

神，尤其要培养学生的创新意识和能力，鼓励新思想、

新改进、新发现。-对毕业设计或毕业论文的考核应有企业专家参与。

流羊杰

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读4.师资4.1

师资数量与结构-具有满足本专业教学需要的教师数量和符合学

校现状和可持续发展所需要的教师整体结构；-有适当比例具有工程经历的专职教师，有一定

数量的企业专家作为兼职教师。

流羊杰

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法4.2

教师发展-学校要为教师发展提供机会和条件，促进教师素质持续

提升。-注重培养青年教师，有专业教师队伍的进修、科研和发展规划。-专职教师必须有足够时间和精力投入到本科教学中，并

承担学生指导工作。-

教

师在很好的完成教学任务的基础上应该从事一定的工

程实际问题研究。

流羊杰

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读5.

条件5.1

教学经费-教学经费有保证，总量能满足教学需要。

道

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清5.2

教学设施-教室、实验室、实习和实训基地和相关设施在

数量和功能上满足教学需要，管理规范。-与企业合作共建实习和实训基地，在教学过程

中为学生提供参与工程实践的平台。

流羊杰

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法

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法5.3图书资料-具备满足教学与科研所必须的计算机、网络条件以及图书、资料等。-能够满足教师的日常教学、科研和学生的学习

所需，资源管理规范、共享程度高。5.4

产学研结合具有稳定的产学研合作伙伴，

吸引企业积极参

与专业的教学活动，提供工程实践条件，在人才培养过程中发挥较好的作用。

流羊杰.

素6.

学生6.1

招生-能够保证较多数量与较高质量的生源。6.2

就

业-本专业的毕业生在就业市场具有较强竞争力；-社会和用人单位对毕业生的评价较高；-

毕业生去向与本专业的培养目标基本吻合。6.3

学生指导-

具有完善的学生学习指导，职业规划，就业指导，心理

辅导等方面的措施并能够很好的执行落实。-能够为学生搭建良好的科技创新活动平台，鼓励广大学

生积极参与。

道羊杰.言7.管理7.1

教学管理-专业教学管理文件和规章制度完备，并能严格

贯彻执行。各类档案文件管理规范，人才培养

方案(培养计划)符合专业培养目标，各门课

程的教学大纲、教材等科学、合理、完整，并

能够根据实际情况及教学质量评估及时更新。

流羊杰

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法7.2

过程控制-建立严格的教学过程质量监控体系。各主要教学环节有明确的质量要求；-定期进行教学质量评估；-及时反馈评估的结果；-有不断改进和提高的内部机制。

流羊杰

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法各专业补充要求-

本专业的适用范围

(适用于哪些相近专业，或

使用哪些工业职业)-

课

程

(本专业最基本的知识点、最基本的实践

训练、最基本的毕业设计和论文的要求)-如果对实践条件、师资背景等有更具体的描述，

可以列出。

随羊杰.适工程教育专业认证方案(试行)

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素试点工作的组织领导体系国务院工程师制度改革协调领导小组(17个部委),

办公室设在人社部-工程院：组织研究提出方案-科协：牵头开展国家交流与沟通-教育部：

组织开展工程师专业认证试点，为申请

加入“华盛顿协议”做好制度和实践的准备

流羊杰

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法专业认证分委员会专业认证考查专家组专业认证分委员会专业认证考查专家组专业认证分委员会专业认证考查专家组人社部

……中国科协、工程院全国工程教育专业认证监督与仲裁委员会全国工程教育专业认证委员会秘书处全国工程教育专业认证委员会认证组织体系流

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盖教

育

部

流

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盖全国工程教育专业认证委员会·

全国工程教育专业认证委员会是专业认证试点工作的

组织实话机构，在教育部领导下负责组织开展全国工

程教育专业认证试点工作。认证委员会委员由工程教

育界专家和企业界专家组成，由教育部聘任。·

职责：组织全国工程教育专业认证试点工作；构建国

家工程教育专业认证体系；研究制定专业认证实施办

法；审定专业认证的通用标准和程序；审查各专业认

证分委员会(试点工作组)提交的本专业补充认证标

准；审定各专业认证分委员会(试点工作组)做出的

专业认证结论建议；领导各专业认证分委员会(试点

工作组)开展本专业认证的相关工作；聘任工程教育

专业认证专家。

专业认证分委员会(试点工作组)·

专业认证分委员会(试点工作组)是按各专业领

域设立的专业认证分支机构，其成员由工程教育

界和企业界专家以及行业管理部门代表组成，由

教育部聘任。·职责：制定本专业的补充认证标准和相关工作文

件；组织实施所在专业的专业认证试点工作；负

责工程教育专业认证专家的培训；向被认证学校

派出临时性专业认证考查专家组，完成专业认证

的现场考查工作；受专家委员会的委托处理有关

事宜。

流

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盖全国工程教育专业认证监督与仲裁委员会·

监督与仲裁委员会接受教育部领导，独立开展工作，其成员由有关行业和从事工程教育的资深专

家组成。·

职责：对专业认证试点工作实施监督，确保诚信、

公正；受理被认证学校关于专业认证结论或专业

认证过程的申诉，调查并做出最终裁决；接受社

会各界对专业认证试点工作的投诉，调查并做出

相应处理。学校

专家组·提交申请报告一对申请报告作出回复·提交自评报告一对自评报告做出结论·修改自主报告一现场考查·

学校回复意见一做出认证结论

流羊杰.法专业认证工作的主要时间节点

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素专业认证试点工作流程认证分委员会(试点工作组)审阅自评报告组建现场考查专家组认证分委员会(试点工作组)

审核申请报告对申请报告的

结论通过学校开展自评

并提交自评报告学校补充修改

自评报告学校提出申请报告重新申请补充修改不通过认证分委员会(试点工作组)审议相关材料，形成认证报告，做出认证结论建议监督与仲裁委员会

处理并做出裁决专家委员会审核各分委员会提交的结论建议，

做出最终结论未通过现场考察专家组进校开展现场考查现场考察结束，并提交现场考查报告

道羊杰.盖学校保持认证合格状态至认证有效期届满提出申诉未通过继续建设

重新申请

流羊杰

.

法现场考查现场考查的基本要求-考察主体：

现场考查是由专业认证分委员会(试点工作组)委派专业认证考查专家组到学

校对申请认证的专业进行的实地考查-现场考查依据：

《工程教育专业认证标准》为，

主要目的是核实学校《自评报告》的真实性和

准确性，并了解《自评报告》未能反映的有关情况-现场考查的时间：

一般不超过3天

流羊杰

.

法报告工程教育专业认证工作共有两个报告：-

《现场考查报告》:

由现场考查专家组做出，

不对外公开。-

《认证报告》:

由专业认证分委员会(试点工

作组),在审议现场考察报告和形成结论建议

的基础上做出(可委托原形成考察专家组组长

完成),可对外公开。每项指标的考查结果判定分四种：-

(1)

“合格”

(P)

:

英文Pass,

表示完全符合标准要求；-

(2)

“合格”

(P/C)

:

英文Pass/Concern,

表示达到标

准的要求，但有需要关注和改进的方面、或存在不确定

性、或某些因素近期可能会发生变化，需要后续的关注

和跟踪检查；

(不影响结论)-

(3)

“合格”(P/W):

英文Pass/Weakness,

表示基本达

到标准的要求，但存在不足或问题，不足以持续保持到

下一轮考查；

(不影响通过，但影响有效期)-

(4)

“不合格”(F):英文Failure,

表示本指标未达到标

准的要求。

(决定是否通过认证)

流羊杰

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法

流羊杰

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读认证结论批准与发布专家委员会召开全体会议，审查专业认证分委员会(试点工作组)提交的认证结论建议(全体会议须邀请全国工程教育专业认证监督与仲裁委员会

列席会议)-

2/3以上通过-重新审查再审议-重新审查再审议-仍未通过者，则由专家委员会直接组织专家进行审查并

做出最终认证结论。-

申诉-

(1)

通过认证，有效期6年

(指标全部合格，

且没有P/W

项)-

(2)

通过认证，有效期3年

(指标全部合格，

但有P/W

项)-

(3)

不通过：

指标有“不合格”项(F),

不能通

过本次认证考察，需要继续建设，

一年之后允

许重新申请认证。

流羊杰

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读专业认证结论分类：

流

羊

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盖认证状态的保持-认证结论为通过认证，有效期3年的，

学校应针对认证

专家组提交学校的认证意见以及本校专业建设方面的新进展，每年向秘书处提交一次改进报告。-认证结论为通过认证，有效期6年的，

学校应针对认证

专家组提交学校的认证意见以及本校专业建设方面的新进展，每两年向秘书处提交一次改进报告。-有效期内如对课程体系做重大调整，

或师资、办学条件

等发生重大变化，应立即向专业认证分委员会(试点工

作组)申请对调整或变化部分进行重新认证。重新认证

通过者，可继续保持原认证结论至有效期届满；否则，

终止原认证的有效期。重新认证工作参照原认证程序进行，但可以视具体情况适当简化。-认证有效期满。

通过认证的专业如要保持认证有效期的连续性，须在认证有效期届满前一年的上半年重新申请

流羊杰.法三

、工程教育专业认证的若干重要特征·工程教育专业认证是针对工程教育专业进行的教

育评估·工程教育专业认证由非营利性的非政府机构组织

实施，由被评专业所在学校自愿申请参与认证出发点一专业定位及培养目标根本目标一人才培养质量办学主体一学生和师资办学核心一专业和课程建设质量保障一条件和管理机制工程教育基本质量·

专业认证实行过程评估与产出评估相结合，

特别重视专业培养目标和产出的设定与实现-近十年来质量标准则越来越注重学习产出。产

出评价

(outcome-based)