居家养老项目技术方案

目录I、项目服务方案 2.1.生活照料服务 2.2.预防保健服务 2.3.家政服务 2.4.精神慰藉服务 2.5.其他 6四、居家养老面临的主要问题 五、加强我区社会化居家养老工作对策和建议 III、投标人提供的服务 3.1.生活照料服务 3.2.预防保健服务 3.3.家政服务 3.4.精神慰藉服务 2.5.其他 IV、宣传服务 2.2承诺为老人负责提供优质、细心和专业的养老服务 IX、风险管理 X、培训 为进一步完善社会养老服务体系，积极应对人口老龄化带来的挑料服务(两类服务就高享受)。(一)强化社会化居家养老，是适应人口老龄化发展的客观要代，老年人和子女分开居住已经相当普遍，"空巢"家庭增多，这给(二)强化社会化居家养老，是建立完善社会养老保障体系的必我国社会保障事业近年来有了长足的发展，但是相对于人(三)强化社会化居家养老，是提高老年人生活质量，加强社会全方位的服务，在养老过程中体现出鲜明的人文性和道义性(四)强化社会化居家养老，是缓解政府财政负担、维护社会高龄普惠服务对象：80周岁及以上老年人。(1)与服务对象签订服务协议，明确服务人员、服务内容、服务时间等，签约率100%;(2)定期进行检查，并记录检查结果(包含内容、时间、地点、(3)为老年人提供的服务完成率达100%,老年人或监护人满意(1)助餐服务：洗、煮饭菜应干净、卫生，无焦糊；尊重老年人(2)起居服务：协助穿脱衣服和入厕，方法得当，老年人无不适(3)助浴服务：助浴前应进行安全提示，助浴过程应有家属或助(4)助洁服务：协助刷牙、洗脸、洗脚、按摩动作适当，老年人无不适现象，做到老人容貌整洁、衣着适度、指(趾)甲整洁、无异(5)代办服务：代换煤气、代办各种手续、代缴各种费用等，应(1)预防措施服务：根据老年人需求制定有针对性的预防方案，(3)康复护理服务：指导老年人正确执行医嘱，协助老年人正确(4)健康咨询服务：通过电话、网络及会议报告或老年学校等方2.3.家政服务(1)安装维修家具、家电：门窗、纱窗，热水器、净水器、洗衣机、电脑、灯具等安装维修，应按老年人要求进行，维(装)修后无(3)疏通服务：水池、浴缸、座便器、蹲坑、地漏疏通等应按照老年人要求进行疏通，疏通后能正常使用。(4)其他家政类服务。2.4.精神慰藉服务(1)精神支持服务：读报，耐心倾听，能与老年人进行谈心、交流。(2)心理疏导服务：掌握老年人心理特点和基本沟通技巧，能够观察老年人的情绪变化，并通过心理干预手段调整老年人心理状态。(3)尊重并保护老年人隐私。2.5.其他提供文化体育服务、法律咨询服务以及其他老年人需求的服务。四、居家养老面临的主要问题居家养老从总体上看还处在起步阶段，老年服务设施规模较小，档次较低，功能单一，与老年人群日益增长的物质、文化需求不相适应。老年社会保障制度不够完善，老年精神文化生活不够丰富，适应社会主义市场经济体制的社会养老保障发展机制尚待建立和完善。其领导对社区概念和社会化居家养老的重要性、迫切性认识不够，致使社会化居家养老仍处于自发的、无序的发展状态。居民群众参与社区养老的积极性不够，参与率不高。二是养老社会化程度不够，投资主体单一，资金投入不足。社区老年福利设施由国家、集体包办，民政部门直办直管的做法还没有根本改变，福利机构的服务对象仍以传统以多种所有制形式发展社区养老服务业还很不够。三是社会化居家养老工作运行机制不够健全和完善。目前虽然建立了条抓块管的管理体系，成立了各部门参与的老龄工作领导机构，但各部门往往从自身的利益出发，很难形成合力。发展社区老龄服务仍是民政部门热，其他部门冷。四是专业人才缺少。目前，社会化居家养老管理人员和服务人员整体素质不高，很难满足老年人日益增长的多元化社会养老需求，影响了服务项目和内容的扩展以及服务质量的提高。五、加强我区社会化居家养老工作对策和建议(一)政府推动，初始动力行政化。政府的推动引导具体要体现在三个方面，一是资金，二是政策，三是协调。第一，在资金供给上要改变过去那种只投入办养老机的单一做法，还可提供相关福利补贴，接受补贴的老人用自己的收入购买福利服务。特别是对那些生活困难的居家养老对象，他们虽然有政府的最低生活保障、临时救助等帮扶措施，但也仅能保社区虽然也采取了各项措施，如提供无偿、低偿服务等，但社区居委会毕竟是一个群众自治组织，经费有限，难以满足困难老人较为全面的服务要求，因此他们往往因为囊中羞涩，难以享受到高品质、全方位服务。这就需要政府采取补贴的形式，为他们购买服务。第二，政府还应在制定有关的社会福利政策、法规和规章上下工夫。从现有的状况看，有关老年人的政策法规还是较完善的，但重要的事是抓督查和落实。在完善配套法规的基础上，政府还要制定社会福利机构的规划，使社会福利机构和社会福利事业发展能适应银色浪潮的需要。对现有的社会福利机构要依法加强管理，总结推广经验，抓好服务。同时政府要制定“扶持和优惠”的政策，给予社会办的养老机构以一定的财政补贴、用地、贷款和税收方面的政策倾斜，提高政策吸引力，以调动社会力量和民间资本参与养老事业的积极性，努力营造一个各类社会福利机构都能发展的良好环境。第三，各有关部门要协调配合，形成合力。社会化居家养老工作除充分发挥民政部门的主体作用外，更需要各部门的密切配合。卫生部门和民政部门要相互沟通，把医疗服务和居家养老服务有机结合起来，在社区层面搞好民政福利服务资源与卫生健康服务资源的整合；劳动与社会保障部门要和街道、社区协调配合，做好离退休人员、下岗失业人员从单位转到社区的管理服务工作，为他们养老、就业提供各种方便；文化体育部门要组织离退休人员开展健身活动，丰富他们的文化生活；地方财政部门要在财力和政策上给予扶持。社区内的社会福利服务设施和公共活动场所要对社区老人开放，实行资源共(二)社会参与，服务内容广泛化。1、把社会化居家养老和规范化的社区服务结合起来。社区建设是从社区服务起步的，社区服务经过十多年的发展完善，形成了一定的规模和体系。因此，以社区服务为载体，以居家养老服务为切入点，把社区服务引入家庭，促进社区服务和居家养老的密切结合，使有限的资源发挥最大的效益，确保老年人在自己的社区和家庭安度晚年。照料服务为主(即家务助理服务),为老人提供医疗、康复、护其次是服务内容多样化。从老人实际需求出发，服务内容要从目日间照料中心、日间护理中心、社区活动中心)、社区支援网络服务 (如社区结对关心)等，方便老年人根据自己的需求和习惯利用不同第三是服务队伍专业化。加强社会化居家养老管理人员与服务人3、营造市场运行机制，推进居家养老社会化、产业化进程。拓宽思路，改变单纯由政府、社区创办老年服务设施和服务网络建设的思路，引入社会中介组织参与服务和管理，推动居家养老服务走社会化、产业化之路，使老年服务业有一个较大的发展，以满足群体日益增长的不同层次。如可以以优惠政策吸引企业家等民间资本投资兴办各类老年文化体育场所和设施，吸引各商家加盟社区服务网络，为老年人提供诸如送餐、定制服装等全方位的市场在发展机构养老上，也要进一步解放思想，运用市场调节的手段，通过投资主体多元化，投资形式多渠道，发挥国家、集体、社会组织和个人的积极性，动员社会力量多渠道地投资兴办老人公寓、老人福利院(三)家庭支持，提倡亲情关怀一方面，加强舆论宣传，弘扬中华民族传统美德，广泛养老、助老的道德教育。"以德治家",强化赡养老人是每个公民的责任和义务的意识，使全社会确立家庭敬老、养老的思想，形成家庭养老的良好氛围。可在全区推广“三个一”亲情关怀活动，即每天一次问候电话，每周一次上门探望，每月一次家庭聚会，使居家养老的老年人体会到家庭的温暖。同时，对那些遗弃甚至摧残老人的子女，我们应通过传媒予以揭露，使其受到舆论的谴责，对触犯刑律的，要依法予以追究。另一方面要为居家养老创造条件，提供政策援助。如对赡养老人的子女，每年增加一定的休假，敬老的家庭予以第11页共28页在房屋建筑上设计提供适合"两代居"的住房，或两代相邻而居的住2.关心集体、互敬互爱、互帮互助，大事讲原则，小事(1)具备合法的劳动从业资格。(2)信守职业道德，遵纪守法，熟悉居家养老服务程序和规范要(3)具有符合工作岗位要求的文化程度、健康状况证明及语言表(1)了解国家和行业主管部门有关居家养老服务的法律、法规和(2)掌握企业管理、经营项目的有关专业知识及专业技术。(3)具有高中以上文化程度和一定年限的管理工作经历。(4)每年至少参加4次以上管理培训活动。(1)具备与服务内容相适应的岗位技能。(2)具有初中及以上文化程度，有记录能力，身体健康，并持健康证100%。(3)无精神病史和各类传染病。(4)上岗前必须进行服务技能培训，每年参加家庭照护者培训不少于20学时。(5)合同签订半年内，居家养老服务人员通过技能培训，持有养老护理员技能等级证书比例不得低于总人数的20%。(1)仪表仪容端庄、大方、整洁。(2)统一着装、配备工号牌。(3)提倡使用普通话，语言文明、简洁、清晰。(4)主动服务，符合相应岗位的服务礼仪规范。(5)尊老敬老，对老年人富有爱心。若我公司中标，我公司将按招标文件的要求提供一下服务：3.1.生活照料服务(1)助餐服务：洗、煮饭菜应干净、卫生，无焦糊；尊重老年人的饮食生活习惯；注意营养，合理配餐，每周有食谱；助餐点应配置符合老年人的无障碍设施，助餐工具应保持清洁卫生，餐具做到每餐消毒；送餐上门应及时，有必要的保温、保鲜设备。(2)起居服务：协助穿脱衣服和入厕，方法得当，老年人无不适(3)助浴服务：助浴前应进行安全提示，助浴过程应有家属或助(4)助洁服务：协助刷牙、洗脸、洗脚、按摩动作适当，老年人无不适现象，做到老人容貌整洁、衣着适度、指(趾)甲整洁、无异(5)代办服务：代换煤气、代办各种手续、代缴各种费用等，应(1)预防措施服务：根据老年人需求制定有针对性的预防方案，(3)康复护理服务：指导老年人正确执行医嘱，协助老年人正确(4)健康咨询服务：通过电话、网络及会议报告或老年学校等方(4)其他家政类服务。2、社区互动：与社区养老干事形成良好的合作机制，通过他们的入户，把我们的服务项目，理念，宣传到每一个老人。此处宣传到每一位老人应给与相应的宣传待遇。产生服务订单的将根据服务金额给其提成。3、与医院推进合作：医院很多出院，以及病危人员的短期居家服务，临终关怀。可在医院设置专属宣传栏和宣传资料点，对于较大医院设置咨询台4、活动推广：疫情结束与民政以及各社区联合开展宣讲活动，知识讲座，各类书法、绘画、等比赛。以各种方式推动居家服务的曝光量5、义诊活动：义诊小组即可为科室带来效益，也可以大量的宣传居家服务随着我国人口老龄化愈加严重，养老市场发展前景越来越为投资者所看好。背靠巨大的老年消费群体，养老服务需求也将持续呈现出大规模增长。但是当前制约消费扩大和升级的体制机制障碍仍然突出，养老消费市场还不能有效满足居民多层次多样化的养老消费需求。从近年政府工作报告及会议来看，养老问题也成为民生领域中的重要议题。未来，随着养老行业改革深入推进，养老市场持续开放，这会促进中国养老市场的竞争加剧，从而在一定程度上有效提高服务效率，促进国内养老服务质量提升。据民政部数据显示，2018年中国60岁及以上老年人口已超2.49亿，占总人口比例达到17.9%,按照联合国对老龄化社会“一个地区60岁以上老人达到总人口的10%,新标准是65岁以上老人占总人口7%”划分标准，我国人口老龄化程度已十分严峻。同时随着居民物质生活水平的提高，中国人均预期寿命变得越来越长。根据世界银行的官方统计，1960年中国人均预期寿命仅为43.46岁，而《2018年我国卫生健康事业发展统计公报》给出的数据是，2018年我国居民人均预期寿命已经达到了77岁，这一数据还将随着医疗水平的不断完善、生活质量的普遍提高而延长，养老市场未来已来。而与养老市场需求不匹配的是，传统养老机构面临床位少、医护人员资质低、人员少，老人对去养老机构较为排斥等问题。随着互联网和信息技术的快速发展，养老服务行业搭上互联网这辆“快车”,养老模式将更加智慧化发展。在大数据和物联网支持下的"智慧养老",在提高照护效率、促进服务质量方面起着至关重要的作用。2018年的政府工作报告中提出，"发展壮大新动能。做大做强新兴产业集群，实施大数据发展行动，加强新一代人工智能研发应用，在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进‘互联网+'”其中，在养老方面推进“互联网+”,这就属于智慧养老的范畴。我国出台一系列政策来推动智慧养老事业发展，在“互联网+养老服务"领域，构建线上线下相结合、多主体参与、资源共享、公平普惠的互联网养老服务供给体系。”"创新居家社区养老服务模式，推进智慧养老社区建设，提供高效、便捷的居家社区养老服务。”等。“互联网+养老”可以让老人在自己的房子或者熟悉的社区安享晚年，有效解决养老院床位匮乏问题，且采用集中管理模式可以更好的减少人工成本，普遍来看，老龄人多存在记忆力下降、视听力衰退、手脚不灵活或者各种疾病隐患，通过物联网互联网相结合，可以实现远程看护，让出门在外的儿女更放心。另外，居家养老模式可以避免让老人重新适应新环境，相较于养老院机构，智能化社区服务驿站或者居家养老模式显然可以更好的实现养老服务，让家人更放心。目前我国居家养老服务其系统性和规范性还处于摸索阶段，智能养老设备和服务管理系统不完善，许多养老服务和项目没有开展或充分展开，与老年人的需要还有较大差距。传统家庭养老存在“子女忙碌，不能陪伴老人，老人得不到专业细致护理，无法及时满足医疗保收费高，家庭负担重；老人多，机构有限，且管理不到位，老人有压抑感；老人内心抵触，存在失落感”等问题。因此，迫切需要发展智能居家养老产品，打造智能居家服务与管理系统，解决养老难题。近年来，国家和各省政府出台了一系列政策推动健康养老产业发推进老年宜居环境建设的指导意见》等。2017年6月，《国务院办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》指出“县级以上政府要把老年人照顾服务工作所需资金和工作经费纳入财政预算”。十九大报告中提到"实施健康中国战略":积极应对人口老龄化，加快老龄事业和产业发展。这些政策的出台，为全面解决养老问题提供6.1、老龄服务平台1)智能统计用户数量：实时了解用户数量以及服务情况。2)老人健康数据监测：老人血压血糖心率等监测数据实时上传形3)协助政府服务老人：根据政府要求全部展现老人的健康数据、4)惠享智能生活服务：打造以本地化为核心的新零售模式，可实(2)服务合格率达到98%;(3)合同履约率达到100%;(4)上岗合格培训率达到100%;(5)投诉解决率达到100%;(6)工作人员健康合格率达到100%;(7)员工政审合格率达到100%;2.1承诺对养老院内所有设施进行日常使用、管理和维护，具体2.2承诺为老人负责提供优质、细心和专业的养老服务。(一)消防安全教育、培训，预防火灾事故5、对新员工进行岗前消防培训，经考试合格后方可上岗。6、因工作需要员工换岗前必须进行再教育培训。7、消控中心等特殊岗位要进行专业培训，经考试合格，持证上8、加强易燃、易爆物资的管理。9、使用取暖设备和燃气灶具等，应符合安全要求。10、电源线路、用电设备应经常检修。不得用铜丝、铁丝等代替保险丝。(二)预防触电和雷击事故1、发现有人触电应马上赶到现场并切断电源。2、在未切断电源之前，切不可用人体接触伤者，应用绝缘的物体挑开线头。3、立即进行人工急救，并通知医务人员马上进行抢救或送医院急4、查明事故原因并记录。5、按规定安装避雷设施，有专人管理，经常检修。6、严禁私接电线和擅自使用电炉。7、雷雨时，不得站在室外突出的高处，不得在大树、电杆和