北京市平谷区水资源对山区经济发展的影响

北京市平谷区水资源对山区经济发展的影响

1经济发展速度慢,滞后于平原区山区问题是我国经济和社会可持续、快速、健康发展的主要问题。有计划、有步骤地对山区进行综合治理和开发利用,加快山区经济发展,特别是解决贫困山区脱贫问题,是一项刻不容缓的大事。然而,目前我国山区存在的基本问题却严重地影响了山区的可持续发展。(1)山区经济发展滞后,农民生活贫困。由于受文化、科技、交通、资金等因素的制约,再加上山区的经济基础差,与外界信息交流少且慢,农民接受新技术、新方法难度大,致使山区经济发展速度缓慢,滞后于平原区。(2)山区产业结构单一。山区地域辽阔,物种资源丰富,适宜于农、林、牧、副和多种经营生产的发展。但山区的产业结构不合理,多数山区是以粮食生产为主,林业生产落后,牧业不发达,工、副业少或根本就没有。如遇自然灾害,尤其是干旱,农民没有任何回旋余地。(3)山区人多地多,农业经营粗放,灌溉条件差,用水效率低,广种薄收。(4)山区地形起伏,降雨量少,水源短缺,蓄水能力差,水源利用难度大,效益低。(5)山区水土流失严重,土壤侵蚀模数大,土地瘠薄,生产力水平低。山区问题反映出在干旱半干旱地区,水资源问题是影响山区经济社会可持续发展的核心问题,如何合理有效地开发利用山区有限的水资源来发展山区的经济,使山区农民脱贫富裕,是影响到我国综合国力的主要因素。2地表水资源量、地下水平谷区位于北京市东北部,距市区70km,是北京市的远郊区。地势东北高,西南低,中部平缓,北部、东部、南部3面环山,中部、西部和西南部为冲洪积小平原,与华北大平原相连。总面积1075km2,其中山区、半山区面积720km2。平谷区是北京山区比较贫困的地区之一,经济发展相对比较落后。制约山区经济发展的关键因素是水资源短缺。平谷区的多年平均降水量为626.6mm,地表水资源量为1.99亿m3,入境水量为1.11亿m3,出境水量为1.48亿m3,地下水资源量为2.97亿m3。多年平均年降水总量为4.59亿m3,按1997年的38.872万人口计算,人均占有水量为1181m3,低于国际通行标准(人均占有水资源低于2000m3为严重缺水)。平谷区地表水可利用量为0.46亿m3/a(75%的保证率),地下水多年平均可开采量为2.3亿m3/a,其中山区0.3亿m3/a,平原区2亿m3/a。合计全区可利用水资源量为2.76亿m3/a。1998年平谷山区地表水年用水量0.2347亿m3,占山区可利用地表水量0.46亿m3的51%,有将近一半的地表径流量白白流失;相反,全区地下水用水量2.08292亿m3,占全区可开采地下水量2.3亿m3的91%,其中山区地下水用水量1.2784亿m3,山区可开采的地下水量0.3亿m3,远远不能满足山区的用水需求。然而,在干旱年份,水资源的供给却更多地依赖于地下水资源,由此可见,水资源的供需存在矛盾,如果不采取有效的措施,这种矛盾将会直接影响到当地经济社会的可持续发展。3北京山区建设发展水利的重要意义1997年春、夏、秋连季干旱,北京山区农业生产受到严重影响,尤其是粮、果受灾损失严重。北京市委、市政府实施了北京市山区水利富民工程,目的是通过加强水利基础设施建设,解决山区水资源短缺问题,以改善山区生产条件,为农民致富提供有效保障,发展山区经济,提高山区农业生产和农民生活水平,改善生态环境。它对于北京山区的可持续发展和首都的繁荣与稳定具有十分重要的意义。北京市山区水利富民工程以五小水利工程为主,辅以井站塘坝工程、节水灌溉工程和水土保持综合工程,形成了以水利工程为龙头,农业、林业、畜牧业、环境、土地等多部门相配合的综合性开发工程。4工程建设成就五小水利工程是山区水利富民工程中分布面积广、建设数量多、工程质量要求高的重要工程。主要包括小水窖、小水池、小渠道、小塘坝、小泵站等5类工程。(1)小利益水养食水剂在地表以下构筑的蓄水设施,一般蓄水量在100m3以下,加盖、封口的水窖。其作用是拦蓄天然降水或通过引水管(沟)、水泵提水等形式将雨水、泉水、渠水或井水输送到窖中蓄存,供作物抗旱点种、育苗、喷洒农药等用水,有的还用于山区人畜饮水。小水窖按其水源来水情况可分为两类:①拦蓄地表径流,存蓄雨水的小水窖。受气候影响较大,保证率低,适用于附近无水源,引水困难的缺水山区。②可引蓄泉水、渠水、井水、河水或其他水源的小水窖。一年可多次补水,用水保证率较高。按结构形式小水窖可分为罐形圆柱形小水窖和矩形小水窖。按衬砌材料小水窖可分为砌砖水窖和砌石水窖。小水窖主要由窖底、窖壁、窖盖、入水口和取水口组成。配套设施包括水源(集雨场、泉水、井水等)、引水管(沟)、简易沉沙池、过滤池和放水管。(2)水源水源利用天然地形修建、平地开挖,建在地下、地上或半地下、半地上的人工构筑的蓄水设施,一般蓄水量在500m3以下。其作用是拦蓄池址以上地面流来的雨水、泉水,或通过渠道、泵站将河水、渠水、泉水、井水引入池中储存起来,以满足灌溉的需要。可平时蓄,急时用,充分利用水源。小水池类别主要有平地开挖型、地上砌筑型和混合型3种。按砌筑材料分有砖砌、浆砌石和土质3种。(3)流域降水工程指库容在5000m3以内、坝高在5m以下、流域面积在1km2以内的蓄水工程。一般为浆砌石重力坝。由拦水坝、溢洪道、放水管3部分组成。一般采用坝顶溢流方式,设计蓄水位需要根据来水量计算确定。(4)按使用站和低扬程泵站按使用站分类按使用动力分为电力泵站和柴油机泵站。按扬程分为高扬程泵站(60m以上)、中扬程泵站(10～60m)和低扬程泵站(10m以下)。按使用的水泵不同又可分为混流泵站和离心泵站。主要由抽水设备(包括水泵、动力机、传动设备、管道及辅助设备等)、水工建筑物(包括引水渠、进水池、泵房和出水池等)和动力设施(输配电、储油等设备)组成。(5)流量计算沟用电位于农田、果园的末级固定渠道,它直接向毛渠或垅沟供水,流量一般在0.1m3/s以下,灌溉面积在666.7hm2以下。小水渠横断面主要有梯形和矩形两种,按砌筑材料可分为土渠和浆砌石渠两种。5引水入山、在山平谷区水利富民工程中水源工程的目的是“闲水忙用、零水整用、低水高用”,即平时将雨期大量的地表径流充分拦截到小水池、小水窖、小渠道、小塘坝和塘坝等蓄水工程中,用于农忙干旱需水期;将零散的降雨径流、小泉水和浅层地下水等蓄积到一起,积少成多,统一使用;将山下的蓄水引到山顶使用。充分地利用大气水、有效地利用地表水、合理地利用地下水,使山区的水资源得到了有效的配置,同时解决了山区严重缺水的问题。工程投资是指达到设计效益所需的全部建设费用,包括国家和农民个人以各种方式投入的一切费用。主要包括:①主体工程、附属工程和配套工程的投资。②临时工程的投资。③其他投资,包括淹没、侵占、挖压占地的赔偿费用;处理工程的不利影响,保护或改善生态环境所需的投资;规划、勘测、设计和科研等前期费用。从1997年到2002年的6年间,平谷区共完成五小水利工程2765处,投工1616万个,投入资金7890万元,如果按每个工时1.5元计,共投入资金1.0314亿元,平均每处工程3.73万元,平谷区各年投入水平如表1。6水利工程灌溉按照五小水利工程的特点,其效益体现为农、林、牧、渔业的增产效益。五小水利工程通过蓄水灌溉而使农、林、牧、渔业产量增加,据平谷区有灌溉与无灌溉实际对比测算可知,所有水利工程灌溉增产效益分摊系数为0.4,其中五小水利工程灌溉增产效益分摊系数为0.2(不包括灌溉配套设施带来的效益)。平谷区6年来农、林、牧、渔业产值及五小水利工程增产效益计算结果如表2。75-小工程建设项目的投资经济效果7.1经济效益比较五小水利工程6年来共投入10314万元,总效益14658.4万元,总净产出为4344.4万元,年均净产出724.1万元,用效益费用比来评价其盈利水平,则效益是其费用的1.4倍,投资回收期为4年。7.2动态法评估效益五小水利工程是一项长期发挥效益的工程,为了进行效益评估,需要考虑资金的时间价值,即以动态法进行评价。以净现值、效益费用比和动态回收期3项指标进行评价。(1)年贴现率t将整个投资期间逐年的投入折价与发挥效益期间逐年的收入量,按相应的贴现率折成即时投入、效益值进行比较,以计算折合成现值的净效益。P0=B0−K0=∑t=1nBt(1+r)t−∑t=1mKt(1+r)tΡ0=B0-Κ0=∑t=1nBt(1+r)t-∑t=1mΚt(1+r)t式中:P0为净现值;B0为收益现值;K0为投入现值;Bt为收益期限(n)中逐年收益;Kt为投资期限(m)中逐年投入;t为逐年收益或投入年限,a;r为年贴现率。五小水利工程寿命按n=20a计,根据惯例,取贴现率r=10%,则B0=31598.9万元,K0=7096.2万元则净现值P0=24502.7万元(2)+rtR0=B0K0=∑t=1nBt(1+r)t∑t=1mKt(1+r)t=31?598.97?096.2=4.5(倍)R0=B0Κ0=∑t=1nBt(1+r)t∑t=1mΚt(1+r)t=31?598.97?096.2=4.5(倍)(3)4基因a值的计算假定净效益各年较稳定,则A=B0r(1+r)n(1+r)n−1=31?598.9×0.117?5=3?712.8TD=−lg(1−K0rA)lg(1+r)=−lg(1−7?096.2×0.13?712.8)lg(1+0.1)=−lg0.808?8lg1.1=2.2(a)A=B0r(1+r)n(1+r)n-1=31?598.9×0.1