五小行业卫生监督除四害长效管理机制的探索与实践

五小行业卫生监督除四害长效管理机制的探索与实践

除了“四害”，五个小行业还越来越受到重视。根据卫生城市复评要求,结合“五小”行业量化分级管理工作,我们对与群众生活密切相关的部分食品行业和公共场所建立了卫生监督除“四害”长效管理机制。1食品、公共交通行业我市现有食品生产经营单位4503家,从业人员8436人,公共场所经营单位1249家,从业人员2002人。城区有餐饮业502家,副食零售业838家,学校(幼儿园)食堂25家,旅店业169家,浴室39家,美容美发574家,城区共有属“五小”行业经营单位2147家,占全市食品、公共场所行业的37.33%。我市食品、公共场所经营单位卫生状况参差不齐,个别单位卫生制度不落实,卫生设施不全,成为群众反映较大的卫生问题。搞好小餐饮、小副食、小旅店、小浴室、小美容美发“五小”行业的卫生监督,建立除“四害”长效管理机制已成为卫生监督机构的工作重点。2加强硬件设施的管理,落实各项卫生制度通过在“五小”行业建立除“四害”长效管理机制,奖优罚劣,促进经营者对硬件设施的投入,加强自身管理,落实各项卫生制度。实现对“五小”行业的动态长效管理,从根本上改善重点行业的除“四害”状况,巩固除“四害”成果。3金属防鼠板及纱门布置将除“四害”的有关要求作为“五小”行业量化分级管理的主要指标,卫生监督员在审查发证、日常监督、量化分级等级评定时将木门下端是否装有金属防鼠板,下水道出口处是否有金属隔栅,是否已配备纱门、纱窗及是否有鼠迹、蟑迹等作为重要内容。在各行业量化分级评分表中均有除“四害”的有关指标和设施的相应分值,且都作为关键监督项目。3.1卫生许可审查取证严把审查发证关,从严落实除“四害”卫生设施。在食品和公共场所行业卫生许可审查发证过程中,将除“四害”卫生设施作为重点审查项目,特别是木门下端是否装有金属防鼠板,下水道出口处是否有金属隔栅,是否应配备纱门、纱窗等。除“四害”卫生设施有一样不合格就不能发证。3.2抓整改,加强社会监督将除“四害”工作作为日常卫生监督的重要内容,增加监督频度,加大执法力度。在日常卫生监督过程中,卫生监督员深入到每一家被监督单位,将除“四害”工作作为日常卫生监督的重要内容,检查各项除“四害”卫生设施的落实情况,对不符合要求的进行现场指导,并发出卫生监督意见书限期落实,对逾期未落实整改的依法进行立案查处。我们将城区划分为11个地段,每一地段由2名卫生监督员负责。结合“创建卫生城市”工作,我们组织了为期5个月,分3个阶段实施的全面卫生监督执法工作,每个阶段又分2轮进行检查监督。在每个阶段的第一轮检查中,我们对每一家食品、公共场所单位进行全面的“地毯”式检查指导,落实除“四害”措施,根据具体情况制定整改计划,并出具书面整改意见责令限期整改。在第二轮检查中,我们对各整改单位的各条整改意见逐条检查验收,对仍未落实整改的单位再次制定整改计划,同时再对当事人进行耐心细致的教育宣传,讲明除“四害”工作的重要性和必要性,讲明除“四害”工作与创建卫生城市、与“五城”联创的关系,以及未落实除“四害”工作应负的法律责任,并再次书面责令限期整改。通过这样耐心细致的教育宣传与指导服务,被监督单位大多都能落实除“四害”工作。但是除“四害”工作与其他卫生工作一样,每天都可能出现新的问题,是一项长期的工作。3.3大力开展“五小”服务单位的除“四害”宣传教育工作开展“五小”服务行业样板路试点,以点带面,全面加强除“四害”工作。为迎接省卫生城市复查,力求突出精品亮点,我们在城区惠政西路、中山路、桥东岸路、桥西岸路所有“五小”服务单位开展了卫生重点整治,以探索“五小”服务行业开展长效监督管理方式,力求以点带面,全面加强除“四害”工作。我们先对4条试点样板路的212家“五小”服务单位进行了调查研究,全面掌握各条路段各个行业的特点和存在的主要问题,在调查研究的基础上制定整治目标和工作方案。6月底至7月中旬开展为期1个月的宣传发动工作,组织10余名卫生监督员分4组深入到每一家“五小”服务单位讲解“创建卫生城市”标准、有关卫生法律法规、有关卫生知识,特别是除“四害”工作的有关要求与措施,使之家喻户晓。7月底分行业举行2期培训班,使各经营户能全面理解除“四害”工作的有关要求与措施。8月份至9月中旬卫生监督员深入到每一家“五小”服务单位逐家进行现场指导,逐家提出书面整改意见责令限期整改,并进行整改后的验收,对验收不符合要求的再次责令限期整改,直到各项除“四害”措施符合要求。3.4小卫生监督管理量化分级工作将除“四害”工作与卫生监督量化分级工作相结合,全面落实除“四害”工作。为全面提高我市食品和公共场所行业的卫生状况,我们先后开展了学校及幼儿园食堂、重点餐饮行业、4条样板路“五小”服务行业、城区小餐饮行业的卫生监督量化分级工作,在此项工作开展过程中我们始终将除“四害”工作作为重要的工作内容,从评分标准的制定、各项卫生措施的指导与落实到最后信誉度等级的评定,除“四害”要求与措施的落实始终是一项最重要的内容。通过4个层面量化分级工作的开展,全面落实了我市重点行业的除“四害”工作,为创建省级卫生城市和“五城”联创工作作出了努力。3.5因未执行的设施未落实,应依法查处由于除“四害”工作是一相项长期的工作,具有很强的群众性,只有发动广大群众积极参与才能达到预期的效果,同时对敷衍了事甚至拒不落实的单位必须依法严查。2004年8、9月份,桥东岸路某西餐店和锦屏北路某快餐店因未落实除“四害”设施而被立案查处。查处后我们及时在相关行业内通报,使经营户意识到未落实除“四害”设施的严重后果。4卫生意识教育与除“四害”工作技术辅导、宣传工作结合度较低在多数经营户中除“四害”工作往往仅有应付意识,要长期巩固成果,则需要我们做更多的工作,包括经常进行的卫生意识教育和反复