项目运营方案

进贤县基础教育提高改造工程（一期）PPP项目（项目运行方案）编制单位：编制日期：8月14日目录1、项目概况 31.1工程概况 31.2合作期限及投入运行的条件 51.3运行范畴及服务工作内容 52、运行管理机构 52.1运行管理机构的构成 52.2运维部的职责 62.3运维部各项管理制度 62.4重要人员职责 72.5各部门重要职能 72.6运维人员培训考核 93、运行维护目的 94、运行维护方法 94.1运行管理原则 95、应急预案 115.1应急预案 111.1工程概况 31.2合作期限及投入运行的条件 41.3运行范畴及服务工作内容 42、运行管理机构 42.1运行管理机构的构成 42.2运维部的职责 52.3运维部各项管理制度 52.4重要人员职责 52.5各部门重要职能 52.6运维人员培训考核 63、运行维护目的 64、运行维护方法 74.1运行管理原则 75、应急预案 85.1应急预案 81、项目概况1.1工程概况1.1.1项目名称：进贤县基础教育提高改造工程（一期）PPP项目1.1.2项目编号：0658-1701SZTCD1251.1.3项目实施机构：进贤县教育科技体育局1.1.4项目建设地点：江西省南昌市进贤县1.1.5项目建设规模及内容：进贤县基础教育提高改造工程（一期）中各学校建设地点以下：民和一小提高改造工程位于进贤县天主堂113号；民和四小提高改造工程位于贤湖路西侧；民和三小提高改造工程位于进贤县钟陵路；民和六小分校新建工程位于贤士路以西、北六路以南；涂家小学分校新建工程位于姜家安置以东、北五路以南；实验学校分校新建工程位于人民大道以南、园丁路以东；进贤六中提高该造工程位于进贤县云中路；民和七小提高改造工程位于云桥北路以东地块；星火学校新建工程位于星火机械厂内；特教学校提高改造工程位于规划路以南；进贤二中提高改造工程位于进贤县人民大道；五垦学校提高改造工程位于原学校内；青岚学校提高改造工程位于进贤县青阳大道。另外涉及到的改造工程在原学校内。1.1.6项目选址进贤县基础教育提高改造工程（一期）中各学校建设地点以下：民和一小提高改造工程位于进贤县天主堂113号；民和四小提高改造工程位于贤湖路西侧；民和三小提高改造工程位于进贤县钟陵路；民和六小分校新建工程位于贤士路以西、北六路以南；涂家小学分校新建工程位于姜家安置以东、北五路以南；实验学校分校新建工程位于人民大道以南、园丁路以东；进贤六中提高该造工程位于进贤县云中路；民和七小提高改造工程位于云桥北路以东地块；星火学校新建工程位于星火机械厂内；特教学校提高改造工程位于规划路以南；进贤二中提高改造工程位于进贤县人民大道；五垦学校提高改造工程位于原学校内；青岚学校提高改造工程位于进贤县青阳大道。另外涉及到的改造工程在原学校内。1.2合作期限及投入运行的条件本项目合作期为（其中建设期2年），竣工验收合格后政府特许项目公司运行，运行维护期为。项目投入运行时应经验收合格，且所需的审批手续须全部完善（涉及项目有关的备案审批和竣工验收手续）。1.3运行范畴及服务工作内容运行方案的维护范畴涉及本PPP项目的全部建设项目。运行服务工作内容：维护范畴内全部项目内容的维修、维护、保养工作，以及两个工业园区的运行工作。2、运行管理机构2.1运行管理机构的构成本项目特许经营期间，工作重点由项目建设管理转移为以房屋维护等为中心的运行管理。项目公司根据运行管理的实际需要，提前一年开始进行运行管理筹办工作，全线营运管理体制、机构设立按照“集中管理”模式，坚持“精简、合理、高效”的配备原则，统筹规划、综合考虑，采用全线集中监控、集中管理的方式，避免重复建设和资源浪费。组建运行养护管理公司，公司下设公司经理、副经理、总工程师、运行部、行政部、财务部和养护部，并明确各部门的工作职责、工作制度，全方面、高效地开展各项工作。2.1.1运行管理机构的设立设立进贤县基础教育提高改造工程（一期）PPP项目部，运维部在项目公司领导下开展工作，实施经理负责制，代表项目公司对项目运行服务质量、环保、安全向公司负责，运维部对项目公司负责。经理下设总工程师和副经理。运维部下设财务部、运行部、维护部、行政部等职能部门，以及房屋建筑维护、绿化维护等4个维护队。2.2运维部的职责1、全方面负责项目的运行维护，实现运行维护、物业服务一体化的综合管理。2、恪守国家、地方的有关法律、法规、政策、规章制度。3、负责组建各运行维护分部，编制有关管理制度，明确各部门和各岗位的职责权限。制订年度、月度工作计划并组织实施，业务上接受项目公司和上级部门的指导和监督。2.3运维部各项管理制度在现行管理机制的基础上，按照国家、地方和行业原则及项目运行维护期绩效考核指标，针对本项目运行与服务的特点制订完善内部管理规章制度、岗位职责、考核方法、奖惩方法等，以此规范运行维护从业人员行为。2.4重要人员职责2.4.1运维部经理职责

1、对项目公司负责，全方面负责项目的管理工作。确保项目安全运行，向项目公司提出合理化建议；2、负责项目的行政机构、规章制度、生产体系及质量管理体系的建立、健全：3、负责监督、指挥和协调各部门主管开展日常工作，并对其采用有效方法进行服务质量控制；4、负责有关经费管理，审核制订各项经费收支计划；5、协调与公安、消防的关系，并与内部和外界建立联系网络；6、负责审定年度、季度、月度工作计划及工作总结，审定上报的文献、报表，配合项目公司对管理工作的检查考核；2.5各部门重要职能2.5.1运行部重要职能

1、负责项目运行管理的指挥、协调、监控等；2、负责项目的日常巡视、环境控制及项目检查；3、负责项目范畴内的保卫等日常治安防备工作；2.5.2行政部重要职能1、负责行政总务、组织劳资、宣传教育、职工培训；2、负责指导各部门精神文明建设，抓好综合治理，做好宣传报道工作；2.5.3财务部重要职能

1、负责年度经费、成本和利润计划的编制；经费的申请、经费和计划外项目资金的到位工作；

2、负责合同管理和参加担保、融投资管理，做好合同审定工作；

2.5.4维护部重要职能

1、负责编制各工程项目施工方案及工程预算。负责各项维护计划的编制和管理工作。2.6运维人员培训考核项目进入运行期后，为了确运行维护人员严格按规范、规程、确保服务水平，必须加强岗位培训，培训内容重要为职业道德培训、管养维护质量培训、文明礼仪培训、安全作业培训，培训考核合格后方能上岗。3、运行维护目的通过良好的运行维护服务，满足使用者的具体功效需求，如通行能力、居住性、污水解决达标性、安全性、经济型等。在运行维护期内，项目的运行及维护由我方负责。在工程质量保修期内，因施工质量、工程缺点等施工单位、项目公司因素造成的工程损坏由我方负责自费修复。但我方在运行维护期内提供运行维护合同商定的运行维护、保养、养护及非因施工单位、项目公司造成毁损的修复等服务，涉及不限于绿化工程的成活保养、保存保养等，则应按财政评审价，经考核予以验收后，由业主承当付费。4、运行维护方法4.1运行管理原则在项目的运行管理过程中，我们将坚持下列原则，实施项目的运行管理。

1、依法经营原则。恪守国家、省及娄底市地方有关法律、法规、条例及规定的规定，依法经营；2、亲密合作，创新机制原则。由于本项目的特点决定了要做好本项目的运行管理必须与本项目政府出资人代表开展亲密的合作，充足尊重并借鉴政府出资人代表对本项目运行管理的规定，同时结合现在已有的PPP项目运行管理的经验，建立一套适合本项目特点和区域实际状况的管理模式和办法，在本项目运行管理过程中探索出一套PPP项目运行管理的创新机制；

3、超前策划，充足准备原则。PPP项目经营管理必须含有超前意识，做到通盘考虑，综合规划，分步实施。在项目建设的中后期即开始对运行管理进行综合研究规划，拟定管理体制、机构定编、人员配备、设备购置、管理方式等内容，编制运行管理手册，选聘管理人员，开展员工培训，通过充足准备实现项目交工验收与开通运行的无缝连接；

4、组织合理，精简高效原则。针对项目公司所处地区及行业有关特点，坚持“精简、高效、合理”的原则设立机构，配备人员和设备，减少管理层级，实现扁平化管理，提高管理效率，形成快速反映机制；

5、科学管理，减少成本原则。针对高速公路运行管理含有设施设备先进和技术密集型的管理特点，运用科学的管理手段，充足发挥设备效能。充足运用行业内已成熟的信息化管理系统，并在此基础上创新研究，开发全方面、系统的综合管理信息系统，发明高智能环境，提高工作效率，减少综合管理成本；

6、培养人才，提高素质原则。PPP项目管理运行系多工种、跨行业的当代化管理，管理人员需含有高素质、高技能；同时PPP项目运行管理的发展需要管理人员的知识不停更新。因此，在运行管理实施过程中需进行经常性的人才培训，加速人员素质的提高，适应当代化管理需要。

7、健全制度，规范管理原则。本项目运行管理项目繁多，分工细致，专业性强。为确保互相协调、有条不紊地运作，必须制订健全的规章制度和操作规程，实施严格的规范化管理；

8、重视效益，重视开发原则。本项目的建设和管理均需经费开支，在运行管理中除特别重视维护管理工作、力求节省开支外，运用项目周边的环境、广告宣传等进行综合经营开发也是运行管理的重要内容，在为经营管理服务的同时，可作为运行服务收入的补充形式，增加积累，实现本项目的自我发展。

9、确保质量，合理回报原则。5、应急预案5.1应急预案5.1.1建立紧急事故应急预案体系在建立过程中要考虑到多个因素影响，编制人员需要对安全影响因素进行分析，调查工程的实际状况，对现有的预案进行评定，掌握危险辨识，另首先需要各个领导班子全力配合，将本部门的实际状况及时上报，编制人员需要对其进行严格的审核，在有关法律规范的允许的状况下，建立应急预案，确保市政道路的安全管理。机构构成：组长：项目经理副组长：项目技术负责人组员：安全部人员、技术部人员及工程部人员5.1.2项目部突发事故应急小组职责负责指挥解决紧急状况，确保突发事件按应急救援预案顺利实施；负责事故现场的急救、保护民、救护及通讯工作；负责所需材料、人员的贯彻；负责与上级安全生产管理机构的联系及状况报告；负责与相邻楞依靠力量的联系求救；负责工程项目生产的恢复工作。量充足、状态良好，确保碰到突发事件时各项救援工作正常运转。1.各应急小构组员必须贯彻到人，各司其职，纯熟掌握防护技能。2.项目部安全领导小组必备的资料与设施。（1）数量足够的通讯设备；（2）救援物资数据库：应急救援物资和设备名称、数量、型号大小、状态、使用办法、寄存地点、负责人及调动方式；（3）现场人员个人防护用品使用状况；（4）各专业人员联系方式、现场员工名单表；（5）上级安全生产管理机构、应急服务机构的联系方式。3.现场触电应急预案（1）对症救护解决触电者伤势不重，神志苏醒，未失去知觉，但内心心慌，四肢麻木，全身无力，或触电者在触电过程中曾一度昏迷，但已苏醒过来，则应保持空气流通和注意保暖，使触电都安静休息，不要走动，严密观察，并请医生进行诊治，或送往医院。（2）人工呼吸法人工呼吸法是触电者停止呼吸后应用的急救办法。各咱人工呼吸法中以口对口人工呼吸法效果最佳，并且简朴易法，容易掌握。施行人工呼吸前，应快速将触电者身上妨碍呼吸的衣领、上衣、裤带解开，使胸部能自由扩张，并快速取出触电者口腔内妨碍呼吸的食物，脱落的假牙、血块、粘液等，以免堵塞呼吸道。作口对口人工呼吸时，应使触电者仰卧，并使头部后仰，使鼻孔朝上，如舌根下陷，应把它拉出来，以利呼吸道畅通。（3）胸外心脏挤压法胸外心脏挤压法是触电者心脏停止后的急救办法。作胸外心脏挤压时，应使触电者仰卧在比较坚实的地方，在触电者胸骨中段叩击1~2次，如无反映再进行胸外心脏挤压。人工呼吸与胸外心脏挤压持续4~6小时，直到病人苏醒或出现尸斑为止，不要容易放弃急救。固然应尽快请医生到现场急救。（4）外伤的解决若触电者受外伤，可先用无菌生理盐水和温开水洗伤，再用布绷带或布类包扎，然后送医院解决。如伤口出血，则应设法止血。普通办法是：将出血肢体高高举起，或用干净纱布扎紧止备等，同时急请医生解决。5.1.3紧急状况的解决制度与原则1.事故发生后，事故现场安全组人员应立刻开展工作，及时发出报警信号，互相协助，主动组织自救：在事故现场及存在危险物资的重大危险源内外，采用紧急救援方法，特别是突发事件发生早期能采用的多个紧急方法，如紧急断电、组织撤离、救助伤员、现场保护等；及时向上级安全领导小且报告，必要时向相邻可依靠力量求救，事故现场内外人员应主动参加援救。2.事故现场由应急小组组长任现场指挥，全方面负责事故的控制，解决工作。组长接到报警后，应立刻赶赴事故现场，不能及时赶赴事故现场的，必须委派一名领导小构组员或事故现场管理人员，及时启动应急系统，控制事态发展。3.各应急小组专业人员，要接受应急领导小组的统一指挥，立刻按照各