固体废物排放措施

山煤集团韩家洼煤业固体废物排放措施1总则依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》、《中华人民共和国地质灾害防治条例》、《煤矿安全监秦条例》、国家煤矿监秦局[2005]62号《煤矿歼石山灾害治理工作指导意见的精神》和《山煤集团歼石山灾害防范与治理工作管理办法》的规定、国家其它相关技术规范和标准。结合山煤集团韩家洼煤业的实际情况对砰石山加强进一步管理，加大对韩家洼煤业歼石山灾害防范于治理工作的力度，按上级环保部门有关要求，更好适应集团公司未来发展需要。保障韩家洼煤业职工家属的生命、财产安全，最大限度减少歼石山突发环境事件给人民群众造成不必要的危害，维护企业安全、社会稳定，促进集团公司全面、协调科持续发展，特制定本预案。2事故类型和危害程度分析2.1韩家洼煤业砰石山环境概述：韩家洼煤业歼石山设在远离矿区的山沟，韩家洼煤业年排歼量约5万吨，全部堆放在歼石山按照《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》《山煤集团歼石山灾害防范与治理工

作管理办法》进行规范化的处置。2.2砰石山环境事故和危害程度分析:(1)占用土地，破坏植被。堆积于地表面的煤砰石越来越多,占地面积越来越大,大量侵占了农业耕地,直接影响农业生产,大批绿地被埋掉”破坏了自然环境。(2)污染土壤,危及健康。煤砰石中含有各种有毒物质,有毒有害元素进入土壤，通过食物链系统进入人体z从而危及人体健康。堵塞水体,污染水质。煤砰石逐年增加,堆积场地越来越大，造成对河道、水沟等水体的堵塞，甚至造成洪水泛滥的恶果。有害气体,污染空气。固体废弃物长期堆存,在雨水冲刷、渗漏及大气作用下，经过微生物分解及内部化学反应，产生大量有害气体(so2.h2s.放射性气体和风化粉尘)从而污染空气。(5)煤砰石底部渗漏造成对农田、水域的污染。(6)操作各类设备时,不按操作规程操作,导致各类机电事故发生。(7)灭火现场的工作人员工作时”不慎掉入火区。(8)灭火区现场工作人员不配备防护眼镜和防护面具及(8)灭火区现场工作人员不配备防护眼镜和防护面具及防高温胶鞋,造成事故。(9)在烟雾区作业时,不慎吸入烟雾。出现SO2、CO有害气体浓度突增及其它异常情况,造成人员伤亡。出现裂隙、塌陷、冲裂口，造成事故。(12)斜坡处倾倒黄土不均匀，歼石111没有形成整体的封闭空间，发生自燃。(13)没有顺风向操作”造成事故。(14)人和机动车辆在边上行走”造成事故。(15)雨天或雨后排砰，容易引起事故。(16)采掘砰石、洗煤砰石没有分开堆放，造成事故。(17)在自燃或暴雨时造成坍塌、滑坡(18)由于其他原因造成的环境事故。3应急处置基本原则坚持快速反应、措施果断、统一指挥、分工协作、资源共享、条块结合的原则，体现以人为本，真正将〃安全第一、预防为主〃方针落到实处。4应急组织机构及职责4.1应急组织体系副总指挥：总工程师、机电矿长、党委书记、其他各副矿长、副总工程师成员：矿长助理、基建科、安监站、调度室、机电科、财务科、通风区、技术科、保卫科、综合科等其它各基层单位的负责人。领导组职责：1分析判断歼石山环境事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度，确定相应的报警级别、应急救援级别；2按照《预案》程序，组织、指挥协调各应急反应组织进行应急救援行动；3批准成立现场抢救指挥部，批准现场抢救方案；4随时掌握《预案》实施情况，并对《预案》实施过程中存在的问题采取措施进行整改；5报告上级机关，与地方政府应急组织或机构进行联络，通报事故、事件或灾害情况。及时发布公告，将事故的原因、责任公布社会；6评估环境事态发展，决定请求外部援助；7紧急调用各类抢险物质、装备、人员和可用场地；8做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚；9负责指导歼石山环境重大事故善后处理工作；10负责配合歼石山环境事故的调查工作；11宣布应急恢复、应急结束。办公室设在调度室主任：调度室主任职责：及时掌握砰石山环境突发事故灾害情况并及时汇报领导组；召开相关的各种专题会议,布置和检查各基层单位工作;承办上级的决定和指示。设立矿歼石山环境事故应急领导组，做为非常设机构,统一砰石山环境突发事故的应急救援工作。其职责是：负责研究确定歼石山环境突发事故应急工作重大决策和指导意见;负责审定、启动砰石山环境突发事故应急预案;负责砰石山环境突发事故的组织指挥;负责按程序报批、宣布矿内部分地区进入紧急状态。砰石山环境突发事故应急领导组组长：总工程师歼石山环境突发事故应急领导组副组长：分管环保副总歼石山环境突发事故应急领导组办公室主任：调度室主任砰石山环境突发事故应急领导组成员：调度室、机电科、保卫科、安监站、通风区等单位负责人。总工程师作为总协调人，调度室主任协助，共同协调，做好歼石111环境突发事故的应对工作。4.2.2砰石山环境突发事故应急成员单位职责基建科负责歼石山环境突发事故技术资料、救援措施方案的提供及协助各相关救援队伍开展救援工作。技术科负责砰石111环境突发事故监测、监控、上报以及事故的应急、抢修、维护、修复、清理工作。综合科负责指导、协调对外宣传工作，控制舆论导向，审核公开报道稿件,严肃宣传纪律。机电科负责组织与综合协调紧急情况下重要物资的采购、供应和调运以及运输车辆的协调等工作；保卫科负责砰石111环境事故的预警、应急处置工作；负责砰石山环境突发事故突发区的社会治安，组织事发区群众的紧急疏散转移。医疗站负责歼石山环境突发事故的医疗救护、抢救等保障工作。安监站负责歼石山环境突发事故应急处置和事故应急救援安全监督、督促工作。通风科负责歼石山环境突发事故应急救援通讯保障和通讯设施抢修工作。通风科负责歼石山环境突发事故应急救援人员的组织和救援工作。综合科、车队负责救援人员和相关工作人员的后勤保证工作。4.2.3办事机构歼石山环境突发事故应急领导组下设办公室”办公室设在调度室”砰石山环境突发事故应急领导组办公室主任由调度室主任担任。其职责是：负责砰石山环境突发事故应急救援的指导协调、监督检查、组织实施等工作；负责对砰石山环境突发事故所涉及的全矿性重大工作事项提出建议，并上报矿有关部门。4.2.4专家组矿环保系统的有关专家、工程技术人员组成矿砰石山环境应急救援组专家组，主要成员由矿总工程师和分管环保副总工程师、基建科长和环保工程技术人员组成。其职责是：负责为全矿中长期砰石山环境保护规划、信息系统建设提供决策性意见和建议；负责在歼石山环境突发事故发生时，对事故的发生、发展态势、救灾方案、灾害损失等进行研究、评估”并提出技术性建议；负责在紧急状态和必要时,参与应急处置工作或现场应急救援工作。4预防与预警4.1危险源监控依据安监总煤矿字[2005]162号《煤矿砰石山灾害防范与治理工作指导意见》的通知，做好歼石山危害的预防措施。1要逐步疏散与搬迁居住在砰石山周围的居民。2对于自燃的砰石山要加快治理进度，采取有效的方法尽快灭火,对于已灭火的砰石山杜绝再次复燃。3对于有着火点和有气体逸出的地方，要采取安全措施和设立安全警示标识,比如设立标志牌和隔离网等。4在歼石山周围修筑隔离围堰，挡歼墙并建立相应的排水系统。5歼石山堆存应符合生产安全要求，不得布置在煤层露头,表土10m以内有煤层和存在漏风的采空区上方塌陷范围内。6对进入砰石山的煤砰石定期进行取样分析化验，以确定其自燃倾向性，并建档管理。7经鉴定为高自燃倾向性的砰石应采取分层堆积方式。8尽可能减少砰石山堆积斜面的坡度，堆积坡度一般不得大于42。。9严禁向砰石111倾倒温度大于7CTC的物料和易燃物如坑木、锯末、生活垃圾等。采掘砰石与洗选歼石应分别堆放。105T5LU有自燃倾向或已发生过自燃的，必须制定具有可操作性的管理制度，危害预警措施，应急预案等。11自燃严重的砰石山,暴雨天气必须封锁安全警戒区禁止人员和车辆接近。当砰石山出现异常现象，特别是雨雪天应加强监测，监控。12当歼石山自燃时；应遵循尽早进行灭火工作,采取先易后难，先下后上，由外向里的灭火策略，防止灭火过程中发生灾害性事故。大雨和暴雨天气严禁灭火作业。13歼石山自燃严禁用水直接灭火，不宜采用大规模开挖方式灭火，如决定采用开挖方式灭火，要采取措施释放积存在歼石山内部的可燃气体，防止阴燃区暴露后转成明火，点燃积存内部的可燃气团。14对歼石山的不安全坡面和大范围危崖应及时进行处理,以防范危崖崩塌。15严禁对在用或者停用的歼石山进行私采乱挖，如需对停用的歼石山进行开发性利用,必须制定开挖方案与安全措施。16新建矿不得设置永久性歼石山,对新建临时性排歼场所必须进行环境评价。17完成灭火后的歼石山必须组织进行验收,并对灭火后的歼石山采取安全措施和生态恢复的措施,防止自燃再次发生。5.2预警行动针对可能发生的砰石山突发环境安全事故进行积极的预警行动。当砰石山出现环境事故发生征兆以及促成各类环境事故发生的条件时，采取积极的预警行动，开展危险分析，做到早发现、早报告、早处置。并对事故进行分级，按照等级进行积极救援。报警第一责任者为事故发生相关单位,发生事故后，在场跟班组长或相关人员要及时向矿调度室和本单位值班室汇报，由矿调度室及时向矿应急救援指挥中心汇报。接警、处警工作以指挥中心为主,统一指挥事故救援。汇报要及时，时限最迟不得超过一刻钟,与此同时,事故单位要积极组织采取有效措施的自救工作，防止事故的扩大，尽量减少损失。6信息报告程序6.1报警系统及程序歼石山环境突发事故监测组对事故信息进行检测、传递、分析、处理、存贮和报送；救援领导组对各类信息进行接收、事故监控、存储、常规分析处理，进行跟踪；矿劳动服务公司根据平时所掌握的第一手资料,对相关重点监测对象的情况要及时通知调度室；救援领导组视情况决定对该地域监测对象的处置方案。6.1.1现场报警方式任何个人和部门发现砰石山环境问题或事故，都有义务用电话向相关部门报警亲自到相关部门报警。6.2.2相关部门24小时通讯、联络方式保卫科：8033通风科：8018综合科：8020矿辅助救护队队：8018矿调度：8023安监科：80196.2相互认可的通告、报警形式和内容矿调度、技术科、安监站、基建科等任何一个或数个单位接到电话报警或个人亲自报警都视为接受报警。报警内容应为上述危险源分析等情形。6.3应急反应人员向外求援的方式歼石山环境突发灾害事故发生后，应急领导机构应及时向上级相关部门和政府相关部门汇报，并保持通讯畅通。上级相关部门和政府相关部门要视情况要与本行政区域内的有关单位等取得联系，等取得联系，得他们的帮助。7应急处置7.1响应分级一级紧急情况：能够利用本单位的资源处理的紧急(W况。二级紧急情况：需要利用集团公司的资源处理的紧急情况。三级紧急情况：需要集团公司和政府部门响应的紧急情况。7.2响应程序应急救援行动启动程序指挥部一旦接到发生歼石山环境灾害事故的报警后，应根据事故级别,立即按如下程序启动应急救援系统,用最快的速度，最短的时间调动各方人力和物力,对所发生的事故进行控制和紧急救援。命令矿辅助救护队、通风科、基建科、综合科等相关单位立即赶赴事故区域进行救援。调度指挥邻近队组人员对砰石山事故现场进行紧急控制,避免事态扩大或波及范围扩大。通知医疗行动组，一是赶赴现场抢救；二是在医院内部按医疗系统应急救援预案做好对伤员的抢救准备工作。通知物资供应行动组，提供一切抢险、救护所需的材料设备。如果控制事态有困难z应向集团公司应急救援指挥中心及领邻近单位请求增援。现场救援指挥与控制程序立即召集救灾指挥部所有成员，首先听取当班值班矿领导的灾情汇报以及已经下达的命令情况汇报。(2)通知各救灾行动组准备救灾材料，医院准备急救伤员。(3)命令救护队进入灾区引导人员撤退，得知受伤人员困在灾区时，一方设法与受阻人员联系、稳定其情绪，一方面立在灾区时，一方设法与受阻人员联系、稳定其情绪，一方面立即报告抢救指挥部采取措施组织特别抢救。(4)抢救人员完成后，应投入二线或三线力量，命令救护队进行侦秦工作，掌握灾情性质、影响范围，同时撤出一线部分人员。救护队长应具体负责指挥救护队按救护规程的要求完成侦秦任务，提出测定数据、灾区示意图及灾区处理建议，供指挥部制定救灾方案。侦秦结束后，应安排救护队在安全地点监视灾情变化，具体位置应由救护基地负责人提出建议，报总指挥部确定。(5)指挥部组织所有成员听侦察情况汇报后，结合歼石(5)指挥部组织所有成员听侦察情况汇报后，结合歼石山灾情实际，尽快提出事故处理方案，并将成员明确分工，限定时间完成救灾准备工作,并派遣人员检查核实。根据灾区现场情况不断协调平衡力量，确保救助方案顺利进行。当遇灾情变化时，应及时修改救灾方案，调整救灾力量。事故处理结束稳定一定时间后，应抓紧恢复事故破坏的各个系统，使之正常。当各系统恢复正常后，即可恢复正常生产秩序,抢险指挥部结束工作。事故处理结束后,指定有关单位和人员收集整理事故调查报告，并进行全面分析。对事故发生、抢救处理过程、重要的经验教训以及今后应采取的预防措施等，形成文件后上报并存档。向集团公司及其他上级主管、相关部门报告程序当发生歼石山环境灾害事故时，在矿井积极组织事故救援的同时，要将事故发生时间、地点、受灾情况及时向集团公司应急救援指挥中心、安监局、环保处等部门进行汇报。本矿内部职工的事故情况的告知程序由矿抢险指挥部启动该程序；应由矿指派专人通过会议、媒体及时将事故情况传达到每个员工、家属,以稳定员工、家属情绪”确保事故抢险及时、顺利进行。现场医疗救护响应程序医疗急救行动组成员在接到应急救护指挥部命令后要迅速到同煤第三医院医疗卫生救援领导组办公室，汇报简单的灾害情况介绍。一起研究部署应急医疗救援工作，统一指挥和调遣各医疗队伍及医疗资源的动用，决定是否向上级医疗机构救援。同煤第三医院应急救援现场急救小分队、伤员运送小分队、临床医疗小分队。各小分队成员立即整装待命,做好救治人员的准备工作。(1)现场救护：现场人员要根据现场受伤人员受伤原因和受伤情况”立即进行救治。、如遇重伤者，如呼吸心協嫖停者立即给予胸外心脏按压或人工呼吸,直到病人清醒或医院、医疗组接手为止。、如遇创伤时，对伤员撤离灾害现场，保护好伤创面，尽量避免污染’便于以后的院内救治。、如遇中毒、窒息伤员，立即将中毒者从危险区运到新鲜风流中。给予氧气吸入;必要时做口对口人工呼吸。现场急救小分队在接到指令后要立即进入灾害现场，组织进行现场急救，伤员运送小分队要携带药品、抢救器件奔赴现场或指定地点，运送和急救伤员，临床医疗小分队做好伤员的准备工作。现场小分队要本着时间就是生命，先救命后治伤，先救重后救轻的原则，立即实施现场急救措施，进行止血、包扎、固定及心肺复苏等紧急处理。按照国际统一标准对伤员进行检伤分类，分别用兰、红、黄、黑四种颜色，对轻、重、危重伤员和死亡人员作出标志，扣系在伤员的手腕和脚踝部位，以便后续救治时辨认或采取相应的措施。运送小分队在现场处于危险或伤员情况允许时，要尽快将伤病员转运，对已经检伤分类待送的伤员进行复检，对有活动性大出血或转途中有生命危险的急危重症者，就地予以抢救、治疗，做必要的处理后在监护下进行转运。在转运过程中要科学搬运，避免造成二次损伤，要合理分流伤员，及时将伤员转运到指定医院救治。临床急救小分队在医院内组织好接收伤员工作，对接收的伤员，按检伤分类实施临床救治。医疗急救行动组要及时向指挥部和上级医疗机构汇报救治情况，并根据具体情况向上级医疗机构请救增援。医院救治：医院要将出井伤员分类组织救治，必要时将伤重人员送到三医院或其它上级医院救治。现场警戒保卫程序为保障现场应急救援工作的顺利开展，在歼石山事故现场周围建立警戒区域，实施交通管制。⑴警戒保卫组要根据事故现场情况,在各路口设置警戒区，实施交通管制，对危害区外围的交通路口实施定向、定时封锁，严格控制进出事故现场的人员及车辆，避免出现意外的人员伤亡或引起现场的混乱。⑵在警戒保卫的同时，要尽量抽调力量在条件允许的情况下组织营救受害人员，组织疏散、撤离或者采取措施保护危险区域内的其他人员。⑶必要时承担抢险救灾工作。需要外部支援的请求及联系程序当事故灾情重大，我矿救护队不能独立完成时，应及时请求集团公司矿山救护大队及其他相关部门支援。媒体信息沟通及公众信息告知程序⑴对需要发布的信息进行审核和批准,保证发布信息的统性,避免出现矛盾信息；⑵指定新闻发布人，适时举行新闻发布会，准确发布事故信息,澄清事故传言；⑶为公众了解事故信息、防护措施以及查找亲人下落等有关咨询提供服务安排;⑷接待、安抚死者及受伤人员的家属。7.3处置措施731信息报告较大以上的环境突发事故发生后’矿劳动服务公司应立即如实向矿环境突发事故应急领导组报告，特别重大或重大的突发事故，由矿环境突发事故应急领导组及时上报局调度部门。7.3.2应急响应矿环境突发事故应急办公室依据事件分级和种类,适时建议派出应急技术人员和专家,赶赴现场参与应急救援工作。现场指挥部一旦发现事态危害超出自身的控制能力时,立即向矿环境事故应急领导组发出请求,由矿环境事故应急领导组协调其它力量予以增援。(3)与突发事故有关的部门和单位，要主动向现场指挥部提供相关的基础资料”全力配合应急处置工作,为顺利实施救援提供便利条件。7.3.3指挥与协调(1)特别重大环境突发事故(I级)：由矿环境突发事故应急办公室报请矿环境突发事故应急领导组批准后启动应急预案，矿长、总工程师、分管副总及应急领导组成员单位人员和负责人应赶赴现场并成立由矿环境突发事故应急领导组成员单位组成的现场指挥部。其中总工程师任总指挥”分管副副总任副总指挥，负责组织制定方案和指导、协调、督促有关部门开展工作；同时启动矿环境专家组，并参与应急工作；矿环境突发事故应急领导组成员单位的有关领导任执行总指挥，具体负责应急指挥和处置工作。(2)重大环境突发事故(II级)：由矿环境突发事故应急办公室报请矿环境突发事故应急领导组批准后启动应急预案，总工程师、水暖队、爰委会、通风区、矿劳动服务公司、环保科人员及负责人应赶赴现场并成立由矿环境突发事故应急领导组成员单位组成的现场指挥部。其中由总工程师任总指挥”分管副总任副总指挥,负责组织制定方案和指导、协调有关部门开展工作；同时启动矿环境专家组，并参与应急工作；矿环境突发事故应急领导组成员单位有关领导任执行指挥，具体负责应急指挥和处置工作。(3)较大环境突发事故(HI级)：由矿环境突发事故应急办公室报请矿环境突发事故应急领导组批准后启动应急预案，分管环保副总、通风区、爰卫会、矿劳动服务公司、环保科及负责人等人员应赶赴现场并成立由矿环境突发事故应急领导组成员单位组成的现场指挥部，主管环保的副总工程师任总指挥,负责组织制定方案和协调有关部门开展工作;同时启动矿环境专家组，并参与应急工作;矿环境突发事故应急领导组成员单位有关领导任执行总指挥，具体负责应急指挥和处置工作。(4)—般环境突发事件(IV级)：由矿环境突发事故应急办公室报请矿