中国收入分配差距调查研究

2/7中国收入分配差距调查研究收入分配是一个关系国计民生的大问题，收入分配关系到每一个人的切身利益更关系到经济社会的健康发展。加强对收入分配的研究,对我国经济平稳较快增长和社会的和谐稳定都有重要的理论意义和现实意义.改革开放以来我国收入分配制度改革的思路清晰明确，从改革初期收入分配制度逐步打破农村和城市的平均主义分配局面,我国逐步确立了新的收入分配制度，即:按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度;同时强调初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。中国的整体结构目前正处在经济与社会的双重转变期中,很多问题随之而来,收入分配差距日益增大则是其中之一,由此也使扩大内需和稳定社会这两方面受到了很大程度的制约。三方面的数据鲜明的阐释了这一问题。（1）城乡居民收入比。1９9０年城乡居民收入比为2．20：1,到2000年为2.79:1，2０09年更是高达3。33:1。（2）地区收入方面差异。东、中、西部地区人均收入，在1978年分别是453元、382元、４0９元，而到2０0７年分别为１8545元、1２392元、1２131元,东部地区人均收入比中、西部高50%左右.（3）行业收入方面。2009年最高的金融业与最低的农林牧渔业之比为4。２1：１，差距可见一斑.收入分配不平等对经济增长的影响具有恶化效应和改善效应。自１99０年以来我国收入分配差距扩大使我国居民消费率总体呈下降态势，这说明该问题对经济的增长已出现恶化效应。我国收入差距现状１城乡收入差距的现状我国城乡居民收入差距一直存在,根据中国社会科学院经济研究所的一份全１6国性调查报告显示：“中国城乡收入差距在不断拉大，如果把医疗、教育、失业保障等非货币因素考虑进去,中国的城乡收入差距世界最高。2行业收入分配差距在我国国民经济中存在着不同的行业，从事不同行业者的收入分配差距扩大对于人们从事特定行业的热情和积极性有着极大的影响.改革开放以来,我国各行业之间收入差距始终存在，行业之间的收入差距表现得很明显,并且从相关数据来看，随着改革开放的推进,我国行业间收入分配差距逐年扩大,同时，最为明显的就是农、林、牧、渔业的收入几十年来基本上一直就处于最低收入的行业.我国垄断行业的职工工资水平较高。根据国家统计局的数据，按大行业划分看,2009年我国城镇单位就业人员平均工资最高的金融业工资6０3９8元,最低的是农林牧渔业143５6元,金融业就业人员的平均工资是农林牧渔业的４．2倍。而按细分行业看，则差距更为显著，０8年份职工平均工资最高的三个行业是证券业、其他金融活动业、航空运输业，证券业平均工资是１７2１23元,是全国平均水平的５。９倍；其他金融活动业８7670元,是全国平均水平的３。0倍;航空运输业757６9元,是全国平均水平的２。６倍。而平均工资最低的三个行业是畜牧业、农业、林业，平均工资分别为10803元、１1590元和11７16元。收入最高的证券业工资是收入最低的畜牧业工资的15。９倍。3区域收入分配差距我国地势西高东低，东部地区宜于人类居住和生存，人口密集，人们思想开放，商品经济发展程度较高,而我国西部地区和中部地区地理环境和人口因素相对较差，我国地势较高的青藏高原地区甚至不适宜人类居住和生活,人口稀少，社会发展程度很低,由此我国在客观上存在着明显的东中西三大区域。虽然地理环境和人口因素对社会的存在和发展不起决定作用,但可以起加速或者延缓的作用，例如：那些环境好,人口质量比较高,人口分布比较合理的地区发展就可能比较快一些，就更加有利一些;那些环境很差，交通不便，人口质量不高,人口结构不合理，人口密度过密或者过稀的国家或地区，发展速度就会减慢一些。所以通过相关数据分析我国三大区域内收入分配差距的变化情况,对于寻找缩小东中西三大区域的收入分配差距的措施有重要参考作用。根据中国自然条件的差异以及自然资源的地区分布和社会经济发展水平的不同。２０世纪８0年代,中国将香港，澳门和台湾以外的全国其他地区,分为东部、中部和西部三个经济带。三个经济地带具体概括：东部沿海地带包括辽宁、河北、北京、天津、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、广西、海南12个沿海的省、直辖市和自治区(不包括台湾省）。中部地带包括黑龙江、吉林、内蒙古、山西、河南、安徽、江西、湖北、湖南9个省区。西部地带包括西北地区的陕西、甘肃、宁夏、青海和新疆,西南地区的四川、重庆、贵州、云南和西藏,共10个省区。改革开放三十多年来，随着经济快速发展,我国区域间收入分配差距逐步扩大已成为不争的事实。我国区域收入分配差距可以分别从东中西三大区域人均国民收入差距和东中西部居民收入差距上进行分析。３.1东中西三大区域人均国民收入差距1978年以来我国东中西三大区域人均国民收入的总体特点是：东部地区高于中部和西部地区,中部地区高于西部地区。同时，从东部分别于中部和西部的数值上看东部与西部的比值大于东部与中部的比值，这说明西部相对中部而言发展程度较低。3。2东中西三大区域城镇居民收入差距从19７8年以来东中西三大区域的城镇居民人均可支配收入差距扩大了，其中最主要的表现为:第一,东部与中部收入分配差距扩大明显；第二,东部与西部收入分配差距扩大明显;同时，西部自从20０５年以后城镇居民收入逐渐低于中部城镇居民收入，这相对的说明西部城镇的发展落后于中部地区了。３．3东中西三大区域农村居民收入差距从1978年以来东中西三大区域的农村居民人均纯收入差距扩大了，其中主要表现为:第一，东部与中部收入分配差距扩大明显;第二，东部与西部收入分配差距扩大明显；第三,中部与西部收入分配差距扩大明显.同时，根据相关数据“2010年人均GDP东部沿海地带包括辽宁423２1、河北2871２、北京78５０7、天津７４１66、山东41621、江苏5２９４9、上海8７８3１、浙江52561、福建3958４、广东471８1、广西195６８、海南２3７４9。中部地带包括黑龙江26７5１、吉林3130８、内蒙古48120、山西2６５16、河南24１83、安徽20０02、江西21２88、湖北２７63３、湖南248２4。西部地带陕西２6５６8、甘肃1563１、宁夏２6２８６、青海2423２、新疆2５103、四川２06４６、重庆2７612、贵州120９６、云南1５7９６和西藏174９７”。从总体上看，东部与中部和一部之间的差距依然很大。通过对东中西部三大区域收入分配差距不管是从197８年到20０6年的人均国民收入的数据分析来看，还是从１978年到２００６年以来东中西城镇居民人均可支配收入和东中西部农村居民人均收入差距的数据分析来看，目前我国东中西三大区域的收入分配差距都扩大了，并且自从改革开放以来这种差距在逐步拉大。４群体收入分配差距收入分配中的群体就是指年收入或月收入相对于于国家或省规定的年收入或月收入为标准划分出的人群.按照收入不同，收入群体可划分为最低收入群体、低收入群体、中低收入群体、中等收入群体、中高收入群体、高收入群体等。此外，为了便于研究，将最低收入群体、低收入群体和中低收入群体都归为低收入群体,所以大体上收入分配中的群体可以划分为：高收入群体、中等收入群体和低收入群体.改革以来，我国不同群体的收入均有所增加，通过上表可以看出改革以来我国群体收入分配差距的基本特点：首先,高中低收入人群的收入差距从改革之初就存在,随着改革的推进这种差距逐年扩大;其次，随着改革推进，不同群体的收入均在增长，唯一出现下降的是低收入群体组２0００年;再次,高收入群体一组收入增长迅速，低收入群体一组收入增长明显缓慢，几十年之后低收入群体的月收入不足高收入群体一族的一个零头;最后，高收入一组这一群体的收入明显过高，对群社会其他8０%的中低收入者而言差距甚大。缩小我国居民收入分配差距的对策为了促进社会公平和让人民共享发展成果以及建设社会主义和谐社会，应该积极寻找解决我国收入分配差距扩大问题的对策措施，努力遏制我国收入分配差距继续扩大的趋势,最终将我国收入分配差距控制在合理的范围以内.这就需要我们在坚持改革开放和保持我国经济平稳较快增长这个大背景下：第一,进一步深化我国收入分配的改革；第二，建立健全社会保障制度；第三，加强收入分配领域内的法制建设;第四，建议完善政府在调节收入分配方面的经济政策和产业政策;第五，加快垄断性行业收入分配制度改革;第六，建议增加农民收入，努力遏制城乡差距扩大。为了促进社会公平,实现全体人民共享发展成果,构建社会主义和谐社会,希望这些研究对我国收入分配差距问题的解决能有所裨益.１深化我国收入分配制度改革没有固定不变的收入分配方式，收入分配制度必须随着经济社会的不断发展而不断发展。改革开放以来我国收入分配制度对我国经济社会发展起到了巨大的推动作用,但是收入分配制度在运行当中也会相应产生不积极的方面，例如我国收入分配差距不断扩大在一定程度上与其相关，所以应该继续深化我国收入分配制度改革.人们较为普遍的公认现代型社会结构是橄榄型的,即中间大、两头小，中等收入者将成为主体。在提高中等收入者收入方面，首先,要在保持经济增长的同时使得工资的增长水平与其同步;其次，应该提高工资以外收入，例如，增加居民的财产性收入.再次，应该大力发展我国的教育事业,尤其发展我国的高等教育，使更多的人能够接收到良好的高等教育，进而提升获得收入的能力。总之，根据我国的现有国情及收入分配方式方面存在的问题,深化我国收入分配制度改革，首先要提高居民收入在国民收入分配中的比重，其次要提高劳动报酬在初次分配中的比重，再次要提高低收入者的收入水平，最后要扩大中等收入者的比重。2建立健全社会保障制度社会保障制度是在政府的管理之下，以国家为主体,依据一定的法律和规定，通过集体投保、个人投保、国家资助、强制储蓄的办法筹集资金，国家对生活水平达不到最低标准者实行救助，对暂时或永久失去劳动能力的人提供基本生活保障,有利于增进全体社会成员的物质和文化福利，同时对于保持社会安定和促进经济增长以及社会进步都有积极作用。而社会保障制度所包括的四个主要方面，即：社会保险制度、社会福利制度、社会救济制度和社会优抚制度，都有利于调节社会公平和维护收入分配的公平，对于缩小我国收入分配差距有积极作用。总之，建立健全社会保险制度,首先要建立城乡统一的社会保障，其次要建立健全居民最低生活保障制度，再次要建立健全社会保险制度,再其次要健全社会救济制度,最后要健全廉租住房制度。3加强收入分配领域的法制建设加强收入分配领域的法制建设，通过法律法规的作用来促进我国收入分配差距的缩小，这主要包括健全收入分配法律法规和收入分配执法力度。这就要求：第一，加强执法力度维护劳动者的劳动报酬权益；第二，依法控制垄断行业过高收入；第三，依法维护农民增的收权益；第四，加大依法调节收入分配关系的力度。总之,通过法律的作用对我国收入分配所起到的作用,既可以保护合法的收入，又可以对非法收入进行彻底铲除,同时，也起到直接维护了收入分配的公平正义，有利于我国收入分配差距实现更加合理化。４加强政府在调节收入分配方面的经济政策和产业政策４．1缩小我国收入分配差距扩大的经济政策这就要求政府需要做到:首先,促进西部大开发;其次，制定促进农村经济发展的政策；再次,制定促进老少边穷地区经济发展的政策。4。2缩小我国收入分配差距扩大的产业政策主要包含三个方面:第一,保持发展一定程度的劳动密集型制造业;第二，积极发展服务业；第三，支持农村乡镇企业发展。总之，提高政府在收入分配中的调节,有利于从全局上保证我国经济发展，又利于缩小我收入分配差距。５加快垄断性行业收入分配的改革加快垄断性行业收入分配的改革主要是解决垄断行业与非垄断行业收入差距问题，同时也有利于我国收入分配差距扩大这一问题的解决.应加快垄断企业的改革,建立现代企业制度，规范行业行为.改进工资总量调控办法，同时加强监督检查力度。６增加农民收入，努力遏制城乡差距扩大改革以来我国城乡收入分配差距不断扩大，其中农民收入不高,通过增加农民收入有利于遏制我国城乡收入分配差距持续扩大的趋势,也有助于提高农民的生活水平使广大农民更进一步融入到共享改革发展的成果中来。可以使用以下几个措施平衡城乡收入差距:建立城乡统一的劳动力市场积极推进农村金融体制改革保护农民在土地财产权利方面的利益提高农村义务教育水平,提高农民的综合素质鼓励农村和农业剩余劳动力向城市转移综上所述,针对我收入分配差距扩大问题,应该努力寻找应对的对策和措施,首先