吐哈油田公司外包专题报告-公司技术标商务标阳光招标效果明显2015-01-14

【吐哈油田公司业务外包专题报道一］效益领先建立机制赢在起点公司技术标商务标阳光招标效果明显O钻井项目招标，比2014年实际价格下降22%,节约投资9270万元。O井下作业价值工作量招标，比2014年实际价格下降21%,节约成本7963万元。O“两网”业务外包，油田通信资费大幅下降，一年可为公司增效3279万元，为员工群众节约资费280余万元。本报讯（记者罗建东田婧）“感谢油田按照公开、公正、透明原则，在‘两网'公开招标中，最终选定我们作为业务服务商。”1月9日，在与吐哈油田公司正式签订了通信网、社区宽带网业务移交运营协议后，新疆联通公司总经理黄晨说。以公开竞标的方式，将油田通信网、社区宽带网外包给“专业性更强、服务更优质”的运营商，只是吐哈业务外包工作中的一个“亮点”。所有外包项目都实行公开招标，也成为油田公司开展业务外包工作的一条“军规”。按照新的《招标管理办法》，公司自2014年以来，已有15个外包项目实现了公开招标，累计创效1.5亿元，这一举措在为公司赢得经济效益的同时，也赢得了良好口碑。阳光招标，过程的“合规”与效益的提升同等重要。油田公司在制度建设上“查缺补漏”，重新梳理、建立、修订和完善了招标管理制度和工作流程，优化招标运行机制，新修订了《招标管理办法》，严格规范招标活动。实行“两段式”评标，即商务标和技术标分别开评标，专业管理部门负责起草业务范围内采购项目的技术招标文件，招投标部负责技术标、商务标的开标、评标组织工作，确保招标工作公开、公正、平稳、有序运行。公司还整合工程、服务和物资招标业务，重新整理招标文件、招标方案、谈判方案等近72份表单资料，及时组织人员进行招投标业务流程梳理，确保业务界面清晰、工作职责明了、操作运行通畅，实现了招标业务程序化、表单化、信息化。在项目招标过程中，油田公司明确工作流程，细化工作规范，对所有招标项目实行立项审批，从源头上对投资、费用支出规模加以管控。所有招标项目实行公开招标，强化过程监督，促进公开透明和从业清廉。制定了从立项、发包、现场管理到承包商管理等各个环节的监督机制，发挥计划、财务、纪检、审计、法律部门作用，齐抓共管，筑牢“防线”，确保项目招标的规范合法。“我们严格按制度对招标项目实施全流程监控，把好每一道关口，把能省的钱一分一厘省下来、应赚的钱一分一毫赚回来。”公司招投标部负责人说。油田将2015年度采购项目同类合并后进行集中招标，通过提高采购规模，吸引有规模、有实力、讲诚信的企业参与投标，进一步降低采购成本。钻井项目招标上，目前已完成150口产能建设井4.2亿元价值工作量招标，比2014年实际价格下降22%，节约投资9270万元。完成井下作业3.86亿元价值工作量招标，比2014年实际价格下降21%，节约成本7963万元。油田公司邀请新疆移动、电信、联通三大运营商参与油田通信网、社区宽带网业务外包招标，新疆联通公司以价格最优惠中标油田通信网、社区宽带网的运营。“两网”业务外包后，油田通信资费大幅下降，年可为公司增加效益3279万元，为员工群众节约资费280余万元。各业务外包主要单位通过公开招标，将餐饮、运输、机械制造、保洁绿化等一批社会化程度高、用人多的低端低效业务整体打包外包，止住效益的“出血点”，激活效益的“增长点”。通过业务外包，公司把改革创新的“红利”惠及到了员工身上。2015—01—14摘自吐哈油田新闻网【吐哈油田公司业务外包专题报道二】业务外包是质量效益发展的必举之措井下技术作业公司2014年，井下公司围绕油田有质量有效益可持续发展方针，牢固树立效益为先理念，按照油田公司业务外包整体工作部署，迅速行动，精细安排，稳步推进业务外包工作，在保证油田生产不受影响和员工队伍和谐稳定的前提下，——平稳有序地解散了32支小修队伍；清退市场化用工1108人；——按去年人工成本计算，今年将减少人工成本1.17亿元；――截至去年底，市场化用工全部离开井下公司，未发生一起维稳事件，做到了人员平稳离岗、设备有序交接，主营业务重组顺利完成。加强组织领导，开展业务评估。随着科学技术的不断进步，市场竞争的日益加剧，作为油田最大的工程技术服务单位，井下公司面临着用工形式多元、结构层次复杂，市场化员工进出频繁，在岗周期缩短致使安全风险加大、人工成本增高，低效业务占用资源大，影响主营业务发展等诸多问题。为了搞好业务外包，井下公司成立了业务外包领导小组和业务外包实施小组，抽调8名专业人员，对现有业务精心梳理和综合评估，确定出井下公司未来发展方向。对社会化程度高、安全风险大、社会化用工多的小修作业进行业务外包，以有效降低吐哈油田井下作业成本；对压裂、酸化、液体服务、特种作业等专业技术性强，资源需求标准高，对油田增储上产作用明显的高端业务给予重点发展，在人力、设备、技术等资源方面重点保障；对大修、试油测试、带压（大修）作业、带压洗井、开发测试等专业技术要求高，质量要求严格的保证性常规业务，在进一步优化生产组织、不断提高生产运行时效方面做精做优；利用设备设施、技术、人员、资质优势，做好对油田以外的单位开展井控设施维修试压、压裂井口和油管、井下工具技术、特种设备修理、仪器仪表校验等服务工作。共梳理17项工作任务，逐一明确职责、落实责任和时间节点，确保业务外包工作的组织领导和有序推进。立足五有原则，编制运行方案。按照“总体部署，分步实施”的原则，精心编制了《业务外包总体实施方案》，围绕这一总体方案，细化各环节，配套制定了《业务外包实施细则》《作业队伍解散及内部业务外包实施方案》《市场化用工就业意向调查及配合中标单位签订劳动合同方案》《市场化用工经济补偿金发放方案》《二线、后勤单位人员调整方案》《信访维稳工作专项应急预案》《市场化用工维护稳定方案》《业务外包工作后续工作运行方案》等，每项方案必须做到“五有”，即有小组、有职责、有分工、有时间、有措施，确保工作落在实处。深入现场摸排，耐心细致宣贯。业务外包的核心任务是解决低效业务外包中的人、机、料、环四要素的外包、外退、外租和外销问题，稍有不慎，都会影响到整体工作的推进和员工队伍的稳定。井下公司对外包工作的影响因素进行了全面的排查、摸底，对32部修井机及配套设施逐台进行排查，列出交接和回收清单；对市场化用工思想动态和就业意向一对一地进行摸排，通过民营队伍解决就业渠道；对业务外包后前线技术管理人员的分流意向进行摸底，通过与人事处、监督中心对接，择优选拔现场经验丰富的管理和技术干部作为钻井、修井和井控监督。为了使业务外包工作深入人心，得到广大员工特别是市场化用工的理解和支持，井下公司每项方案出台前后，都经过基层调研一收集信息一编制方案一现场宣贯四个环节，做成课件，由实施小组到各个生活区域、施工现场组织宣贯，进行讲法规、讲政策、讲要领“三讲”培训，答疑解惑，解除市场化用工的后顾之忧，保证业务外包工作正常进行。强化过程运行，确保稳步推进。突出“四抓”，即抓领导确保责任落实到位。在贯彻落实业务外包过程中，井下公司推行领导班子成员分片区包干责任制度，制订维稳预案，落实维稳责任。与基层党政领导签订业务外包、维护稳定责任令，建立分公司和队站党政一把手联责联保制度，亲力而为，做好每一环节工作。抓合同确保业务外包工作如期进行。按照业务外包方案，对方案所涉及到的方方面面进行梳理，排列出需要签订的合同项目，按程序进行立项审批。组织专业部门对所有合同进行评审，严把合同的技术、商务、履行三个关口，最大限度的降低和削减法律风险、安全风险。抓关键确保人员解聘平稳运行。井下公司多次组织讨论，反复分析，综合各种因素后，决定按照市场化用工就业意愿调查一与中标单位签订劳动合同一员工经济补偿金确定一解除劳动合同签订“四步走”原则，分步完成了清退工作。抓重点确保人员和设备交接有序。去年12月份，业务外包进入人员、设备交接的重要时段，为不影响56天夺油上产，井下公司按照“两结合、两同步”原则，即：业务外包和上产会战相结合，老队伍解散和新队伍组建相结合；内部回收和外部交接同步进行，人员交接和住宿调整同步进行，积极、稳妥、有序的完成了交接工作。2014年12月30日，在保证油田生产不受影响和员工队伍和谐稳定的前提下，平稳有序解散32支小修队伍，解聘1108名市场化员工，取得五大成果。一是瘦身减员，有效降低了人工成本和业务风险；二是公开招标，大幅降低了油田井下作业费用；三是严格按照油田相关规定，外租32套修井设备，盘活了资产，提升了盈利能力；四是利用现有设备设施、技术、人员、资质优势，开展井控设施试压、压裂井口和油管、井下工具技术、特种设备维修等服务，拓展了对外服务项目；五是对高端主营业务补充年富力强的管理、技术人员，提高市场竞争能力和高端市场保障能力。此次业务外包，充分体现了“有质量有效益可持续发展”主题，实现了井下公司发展定位的转变，即经营由重收入向重利润转变、业务由大而全向专而强转变、用工由多种用工方式向单一用工方式转变，真正达到了调结构、提效益、减用工、降风险、保质量的目的，为井下公司向强、精、特、专及走高端市场发展目标迈出了坚实的一步。通过本次业务外包，有四点体会：一是整体设计、规范运作是业务外包顺利推进的保证。井下公司专门成立了领导小组和实施小组，单位和员工全部参与。同时为确保运作合规、平稳、有序，制定了业务外包总体方案和八项辅助方案，明确职责和分工，在整个实施过程严格执行集团和油田公司规定，及时和上级部门进行汇报和对接，做到公开、公正、规范运作。二是坚强有力的组织领导是业务外包全面开展的有力推手。业务外包工作事多繁杂，牵扯面广的系统工程，只有领导带头，敢抓敢做，才能保证整体工作的顺利推进。在整个实施过程中，井下公司上至领导、下至基层干部，明确各级领导的职责，层层落实责任，党政一把手齐抓共管，形成合力，用强大的执行力推动业务外包各个关键环节得以顺利实施。三是保障员工的利益是确保业务外包成功的关键。井下公司业务外包过程中认真贯彻和落实油田领导讲话精神，提前制定可行方案，保证了人员顺利分流，做到了有序平稳过渡。社会化用工方面按照劳动合同法相关规定，对解聘人