工作方案旅游产业转型升级行动方案

旅游产业转型升级行动方案为加紧旅游产业转型升级,打造人民群众更加满意的当代服务业,更加好地推动全省经济社会发展,制订本行动方案。一、总体规定旅游业是最具竞争力的朝阳产业、最具效益的优势产业、最具环保的绿色产业。现在,我省旅游业正迎来大众旅游时代,处在“机遇挑战并存、矛盾风险交错”的特殊发展期,既存在规模扩张的现实需要,也面临效益提高的迫切需求。特别是面对入境游比例低、人均旅游消费少、产业构造不合理、市场主体活力不够、信息化程度不高、政策保障力度局限性、区域竞争加剧等问题,迫切需要以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为指导,以转型升级为主题,以供应侧构造性改革为根本,以融合化、智能化、绿色化、高端化、原则化为战略方向,以调构造、转动能、固优势、补短板、破瓶颈为主攻途径,通过在5个重点领域集中实施20项行动,加紧推动旅游产业从要素驱动向创新驱动转型、从规模扩张向质量效益提高转型、从产业链和价值链的中低端向中高端跨越,力求“十X五”期间全省重要旅游指标实现倍增,到X年接待国内外游客量达成9亿人次,旅游综合收入突破10000亿元,进入全国旅游“第一方阵”。二、重点任务(一)调构造。1.旅游空间构造优化行动。一是做强X大都市旅游圈。围绕X国家中心都市建设,依靠南水北调中线工程X段、X航道X段等旅游景观廊道,整合X、X、X、X和X平原新区X等生态旅游区域,联动XX、X以及X市区河湖水系,融入旅游功效,打造开放共享的都市休闲旅游空间。重点支持XX欢乐世界、X电影小镇、X园、X园、XX故里、XX山、XX渡、XX童世界、X文化产业园、X风情古镇等旅游项目建设。加紧X与X、X、X、X旅游一体化发展,推动资源整合开发、服务统筹衔接、管理协调联动、宣传协同推广,构建X大都市旅游圈。二是做大X都市群旅游圈。依靠X经济区都市旅游联盟,加紧构建X都市群无障碍旅游机制,推出兼具交通、游览、购物、娱乐等功效的旅游一卡通服务,逐步实现旅游执法与救援一体化、旅游交通零换乘、旅游数据共享。三是打造X全域旅游示范区。支持X、X、X以中国(X)自由贸易实验区(下列简称自贸实验区)为依靠创立全国首个跨区域全域旅游示范区,并联动X、X、X等自然、文化遗产资源,打造面对“一带一路”的国际出名旅游目的地。四是构建跨区域旅游协作圈。支持X、X、X、X、X构建X旅游协作圈,打造国际出名观光运动旅游目的地。支持X、X、X、X构建X旅游协作圈,打造国内一流度假养生旅游目的地。支持X、X、X、X构建生态X南旅游协作圈,打造国内出名生态休闲旅游目的地。(责任单位:省发展改革委、旅游局、住房城乡建设厅、交通运输厅、商务厅、文化厅、文物局,有关省辖市、县〔市、区〕政府)2.旅游产品构造优化行动。一是大力发展休闲度假产品。打造X运动度假旅游产业集群、X养生度假旅游产业集群、X休闲度假旅游产业集群、X文化休闲度假旅游产业集群、XX滨水度假旅游产业集群。主动引进一批国际出名度假酒店品牌,加紧开发X、湖泊、山地、森林等休闲度假旅游产品,重点哺育一批休闲街区、民宿客栈、旅游演艺等休闲度假业态,到X年创立2—3个国家级旅游度假区,省级旅游度假区数量实现倍增。二是主动打造精品景区。通过动态管理,提高现有5A级旅游景区的品质和品牌影响力。加紧X、X、X、XX、XX、XX、XX、XX、XX山等创立5A级旅游景区步伐。争取创立5家以上5A级旅游景区,全省4A级以上旅游景区占A级旅游景区比例超出45%。严格控制3A级下列旅游景区数量扩张,裁减一批资源匮乏、设施陈旧、增加乏力的旅游景区。(责任单位:省旅游局、发展改革委、商务厅、住房城乡建设厅、文化厅、水利厅、林业厅,有关省辖市、县〔市、区〕政府)3.旅游客源构造优化行动。一是实施“引客入X”行动。进一步加强X、X、X等客源市场开发,实施资源共享、客源互送的互游计划和定向精确营销。发挥高铁旅游联盟平台作用,制订旅游专列奖扶政策。主动开展针对高速铁路、高速公路沿线客源都市的宣传促销活动。二是实施“留客在X”行动。通过延长旅游产业链条、完善旅游公共服务体系、提高景区配套服务水平、优化旅游市场环境等举措,力求到X年国内游客在我省平均停留天数靠近全国平均水平,入境游客在我省平均停留天数在全国的位次比X年提高5位。(责任单位:省旅游局、发展改革委、财政厅、民航办、X铁路局)4.旅游消费构造优化行动。一是提高购物消费比重。依靠老字号品牌,突出地区文化特点,推出一批特色旅游商品,将X功夫、X文化、X牡丹、X菊花、X年画等文化元素融入日常消费品设计,开发实用、美观、便携的旅游商品。力求到X年旅游购物消费比重比X年上升3.5个百分点。二是提高餐饮消费比重。挖掘我省传统菜系和地X色餐饮,弘扬X菜文化,推出一批风味美食,建设一批美食街区,力求到X年旅游餐饮消费比重比X年上升3个百分点。三是减少门票收入比重。丰富景区旅游产品供应,不停优化旅游服务,努力扭转全省旅游景区门票收入占旅游总收入比重偏高的局面。四是减少旅游交通成本。推出针对省外远程游客的空铁联运优惠政策,激励在线汽车租赁公司推出更多面对游客的落地自驾产品,采用多个方法努力使全省旅游交通成本有较大幅度的下降。五是盘活旅游住宿业。推广分享住宿经济模式,推动都市公寓、闲置房产等与旅游住宿业相结合,有序引导非标住宿发展。(责任单位:省旅游局、发展改革委、交通运输厅、住房城乡建设厅、工业和信息化委、商务厅、民航办,有关省辖市、县〔市、区〕政府)5.旅游投资构造优化行动。一是扩大旅游有效投资规模。推动年度全国优选旅游项目尽快落地。研究制订《X省旅游产业转型升级重点项目名录》,并主动推动项目加紧建设。力求到X年旅游投资增幅比同期全省固定资产投资增幅高出8个百分点。二是加强旅游投资引导。每年召开旅游投融资大会,公布旅游投资报告。合理引导房地产、矿产、钢铁等领域资金转投乡村旅游、度假旅游、低空旅游、在线旅游、研学旅游、体育旅游、自驾旅游等高成长性旅游项目。逐步裁减空壳旅游项目。(责任单位:省旅游局、发展改革委、财政厅、商务厅、教育厅、住房城乡建设厅、体育局、省政府金融办,各省辖市、县〔市、区〕政府)(二)转动能。6.科技促旅行动。一是加紧建设旅游数据中心。建立完善旅游部门与公安、交通运输、工商、气象、林业、水利、国土资源、住房城乡建设、统计等部门的数据共享机制,加强旅游部门与通信运行商和大型互联网公司的战略合作,开展大数据应用,定时公布全省旅游大数据报告。二是完善行业运行监测体系。建设省、市、县、公司四级联动旅游产业运行监测平台,实现全省3星级以上酒店接待状况、旅行社组团状况、旅游大巴运行状况等在线监测和3A级以上旅游景区游客集中区、环境敏感区、安全隐患区人流和环境实时监测。三是加强智慧旅游基础设施建设。加紧机场、车站、宾馆饭店、景区景点、乡村旅游点等重点涉旅区域的互联网、物联网、信息互动终端等基础设施建设。实现全省3A级以上旅游景区、3星级以上宾馆及重要游客集聚区无线网络全覆盖。四是建设智慧旅游示范引领性项目。制订智慧旅游公司原则,打造一批智慧旅游景区、酒店、旅行社,哺育一批“互联网+旅游”创新示范基地。到X年全部4A级以上景区实现智能导游、电子解说、在线预订、信息推送等功效全覆盖。五是加紧当代科技在旅游领域的转化应用。借助移动互联网、新媒体、大数据分析、电子商务等手段,推动旅游营销推广模式转型提质,加紧旅游管理服务方式转变。借助新能源、多媒体、虚拟现实、人工智能等技术,提高旅游产品的绿色化、创意化、体验化和智能化水平。加紧地理信息技术在旅游资源监控、气象观察、环境承载、灾害预警等领域的应用,提高旅游开发运用科学化水平。(责任单位:省旅游局、财政厅、公安厅、农业厅、交通运输厅、国土资源厅、住房城乡建设厅、林业厅、水利厅、工业和信息化委、工商局、统计局、气象局)7.旅游新业态孵化行动。一是加大旅游新业态产品开发力度。打造50个旅游特色小镇、50处高品质休闲旅游街区、1500个精品民宿客栈、50个以上X旅游区、20个以上滑雪旅游区、10台以上有影响力的旅游演艺节目。二是加大旅游新业态品牌创立力度。打造3个以上全国工业旅游创新示范基地、4个以上中国研学旅游目的地、5个以上全国研学旅游示范基地、1—2个国家级体育旅游示范基地、2—3项体育旅游精品赛事,推出一批体育旅游精品线路。(责任单位:省旅游局、住房城乡建设厅、文化厅、工业和信息化委、教育厅、体育局,有关省辖市、县〔市、区〕政府)8.绿色旅游行动。一是认真贯彻全国生态旅游发展规划。主动融入X中下游生态旅游片区,参加XXX大峡谷和X生态旅游协作区发展,加紧X、X、X、XX等重点生态旅游目的地建设,打造X山水生态旅游线路、X中下游X文明生态旅游线路、X生态旅游线路等跨省生态旅游线路。二是实施绿色旅游开发。到X年,力求创立10个国家级生态旅游示范区。全省4A级以上旅游景区全部建成生态停车场,全部新修步道和80%以上的旅游厕所实现生态化。三是推动绿色旅游消费。激励酒店实施客房价格与水电、低值易耗品消费量挂钩,逐步减少一次性用品使用。引导旅游者低碳出行,激励旅游者在确保安全的前提下拼车出行。提高节能环保交通工具使用比例,大力推广公共交通、骑行或徒步等绿色生态出行方式。四是加强旅游环保。完善旅游开发运用规划与建设项目环境影响评价信息公开机制。实施更加严格的旅游景区承载量核定及管控制度,建立游客流量控制机制,完善旅游预约制度。在生态保护区和生态脆弱区,对旅游项目实施类型限制、空间规制和强度管制。(责任单位:省旅游局、环保厅、发展改革委、农业厅、林业厅、交通运输厅、商务厅)(三)固优势。9.乡村旅游升级行动。一是实施乡村旅游扶贫攻坚。开展乡村旅游扶贫重点村环境整治行动,全方面提高通村公路、供水供电、网络通讯基站、垃圾污水解决等基础设施水平,实现与交通干道全连接。加大“六小工程”推动力度,确保每个乡村旅游扶贫重点村建好一种停车场、一种旅游厕所、一种垃圾集中收集站、一种医疗急救站、一种农副土特产品商店和一批旅游标记标牌。到X年我省通过发展旅游带动贫困人口脱贫数量占全省脱贫人口总数的比例超出全国平均水平。二是大力发展乡村旅游。依靠绿水青山、田园风光、传统村落、民俗文化等大力发展观光农业和休闲农业,主动哺育创意农业、定制农业和会展农业等新型业态。创X村旅游组织管理方式,推广乡村旅游合作社模式。全省建成400个乡村旅游特色村,推出200个乡村旅游精品民宿,打造30个乡村旅游创客示范基地,乡村旅游年接待游客达成3亿人次。(责任单位:省旅游局、发展改革委、公安厅、农业厅、扶贫办、住房城乡建设厅、交通运输厅、工业和信息化委、环保厅、卫生计生委、商务厅、文化厅)10.文化旅游提质行动。一是建设世界文化旅游目的地。依靠X、X、X历史建筑群、XX段、XX段等世界文化遗产资源,打造国际出名的X文明旅游目的地,将XX寺、XX打造成世界功夫旅游目的地,将XX故里、XX、XX故里、X古城等打造成华人根亲文化旅游目的地。二是发展都市文化旅游。支持X、X、X、X、X、X等历史文化古都建设国际文化旅游名城,规划布局一批艺术街区、文化创意园区和文化旅游小镇,大力发展都市文化游憩类旅游产品。三是增进文化旅游融合发展。推动博物馆由静态展示向文化创意、参加体验转型,大力发展以X博物院、X博物馆、X遗迹博物馆等为代表的博物馆游。增进非物质文化遗产与旅游景区、文化旅游演艺、节会活动等结合,激励非物质文化遗产传承人展示传统技艺和民俗文化,将文学、戏曲、武术、杂技、传统手工艺等文化资源转化为旅游产品。(责任单位:省旅游局、文化厅、文物局,有关省辖市、县〔市、区〕政府)11.康养旅游提速行动。一是创立国家康养旅游示范基地。增进旅游与健康医疗融合发展,支持X、X、X、X、X、X、X、X、X市X区等地加紧发展医药康疗、运动康体、休闲养生等康养旅游产业,力求创立1—2家国家康养旅游示范基地。二是创立中医药健康旅游示范基地。增进旅游与中医药融合发展,推动中医药旅游产品创新、医疗资源开放共享,加强中医药健康旅游产品国际交流合作,力求创立2—3家全国中医药健康旅游示范区、5家省级中医药健康旅游示范区和10家全国中医药健康旅游示范公司(基地)、20家省级中医药健康旅游示范公司(基地)。三是创新发展国际医疗旅游产业。主动引进国际高端医疗公司和研发机构,以健康检查、慢性病治疗康复、中医养生保健、整形美容、先进医疗技术研发和孵化为重点,哺育康复、健身、养生与休闲旅游融合发展新业态。四是加紧发展X养生旅游。完善以X为主题的度假、养生、娱乐、观光等复合型旅游产品体系,以X、X、X、X、X、X、X、X、X市X区等地为重点,建设一批出名X养生度假目的地。(责任单位:省旅游局、体育局、中医管理局,有关省辖市、县〔市、区〕政府)12.旅游交通“织网”行动。一是建设旅游大通道。强化XX国际机场的国际旅游集散功效,提高X机场、X机场、X机场的区域旅游服务功效,规划建设XX东北、X、X等一批适应旅游发展需求的支线机场。激励XX机场、X机场、XX航空营地和正在规划建设的X、X、X、X、XX、X等X机场大力发展X航空旅游,到X年在X、X、X沿岸等区域重点哺育5条低空旅游线路。依靠米字形高速铁路网建设,加强与周边客源市场的互联互通。激励有条件的高速公路结合重要景区灵活设立出入口。二是建设旅游交通网。建成投用X城际延长线、X航空港经济综合实验区至X城际铁路,加紧推动X至X、X南站经X至X、X至X、XX支线等城际铁路项现在期工作。推动都市公共交通线路延伸至周边3A级以上旅游景区和重要乡村旅游点。完善提高高速公路服务区的旅游功效,在高速公路、都市出入口和通往景区的干道新增一批统一的多语种旅游标记系统。三是建设旅游快车道。到X年实现全部4A级以上旅游景区二级公路全贯穿,并按照旅游景观道的原则美化道路沿线,完善路途游憩服务功效。提高X、X、X、X等区域内4A级以上旅游景区之间的道路连通性,建成3—5条国家级旅游风景道。四是完善自驾车旅居车交通服务。贯彻国家旅游局等部委有关增进自驾车、旅居车旅游发展的有关意见,支持自驾车租赁公司品牌化、网络化发展。激励X客车等公司自主研发生产旅居车装备。支持有条件的景区特别是4A级以上山地户外旅游景区建设自驾车、旅居车营地,到X年全省建成30个左右自驾车、旅居车营地,努力打造全国重要的自驾车、旅居车旅游目的地。(责任单位:省交通运输厅、发展改革委、旅游局、民航办、公安厅、财政厅、工业和信息化委、国土资源厅、环保厅、住房城乡建设厅、林业厅、工商局、体育局)(四)补短板。13.入境游提振行动。一是提高入境游通达性和便利化水平。开通、加密X至北美、欧洲、澳洲等区域及俄罗斯、日本、韩国、马来西亚等客源国的航线。依靠X航空港经济综合实验区和自贸实验区,实施境外旅客购物离境退税政策,推动72小时过境免签和144小时跨省域、跨口岸过境免签等政策尽快落地,全方面提高签证签发、边防检查等出入境服务水平。大幅提高XX国际机场至国际及港澳台地区客运通航都市数量。二是拓宽国际旅游市场推广渠道。进一步加强与联合国世界旅游组织、亚太旅游协会、世界旅游业理事会的合作,运用中国(X)国际旅游都市市长论坛等平台,借助X功夫、X文化等民间交流,加强与旅游行业协会、旅游批发商、旅游代理商等合作,主动开展国际旅游推广活动。探索在重要客源国家和地区设立X旅游推广中心,实施海外旅游推广计划。三是强化入境游市场激励。对旅行社组织大型境外旅游团来X予以适宜奖励,对直达我省国际客运包机加大支持力度,力求我省入境游年均增加速度超出全国平均水平2个百分点以上。(责任单位:省旅游局、发展改革委、省政府外侨办、省公安厅、财政厅、文化厅、民航办)14.旅游公司壮大行动。一是哺育大型旅游公司集团。激励省内旅游公司兼并重组和集团化发展,哺育3—5家年综合收入超10亿元的大型旅游公司集团。二是哺育骨干旅游公司。加紧XX旅游股份有限公司、中州国际集团管理有限公司、X旅游发展集团有限公司等上市步伐。支持X、X园、X石窟等进行资本扩张和品牌输出,哺育10家以上有实力的旅游景区、酒店托管公司。三是哺育新兴跨界旅游公司。主动引进国内外大型旅游公司集团投资、落户我省,实现与我省公司融合发展。抓住我省钢铁、交通、地产、文化等大型公司转型契机,打造一批新兴跨界旅游公司。四是推动旅行社转型升级。支持旅行社实现线上线下业务融合发展,激励有实力的旅行社跨区域设立分支机构。允许在自贸实验区内注册的符合条件的中外合资旅行社从事除台湾地区以外的出境旅游业务。五是扶持创新型旅游公司。激励互联网旅游公司在自贸实验区落户,哺育一批含有较强竞争力的在线科技型旅游公司,支持中小微旅游公司特色化、专业化发展。(责任单位:省旅游局、省政府国资委、金融办、省工业和信息化委、财政厅、商务厅)15.旅游品牌推广行动。一是做靓旅游形象品牌。在国内及海外华人圈市场,主推“老家X”旅游目的地形象品牌;在国际客源市场,主打“X”国际旅游目的地形象品牌。把“X见中国·老家X”旅游品牌纳入我省对外形象宣传工程。全省重要涉外经贸文化活动统一使用“X见中国·老家X”标记。发挥品牌引领功效,推出“老家味道”“老家礼物”“老家乡村”“老家客栈”等系列“老家”品牌,形成支撑“老家X”形象的旅游品牌体系。二是做精旅游线路品牌。面对“一带一路”沿线重要国家和地区,主推中国功夫体验、中国古都文化、XX文明、XX探访、X山水生态休闲度假5大国际旅游线路品牌,规划建设X风情小镇等一批国际精品旅游社区。同时加紧哺育中华姓氏寻根旅游线、老家记忆民俗旅游线、游X·知中国研学旅游线、薪火相传红色旅游线等精品旅游线路。三是做强旅游节会品牌。主动发挥旅游节会平台窗口作用,宣传推介X旅游形象。重点支持中国(X)国际旅游都市市长论坛、X故里拜祖大典、中国X国际X武术节、中国X菊花文化节、中国X牡丹文化节、“X”国际文化旅游节、XX文化旅游节等活动,提高办会水平和品牌影响力。四是做优旅游产品品牌。与全国文明都市创立、百城建设提质工程相结合,支持X、X、X、X、X等市建设国际文化旅游名城。与美丽特色小(城)镇建设相结合,支持X市X区X镇、X市X镇、X市X镇、X市X镇等建设旅游风情名镇。与美丽乡村、中国传统村落、美丽宜居村庄建设等相结合,支持X县X村、X市X区X村等建设特色旅游名村。支持X石窟、X园、X等5A级旅游景区提档升级,建设X旅游名景。完善提高X、X、X、X毛尖等旅游购物名品名店。(责任单位:省旅游局、省委宣传部、省发展改革委、住房城乡建设厅、文化厅、省政府外侨办、省新闻出版广电局、体育局,有关省辖市、县〔市、区〕政府)16.旅游公共服务提高行动。一是完善旅游集散服务体系。在X、X、X、X、X、X、X、X、X等市建设旅游集散中心,提高重要旅游都市、旅游重点县(市)和机场、车站、重点旅游区的旅游集散服务功效。二是完善旅游咨询服务网点。在机场、车站、码头等重要交通节点和重要旅游都市休闲街区、商务中心区等游客集中区域以及邻近重点景区的高速公路出入口,规划建设旅游服务中心或旅游咨询中心(点)。三是完善旅游功效布局空间。加紧布局一批公益性的游憩绿道、都市广场、休闲街区、文化场合等公共休闲空间。从软硬件两个方面改善旅游环境,提高重点都市的国际化水平。旅游资源丰富且有条件的省辖市、县(市、区)要建成一处休闲旅游街区、一套统一规范的旅游标记系统、一批旅游厕所。四是完善旅游便民惠民设施。激励景区增加免费开放空间,推动博物馆、纪念馆、爱国主义教育示范基地提供更加好的旅游服务,贯彻残疾人、老年人、现役军人、未成年人、学生等景区门票减免政策。持续推动旅游“厕所革命”,重点抓好乡村旅游厕所改造,着力推动山区和平原缺水地区厕所技术革新,力求重要旅游景区、旅游场合、旅游线路和乡村旅游点的厕所全部达成A级原则。(责任单位:省旅游局、发展改革委、交通运输厅、住房城乡建设厅、文化厅、卫生计生委、省政府金融办,有关省辖市、县〔市、区〕政府)(五)破瓶颈。17.人才兴旅行动。一是建设X旅游智库。探索成立X旅游研究院,打造一支产业领军型、高层创新型旅游人才队伍,支持规划设计、科技研发、市场营销、投资运行、景区托管等旅游智业发展壮大。二是构建高层次旅游人才队伍。面对重点院校和旅游公司,实施研究型、管理型、“双师型”、创新创业型、实践服务型、技术技能大师型旅游英才培养计划。出台旅游人才引进激励方法,加紧引进一批高层次管理人才和专业技术人才。三是加强旅游培训。着力建设以文化旅游为特色的国家中部旅游人才教育培训基地。依靠X大学、X大学、X财经政法大学等省内高校旅游院(系)教育资源,建设高原则产学研相结合的实训基地。加强旅游高等职业院校建设,加紧高技能旅游人才培养。定时举办全省旅游人才交流大会,实现全省旅游人才合理流动和有效配备。四是充实一线旅游从业人员队伍。建立完善旅游从业人员岗位培训、资格认证、技能考核、岗位考核、级别认证等制度,强化对导游等一线旅游从业人员的技能培训,定时开展旅游行业技能大赛、优秀从业人员评比等活动。(责任单位:省旅游局、教育厅)18.资本强旅行动。一是加大财政投入力度。增加用于旅游宣传推介和奖励的资金投入。运用省级当代服务业产业投资基金等,对旅游公共服务体系建设、转型升级项目予以支持。将符合条件的旅游公司和项目,纳入美丽乡村、扶贫开发、文化产业、央企合作、节能减排、电子商务等专项资金支持范畴。二是激励引导社会资本参加旅游业发展。探索组建X省旅游投资集团,支持公司通过政府和社会资本合作(PPP)模式投资、建设、运行旅游项目。三是争取国家项目资金支持。结合国家重大建设项目三年滚动投资计划,推荐一批重大旅游项目入选国家投资项目库。主动争取中央预算内投资、专项建设基金、旅游发展基金等支持我省旅游重大项目建设。四是创新金融支持政策。支持金融机构创新符合旅游业特点的信贷产品和模式,激励支持金融机构在各省辖市、省直管县(市)和重点旅游县(市、区)设立重点服务旅游产业发展的分级机构,强化惠民、便捷、特色化金融服务。加大对小微旅游公司和乡村旅游的信贷支持力度。支持旅游公司在主板、中小板、新三板和区域股权交易市场挂牌上市。探索试行旅游资产证券化,以资产折股委托资产管理公司运行,筹措旅游开发建设资金。支持旅游公司通过发行公司债、公司债、中小公司私募债、短期融资券、中期票据、中小公司集合票据等债务融资工具筹措资金。(责任单位:省发展改革委、财政厅、省政府国资委、金融办、省旅游局、工业和信息化委、农业厅、扶贫办、住房城乡建设厅、文化厅)19.用地保障行动。一是全方面贯彻《国土资源部住房和城乡建设部国家旅游局有关支持旅游业发展用地政策的意见》(国土资规〔X〕10号),编制全省旅游产业用地专项规划,出台支持旅游业发展用地的一揽子政策。将旅游业发展用地作为开展省级空间规划试点工作的重要内容。激励国家级旅游业改革创新先行区、国家全域旅游示范区创立单位探索在土地运用规划中将旅游用地单列,试行“点状供地”模式。二是适宜增加旅游产业发展用地。各级在年度土地供应中要优先安排旅游基础设施和重大旅游项目建设用地。按照“谁投资、谁受益”原则,激励社会资本运用垃圾场、废弃矿山等历史遗留损毁土地开发旅游项目。新建、改建旅游厕所及有关粪便无害化解决设施需使用新增建设用地的,要专项安排用地计划指标。三是符正当定划拨范畴的游客服务中心、停车场、旅游厕所、旅游服务点等,可按划拨方式供地。