人教版政府权力依法行使（25张）

4.1政府的权力：依法行使

城管，一个被推到社会矛盾风口浪尖上的名词。一方面，城管在城市管理中起着重要的作用，良好市容市貌的维护离不开他们；另一方面城管执法过程中时常出现暴力执法的现象，引发了严重的对峙与冲突，成为影响政府形象，社会和谐的重要因素。风口浪尖上的城管探究交流城管与小贩（一）——天敌你赞同城管的执法行为吗？他们的这种行为有什么危害？哭泣的卖红薯老人

老人的三轮车链条被城管人员剪断，前轮钢丝被城管踩断，城管干完就走了，他靠着墙哭泣。夏俊峰是沈阳一小商贩，2009年，夏俊峰和妻子在马路上摆摊被沈阳市城管执法人员查处。在勤务室接受处罚时，夏俊峰与执法人员发生争执，用随身隐蔽携带的切肠刀多刀刺死城管队员两名后又重伤一人。2011年5月9日上午，夏俊峰刺死城管案终审宣判，辽宁省高级法院作出刑事裁定，驳回上诉，维持沈阳中院以故意杀人罪判处夏俊峰死刑的一审判决。2013年9月25日，夏俊峰被法院核准死刑。政府作为国家行政机关，政府人员该如何行使权力呢？一、政府依法行政（一）依法行政的含义？政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。“权由法定”：不失职、不越权、不滥用注意：

主体只是行政机关（政府），不包括执政党、其他国家机关。一、依法行政必要性1）政府依法行政是贯彻依法治国方略基本要求。（政府角度）2）是提高行政管理水平的基本要求。（政府角度）3）是对人民负责的原则的体现。（公民角度）城管······城管与小贩（二）——都不容易小贩······对策：城管与小贩（三）

——共创和谐社会3、政府依法行政的具体要求①合法行政②程序正当③权责统一合法行政：行政机关执行管理时，应当依照法律、法规、规章进行。程序正当：行政机关实施行政管理，要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。权责统一：行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。城管执法过程中遭女小贩辱骂，因此就掐住对方脖子意图将其放倒.执法人员应该怎样执法？做法一：

同情摊贩谋生艰难，不予理睬。违背了合法行政的要求。摊贩占道经营,违背《城市综合治理条例》是违法行为。对其实行管理,是城管人员的法定职责，因同情而不予理睬，属行政不作为，没有坚持“合法行政”；做法二：给小摊贩讲道理，说明占道经营的危害性，劝其离开。符合合法行政、合理行政的要求。执法人员劝小摊贩离开是执行《城市综合治理管理条例》，履行管理职责，属于“合法行政”。行政管理人员在依法行政时，应采取必要、适当的手段。该城管人员在可以采用的多种手段中，选择了避免损害当事人权益的方式，通过说服教育劝其离开，这说明城管人员坚持了“合理行政”。镜头二：某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的一宗办公用品，既节省了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。镜头三：某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将农民的蔬菜毁坏许多，事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全部的赔偿。权责统一程序正当

昆明市城管局成立女子城管执法队“温柔执法”化解冲突探索改进提高

泰安市城管局文明执法《规定》指出，执法证的发证对象为从事行政执法工作的在编行政执法人员，其他人员一律不得持有执法证。今后不得再招聘非在编人员参加城管执法。市容协管人员除了可以参与管理工作之外，不得参与城管执法活动，不得着城管识别服，不得持有执法证，不得行使执法权。2008年5月，上海市城管局发布了《关于加强执法证发放和管理工作的规定》。4.依法行使政府的权力的意义:1)有利于保障人民群众的权利和自由；2)有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；3)有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设对于人民：对于政府：对于社会：政府权力的行使决策执行监督政府决策内容科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；民主决策：增强决策的透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智；依法决策：坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定程序。为减少决策失误，我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正！政府的权力:依法行政政府依法行政政府决策民主决策科学决策依法行政的含义依法行政的必要性依法行使政府的权力的意义依法行政的具体要求依法决策决策问责和纠错制度１、安徽省太和县公安局曾因治安拘留争议被诉上法庭，公安局长主动出庭，并要求全局中层以上干部参加旁听。从行政诉讼开始时的怕当被告、怕出庭和怕败诉，到今天的理性面对诉讼，主要说明了Ａ、各级政府机关增强了依法行政意识Ｂ、各级行政机关为人民服务的意识增强Ｃ、各级行政机关应当成为公正司法的主体Ｄ、行政机关有司法机关的保护Ａ我思我动２、我们正在着力打造的法治政府，就是要按依法行政的要求，行