中国古代的选举

中国古代的选举

从伟大历史的角度来看，从每周大约的选举模式来看，中国形成了学校教育、市政选举和王子选举的三位一体选拔模式。而后汉代的察举型选举制度、魏晋南北朝的九品中正制度以及隋唐时期逐渐演化成为的科举。一、“邑里制”、“井宅制”基础上的“自治”选举是指公民即选举人根据自己的意志和意愿,代表选举人的利益和维护选举人的权利,依照具有正义与合法的法定形式,通过投票方式并按照一定的形式和程序,选拔、推举一定数量的代表组织或机构的代表的一种行为与活动,是公民实现自己基本权利的一种方式。在现代政治生活当中,选举在政治活动和社会领域的政权机关、政党、社团、群众组织、企业乃至一个小群体当中都可以采用。这段对“选举”的定义主要基于现代民主政治和民主精神。但实际上,选举是一种政治实践,也是一个更替嬗变的发展过程与历史现象。中国古代由于统治阶级从秦至民国一直本着“皇权不下县、县下皆自治”的原则。县以下的社会基层组织为“邑里制”或“井宅制”的形式,“昔黄帝始经土设井,以塞争端。立步制亩以防不足。使八家为井,井开四道而分八宅。凿井于中,一则不泄地气,二则无费一家,三则同风俗,四则齐巧拙,五则通财货,六则存亡更守,七则出入相司,八则嫁娶相媒,九则无有相贷,十则疾病相救,是以性情可得而亲,生产可得而均。均则欺凌之路塞,亲则斗讼之心弭。既牧之于邑,故井为一邻,邻三为朋,朋三为里,里五为邑,邑十为都,都十为师,师七为州。夫始分于井则地著,计之于州则数详,迄乎夏殷不易其制”,“中国古代的选举”一词出现很早,“选”,即拣选、挑选、选用之意,例如《说文》:“选,……一曰择也”,《小尔雅·广言》:“选,择也”;或者是“铨选”即掌权者量才向某人授予官职官位,如《礼记·礼运》:“选贤与能,讲信修睦。”《明史·职官志一》载:“凡选,每岁有大选,有急选,有远方选,有岁贡就教选,间有拣选,有举人乞恩选。”“选”亦可引申为经选择而合格,即上选、首选之意。“举”,指推荐、举荐、选拔、举用。但有时也指科考时参加考试或考中的意思,如韩愈《讳辨》云:“愈与李贺书,劝贺举进士,贺举土有名。”二、察举制的确立,是魏晋南北朝选官制度的一课实际上“选举”一词很早就被使用,古代选举,兼指选士与选官。古代文献所记载的“三代”就已存在“乡举里选”,例如西周就有“宾兴”,“世卿世禄制”,汉代“举孝廉”的“乡举里选制”、“察举征辟制”专指专制者自上而下地选取任用贤才,《淮南子·丘略训》亦有:“故德义足以怀天下之民,事业足以当天下之急,选举足以得贤士之心,谋虑足以知强弱之势,此必胜之本也。”《淮南子·兵略》中有“选举足以得贤士之心”的记载;《汉书·鲍宣传》也有“龚胜为司直,郡国皆慎选举”之说。以及后来魏晋南北朝时期的“九品中正制”、从隋朝大业元年(605)开创的“科举制”,一直延续到清朝光绪三十一年(1905)最后一科进士考试为止,经历了一千三百多年。中国古代的选举制度都是通过不同的方式来考察、培养、选拔和任用人才的机制,它透视着机会平等性、选拔人才的广泛性、一切以考试为尺度的客观性、组织考试的独立性、社会的稳定性和考试内容的标准化等等,这在当时情形下确实难能可贵,由于“家天下”的观念和伦理道德,使很多被委任的官吏即使不是被人民投票产生,也能为官清廉公正。不过这种制度至少给很多平民“布衣”打开了一条通往上层社会的通道,因此中国古代的很多地方官吏也是优秀的文学家和诗人。秦亡两汉时期开始的官吏选任制度是察举制,它是以推荐为主,考试为辅,考试与推荐相辅而行的一种选拔制度,即根据皇帝诏令规定的科目,按照举期分类,察举的科目可分为常科(岁科)与特科两大类。持续了约八百多年的察举制可以说是中国古代第一个系统的选官制度,对当时中国古代的社会有深刻的影响。这种制度在当时的封建年代起到了选拔人才的积极作用,不仅打破了贵族阶级垄断统治机器的局面,也使选拔贤能与官员的范围更加广泛,使很多布衣贫民有机会走向上流社会并为国家效劳,为推动我国封建社会政治、经济、文化和教育的发展与繁荣做出了巨大贡献,这也是为什么汉王朝当时成为世界强国的重要原因。九品中正制(又称九品官人法)是魏晋南北朝时期朝廷选拔官员的一种制度,是盛行于魏晋南北朝时期主要的选官制度。它既是两汉察举制度的一种延续和发展,也可以说是察举制的另一种表现形式。最早在东汉末期的汉献帝延康元年(220),由吏部尚书陈群提出。“文帝在东宫,深敬器焉,(中略)及即王位,封群昌武亭侯,徙为尚书。制九品官人之法,群所建也。”陈群的九品中正制主要内容是,在各州郡选择“贤有识见”的二品现任中央官员任“中正”,“中正”其实就是专职品评人物的中央官员,“品”即“品状”,“品”是在籍的言行,“状”为居官的才能与政绩。中正以簿世(谱牒家世)、行状(才干、道德)、乡品(中正鉴定)为标准查访评定州郡人士,“九品”指上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下九级,用来区分人物高下,大中正亦可推荐小中正,但无权任免。到隋唐时期随着门阀制度的衰落和科举制出台,九品中正制也就退出了历史舞台。九品中正制作为我国封建社会三大选官之一的政治制度,它上承两汉察举制,下启隋唐之科举,在中国古代政治制度史上占有十分重要的地位,从曹魏开始,到隋唐科举制的最后确立,存在了约四百年之久。隋朝统一中国后,针对九品中正制弊端,决定采用一种新型的官员选拔制度,这种制度通过朝廷开科取士,读书人自由报考,“一切以呈文为去留”,官吏的资格与任用相分离,由于采用分科取士的办法,所以叫做科举。考取功名之后,再由吏部通过铨选来量才授予一定的官职。这种制度由于读书人可以自由科考,打破了世家大族垄断做官的特权,给朝廷选拔更为合格的人才提供了充足的才源。科举制度从隋朝大业元年(605)开始实行,历朝历代不断改进,到明朝时期科举考试形成了完备的制度,直至清朝光绪三十一年(1905)举行最后一科进士考试为止,经历了一千三百多年。科举制度共分四级:院试(即童生试)、乡试、会试和殿试,殿试部分是由皇帝亲自主持的。从唐太宗开始,经武则天、唐玄宗两朝是完善科举制的关键时期。唐朝考试科目分常科和制科两类。每年分期举行的称为常科,由皇帝下诏临时举行的考试称为制科。宋代还把进士分为三等:一等称进士及第;二等称进士出身;三等赐同进士出身。明代以前各地学校只是一个学习的地方,但到了明代,进学校却成为了科举的必由之路。清代的科举制度沿袭前明,只是把科举考试制度分两个阶段,一个是科举的初步考试,一个是科举的正式考试。科举的初步考试有这么三种,一种叫童试(童子开始的初试),一种叫岁试(一年一考),一种叫科试(三年一考),科考主要是为了推举举人考试的资格。中国科举制在人类历史上都具有开创性、进步性和平等性。它不仅取代了中国历史上那些原有选官制度———世卿世禄制、察举征辟制、九品中正制,给知识分子和平民百姓进入仕途,并参与到国家管理的行列提供了一个公平竞争的平台和条件,并由此产生了许许多多的文学家、政治家、教育家、科学家、军事家等杰出的人才,并对传承中华民族文化,促进我国古代经济、文化和社会多方面的统一、社会的稳定、各民族的融合都产生过巨大的作用和影响。同时这种制度传播到了西方世界,给他们以启迪,并在参考中国科举制的基础上建立了西方文官制度。三、前引:中国古代选举的特点二十四史自《旧唐书》至《明史》皆有“选举志”。但中国古代“选举”实际上是一种由朝廷通过考试来“选拔”然后“委任”学习优秀的读书人为官,即所谓“学而优则仕”,是自上而下的行为。现代民主国家选举基本成熟,政治制度也更加民主、科学、规范和法制。需要特别说明的是,笔者在论述选举理论和制度时,并不仅仅把这样一种制度局限于国家和政府领域,而是认为可以是社会、集体、社团、社区、一个小群体乃至某一决策都可以采用,因为这是最能体现民主和民意的一种良好制度,因此在阐述时去掉了国家与政府的特定政治术语。中国古代的选举与现代选举的区别就在于:第一,我国古代选举是由上而下的选拔,而不是现代的自下而上