高中历史 秦朝中央集权制度的形成 复习学案

第2课秦朝中央集权制度的形成【课标要求】知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。【学习目标】（1）知识目标：春秋战国诸侯争霸，秦朝统一；皇帝制度的确立；秦朝中央政权组织的构成；郡县制。（2）理解目标：统一的历史条件；皇权是封建专制国家的权力中心秦朝中央官制的特点。（3）运用与感悟目标：分析秦朝统一的历史必然性；比较郡县制与分封制的异同认识秦朝统一在中国历史上重大进步作用，培养维护国家统一的爱国主义情感；君主专制中央集权制度是中国古代政治制度长时段的特点，对中国历史的发展产生了重大而深远的影响。（4）方法与过程目标：史论结合，论从史出；阅读历史材料和从中获取有效信息的方法；比较、分析历史问题的方法。【考点解读】知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。一般从中国古代政治制度发展的角度考查秦朝所建立的中央集权制度的内容、基本特点。【要点归纳】一、西周的灭亡与东周的纷争1、西周的灭亡、东周的建立西周末年，王室衰微，西部少数民族来犯，周幽王被杀，西周灭亡，公元前770年，周平王把都城东迁到洛邑，史称东周。2、东周纷争（1）春秋请侯争霸①背景：春秋时期，周天子大权旁落，只能控制都城附近的地区；宗法制、分封制遭到破坏；诸侯不再听命于周天子。②目的：诸候为了控制更多的土地和人民。（2）战国时期的诸侯争霸①诸侯采取的措施：一些强大起来的诸侯国不满足自己的封号，纷纷改称“王”；一些诸侯国为了富国强兵，还纷纷进行改革或变法。②诸侯争霸的目的：通过兼并战争来统一天下二、秦的统一1、秦统一六国的社会条件（1）人民经受长期分裂和混战后，渴望统一。（2）通过商鞅变法，秦国政治、经济，军事实力日益强大。2、秦统一六国的经过从公元前230年开始，秦王贏政采用“远交近攻”的策略，用10年的时间，先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国。公元前221年，秦王羸政建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝—秦朝，定都咸阳。3、秦统一六国的影响（1）有利于封建经济、文化的发展。（2）有利于疆域的初步奠定，有利于巩固国家统一。（3）确立了此后延续两千多年的专制主义中央集权制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。三、秦中央集权制的建立1、皇帝制度（1）“皇帝”称号的由来秦王贏政自认为德高三皇，功过五帝，“王”的称号不足以显示自己的权势和地位。因此，他把“三皇”和“五帝”的名称合为“皇帝”，定作自己的尊号，自称“始皇帝”。从此，“皇帝”成为我国历史上对封建最高统治者的称谓，为历代封建王朝所沿用。（2）皇帝制度的特点①皇帝独尊。创制“皇帝”等一系列专用称号，如皇帝自称“朕”，命令称“制”或“诏”，印称“玺”。②皇权至上，是皇权高度集中的标志。皇帝总揽全国政治、经济、军事、立法、司法等一切大权，有权任免中央和地方的主要官员。军队的调动以虎符为凭据，虎符由皇帝控制、发给。③皇位世袭。（3）评价①秦始皇创建的皇帝制度，一方面以皇位世袭显示了权力的不可转移，另一方面以皇权至上显示了地位的不可僭越，这是中国古代专制制度的重要特征，也是维护最高封建统治者尊严和权威的一项政治制度。②总的来看，在我国封建社会的特定时期，皇帝制度在多民族国家的形成与统一、封建经济和文化的发展、反抗外来侵略等方面，起过积极作用。③但是，皇帝制度也导致了极端的封建专制，对广大人民进行残酷剥削和严格的精神束缚，束缚了封建经济的进一步发展，也有不可忽视的消极作用。【概念比较】西周王位世袭制、秦朝皇帝制度A.相同点：都是当时政治制度的核心，都为了维护最高统治者至高无上的权力；都披上了“君权神授”的外衣，具有神权色彩；都采用终身制和世袭制。B.不同点：西周的王位世袭制通过宗法制的血缘关系来维系中央对地方的统治，周王一般不任免地方各级官吏；秦朝皇帝制度是中央集权制度的重要内容，皇帝直接任免地方各级主要官吏，对中央和地方拥有绝对权力。2、中央官制——三公九卿制（1）内容①三公：丞相、御史大夫和太尉即“三公”，是秦朝中央三个最高官职。丞相为百官之首，帮助皇帝处理全国的政事；御史大夫是副丞相，负责执掌群臣奏章下达皇帝诏令，并负责监察百官；太尉，“掌武事”，负责全国军事事务，但秦始皇实际并未任用太尉，而是自掌兵权。②九卿：三公之下还有九卿，分别掌管各项具体事务，是中央政府的职能部门。这里的“九”不是确数。（2）地位及特点：“三公”是中央机关的首脑，“九”为中央政府各部门的主要行政长官。特点：三权分割，位高权重，内外兼管，不得世袭，最终使军政大权集中在皇帝一人手中。【点透】秦始皇所创建的这套中央官僚机构有如下特点：一是以皇权为中心，军政大权完全操纵于皇帝一人手中，保证皇权不致旁落；二是体现出“家天下”的特点，“九卿”中奉常、宗正、郎中令、少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。（3）作用：对于军政大事的决策，一般先由丞相、御史大夫和诸卿进行朝议，最后由皇帝裁决，在一定程度上减少了由于君主专制造成的重大决策失误。3、地方行政制度——郡县制（1）郡县制的形成和推行：郡县制度是春秋战国以来逐步形成的地方行政制度。秦统一后，秦始皇采纳李斯的建议，在全国范围内实行郡县制。（2）郡县两级地方行政机构的职能①郡，秦朝中央政府辖下的地方最高一级行政单位。郡守是郡的最高行政长官，对上承受中央命令，对下督责所属各县。②县，郡的下一个级别。县的长官称县令或县长，由皇帝任免，主要职责是治理民众、管理财政、司法、狱讼和兵役。郡守通过每年的考核和平时的监察，对县令或县长的工作进行考察。③县下有乡、里等基层机构，乡有乡吏，里有里典。【点透】郡县的长官由皇帝任免，不得世袭，打破了贵族垄断官场的局面，是官僚政治取代贵族政治的重要标志。【比较】分封制与郡县制的比较分封制郡县制与中央政府的关系被分封的诸侯具有一定的独立性，封位世袭中央政府属下的地方行政机构，郡守和县令都由皇帝任免影响容易形成割据势力有利于中央集权的加强，维护了国家的统一划分标准与宗法制相联系，以血缘关系为基础在国家大一统条件下实行的，按地域划分性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度目的：都是为了巩固自己的统治4、秦中央集权制度的作用与影响（1）皇帝的命令通过三公九卿，经由郡、县，再通过乡、里，可以直达百姓，实现了对地方政权直接有效的控制。这套从中央到地方金字塔式统治机构的建立，把全国的每个地方、每户人家都纳入国家政治体制之中。（2）秦朝形成的中央集权制度，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。【知识拓展】郡县制——贵族政治向官僚政治转变的标志分封制到郡县制的转变，反映了中国政治从贵族政治到官僚政治的转化。西周建立的政治体制具有浓厚的贵族政治色彩，宗法血缘关系制约着政治权力的分配。贵族政治下，贵族拥有自己的封地，世代享有特权，实行世袭制的传承方式。战国时期，商鞅变法中以军功赐爵否定了世卿世禄制度。随着郡县制取代分封制，贵族制让位于官僚制。官僚制度是政治制度上的创新，是顺应中央集权和君主专制的需要产生的，是一种国家行政管理体制。官僚政治下，官员由中央任命，衣食均靠俸禄，没有封地，官位不能世袭，属于“流官”。【基础检测】1．秦王嬴政认为自己“德高三皇，功过五帝”，自号始皇帝。这表明秦王嬴政A．建立起君主专制集权制度B．完成了统一六国的大业C．以称谓突出君主至尊地位D．以华夏文明继承者自居2.在影视作品中，人们经常把皇帝称为“陛下”，陛是指宫殿的台阶，又特指皇帝座前的台阶。陛的两侧有近臣持兵刃站列，以防不测，群臣不能直接对皇帝说话，而要由站在两侧的侍卫转达。陛下称谓体现了皇帝制度的哪一特点A皇位世袭B皇权独尊C君权神授D家天下3．秦始皇统一六国后创制了一套御玺。如任命国家官员，则封印“皇帝之玺”；若任命四夷的官员，则用“天子之玺”；信玺用于对国内和四夷用兵事宜，行玺则为皇帝外巡时随身携带。材料不能说明A．皇帝处于至高无上的地位B．秦朝有内外两种系统处理国事C．秦朝实行中央集权的体制D．三公九卿制大大提升行政效率4．秦朝郡县制度之所以能够适应集权政治的需要，最主要在于A．郡县是地方行政管理机构B．郡县官吏必须对上一级负责C．郡县官吏与皇帝是臣与君的关系D．郡县长官由皇帝直接任命，官吏不能世袭5．有学者认为，秦始皇统一中国后，在更加广阔的国土上更加彻底地实施郡县制，才使得“车同轨、书同文、钱同币，行同伦、统一度量衡”等一系列政策措施得以在全国贯彻落实。这在一定程度上说明A．郡县制有利于巩固国家统一B．地方设郡县最先在秦朝推行C．国家统一是郡县制实施的前提D．秦始皇是设郡、县的首倡者【能力检测】6．柳宗元在《封建论》中评价秦始皇废封建、行郡县说：“其为制，公之大者也┅┅公天下之端自始皇。”郡县制为“公天下”之开端，主要体现在A．百姓不再是封君的属民B．更有利于皇帝集权C．制度法令的统一D．依据才干政绩任免官吏7．有学者认为，西周实行以“共主”名义下的地方分权体制，与秦以后一统的君主“独制”格局泾渭分明。据此，周、秦之间政治制度变动的基本趋势是A．从贵族制走向官僚制B．从分裂割据走向统一帝国C．从世袭制走向选举制