环评 8.固体废物环境影响评价

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固体废物环境影响评价固体废物的定义、来源与分类固体废物的定义《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第八十八条第一款规定：“固体废物，是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。”第八十九条规定：“液态废物的污染防治，适用本法；但是，排入水体的废水的污染防治适用有关法律，不适用本法。”固体废物的来源固体废物来自人类活动的许多环节，主要包括生产过程和生活过程的一些环节。8

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概述8.1.1.3固体废物的分类固体废物来源广泛，种类繁多，性质各异。按其来源，可分为工业固体废物、农业固体废物和生活垃圾。按其特性，可分为危险废物和一般废物。工业固体废物在工业生产活动中产生的固体废物，主要包括冶金工业、能源工业、石油化学工业、矿业、轻工业和其他工业的固体废物。农业固体废物农业固体废物来自农业生产、畜禽养殖、农副

产品加工所产生的废物，如农作物秸杆、农用薄膜、畜禽排泄物等。生活垃圾指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中

产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。包括城市生活垃圾、建筑垃圾和农村生活垃圾。危险废物2015年修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》中规定：危险废物是指列入《国家危险废物名录》或是根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。8

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概述腐蚀性采用指定的标准方法或根据规定程序批准的等效方法测定其溶液、固体或半固体浸出液的pH≥12.5，或者pH≤2.0，或者在55℃时对

GB/T

699中规定的20号钢材

的腐蚀速率≥6.35

mm·a-1，则该废物是具有腐蚀性的危险废物。急性毒性根据《危险废物鉴别标准

急性毒性初筛》（GB5085.2－2007），符合下列条件之一的固体废物，属于危险废物。a.经口摄取：固体LD50≤200mg/kg，液体

LD50≤500mg/kg。b.经皮肤接触：LD50≤1

000mg/kg。c.蒸气、烟雾或粉尘吸入：

LC50≤10mg/L。浸出毒性固态的危险废物遇水浸沥，其中

有害的物质迁移转化，污染环境，浸出的有害物质的毒性。按《固

体废物浸出毒性测定方法》（GB/T15555.1～15555.11）规定的浸出或萃取方法得到的浸出液中，任何一种危害成分的浓度超过《危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别》（GB

5085.3－2007）中表

1所列浓度值，则该废物是具有浸出毒性的危险废物。8

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概述易燃性根据《危险废物鉴别标准易燃性鉴别》（GB

5085.4－2007），符合下列任何条件之一的固体废物，属于易燃性危险废物。132第一类是对一般工程项目产生的固体废物，由产生、收集、运输、处理到最终处置的环境影响评价；第二类是对处理、处置固体废物设施建设项目的环境影响评价。8.1.2固体废物环境影响评价的类型与特点8

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概述固体废物环境影响评价主要分为两大类：固体废物环境影响评价具有如下特点：（1）固体废物环境影响评价必须重视贮存和运输过程一方面，由于国家要求对固体废物污染实行由产生、收集、贮存、运输、预处理直至处置全过程控制，在环境影响评价过程中必须包括所建项目涉及的各个过程。另一方面，为了保证固体废物处理、处置设施的安全稳定运行，必须建立一个完整的收集、贮存、运输体系，即在环境影响评价过程中收集、贮存、运输是与处理、处置设施构成一个整体的。且贮存可能对地表径流和地下水产生影响，运输可能对运输路线周围环境敏感目标造成影响，因此，固体废物环境影响评价必须要重视贮存和运输过程。8

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概述（2）固体废物环境影响评价没有固定的评价模式对于废水、废气、噪声等的环境影响评价都有固定的数学模式或物理模型，而固体废物的环境影响评价则不同，它没有固定的评价模式，由于固体废物对环境的危害是通过水体、大气、土壤等介质体现出来的，这就决定了固体废物环境影响评价对水体、大气、土壤等环境影响评价的依赖性。8

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概述（1）一般工业固体废物未被列入《国家危险废物名录》或者根据国家规定的《危险废物鉴别标准》、《固体废物浸出毒性浸出方法》及《固体

废物浸出毒性测定方

法》判定不具有危险

特性的工业固体废物。（2）第I类一般工业固体废物及I类场按照《固体废物浸出毒性

浸出方法》规定方法进行浸出试验而获得的浸出液中，任何一种污染物的浓度均未超过《污水综合排放标准》最高允许排放浓度，且pH值在6～9范围内的一般工业

固体废物，称作第I类一般工业固体废物。堆放第I类一般工业固体废物的贮存、处置场为第一类场，简称I类场。（3）第II类一般工业固体废物及II类场按照《固体废物浸出毒性浸出方法》

规定方法进行浸出试验而获得的浸出

液中，有一种或一种以上的污染物浓

度超过《污水综合排放标准》最高允

许排放浓度，或者是pH值在6～9范围

之外的一般工业固体废物，称作第II类一般工业固体废物。堆放第II类一般工业固体废物的贮存、处置场为第二类

场，简称II类场。8

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一般工程项目的固体废物环境影响评价8.2.1相关概念污染源调查根据调查结果，给出包括固体废物的名称、组分、性态、数量等内容的调查清单，同时应按一般工业固体废物和危险废物分别列出。字污染防治措施的论证根据工艺过程、各个产出环节提出防治措施，并对防治措施的可行性加以论证。提出最终处置措施方案一般项目产生的固体废物，其环境影响评价要提出相应固体废物的最终处置措施方案，如综合利用、填埋、焚烧等。并应包括固体废物收集、贮运、预处理等全过程的环境影响及污染防治措施。8

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一般工程项目的固体废物环境影响评价8.2.2评价内容8

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一般工程项目的固体废物环境影响评价8.2.3场址选择的环保要求根据《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB

18599－2001/XG1－2013）国家标准第1号修改单，I类场、II类场选择的基本要求如下：（1）I类场和II类场的共同要求①所选场址应符合当地城乡建设总体规划要求；②应依据环境影响评价结论确定场址的位置及其与周围人群的距离，经具有审批权的环境保护行政主管部门批准，可作为规划控制的依据。③应选在满足承载力要求的地基上，以避免地基下沉的影响，特别是不均匀和局部下沉的影响；④应避开断层、断层破碎带、溶洞区，以及天然滑坡或泥石流影响区；⑤禁止选在江河、湖泊、水库最高水位线以下的滩地和泛洪区；⑥禁止选在自然保护区、风景名胜区和其它需要特殊保护的区域。8

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一般工程项目的固体废物环境影响评价Ⅰ类场的其他要求应优先选用废弃的采矿坑、塌陷区。Ⅱ类场的其他要求①应避开地下水主要补给区和饮用水源含水层；②应选在防渗性能好的地基上。天然基础层地表距地下水位的距离不得小于1.5m。010203（1）渗滤液及其处理后的排放水应选择一般工业固体废物的特

征组分作为控制项目。（2）地下水贮存、处置场投入使用前，以《地下水质量标准》（GB/T

14848－2017）规定的项目作为控制项目；使用过程中和关闭或封场后的控制项目，可选择所贮存、处置的固体废物的特征组分。（3）大气贮存、处置场以颗粒物为控制项目，其中属于自燃性煤矸石的贮存、处置场，以颗粒物和二氧化硫为控制项目。8

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一般工程项目的固体废物环境影响评价8.2.4污染控制项目的选择处理与处置固体废物的设施主要有垃圾填埋场、垃圾焚烧场、危险废物填埋场、危险废物焚烧场。对于这类建设项目的环境影响评价，应根据处理与处置的工艺特点，依据相应环境影响评价技术导则，执行相应的污染控制标准进行环境影响评价，这些标准对厂（场）址选择、污染控制项目、污染物排放限制等都有相应的规定。不同的固体废物处理与处置设施建设项目的环境影响评价内容略有不同，本节以填埋场为例进行说明。8

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固体废物处置设施建设项目的环境影响评价生活垃圾填埋场环境影响评价生活垃圾填埋场的主要污染源垃圾填埋场主要污染源是渗滤液和填埋场释放的气体。渗滤液生活垃圾填埋场渗滤液是一种成分复杂的高浓度有机废水，通常pH值为4～9，COD浓度为2

000～62

000

mg·L-1，BOD5浓度为60～45

000

mg·L-1，BOD5/COD值较低，可生化性差。重金属浓度相当于市政污水中重金属浓度。释放气体生活垃圾填埋场释放气体的典型组成为：甲烷45%～50%，二氧化碳40%～60%，氮气2%～5%，氧气0.1%～1.0%，硫化氢0%～1.0%，氨气0.1%～1.0%，氢气0%～0.2%，微量气体0.01%～0.6%。填

埋场释放气体中的微量气体量很少，但成分却很多。在垃圾填埋过程中产生环境影响的大气污染物主要是恶臭气体。填埋场产生的气体排放对大气的污染、对公众健康的危害以及可能发生的爆炸对公众安全的威胁对地下水及地表水的污染填埋作业和垃圾堆体对周围地质环境的影响，如造成滑坡、崩塌、泥石流等施工期水土流失对生态环境的不利影响12354填埋场的存在对周围景观的不利影响8

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固体废物处置设施建设项目的环境影响评价8.3.1.2生活垃圾填埋场的主要环境影响填埋场渗滤液泄漏或处理不当孳生的害虫、昆虫、啮齿动物以及在填埋场觅食的鸟类和其他动物可能传播疾病填埋机械噪声对公众的影响流经填埋场区的地表径流可能受到污染填埋垃圾中的塑料袋、纸张以及尘土等在未来得及覆土压实情况下可能飘出场外，造成环境污染和景观破坏67898

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固体废物处置设施建设项目的环境影响评价8.3.1.3生活垃圾填埋场环境影响评价的主要工作内容场址选择评价场址选择评价是填埋场环境影响评价的重要内容，主要是评价拟选场地是否符合选址标准。其方法是根据场地自然条件，采用选址标准逐项进行评判。评价的重点是场地的水文地质条件、工程地质条件、土壤自净能力等。自然、环境质量现状评价自然现状评价要突出对地质现状的调查与评价。环境质量现状评价主要评价拟选场地及其周围的空气、地表水、地下水、噪声等环境质量状况。其方法一般是根据监测值与各种标准，采用单因子和多因子综合评判法。工程污染因素分析对拟填埋垃圾的组分、预测产生量、运输途径等进行分析说明；对施工布局、施工作业方式、取土石区及弃渣点位设置及其环境类型和占地特点进行说明；分析填埋场建设过程中和建成投产后可能产生的主要污染源及其污染物，以及它们产生的数量、种类、排放方式等，其方法一般采用计算、类比、经验统计等。污染源一般有渗滤液、释放气、恶臭、噪声等。施工期影响评价主要评价施工期场地内排放生活污水，各类施工机械产生的机械噪声、振动以及二次扬尘对周围地区产生的环境影响。还应对施工期水土流失生态环境影响进行相应评价。水环境影响预测与评价主要评价填埋场衬里结构的安全性以及结合渗滤液防治措施综合评价渗滤液的排出对周围水环境的影响，包括两方面内容：①正常排放对地表水的影响：主要评价渗滤液经处理达到排放标准后排出，经预测并利用相应标准评价是否会对受纳水体产生影响及影响程度如何；②非正常渗漏对地下水的影响：主要评价衬里破裂后渗滤液下渗对地下水的影响。在评价时段上应体现对施工期、运营期和服务期满后的全时段评价。大气环境影响预测及评价主要评价填埋场释放气体及恶臭对环境的影响。①释放气体：主要根据排气系统的结构，预测和评价排气系统的可靠性、排气利用的可能性以及排气对环境的影响。预测模式可采用地面源模式；②恶臭：主要评价运输、填理过程中及封场后可能对环境的影响。评价时要根据垃圾的种类，预测各阶段臭气产生的位置、种类、浓度及其影响范围。在评价时段上应体现对施工期、运营期和服务期满后的全时段评价。8

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固体废物处置设施建设项目的环境影响评价选址应符合区域性环境规划、环境卫生设施建设规划和当地的城市规划。场址不应选在城市工农业发展规划区、农业保护区、自然保护区、风景名胜区、文物（考古）保护区、生活饮用水水源保护区、供水远景规划区、矿产资源储备区、军事要地、国家保密地区和其他需要特别保护的区域。选址的标高应位于重现期不小于50年一遇的洪水位之上，并建设在长远规划中的水库等人工蓄水设施的淹没区和保护区之外。8

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固体废物处置设施建设项目的环境影响评价8.3.1.4生活垃圾填埋场的选址要求场址的选择应避开下列区域：破坏性地震及活动构造区；活动中的坍塌、滑坡和隆起地带；活动中的断裂带；石灰岩熔洞发育带；废弃矿区的活动塌陷区；活动沙丘区；海啸及涌浪影响区；湿地；尚未稳定的冲积扇及冲沟地区；泥炭以及其他可能危及填埋场安全的区域。场址的位置及与周围人群的距离应依据环境影响评价结论确定，并经地方环境保护行政主管部门批准。在对生活垃圾填埋场场址进行环境影响评价时，应考虑生活垃圾填埋场产生的渗滤液、大气污染物（含恶臭物质）、滋养动物（蚊、蝇、鸟类等）等因素，根据其所在地区的环境功能区类别，综合评价其对周围环境、居住人群的身体健康、日常生活和生产活动的影响，确定生活垃圾填埋场与常住居民居住场所、地表水域、高速公路、交通主干道（国道或省道）、铁路、飞机场、军事基地等敏感对象之间合理的位置关系以及合理的防护距离。环境影响评价的结论可作为规划控制的依据。8

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固体废物处置设施建设项目的环境影响评价8.3.1.5填埋废物的入场要求可进入生活垃圾填埋场填埋处置的废物依据《生活垃圾填埋污染控制标准》（GB

16889－2008），填埋废物的入场要求如下：①可以直接进入生活垃圾填埋场填埋处置的固体废物由环境卫生机构收集或自行收集的混合生活垃圾，以及企事业单位产生的办公废物；生活垃圾焚烧炉渣（不包括焚烧飞灰）；生活垃圾堆肥处理产生的固态残余物；服装加工、食品加工以及其他城市生活服务行业产生的性质与生活垃圾相近的一般工业固体废物。②《医疗废物分类目录》中的感染性废物按照《医疗废物化学消毒集中处理工程技术规范（试行）》（HJ/T

228－2006）或《医疗废物微波消毒集中处理工程技术规范（试行）》（HJ/T

229－2006）或《医疗废物高温蒸汽集中处理工程技术规范（试行）》（HJ/T

276－2006）要求进行破碎毁形及相关消毒处理后满足消毒效果检验指标，可进入生活垃圾填埋场填埋处置。③生活垃圾焚烧飞灰和医疗废物焚烧残渣（包括飞灰、底渣）经处理后满足下列条件，可以进入生活垃圾填埋场填埋处置，但应单独分区填埋。④一般工业固体废物经处理后，按照《固体废物浸出毒性浸出方法醋酸缓冲溶液法》制备的浸出液中危害成分浓度低于表8-3浓度限值，可以进入生活垃圾填埋场填埋处置，但应单独分区填埋。⑤厌氧产沼等生物处理后的固态残余物、粪便经处理后的固态残余物和生活污水处理厂污泥经处理后含水率＜60%，可以进入生活垃圾填埋场填埋处置。②③④⑤处理后满足上述要求的固体废物应由地方环境保护行政主管部门认可的监测部门检测、经地方环境保护行政主管部门批准后，方可进入生活垃圾填埋场。（2）不得在生活垃圾填埋场中填埋处置的废物（国家环境保护标准另有规定的除外）①满足入场要求的生活垃圾焚烧飞灰以外的危险废物；②未经处理的餐饮废物；③未经处理的粪便；④禽畜养殖废物；⑤电子废物及其处理处置残余物；⑥除本填埋场产生的渗滤液之外的任何液态废物和废水。8

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固体废物处置设施建设项目的环境影响评价8.3.1.6滤液产生量计算水量平衡法：Q=（WP－R－E）Aa＋Q´式中，Q为渗滤液的年产生量，m3·a-1；WP为年降雨量，m·a-1；R为年地表径流量，R=CWP；C为地表径流系数；E为年蒸发量，m·a-1；Aa为填埋场地表面积，m2；Q´为垃圾产水量，m3·a-1。地表条件坡度/%地表径流系数C亚砂土亚黏土黏土草地（表面有植被覆盖）0～5（平坦）0.100.300.405～10（起伏）0.160.360.5510～30（陡坡）0.220.420.60裸露土层（表面无植被覆盖）0～5（平坦）0.300.500.605～10（起伏）0.400.600.7010～30（陡坡）0.520.720.828

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固体废物处置设施建设项目的环境影响评价8.3.1.7恶臭源强确定根据垃圾的组成及垃圾填埋场的特点，其恶臭气体主要组成是硫化氢、氨、醛类、脂肪酸、吲哚类及硫醚类气体，以硫化氢、氨为主要污染物。恶臭污染物排放浓度的确定方法C

＝g×106/Vnd式中，C为恶臭污染物的浓度，mg·m-3（干燥的标准状态）；g为采样所得的恶臭污染物的重量，g；Vnd为采样体积，L（干燥的标准状态）。恶臭污染物排放量的确定方法G

＝CQsnd×10-6式中，G为恶臭污染物的排放量，kg·h-1；Qsnd为烟囱或排气筒的气体流量，m3·h-1（干燥的标准状态）。（3）恶臭环境影响预测由于垃圾填埋场属地面污染源，因此选用面源模式中的上风向虚拟点源模式：扩散参数σy、σz进行如下修正：σy

＝

axb＋Ay

/4.3σz

＝

cxd＋H/2.15式中，Q为面源排放源强，mg·s-1；u为平均风速，m·s-1；x为自接受点至面源中心点的距离，m；Ay为面源在y方向的长度，m；H为面源的平均排放高度，m；a为横向扩散参数回归系数；b为横向扩散参数回归指数；c为铅直扩散参数回归系数；d为铅直扩散参数回归指数。8

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固体废物处置设施建设项目的环境影响评价危险废物处置工程环境影响评价危险废物处置工程评价重点危险废物处置工程评价重点调查分析危险废物产生的数量、种类及特性，评价处理危险废物工艺可行性，是否达到废物利用、资源回收、清洁生产的要求。工程运行后对拟选场区范围内的地下水、地表水质的影响。在分析拟选场址区内工程地质和水文情况的基础上，综合分析和判断项目选址的环境可行性。工程施工期和运行期对生态环境的影响。需关注的主要问题必须详细调查、了解和描述危险废物的产生量、种类和特性，它关系到危险废物处置中心的建设规模、处置工艺。因为危险废物的来源复杂、种类繁多、特性各异，而且各种废物在产生数量上也有极大的差异，因此搞清废物来源、种类、特性，对于评价处置场规模、处置选址和处置工艺的可行性至关重要。危险废物安全处置中心的环境影响评价必须贯彻“全过程管理”的原则，包括收集、临时贮存、中转、运输、处置以及施工期和运营期的环境问题。对危险废物安全填埋处置工艺的各个环节进行充分分析，对填埋场的主要环境问题如渗滤液的产生、收集和处理系统以及填埋气体的导排、处理和利用系统进行重点评价，对渗滤液泄漏及污染物的迁移转化进行预测评价。对于配有焚烧设施的处置中心，还要对焚烧工艺和主要设施进行充分分析。危险废物处置工程的选址是一个比较敏感的问题，除了环境基本条件外，还有公众的心理影响因素，因此必须对场址的比选进行充分论证，做好公众参与的调查和分析工作。必须要有风险分析和应急措施，它包括运输过程中产生的事故风险，填埋场渗滤液的泄漏事故以及入场废物的不相容性产生的事故风险。危险废物处置工程选址环境可行性从以下几方面进行论证：自然环境包括自然生态环境、地形条件、气象条件。工程条件主要从地质水文条件论证。敏感点与项目所处位置、距离是否符合《危险废物填埋污染控制标准》中的要求。项目与周围环境的协调性重点分析是否位于《危险废物填埋污染控制标准》中禁止选址的区域内。环境质量现状重点从地表水环境质量现状和地下水环境质量现状论证。运行期环境影响重点分析对地表水、地下水、声、自然生态的环境影响及风险影响论证。社会条件主要包括水电设施、生产生活条件、交通运输等。8

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固体废物处置设施建设项目的环境影响评价8.3.2.2危险废物处置工程选址环境可行性论证8

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固体废物处置设施建设项目的环境影响评价8.3.2.3危险废物贮存污染控制要求依据《危险废物贮存污染控制标准》（GB

18597－2001/XG1－2013）国家标准第1号修改单，危险废物贮存的污染控制要求如下：（1）危险废物集中贮存设施的选址要求①地质结构稳定，地震烈度不超过7°的区域内；②设施底部必须高于地下水最高水位；③依据环境影响评价结论确定危险废物集中贮存设施的位置及其与周围人群的距离，并经具有审批权的环境保护行政主管部门批准，同时作为规划控制的依据。在对危险废物集中贮存设施场址进行环境影响评价时，应重点考虑危险废物集中贮存设施可能产生的有害物质泄漏、大气污染物（含恶臭物质）的产生与扩散以及可能的事故风险等因素，根据其所在地区的环境功能区类别，综合评价其对周围环境、居住人群的身体健康、日常生活和生产活动的影响，确定危险废物集中贮存设施与常住居民居住场所、农用地、地表水体以及其他敏感对象之间合理的位置关系；④应避免建在溶洞区或易遭受严重自然灾害如洪水、滑坡，泥石流、潮汐等影响的地区；⑤应在易燃、易爆等危险品仓库、高压输电线路防护区域以外；⑥应位于居民中心区常年最大风频的下风向；⑦基础必须防渗，防渗层为至少1

m厚粘土层（渗透系数≤10-7

cm·s-1），或2

mm厚高密度聚乙烯，或至少2

mm厚的其它人工材料，渗透系数≤10-10

cm·s-1。（2）危险废物贮存设施的运行与管理①从事危险废物贮存的单位，必须得到有资质单位出具的该危险废物样品物理和化学性质的分析报告，认定可以贮存后，方可接收；②危险废物贮存前应进行检验，确保同预定接收的危险废物一致，并登记注册；③不得接收未粘贴符合《危险废物贮存污染控制标准》规定的标签或标签没按规定填写的危险废物；④盛装在容器内的同类危险废物可以堆叠存放；⑤每个堆间应留有搬运通道；⑥不得将不相容的废物混合或合并存放；⑦危险废物产生者和危险废物贮存设施经营者均须作好危险废物情况的记录，记录上须注明危险废物的名称、来源、数量、特性和包装容器的类别、入库日期、存放库位、废物出库日期及接收单位名称。危险废物的记录和货单在危险废物回取后应继续保留三年；⑧必须定期对所贮存的危险废物包装容器及贮存设施进行检查，发现破损，应及时采取措施清理更换；⑨泄漏液、清洗液、浸出液必须符合《污水综合排放标准》（GB

8978－1996）的要求方可排放，气体导出口排出的气体经处理后，应满足《大气污染物综合排放标准》（GB16297－1996）和《恶臭污染物排放标准》（GB

14554－93）的要求。8

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固体废物处置设施建设项目的环境影响评价（3）危险废物贮存设施的关闭①危险废物贮存设施经营者在关闭贮存设施前应提交关闭计划书，经批准后方可执行。②危险废物贮存设施经营者必须采取措施消除污染。③无法消除污染的设备、土壤、墙体等按危险废物处理，并运至正在营运的危险废物处理处置场或其它贮存设施中。④监测部门的监测结果表明已不存在污染时，方可摘下警示标志，撤离留守人员。8

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固体废物处置设施建设项目的环境影响评价8.3.2.4危险废物贮存污染控制要求依据《危险废物填埋污染控制标准》（GB

18598－2001/XG1－2013）国家标准第1号修改单，危险废物贮存的污染控制要求如下：（1）填埋场场址选择要求①填埋场场址的选择应符合国家及地方城乡建设总体规划要求，场址应处于一个相对稳定的区域，不会因自然或人为的因素而受到破坏。②填埋场场址的选择应进行环境影响评价，并经环境保护行政主管部门批准。③填埋场场址不应选在城市工农业发展规划区、农业保护区、自然保护区、风景名胜区、文物（考古）保护区、生活饮用水源保护区、供水远景规划区、矿产资源储备区和其他需要特别保护的区域内。④危险废物填埋场场址的位置及与周围人群的距离应依据环境影响评价结论确定，并经具有审批权的环境保护行政主管部门批准，同时作为规划控制的依据。在对危险废物填埋场场址进行环境影响评价时，应重点考虑危险废物填埋场渗滤液可能产生的风险、填埋场结构及防渗层长期安全性及其由此造成的渗漏风险等因素，根据其所在地区的环境功能区类别，结合该地区的长期发展规划和填埋场的设计寿命，重点评价其对周围地下水环境、居住人群的身体健康、日常生活和生产活动的长期影响，确定其与常住居民居住场所、农用地、地表水体以及其他敏感对象之间合理的位置关系。⑤填埋场场址必须位于百年一遇的洪水标高线以上，并在长远规划中的水库等人工蓄水设施淹没区和保护区之外。⑥填埋场场址的地质条件应符合的要求：能充分满足填埋场基础层的要求；现场或其附近有充足的粘土资源以满足构筑防渗层的需要；位于地下水饮用水水源地主要补给区范围之外，且下游无集中供水井；地下水位应在不透水层3

m以下，否则，必须提高防渗设计标准并进行环境影响评价，取得主管部门同意；天然地层岩性相对均匀、渗透率低；地质结构相对简单、稳定，没有断层。⑦填埋场场址选择应避开的区域：破坏性地震及活动构造区；海啸及涌浪影响区；湿地和低洼汇水处；地应力高度集中，地面抬升或沉降速率快的地区；石灰溶洞发育带；废弃矿区或塌陷区；崩塌、岩堆、滑坡区；山洪、泥石流地区；活动沙丘区；尚未稳定的冲积扇及冲沟地区；高压缩性淤泥、泥炭及软土区以及其他可能危及填埋场安全的区域。⑧填埋场场址必须有足够大的可使用面积以保证填埋场建成后具有10年或更长的使用期，在使用期内能充分接纳所产生的危险废物。填埋场场址应选在交通方便、运输距离较短，建造和运行费用低，能保证填埋场正常运行的地区。（2）填埋物入场要求①下列废物可以直接入场填埋：根据《固体废物浸出毒性浸出方法》（GB

5086）和《固体废物浸出毒性测定方法》（GB/T15555.1－11）测得的废物浸出液中有一种或一种以上有害成分浓度超过《危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别》（GB

5085.3－2007）中的标准值并低于表8-3中的允许进入填埋区控制限值的废物；根据《固体废物浸出毒性浸出方法》（GB

5086）和《固体废物腐蚀性测定玻璃电极法》（GB/T

15555.12）测得的废物浸出液pH值在7.0～12.0之间的废物。②下列废物需经预处理后方能入场填埋：根据《固体废物浸出毒性浸出方法》（GB

5086）和《固体废物浸出毒性测定方法》（GB/T15555.1－11）测得废物浸出液中任何一种有害成分浓度超过允许进入填埋区的控制限值的废物；根据《固体废物浸出毒性浸出方法》（GB

5086）和《固体废物腐蚀性测定玻璃电极法》（GB/T

15555.12）测得的废物浸出液pH值小于7.0和大于12.0的废物；本身具有反应性、易燃性的废物；含水率高于85%的废物；液体废物。③禁止填埋的废物：医疗废物；与衬层具有不相容性反应的废物。8

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固体废物处置设施建设项目的环境影响评价8

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固体废物处置设施建设项目的环境影响评价（3）填埋场污染控制要求①严禁将集排水系统收集的渗滤液直接排放，必须对其进行处理并达到《污水综合排放标准》（GB8978－1996）中第一类污染物及第二类污染物最高允许排放浓度标准要求后

方可排放。②危险废物填埋场废物渗滤液第二类污染物排放控制项目为：pH值，悬浮物（SS），五日生化需氧量（BOD5），化学需氧量（COD），氨氮（NH3-N），磷酸盐（以P计）。③填埋场渗滤液不应对地下水造成污染。填埋场地下水污染评价指标及其限值按照《地下水质量标准》（GB/T

14848－2017）执行。④地下水监测因子应根据填埋废物特性由当地环境保护行政主管部门确定，必须具有代表性，能表示废物特性的参数。常规测定项目为：浊度，pH值，可溶性固体，氯化物，硝酸盐（以N计），亚硝酸盐（以N计），氨氮，大肠杆菌总数。⑤填埋场排出的气体应按照《大气污染物综合排放标准》（GB16297－1996）中无组织排放的规定执行。监测因子应根据填埋废物特性由当地环境保护行政主管部门确定，必须具有代表性，能表示废物特性的参数。⑥填埋场在作业期间，噪声控制应按照《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348－2008）的规定执行。（4）危险废物填埋场控制的废气污染物和渗滤液的主要污染物①危险废物填埋场废气污染物主要有：甲烷、二氧化碳和VOCs。填埋场其它环节还会产生SO2、NOx、CO、HC、烟尘、TSP、NH3和PM10。②危险废物填埋渗滤液主要污染物主要有：pH、COD、SS、Cu2+、Ni2+、Cr3+、Zn2+、Pb2+、F-、CN-和氨氮。固体废物污染控制原则固体废物污染控制主要有以下三个原则：减量化、资源化和无害化原则减量化是指在对资源能源的利用过程中，最大限度的利用资源和能源，尽可能的减少固体废物的排放量和产生量。资源化是指对已经成为固体废物的各种物质进行回收、加工，使其转化成为二次原料或能源予以再利用的过程。无害化是指对于不能再利用的固体废物进行妥善贮存或处置，使其不对环境及人身安全造成危害。全过程管理原则全过程管理是对固体废物从生产、收集贮存、运输、利用直到最终处置的全部过程实行一体化管理。我国固体废物污染环境防治法对全过程管理的规定是产生固体废物的环节，应当采取措施防止或者减少固体废物对环境的污染；收集、贮存、运输、利用和处置固体废物的环节，必须采取防止环境污染的措施；对于可能成为固体废物的产品的管理，规定应当采取易回收利用、易处置或者在环境中易消纳的包装物。分类管理原则根据不同情况对固体废物的管理采取分类管理的方法，制定不同的规定和措施。我国固体废物污染环境防治法对分类管理的规定是对工业固体废物和城市垃圾的污染环境防治采取一般性管理措施，对危险废物则采取严格管理措施。8

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固体废物污染控制与管理固体废物的处理与处置一般固体废物的处理与处置（1）预处理技术固体废物的种类多种多样，其形状、大小、结构及性质千差万别，为了便于对它们进行合适的处理和处置，往往要对废物进行预加工处理。预处理技术主要包括压实、破碎、分选等。8

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固体废物污染控制与管理压实为了减少固体废物的运输量和处置体积，对固体废物进行压实处理有明显的经济意义。在固体废物进行资源化处理过程中，废物的交换和回收利用均需将原来松散的废物进行压实、打包，然后从废物产生地运往废物回收利用地。破碎通过人力或机械等外力的作用，破坏物体内部的凝聚力和分子间作用力而使物体破裂变碎的操作过程统称破碎。破碎是固体废物处理技术中最常用的预处理工艺。固体废物经过破碎后，尺寸减小，粒度均匀，将有利于焚烧的进行，也可加快堆肥化的反应速度。分选在固体废物处理、处置与回用之前必须进行分选，将有用的成分分选出来加以利用，并将有害的成分分离出来。分选技术包括人工手选、风力分选、筛分、跳汰机、浮选、磁选、电选等。8

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固体废物污染控制与管理（2）固体废物的综合利用和资源化①一般工业固体废物的再利用由矿物开采、火力发电以及金属冶炼产生的大量一般工业固体废物，积存量大，处置占地多。主要固体废物有煤矸石、锅炉渣、钢渣、尘泥等，这些废物多以SiO2、Al2O3、CaO、MgO、Fe2O3为主要成分，只要适当进行调配，经加工即可生产水泥等多种建筑材料，

这不仅实现了资源的再利用，而且由于其生产量大，可以大大减少处置的费用和难度。②有机固体废物堆肥技术固体废物生物转换技术是对固体废物进行稳定化、无害化处理的重要方式之一，也是实现固体废物资源化、能源化的系统技术之一，主要包括堆肥化、沼气化和其他生物转换技术。依靠自然界广泛分布的细菌、放线菌、真菌等微生物，人为地促进可生物降解的有机物向稳定的腐殖质生化转化的微生物学过程叫做堆肥化。堆肥化的产物称作堆肥。生活垃圾经分拣后，将分拣出的玻璃废物、塑料废物、金属物质送去回收再利用，剩余垃圾的有机质具有堆肥的极大潜力。利用污水处理厂产生的污泥进行堆肥，产生的肥料必须进行组分分析，只有符合国家农用标准的肥料，才能用于农田，否则将会带来农田土壤的污染，这是环境影响评价中经常遇到且必须注意的问题。8

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固体废物污染控制与管理一般固体废物的焚烧技术焚烧法是一种高温热处理技术，废物中的有害有毒物质在高温下氧化、热解而被破坏，是一种可同时实现废物无害化、减量化、资源化的处理技术。焚烧处置技术对环境的最大影响是尾气造成的污染，常见的焚烧尾气污染物包括：颗粒物、酸性气体、氮氧化物、重金属、一氧化碳和有机氯化物。一般固体废物的卫生填埋技术填埋技术是利用天然地形或人工构造，形成一定空间，将固体废物填充、压实、覆盖达到贮存的目的。它是固体废物最终归宿或最终处置并且是保护环境的重要手段。固体废物的填埋技术包括卫生填埋和安全填埋两种。对于一般固体废物应进行卫生填埋。区别于传统的填埋法，卫生填埋法采用严格的污染控制措施，使整个填埋过程的污染和危害减少到最低限度，在填埋场的设计、施工、运行时最关键的问题是控制含大量有机酸、氨氮和重金属等污染物的渗滤液随意地流出，做到统一收集后集中处理。（1）危险废物的焚烧技术危险废物的焚烧要采用先进实用、成熟可靠的技术，切实实现安全处置。选址要符合要求，收集、处理、处置、综合利用全过程必须符合《危险废物焚烧污染控制标准》（GB

18484－2001）等环境保护与卫生标准、技术规范的要求。焚烧后的飞灰、残渣等应送入危险废物安全填埋场进行处置，不得混入生活垃圾填埋场。（2）危险废物的安全填埋安全填埋是一种把危险废物放置或贮存在环境中，使其与环境隔绝的处置方法，也是对其经过各种方式的处理之后所采取的最终处置措施。目的是割断废物和环境的联系，使其不再对环境和人体健康造成危害。一个完整的安全填埋场应包括废物接收与贮存系统、分析监测系统、预处理系统、防渗系统、渗滤液集排水系统、雨水及地下水集排水系统、渗滤液处理系统、渗滤液监测系统、管理系统和公用工程等。（3）危险废物的收集、贮存及运输由于危险废物固有的属性包括化学反应性、毒性、腐蚀性、传染性或其他特性，对人类健康或环境产生危害。因此，在其收集、贮存及转运期间必须进行不同于一般废物的特殊管理。①收集与贮存由产出者将危险废物直接运往场外的收集中心或回收站，也可以通过地方主管部门配备的专用运输车辆按规定路线运往指定的地点贮存或作进一步处理。②危险废物的运输通常多采用公路作为危险废物的主要运输途径，因而载重汽车的装卸作业是造成废物污染环境的重要环节。因此为了保证安全，必须严格执行培训、考核及许可证制度。8.4.2.2

危险废物的处理与处置8

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固体废物污染控制与管理8

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固体废物污染控制与管理固体废物的管理制度与体系固体废物的管理制度废物交换制度一个行业或企业的废物可能是另一个行业或企业的原料。通过信息系统对固体废物进行交换，这种废物交换已不同于一般意义上的废物综合利用，而是利用信息技术实行废物资源合理配置的系统工程。废物审核制度废物审核制度是对废物从产生、处理到处置、排放实行全过程监督的有效手段。它的主要内容有：废物合理产生的估量；废物流向和分配及监测记录；废物处理和转化；废物有效排放和废物总量衡算；废物从产生到处置的全过程评估。申报登记制度为了使环境保护行政主管部门掌握工业固体废物和危险废物的种类、产生量、流向以及对环境的影响等情况，有效地防治工业固体废物和危险废物对环境的污染，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》要求实施工业固体废物和危险废物申报登记制度。8

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固体废物污染控制与管理排污收费制度与废水、废气排污有着本质上的不同，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》规定，任何单位都被禁止向环境排放固体废物。而固体废物排污费的交纳，则是对那些在按照规定和环境保护标准建成工业固体废物贮存或者处置的设施、场所，或者经改造这些设施、场所达到环境保护标准之前产生的工业固体废物而言的。许可证制度许可证制度是在环境管理中，国家环境主管部门要求开发建设、生产排污等具有影响环境的活动行为者进行活动申请，并批准、监督其从事某种活动而采取的一种行政管理制度。废物的储存、转运、加工处理、特别是处置实行经营许可证制度。经营者原则上应独立于生产者，经营者和经营人员必须经过专门的培训，并经考核取得专门的资格证书，经营者必须持有专门的废物管理机构发放的经营许可证，并接受废物管理机构的监督检查。转移报告单制度危险废物转移报告单制度是指在进行危险废物转移时，其转移者