金城镇2020年度防台风

金城镇2020年度防台风应急预案金城镇人民政府二〇二〇年五月———第一章总则1.1编制目的为科学、高效、有序地开展防台风（热带风暴）工作，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，巩固我镇经济社会发展成果，确保我镇经济社会的协调、可持续发展，特制定本预案。

1.2编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》等国家法律法规及相关规定。1.3预案编制要求预案编制坚持以人为本，因地制宜、突出重点，“防、避、抢、救”各项工作相结合，注重实用性和可操作性，保障防台风工作有序、高效、科学开展。1.4预案编制单位和审批权限金城镇防台风应急预案由金城镇防汛防旱领导小组负责编制，金城镇人民政府审批，并报金坛市防汛防旱指挥部备案。1.5预案修订要求金城镇防台风应急预案将根据镇域防洪工程体系、社会经济等情况的变化适时修订，一般每五年修订一次，并按原报批程序报批备案。期间，若人事调整，则后者继任。1.6预案内容防台风应急预案应包括发下内容：（1）总则。（2）组织指挥体系及职责。（3）监测预报、预警与预防。。（4）应急响应。（5）保障措施。（6）善后工作。（7）附则。1.7适用范围本预案适用于本镇范围内台风灾害的预防应急处理。1.8工作原则（1）以人为本，预防为主。防台风工作坚持以人为本，安全第一，把人民群众的生命安全放在首位；做到居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合。（2）统一领导，分级负责。防台风工作在镇政府的统一领导下，实行各村（场圃）主要领导负责制，统一指挥，分级分部门负责；按照行政区域实行属地管理，各村（场圃）是本行政区域内防台风工作的责任主体。（3）科学调度，保障安全。根据气象预报台风移动路径和影响范围，认真分析台风可能带来的危害，合理防范保障安全。（4）快速反应，部门联动。发生台风及次生灾害时，各村应迅速响应，各有关单位部门联合行动，及时高效地开展预防和应急处置。第二章组织指挥体系及职责2.1指挥机构镇防台组织指挥机构。镇防台指挥部由镇政府镇长任指挥，镇人大主席、镇纪检书记、镇党委副书记、党委委员、镇人大副主席、分管水利的副镇长、人武部长任副指挥，分管电力的副镇长、党委组织委员、宣传委员、分管工业副镇长、镇水利站站长、财政所所长、派出所所长、供电所所长为组员。金城镇防台指挥系统分布图指挥：吴英指挥：吴英副指挥：陈丹峰副指挥：陈丹峰孙桂华储斌陈旭清张建俊储斌张玉峰张玉峰陈丹峰吴英耿新民刘双云陈旭清宋志龙白龙荡六吉圩培丰圩思模圩大亭圩万家圩干南圩许巷圩大同圩郑庄圩野鸡圩储庄圩北圩庄城圩南瑶村后阳村元巷村培丰村后阳村冯庄村冯庄村沈渎村白塔村联丰村前庄村元巷村2.1.1镇防台指挥部成员单位职责防台工作事关我镇国民经济发展和社会稳定，必须加强领导，组织有关部门和单位以及动员全社会的力量参与。镇防台指挥部各成员单位要在镇党委、镇政府的领导下，按照分级分部门负责的规定，由镇防台指挥部统一部署，各司其职，各负其责，团结一致，密切配合，共同搞好全镇防台工作。镇防台指挥部成员单位其主要职责如下：2.1.2负责对全镇防台的调度、重大事件的协调和重大事项的督办，负责全镇因台风带来的水情、灾情等情况的统计。2.1.3后勤组保障组长：张国锁负责防台经费的筹措、调拨和监督使用，确保受台风影响的抢险应急及抢险救灾资金及时到位。负责有关防台抢险物资的组织、储备和调运，落实好运输工具，同时按照镇政府文件《关于下达2016年防汛物资器材储备计划的通知》的要求检查落实到位，确保汛期物资到位。2.1.4抢险救生组组长：冯陈建负责组织全镇的民兵抢险突击队，并制定好全镇的抢险预案，组织协调民兵参加防台抢险，根据灾情需要担负抗台抢险，营救群众转移和执行重大防台抗灾任务。2.1.5电力设备组组长：罗斌供电站负责防台所需电力调度的安全供电，保障防台抢险、排涝、救灾的电力供应和灾后电力设施的修复工作，水利站负责全镇所有排涝设备的正常运行，保证汛期所有设备能打得响，排得出。2.1.6工程技术组组长：张文斌负责水利工程的行业管理，负责所辖区水利、防台、排涝工程的运行安全和管理工作，组织对圩堤、涵洞、涵闸的监测检查，水利工程防台抢险和水利水毁工程的修复，负责全镇主要河道管理及清障工作。2.1.7治安组组长：储斌负责维护防台抢险、灾区社会治安、交通秩序，确保抗台抢险人员和物资运输防台专用车畅通；依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防台物资、物料及破坏水利、水文、通信及电力设施的违法犯罪活动；协助有关部门妥善处置因防汛引发的群体性治安事件，协助防台部门组织群众从危险地区安全撤离或转移；协助水行政部门做好河道清障工作。2.2办事机构2.2.1镇防台指挥部（1）在镇政府和上级防汛防旱指挥部的领导下，贯彻执行相关决定、指令。（2）组织召开防台工作应急会议，安排部署防台救灾工作。（3）制定各项防台措施，落实防台物资和经费。（4）统一指挥我镇的防台工作，组织镇级相关部门按本预案规定职责对受灾地区进行抗台救灾。2.2.2镇防台指挥部办公室即镇政府办公室

其主要职责：（1）每年年初做好防台的各项准备工作，包括制度、人员、物资、通讯、技术等。提出做好年度防台工作意见。（2）组织协调各有关部门，检查督促基层单位，做好本部门本单位职责范围的防台工作，落实防台措施。（3）组织人员加强值班，台风期间要组织人员24小时值班，并及时掌握信息，了解台风所带来的雨情、灾情和工情。并加以分析，根据批准的防御方案和抗灾条件，及时提出抗洪、抗台、抢险的意见，供镇政府和镇防台指挥部决策。（4）做好防台消息的传递，及时将下情上报，将上级人民政府及指挥部的部署、要求、通知下达，并积极组织实施。（5）注意收集整理防台的有关资料，及时认真做好防台总结和年度工作总结。第三章监测预报、预警与预防3.1信息监测与预报热带风暴的监测和预报工作由气象信息服务站负责。气象部门密切监视热带风暴的生成、发展、登陆和消失全过程，做好未来趋势预报，并及时将台风中心位置、强度、移动方向和速度等，以天气报告或重大气象信息快报的形式报镇党委、政府和镇防台指挥部，同时向社会发布热带风暴预警信号，以及热带风暴消息、热带风暴警报、热带风暴紧急警报和热带风暴解除警报。当监测和会商结果产后，应在15分钟内做出报告，具体工作由镇防台指挥部办公室协调。镇防台指挥部办公室负责收集、整理灾情，并及时报告镇党委、镇政府、镇防台指和市防指。3.2预警气象部门负责台风报警、预警，发布台风信号；镇防台指挥部办公室负责接警和处警，发布处警指令，同时视情况向镇党委、镇政府、镇防台指报告。新闻媒体及时播导镇防台指挥部的预警信息及防台风紧急通知等。3.3预测预警支持系统3.3.1镇防指指挥系统（同上）3.3.2防台风预案有防台风任务的中小型水库等水利工程制定防御台风预案。凡经镇人民政府批准或防汛指挥部批准即具法规效力，应坚决贯彻执行。3.3.3水文气象监测系统服务体系利用采集到的雨情、水情、台风（暴潮）信息。不断健全气象水文预报服务体系，预报水平逐步提高，及时做出的水雨情及热带风暴、风暴潮预报，为台风灾害预报警报提供技术支撑。3.3.4公共通信网络公共通信网络包括传真、电话、电子邮件、互联网和手机短消息服务等，是我镇台风灾害预测预警服务的辅助系统。可以通过这些系统实现镇台风灾害信息及台风预测预警信息的交流、互通、传送和共享。3.4预警级别(信息)及发布根据气象部门预报，按照台风影响范围和程度，台风预警等级分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四个级别，分别代表特别重大、重大、较大和一般。3.4.1特别重大（Ⅰ级）6小时内可能受台风影响，平均风力可达12级以上；或者已经受台风影响，平均风力已达12级以上，并可能持续。3.4.2重大（Ⅱ级）12小时内可能受强热带风暴或台风影响，平均风力可达10级以上，或阵风11级以上；或者已经受强热带风暴影响，平均风力为10-11级，或阵风11-12级，并可能持续。3.4.3较大（Ⅲ级）24小时内可能受热带风暴或强热带风暴、台风影响，平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受热带风暴影响，平均风力为8-9级，或阵风9-10级，并可能持续。3.4.4一般（Ⅳ级）气象部门发布台风消息，热带低压可能影响我镇，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已经受热带低压影响，平均风力为6-7级，或阵风7-8级，并可能持续。第四章应急响应4.1应急响应级别与启动条件与预警级别相对应，应急响应分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级四级。4.2应急响应行动Ⅰ级应急响应为最紧急响应，其次是Ⅱ级、Ⅲ级，Ⅳ级为最低响应。每级响应行动包含低级别应急响应的所有内容。4.2.1Ⅳ级应急响应（1）镇防台指挥部办公室根据气象部门发布的热带风暴的中心位置、强度、移动方向、速度等信息报告镇党委、镇政府、镇防台指。（2）镇防台指挥部办公室加强24小时值班，并加强与气象部门的联系，密切注意热带风暴动向，通知有关方面和相关部门做好防御热带风暴的各种准备。（3）建设部门组织有关单位对危房危楼、临时建筑物、手脚架、广告牌等进行安全检查（4）国土部门加强对低洼易涝区的监控。（5）可能受热带风暴影响，农业部门视情况组织保护、抢收农作物。4.2.2Ⅲ级应急响应（1）镇防台指挥部办公室：领导坐镇指挥，部署防台风工作；指挥部成员单位防台风负责人上岗带班。镇防台指挥部办公室及时传达、贯彻、落实对领导防风工作的指示精神，密切注视风情、雨情、水情、潮情，掌握水利工程防台风情况，下达指挥部的防台风通知，检查防台风措施落实情况。（2）水利部门：组织力量加强对病险堤防、排涝泵站、涵闸进行巡查，采取必要的紧急处置措施，确保工程安全；在建水利工程落实安全度汛措施。（3）农业部门：继续视情况组织保护或抢收农作物。（4）建设部门：通知建筑工地人员注意避风，危险地带设置隔离标志，做好临时建筑物、建筑设备、脚手架、广告牌加固、以及园林树木的防护加固。（5）民政部门：做好临时避险场所使用及其有关物资的准备工作。（6）国土资源部门：加强对低洼易造成淹没区的监控并做好转移人员的准备工作。（7）经贸部门：负责协调防风救灾和灾后重建物资的组织、供应。（8）通信、供电部门：保证通信和供电畅通。（9）政府组织相关部门做好危险地带人员转移准备工作。4.2.3Ⅱ级应急响应（1）镇防台指挥部：指挥坐镇指挥，根据气象信息组织水利等有关部门进行防台风紧急会商，召开指挥部成员单位防台风会议，派出工作组到防台风第一线，检查、督促和落实各项防台风工作。（2）水利部门：严密监视水工建筑物、堤防等水利工程的运行情况，发现问题及时处理；重大险情、灾情向镇防台指挥部报告。（3）建设部门：转移工棚的人员到安全地带。（4）电力部门：部署电力系统防御热带风暴工作，优先保证防台风抢险用电。（5）教育部门：组织做好可能受热带风暴严重影响的学校和在校学生的防御热带风暴安全工作。（6）社会事务部门：开放临时避险场所，并告知公众，且向镇防台指挥部报告。（7）国土资源部门：做好低洼易涝地带的人员转移的组织工作。（8）卫生部门：负责组织突击救护队伍，抢救受灾伤病员，做好灾区的卫生防疫工作，监控和防止灾区疾病，疫情的传播、蔓延。（9）公安部门：维护治安秩序，停止露天集体活动，及时疏散人群。（10）武装部：根据需求参与做好防台风抢险救灾工作。（11）成员单位及有关部门：加强值班，按本部门预案做好防台风工作，服从镇防指指挥部的统一调度指挥，随时准备执行各项防风任务。各村、各部门、单位要把防台风工作作为首要任务，动员和组织广大干部群众投入防台风工作，领导赴第一线指挥，责任人到位，以人为本落实防台风措施，特别要做好危险地带人员的转移工作。4.2.4Ⅰ级应急响应（1）镇党委、镇政府主要领导坐镇防台指挥部指挥防台风和抢险救灾工作；召开防御台风紧急会议，进行紧急动员部署；镇政府发出紧急通知，要求各村全力做好防台风工作；镇领导发表讲话，对全镇防风工作做出紧急部署，并组织和动员全社会的力量投入防台风和抢险救灾工作。（2）武装部：投入防台风紧急抢险救灾工作。（3）镇防台指挥部所有成员单位及有关部门：各司其职，各负其责，服从镇政府和镇防台指挥部统一调度指挥。4.3信息发布和共享全镇通过防台指挥系统实现防台风信息共享、互联、互换。镇防台指挥部通过传真、电话向市防指和市委、市政府报告。镇防台指挥部成员单位通过会议、传真、电话、文本等方式交换信息，发布指令。4.4新闻报道宣传部门负责新闻报道工作。新闻报道程序化、规范化，以公开、透明、时效、有利为原则。内容包括热带风暴的信息、预警、防风动员和措施、灾情、救灾复产等。4.5应急响应结束根据气象部门热带风暴解除消息，发出通知宣告防风应急结束，转入救灾工作。第五章保障措施5.1队伍保障各村已建立的防台抢险突击队，有人武部牵头。全镇已成立了防汛抢险突击队16支计315人。抢险队伍，在每年汛期来临之前均能经过基本训练，基本都能达到“召之即来，来之能战，战之能胜”的总要求。抢险突击队受防台指挥部统一指挥，负责对圩堤、涵闸、桥梁等设施进行抢险加固，帮助受台风威胁区域人员和重要财产的转移、安置，各村成立的抢险队员队伍要稳定，人员要到位。镇人武部要对组建的突击队员人员进行专业培训和演练，并配备必要的交通运输和抢险的机具设备。5.2电力保障电力部门负责防台救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。5.3信息保障通信管理部门负责保障防台抗灾现场通讯畅通，确保与外界的联络。所有参加防台的人员的通讯工具要确保24小时开机，保持通讯畅通。5.4交通保障后勤保障组、治安组保障防台救灾人员、救灾物资运输和车辆调配，负责洪水时河道航行的安全，负责人员转移撤退安全。5.5治安保障由治安组负责做好灾区和防灾人员转移后的治安管理工作，依法严厉打击破坏防台救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗台救灾工作的顺利进行，维护灾区的社会治安秩序。5.6物资保障后勤组负责所存防台物资的储备、调配、监督和使用，各村按照镇政府文件(镇政发﹝2020﹞21号《关于下达2020年度防汛物资储备任务的通知》的要求储备好防台物资。全镇共储备草包（或麻袋）0.8万只，编织袋6.95万只，木棍1550根、钢管3000根。5.7卫生保障卫生、禽牧等部门负责灾区卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作。5.8生活保障后勤组负责转移安置点人员的生活保障，确保食品、药品、饮用水等到位。5.9资金保障镇政府及有关部门和单位负责抢险救灾资金的筹措、落实和争取上级部门的支持，做好救灾资金、捐赠款物的分配的下拨、指导、督促灾区做好救灾款的使用、发放，以及相关金融机构落实救灾生产所需信贷资金的落实和信贷。5.10宣传保障镇、村和各部门各单位要加大防台等知识的宣传，做到家喻户晓、人人皆知，确保防台工作顺利进行。第六章善后工作6.1灾后救灾工作要求各村、各部门、单位要加强灾后救灾复产工作领导，组织救灾工作组赴灾区指导救灾工作。积极做好灾民的安置工作，确保灾民有水喝