福建省地方标准

PAGE福建省地方标准《防雷装置检测规范》修订编写说明福建华茂防雷装置检测中心2018年05月29日目录一、工作情况 1二、标准编制原则和确定标准主要内容的论据，修订标准时，应增列新旧标准水平的对比 4三、主要试验的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效果 5四、采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、国外同类标准水平的对比情况，或与测试的国外样品、样机的有关数据对比情况 5五、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系 6六、重大分歧意见的处理经过和依据 6七、标准作为强制性标准或推荐性标准的建议 6八、贯彻标准的要求和措施建议 6九、废止现行有关标准的建议 6十、其他应予说明的事项 6PAGE1一、工作简况1任务来源本标准任务来源于福建省质量技术监督局《福建省质量技术监督局关于印发2017年第二批福建省地方标准制修订计划项目的通知》（闽质监〔2017〕301号），标准下达时名称为《防雷装置验收及检测规范》，根据福建省气象局有关职能部门的要求，建议将标准名称改为《防雷装置检测规范》，标准的主要起草单位为福建华茂防雷装置检测中心、厦门市气象灾害防御技术中心、福建省泉州市气象局、宁德市防雷中心。2项目组成员及其主要工作本标准主要起草人：蔡河章、吴健、李宏图、王艳金、郑松、陈骥、程斌、应达、李萍。具体工作如下：确定标准修订原则，全面负责资源的调配、确定标准技术内容、标准修订方案的审定及全面组织实施，由蔡河章负责；组织标准编制的调研、征求、汇总各方意见及对标准进行完善，由王艳金、程斌、应达、李宏图、李萍负责；为起草组提供技术支持由蔡河章、吴健、李宏图、陈骥、李萍负责；进行本标准与国家现行法规协调性分析工作，由王艳金、郑松、陈骥负责；行业需求分析，提出并讨论行业接口问题，由程斌、应达、李萍负责；标准技术内容和标准文本的编制，由蔡河章、王艳金、郑松、陈骥、程斌、应达、李萍负责。标准编制工作主要分为四个部分：——资料收集查阅：对国内和行业相关标注的修订情况进行收集、整理和查阅；——广泛调研：就福建省内各行各业防雷装置验收及检测工作现状、进一步需求、执行的技术标准、及相关安全性、经济性、协调性等进行广泛的调研；——专家研讨：根据收集查阅的相关资料和广泛调研的结果，多次向相关专家征求意见，就相关问题进行分析处理；——国家相关政策法规一致性分析：工作组在标准编制的过程中，就标准与国家相关政策法规的一致性进行分析，及时发现问题，进行调整。3编制原则及过程本标准在编制方面，坚持了以下几项原则：本标准充分借鉴和参考了国家、地方、其他行业标准，力求吸收其他行业先进经验和做法，强调标准的科学性和规范性，与国内接轨。在起草过程中，工作组在满足需求的前提下，充分考虑省内实际情况，从标准便于实施的角度出发，对福建省内各行各业防雷装置检测工作进行规定。由于防雷装置验收及检测工作实际上涉及到的部门较多，为此工作组在查阅大量资料、征求多方意见后，在协调各方需求的基础上对标准进行适当的调整，平衡各方需求，突出综合效果。主要工作过程：1、2016年，由于《防雷装置验收及检测规范》地方标准于2007年01月01日起正式实施，当时标准的制定，有效的规范了全省的防雷装置的验收及检测工作，为我省雷电灾害防御工作作出了贡献。但是随着国家防雷减灾体制改革的推进以及新技术、新标准的不断更新，标准在一定程度上已无法满足现有防雷工作的需求，现编写组与原编写单位多次讨论酝酿形成了修订该标准的意向，并确定由福建华茂防雷装置检测中心作为第一编写单位，原第一编写单位作为第二编写单位。于2016年初编写组，第1次向省质量技术监督局提出申请对标准进行修订。2、2016年-2017年，由于标准属强制地方标准转为推荐性地方标准，根据国务院办公厅《关于印发强制性标准整合精简工作方案的通知》（国办发〔2016〕3号）、国家标准化管理委员会《关于印发强制性标准整合精简评估方法的通知》（国标委综合函〔2016〕6号），在强制性标准整合精简工作过程中，编写组积极配合省质量技术监督局，并进行充分的研讨和调研，提出保留并将标准转为推荐性标准后进行修订。3、2017年3月-7月，根据国家标准化管理委员会《关于印发强制性标准整合精简结论的通知》（国标委综合函〔2017〕4号），福建省质量技术监督局公告（〔2017〕1号），将该标准正式列入了转推荐性修订项目，标准组按照中国气象局31号令《雷电防护装置检测资质管理办法》的规定，防雷装置检测结论应明确、全面，而目国内、省内现行的标准对防雷装置检测的结论没有规定，处于空白。因此，也将该要求融入了修订，补充的内容，行进一步补充完善和细化原标准的内容。4、为使修订工作更保质保量，标准的内容更加科学、详实、实用，标准编写组人员通过网络等方式就标准的修订相关内容征集了省外同行意见，这些都为着手标准修订准备了充分的资料和依据。5、2017年8月，编写组在福州召开了修订讨论会，对前期相关调研材料进行汇总，讨论修订的内容和方向，并组织编写修订稿。最后形成修订申报材料提交福建省气象标准化技术委员会，并上报福建省质量技术监督局。2017年11月7日，福建省质量技术监督局（闽质监〔2017〕301号）批复该标准修订项目的申报，下达了该标准制修订计划。6、2017年11月，在标准修订文件正式下达后，编写组在福州组织了标准修订的正式启动会，进一步明确了编写的人员分工，确定了编写进度的安排及进一步调研的计划，通过了编写大纲，对先期申报时形成的“讨论稿初稿”的内容进行了讨论修改，形成了正式的“工作组讨论稿1稿”。7、2017年12月，编写组在福州组织了标准修订的集中编写会，对先期整理和收集到的大量国内外相关资料，结合《建筑物防雷设计规范》《雷电灾害调查技术规范》《建筑物防雷装置检测技术规范》《建筑物防雷工程施工与质量验收规范》《接地装置工频特性参数的测量导则》等技术规范，经过反复讨论，对“工作组讨论稿1稿”条款进行梳理、提炼，形成了《防雷装置检测规范》（工作组讨论稿2稿）。8、2018年3月，编写组在三明召开工作组讨论稿1稿专家研讨会，编写组针对专家研讨会的意见和建议，对标准进行了进一步的修改，形成了工作组讨论稿2稿。9、2018年5月，编写组在南平建阳召开工作组讨论稿2稿专家研讨会，编写组针对专家研讨会的意见和建议，对标准进行了进一步的修改，形成了标准征求意见稿。10、2018年5月底，将标准征求意见稿上报福建省气象标准化技术委员会，拟并向社会公开征求意见。二、标准编制原则和确定标准主要内容的论据，修订标准时，应增列新旧标准水平的对比1、原则①科学性和规范性原则本标准充分借鉴和参考了国际、国家和行业标准，力求吸收国际、国内上先进经验和做法，强调标准的科学性和规范性，与实践要求接轨。②简化性原则在起草过程中，工作组在满足需求的前提下，充分考虑省内实际情况，从标准便于实施的角度出发，对修订的内容进行了筛选提炼，满足实践要求。③协调性原则由于防雷装置验收及检测，实际上涉及到各行各业，范围很广泛，包括民用建筑、石油化工、电力、通信、铁路桥梁等行业，为此工作组在查阅大量资料、征求多方意见后，在协调各方需求的基础上对标准结构与涉及的内容进行了调整、优化，突出综合效果。主要内容：标准的内容包括：防雷装置检测的一般规定、检测项目及分类、检测要求和方法、检测作业要求、检测结果。同时包括接地电阻测试方、电涌保护器参数测试方法、土壤电阻率测试方法、接地电阻（或冲击接地电阻）允许值、验收报告、检测报告及隐蔽工程记录表、部分检测仪器的主要性能和参数指标等6个附录。三、主要试验的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效果由于防雷装置验收及检测，实际上涉及到各行各业，范围很广泛，包括民用建筑、石油化工、电力、通信、铁路桥梁等行业，为此工作组在查阅大量资料、结合《建筑物防雷设计规范》《雷电灾害调查技术规范》《建筑物防雷装置检测技术规范》《建筑物防雷工程施工与质量验收规范》《接地装置工频特性参数的测量导则》等技术规范，标准组按照中国气象局31号令《雷电防护装置检测资质管理办法》的规定，防雷装置检测结论应明确、全面，而目国内、省内现行的标准对防雷装置检测的结论没有规定，处于空白。因此，也将该要求融入了修订，补充的内容，行进一步补充完善和细化原标准的内容。该标准的修订将进一步的指导防雷检测机构对各类建筑物防雷装置检测工作。对防雷安全工作具有深远意义和良好的贡献作用，也具有良好的经济效益和社会效益。四、采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、国外同类标准水平的对比情况，或与测试的国外样品、样机的有关数据对比情况工作组结合现行的国家最新标准相关条款的基础上，借鉴国内同类技术的成果，结合我省各行各业防雷装置验收及检测的具体工作及现实情况，编制了本标准，技术层面上，本标准达到国内同类标准水