水土保持方案

水土保持方案州水土保持试验监测站水土保持方案编制要求1阶段要求1.1可行性研究阶段：根据《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》所规定的内容和建设项目可行性研究报告，编制水土保持方案报告书.水土保持方案报告书应包括以下主要内容：1建设项目区责任范围及其周边环境概况.2项目区水土流失及水土保持现状.3生产建设中排放废弃固体物的数量和可能造成的水土流失及其危害.4水土流失防治初选方案.5水土保持投资估算.1.2初步设计阶段：根据水行政主管部门批准的水土保持方案(可行性研究阶段)报告书，对各项水土流失防治工程进行初步设计.初步设计阶段应包括以下主要内容：1水土保持初步设计依据.2水土流失防治责任范围及面积.3开发建设造成的水土流失面积，数量预测.4水土流失防治工程的初步设计，重点工程应有较详典型设5水土保持投资概算.项水土保持工程的技术设计和施工图设计.2水土保持方案报告书的主要内容2.1方案编制总则：1结合开发建设项目的特点阐述编制水土保持方案的目的和意义.1)法律法规依据.2)项目建议书，可行性研究报告等.3)环境影响评价大纲及报告书.4)水土保持方案编制大纲及审查意见.5)水土保持方案编制委托书(合同)或任务书.3采用技术标准：2.2建设项目地区概况：1建设项目名称，位置(应附平面位置图),建设性质，总投资等主要技术经济指标.4项目区及其周边地区气象，水文，河流及泥沙等.5项目区及周边地区人口，土地利用，经济发展方向和水平等社会经济状况.6项目区发展规划.7建设项目施工工艺，采挖及排弃固体废弃物的特点等.8项目区水土流失现状及防治情况.2.3生产建设过程中水土流失预测：1水土流失预测时段的划分.2预测的内容和方法：1)扰动原地貌，损坏土地和植被的面积.3)损坏水土保持设施的面积和数量.4)可能造成水土流失的面积及流失总量.5)可能造成的水土流失危害.3预测结果及综合分析.2.4水土流失防治方案：1方案编制的原则和目标.2建设项目的防治责任范围(应附图说明),本方案的设计深度.度3水土流失防治分区及水土保持措施总体布局(应附平面布置图).4分区防治措施布局(大型建设项目还应另行编制分区防治附件).5方案实施进度安排及其工程量(应列表说明).6水土流失监测.2.5水土保持投资估(概)算及效益分析：1水土保持投资估(概)算：1)编制依据.2)编制方法.3)总投资及年度安排(应列表说明).2效益分析.主要分折和预测方案实施后，控制水土流失，恢进地区经济发展的作用和效益.2.6方案实施的保证措施：1组织领导和管理措施.2技术保证措施.3资金来源及管理使用办法.2.7附：水土保持方案(含大纲)审查意见.3基本情况调查3.2项目区及周边地区调查主要包括以下内容：行调查.并附平面位置图.直接影响水土流失的自然因素.项目区范围较大的包括若干不同的类型区(或不同条件的土地)应分区进行调查.及覆盖度等.3社会经济调查.包括开发建设单位及其周边地区(包括项目进行调查.着重了解不同类型土地的径流模数，土壤侵蚀模数.项目区内每一不同类型区至少选一个有代表性的地段或小上一般调查情况相验证.4项目区水土流失预测4.1水土流失预测的时段划分.根据建设项目所处的不同阶案服务年限以内的情况.4.2预测的内容和方法：1原地貌，土地及植被损坏情况预测.通过查阅开发建设项目产运行期开挖扰动地表，占压土地和损坏林草植被的面积分别进行测算.场等生产建设过程中的弃土(石，渣)及工业和生活垃圾等方3损坏水土保持设施预测.对因开发建设损坏水土保持设施4可能造成的水土流失量预测.调查建设项目对地面层，植被1)数学模型法.利用各地水土保持研究所，试验站的观测资料可布设水土流失监测点，进行实地测试.3)类比预测法.开发建设项目毗邻地区有类似观测，研究成果5可能造成水土流失危害的预测.分析预测水土流失对土地影响等方面进行预测.4.3预测结果的综合分析：根据以上预测，综合分析论证开发建设项目造成水土流失的情况及其危害的严重性.5水土保持方案的制定5.1方案编制原则和目标：方案编制的原则应符合国家对水方案的目标应实现本规范总则中提出的水土流失防治要求，治目标和具体部署.1建设项目防治责任范围.根据"谁开发谁保护，谁造成水土项目单位水土流失防治的责任范围.方案或设计应符合其所属阶段的内容和设计深度的要求.5.3水土流失防治分区及水土保持措施总体布局：提出水土保持措施的总体布局.主要防治区的防治措施可另行编制.保持工程进度作出安排，提出各计划年度的具体工作量.5.5水土流失监测：应提出建设期和生产运行期的水土流失监测项目，监测方法及保障措施.监测项目一般应包括影响水土流失主要因子，水土流失量及其危害变化以及方案实施后效益等方面的监测.6水土保持投资估(概)算及效益分析6.1水土保持投资估(概)算：1编制依据.方案中采取的各项防治措施大都属于水利工程，水土保持的范畴，其估(概)算编制原则上应采用水利行业的标准，水利行业没有的标准可参照项目所属行业或地方有关标准进行计算.水利行业的有关规程见条文说明.根据国家有关规定，投资估(概)算应将水土保持设施补偿费和水土流失监测费列出.水土保持设施补偿费的范围和款额按各省(自治区，直辖市)的规定计缴.监测费根据开发建设项目监测的实际需要计算.2编制方法.根据水利工程投资估(概)算编制的有关规定编3总投资及年度安排.将各项防治措施的投资分类进行汇总，投资的年度安排依据防治措施的实施进度进行计算.6.2防治措施效益分析：开发建设项目水土保持效益主要以止土地沙化及改善生态环境等方面的效益，以及做好水土保保监[2001]15号充规定》的通知为了贯彻实施《中华人民共和国水土保持法》关于水土保持方案报告制度的规定，我部制定了一系列的配套规章和技术执行.定二00二年九月二十五日级水行政主管部门转报水利部.1,建设单位应于预审会议5天前将大纲或报告书(送审稿)送达有关专家.设计单位应按照预审会议专家提出的意见认真修改2,建设单位应在收到批复文件后30日内将报告书(报批稿)活页装订.①封面左上角为设计单位的水土保持方案资质证书号和工程设计证书号，用3或4号宋体字.字；第3行为(送审稿)或(报批稿),用2或3号宋体字.计单位公章.体字.(1)扉页中上部：开发建设项目水土保持方案编制资格证书小合适.以上应为小3或4号字黑体或宋体，版面安排以美观为宜.3,责任页作人员不能署名.责任页为黑体小3字，名字可为宋体4号字(也可为黑体4号字).版面安排以美观为宜.在满足有关技术规范和标准要求的基础上，必须按以下要求1,大纲(送审稿)附任务委托书.2,大纲(报批稿)附大纲(送审稿)专家组评估意见，任务委托3,报告书(送审稿)应附计划部门项目建议书批复文件，水土水行政主管部门的水土保持方案责任范围的确认函，开发建设项目水土保持方案特性表(附表).4,报告书(报批稿)在上条基础上加附报告书(送审稿)专家组预审意见.1,本规定由水利部水土保持司负责解释.2,本规定自印发之日起执行.水土流失监测费(万元)项目建设区(公顷)减少水土流失量/总投资(吨/万元)地址项目联系人开发建设项目水土保持方案编制资格证书彩色复印件工程设计资质证书彩色复印件湖北省水利厅办公室文件鄂水办保(2002)32号转发《关于加强水土保持方案审批后续工作的通知》和《关于印发开发建设项目水土保持方案大纲及报告书技术审查要点的函》的通知现将水利部办公厅《关于加强水土保持方案审批后续工作的通知》(办函[2002]154号),水利部水土保持监测中心《关于印发开发建设项目水土保持方案大纲及报告书技术审查要点的函》(水保监方案函[2002]118号)转发给你们，请你们认真按照两文件要求，做好开发建设项目水土保持方案审查和后续工作.专此通知.二00二年九月二十五日主题词：水土保持工作通知湖北省水利厅办公室2002年9月26日印发中华人民共和国水利部办公厅持方案的后续设计文件抄送项目所在地省级水行政主管部门备案.须将水土保持方案报告书分送项目建设涉及的省(自治区，直施的监督检查工作.如发现方案编制单位不按规定如数送达情节特别严重的将中止其编制资格证书.二00二年五月十日主题词：水土保持方案通知炭加工利用协会，中国有色金属工业协会.水利部办公厅2002年5月13日印发水利部水土保持监测中心文件水保监方案函[2002]118号关于印发开发建设项目水土保持方案大纲及报告书技术审查要点的函函各位咨询评估专家：为进一步提高开发建设项目水土保持方案技术审查的质量，切实防止建设项目造成的水土流失.我中心根据近几年方案编制和审查中存在的主要问题，起草了方案报告书和大纲的技术审查要点，并于2002年6月13日至16日在北京召开了开发建设项目水土保持方案审查主审官研讨会，对方案审焦居仁司长等领导，北京水保生态工程咨询公司的14位专家，1.水土保持方案大纲技术审查要点2.水土保持方案报告书技术审查要点3.水土保持方案大纲及报告书审查程序和要求4.水土保持方案工程特性表及填表说明二00二年七月二十五日水土保持方案大纲技术审查要点根据《开发建设项目水土保持方案大纲编制规定》(水利部[1999]288号文),《关于简化开发建设项目水土保持方案大纲审批程序的通知》(水利部办公厅(2002)58号文)进行审1.前言建议书批复时间和名称，但技改工程可除外),项目建设意义2.编制依据的都列出来.3.项目及项目区简况本章的主要内容见水利部[1999]288号文件的要求，但应注出可能会造成水土流失的施工活动和工序.(3)增加水土流失影响因素分析表.(4)简要介绍项目区的水土流失现状，与当地水土保持区划4.编制总则是直接影响区)和内容应予明确.为工程可研阶段深度.对已经开工的补报项目应为初步设计的第一年.(5)主体工程设计中具有水土保持功能工程的分析和评价：水土保持措施防治体系.(6)对主体工程比选方案进行水土保持分析和论证.水土流失情况和所采取的水土保持措施及效果进行现场调.6.水土流失预测进行.应包括运行期).积累资料.7.防治工程布设原则本章应列出水土流失防治体系表(或框图),以便在方案中落(1)提出防治分区方案(准备分哪几个区).(3)拟定具有针对性的防治措施进度安排原则.8.水土流失监测(1)拟定重点监测地段或部位(2)初拟定点观测项目和调查监测项目.(3)拟定监测期.(4)监测方法按水利部《水土保持监测技术规范》,9.水土保持投资估算用标准，如勘测设计费按水土保持工程投资的3%～6%计，建设管理费按规定计列，监理费按水土保持工程投资的2.5%计，监测费按水保持工程(含主体工程中具有水土保持投资的1.5%计人工费(但土建和设备费用另计),主要单价亦应列出.10.方案实施保障措施11.拟提交成果(1)成果内容按规范规定.(2)报告书章节增加的相关内容结论与建议等章节.12.方案编制工作进度和经费安排(2)增加方案编制质量保证措施及管理体系.14.大纲编制结论和建议(3)对主体工程设计建议(对主体工程比选方案的建议，补充15.附图等),所属省级人民政府划分的水土保持三区(水土流失重点无直接关系的法律法规可不列.②部委规章——增加《水土保持生态环境监测网络管理办法》(水利部第12号令),《开发建设项目水土保持设施验收③规范性文件——增加国务院《全国生态环境保护纲要》,告》,④规范标准——增加水土保持制图标准，监测规范，投资概算.方水土保持规划.⑥技术资料——项目可研报告，土壤侵蚀遥感调查成果等资(2)水土保持相关规定均应执行如水土保持设施补偿费，按财政部，国家计委财综[20号文的规定执行，纳入了全国性行政事业性收费项目目录.但水利水电工程的淹没范围不能简单地用面积计费.(3)方案编制深度①总体深度要求按可行性研究深度把关.因行业间有差异，工作深度不同，审查时应区别对待.②补报方案深度工程项目已开工建设，土体工程设计已达到初步设计深度的，查不能代替设计审查.③同一项目的不同部分设计深度不同如项目涉及移民安置(迁建)区和专项设施(公路等)改(迁)建议另行向省级水行政主管部门编报水土保持方案);如果落实，①建设类项目：工程验收后第1年.区以一定的生产期为设计水平年.3.项目及项目区概况(1)增加工程项目特性表堆存方式.不能简单用"挖方-填方=弃方或借方"的方法计算平衡，要考合分析后提出平衡方案.(4)主体工程比选方案的水土保持评价土保持推荐方案.(5)项目区自然概况应突出重点线路工程应分里程表述.不良地质区段应予说明.度的一定频率的6小时或12小时最大降雨，年均风速，大风日数：年均气温，极端气温，最高和最低月均气温，无霜与洪水位关系.④生态用水的来源和保证率.(6)水土流失现状通过现场调查，参考区域最新公告的水土流失动态监测成果，用表格说明项目区各级侵蚀强度的面积，所占比例.①土壤侵蚀模数背景值最好用当地实测成果和已有的科研成果，或用当地水文水保资料；在当地做过侵蚀因子研究的②说明本项目区所属的土壤侵蚀类型区及水土流失容许值(200,500,1000t/km2.a).(7)社会经济调查项目区或沿线地区的社会经济情况，不能用过大范围的资料.4.水土流失预测(1)预测基础指不采取任何防护措施下可能产生的水土流失量和危害.行期进行预测.③各项目区不能都用总工期一个时段计算，应根据本项目区的具体施工时间确定各自的预测时段.(3)水土流失量的预测方法工程产生的流失量(用断面法，体积法测算),确定加速侵蚀系数A和流弃比a.③使用通用土壤流失方程式(A=RxKxLxSxCxP),必须具备相应的试验资料.注1:用土壤侵蚀分类分级标准套表格计算侵蚀量是不合理.不合理的.顷(hm2)为单位.②项目建设区：要求用表格说明分行政区，各防治分区的占地面积，占地类型，永久还是临时占地：在图件上示意出界线.(不能只列一个数字).注：施工期，水库正常蓄水位以下的淹没范围应属防治责任范a,未征用的施工临时道路，临时堆渣等占地区.b,移民安置区(另行编制方案的需加以说明).c,交通道路等专项设施迁建区(另行编制方案的需加以说明).山区路段分别提出上边坡，下边坡的影响范围，通过实地调查确定.管线等.注：经调查和论证，如无直接影响区应加以阐述.④征地与责任范围的关系a,防治措施主要应在征地区内.是由业主与地方协商具体的治理方式.c,绿色通道在征地范围以外的，由业主出资实施，可纳入方案.⑤原有水土流失对工程的影响不属水保法界定的责任范围，不列入方案.(3)主体工程中具有水土保持功能工程的分析与评价①项目划分应纳入水土保持方案中的工程：项目区绿化措施.开挖边坡防护工程.地表排水.施工道路两侧防护，a,路基边坡工程防护，b,施工区硬化，地面和路面硬化.②评价具有水土保持功能的工程均应根据水土保持要求，对其进行是否合理.防治措施体系框图应包括主体工程中具有水土保持功能的二级分区.水保工程实施进度用双线横道图表示(即主体工程进度与水化".(9)水土流失监测明确布点(断面)及监测项目.其依据规程规范编制监测细则并实施监测，应将监测成果报送建设单位和当地水行政主管部门，并作为监督检查和验收达标的依据之一.6.投资估算及效益分析(1)编制依据与主体工程投资估算依据及价格水平年相一致.分四部分汇总水保投资(包括已列入主体中投资和方案新增其他费用(独立费用)应包括方案编制费，水保工程的质量监单列水土保持设施补偿费.分行政区(原则上到县级)分项目列出各项工程的投资，工程(3)投资计算附表及附件主要工程单价计算表主要材料单价计算表机械台时使用费分年度投资表(4)防治效果分析计算并分析采取治理措施后预期能达到的目标值及其防治效果.7.实施保证措施(1)落实设计方案批复后由具有相应工程设计资质的单位完成水土保持水保方案和工程设计的变更按规定报批.明确承包商防治水土流失的责任.外购土石料应明确水土流失防治责任.(3)水土保持工程监理监理机构应具有水土保持工程监理资质或聘请注册水土保持生态建设监理工程师从事水保监理工作.监测单位应具有水土保持监测资质.按方案中的监测要求由监测单位编制监测计划并实施.监测成果定期向水行政主管部门报告.水土保持设施竣工验收时提交监测专项报告.(5)监督管理接受水行政主管部门的监督检查.(6)方案组织实施方式为保证方案的实施，水土保持法及其实施条例明确规定了组中应根据实际情况提出具体实施方式，以便在方案批复时予以确认.(7)竣工验收主体工程投入运行前必须首先验收水土保持设施.8.结论与建议(1)结论本工程的水保特点.对主体工程的总体评价及修正性意见.(2)建议下阶段工作的指导性意见.9.有关图件(1)基本要求规范规定的四类图必须齐全(地理位置图，工程总体布置图，线状工程应附平纵断面缩图.不能按实际比例尺标注时，可用示意图加文字说明.10.数据要求(2)分项数据应有合计数.(3)计量单位：面积用hm2(或km2),投资用万元(或亿元),工程量用万m3,万m2,万株.小数保留二位.(如国家有新的专题研究几个敏感问题讨论河道范围界定：根据《防洪法》和《河道管理条例》,分为两在防洪设计水位以上，二要取得河道主管部门的审批意见.3.水库库区内弃渣不得向已建成水库内弃渣.下范围内堆置，施工期要采取临时拦挡措施，不得流入河道(流向下游).4.高陡边坡施工水土保持方案大纲及报告书审查程序和要求1.大纲评审(1)报送由建设单位主报水利部水土保持司，抄送水利部水土保持监测中心(水利工程大纲同时抄送水规总院).(2)初审中心送咨询专家进行初审.具备开会评审条件的原则上在2①会议由中心主持，专家以北京水保生态工程咨询公司名义抄送有关单位.②对个别确需修改完善的大纲，可要求设计单位修改后报中心审核后发函.③由水规总院主持的大纲评审会，专家以水利部水土保持监2.报告书审查及预审(1)审查名义参加会议.专家组评审意见.(2)报告书预审①一般由有关部委或水规总院主持，专家以水利部水土保持②遇有重大问题专家应及时向水保中心和水保司反映.(3)方案审核及送达①有关部委主持预审的报告书，水保司要求由中心主审官提出最终的主审官(原则上指参加会议人员)审核意见，报水保②水保中心审查的报告书，由中心向水保司提出方案(报批稿)水土保持部门收到后将回执向水土保持司传真加盖公章反(4)方案归档水利部的审批文件及方案报告书中心要归档一份.3.审查会要求(1)材料送还开会前一周水保中心向拟参加会议的专家送达报告，专家需在会前提出书而意见.①必须使用多媒体汇报系统汇报，要突出重点，简明扼要.②必须有现场录像，照片.③审查会必须用大型挂图.④尽可能邀请主体正程的设总参加会议(在会议通知中明确).①小心参加会议人员对会议时间，地点，参加人员，会议过程和主要问题作详细记录.②参加会议专家对有关专家及代表的意见进行详细记录.大纲和报告书审查必须有一次到现场，参加会议的专家尽可能不变.①对未写入审查意见的其他意见，专家组长应对设计单位作口头交待.②会议出现较大的矛盾性意见，专家应及时向中心和水保司反映.4,报告书附件按水利部水土保持司保监[2001]15号函的规定.(1)单位资质①方案编制证②工程设计证(本单位的丙级以上设计资质)(2)汇报要求③审查会必须用大型挂图.④尽可能邀请主体正程的设总参加会议(在会议通知中明确).(3)记录和主要问题作详细记录.②参加会议专家对有关专家及代表的意见进行详细记录.(4)工程现场大纲和报告书审查必须有一次到现场，参加会议的专家尽可能不变.(5)意见反馈①对未写入审查意见的其他意见，专家组长应对设计单位作口头交待.②会议出现较大的矛盾性意见，专家应及时向中心和水保司反映.4,报告书附件按水利部水土保持司保监[2001]15号函的规(1)单位资质①方案编制证②工程设计证(本单位的丙级以上设计资质)(2)方案特性表包括6项目标的详细特性表(详见附件4).项目名称开发建设项目水土保持方案工程特性表总编号项目规模建设地点工程等级所在流域工程总投资万元工程总工期责任范围面积损坏水保设施面积项目建设区扰动地表面积直接影响区水土流失预测总量t减少水土流失总量扰动土地治理率%控制率%防治任务及目标省级水土流失分区公告水土保持措施防治面积治理度%主要防治措施及工程量水土流失背景值方案目标值项目区允许值%%可绿化面积植物措施面积%%水保投资水保方案投资(本方案为主体报告水保规划的详细设计)万元万元万元万元监理费万元万元万元万元万元总投资/减少水土流失量万元项目负责人及电话联系人及电话联系人及电话(此处填加项目名称)开发建设项目水土保持方案工程特性表填表说明项目规模主体工程主要特性建设地点工程等级主体工程的等和级所在流域按七大流域及某级支流填写工程总投资如为静态投资需予注明工程总工期责任范围面积项目建设区+直接影响区损坏水保设施面积损坏占压的水保设施面积项目建设区项目征地租地占地和土地使用管辖范围扰动地表面积物等面积)危害的范围水土流失预测总量t(含背景值)减少水土流失总量t(水保措施防治面积+永久建筑物面积+水面面积)/扰动地表面积控制率地貌类型填写水保工程措施面积(含工程自身占地面积和护坡工程面积)+水保植物措施面积(含不得重复计算的复耕和场地平整面积);不含永久建筑物及水面面积治理度%水保措施防治面积/造成水土流失面积(不含永久建筑物及水面等面积)主要防治措施及工程量水保工程措施和水保植物措施的主要类型及其工程量水土流失背景值项目区的土壤侵蚀模数方案目标值经治理后项目区达到的侵蚀模数项目区允许值该地貌类型区允许的侵蚀模数方案目标值/项目区允许值施及工程量措施的面积植被恢复系数%林草植被覆盖率%主体已列投资+本方案新增的投资万元万元万元万元万元监测费万元万元万元方案实施期水土流失预测方法和精度有待完善提高等问题及解决的思级编制水土保持方案资格证书单位300多个.1999年至2000年，水利部审批的大中型开发建设项目水土保一些水土保持方案的评审工作，发现水土保持方案的编制还存在一评审专家及行政管理工作人员参考.1方案编制